חומר רקע
מזכירות הממשלה
החלטה
מספר
2856
של
הממשלה
מיום09.03.2025
.
2856
.
תוכית להעצמה ולפיתוח כלכלי חברתי ביישובים הדרוזים והצ'רקסים
בגליל ובכרמל לשים 2025
-
2029
מ ח ל י ט י ם
,
בהמשך להחלטות הממשלה מס' 959
מיום 10.1.2016
מס',
4798
מיום 29.12.2019
, מס 716
מיום 28.11.2021
,
מס' 1230
מיום
7.1.2024
מס', 1975
מיום 7.7.2024
ומס' 2241
מיום 18.10.2024
ועל יסוד
עבודתהמטהשבוצעהע"יהרשותלפיתוחכלכליחברתי
ביי
שוביםהדרוזים
והצ'רקסים
)להלן
-
הרשות( במטרה להעצים ולקדם את הי
ישובים
הדרוזים והצ'רקסים
בגליל ובכרמל
:
1.
לאשר ת
ו
כית לשים 2029-2025
לפיתוח ה
י
ישובים הדרוזים
והצ'רקסיים
בגלילובכרמל
)להלן-התו
כית(.בתוםתקופתההחלטה
ייבחן הצורך בגיבושה של ת
ו
כית המשך בהתאם לתוצאות התוכית
ולצרכיםהמשת ים.
2.
מטרותהתוכית הן כדלקמן
:
א.
פתרוו
תהדיור:)א(הקמתועדתתכוןמשותפת)ב(השלמ
ה
,תיקון
ועדכון
של ות
כיות המתאר היישוביות )ג( קידום התכון המפורט
ד( השלמת תהליכי הרישום בקרקע פרטית )ה( תכ)ון ושיווק
יחידות דיור חדשות )ו( איתור קרקעות מדיה לפיתוח )ז(
התחדשות עירו יתופיתוח המרקםהוותיק.
ב.
העצמתהרשויותהמקומיות וחיזוקן: )א( שיפור חוסן הכלכלי )ב(
פיתוח מקורות הכ סה )ג(
חיזוק ההון הא ושי )ד(
התייעלות
ארגויתושיפור השירותלתושב
.
ג.
קידום התעסוקה והכלכלה: )א( קידום תעסוקה איכותית, בתוך
כךקידוםתעסוקתשים,יזמותוחדשות)ב(פיתוחאזוריתעשייה
)
ג(קידוםופיתוחמיזמימסחר,תיירותותרבות)ד(פיתו
ח
תשתיות
תחבורה )ה(פיתוח החקלאות,הסדר
ה
ותחזוקה שלתשתיות
.
/1
45
מזכירות הממשלה
ד.
קידום החיוך וההשכלה: )א( המשך צמצום הפערים בתחום
החיוך,בתוךכךלימודהשפההעבריתמגילצעיר)ב(עידודהשכלה
גבוהה, איכותית ומותאמת לשוק התעסוקה
העתידי )ג( שימור
המורשתהדרוזית והצ'רקסית.
ה.
העצמה קהילתית ושיפור איכות החיים של תושבי יישובי
התו
כית: )א( שיפור רווחת התושב )ב( חיזוק החוסן החברתי )ג(
עידוד ופיתוח פעילויותתרבותספורט ופאי.
3.
בהתאםלפרקכ"ולחוקההתייעלותהכלכלית)תיקויחקיקהליישום
התו
כית הכלכלית לשים 2009
ו-
2010
, ה
תשס"ט
–2009
)להלן: חוק
עדיפות לאומית או החוק(, להכריז על יישובי הת
ו
כית כאזור עדיפות
לאומית לשים 2029-2025
לעיין החלטה זו וכמפורט בסעיפים
שלהלן:6
,
7
,
8
א()
–)
ד(ו-
ט,() 9
א()-9
ד,()10
,
11
,
12
, ,
13
א()-
ג,()15
,
16
,
17
,
18
,
19
,
20
,
21
,
22
,
23
.
4.
בוסף, כללות בהחלטה זו הטבות לפרט במגזר הדרוזי והצ'רקסי
ה סמכותעלשיקוליםמקצועיים,כמפורטבסעיפיםשלהלן:
8
ה()-
ח,()
9
ה()-
ז,()13
ד,()14
.
5.
הגדרות:
א.
"יישוביהת
ו
כית" או"רשויותהת
ו
כ ית"-
כמפורט בספחא.'
ב.
"ועדת היגוי"-
כמפורט בסעיף24
ב()
ש
להלן.
6.
משרדהביוי והשיכון:
א.
סבסוד הוצאות
פיתוח
תשתיותבמכרזי קרקעלכוחותהביטחון:
לה
חות את
משרד
הבי
וי והשיכון לתת סבסוד הוצאות
.1
פיתוח תשתיות לב
ייה חדשה במקרקעי
ישראל
למשרתי
כוחות הביטחון מקרב יישובי התוכ
ית
וביישובים הדרוזים
ברמת הגולן שהוכרו כבעלי עדיפות לאומית בהחלטת
ה
ממשלה
מס' 2857
מיום 9.3.2025
ואשר
עייה
תו
כית
להעצמה ופיתוח כלכלי חברתי בי
י
שובים הדרוזים ברמת
לשים
הגולן 2029-2025
)להלן
–
ההחלטה
המקבילה/יישובי התוכית בהחלטה המקבילה לפי העיין
(,
ביישובי
התוכ
ית המורחבת לפי החלטת הממשלה מס' 550
מיום 24.10.2021
, בגובה של 90%
ועד לתקרה של 400,000
ש"ח
ובכל מקרה הוצאות הפיתוח המי
ימליות שישלם
הז
כאי)אחריהפחתתהסבסוד(
לאיפחתמסךשל40,000
₪
/2
45
מזכירות הממשלה
והכול בהתאם ל
וסחה שסוכמה בין משרד ראש הממשלה,
משרד האוצר ומשרד הביו
י והשיכון בעקבות החלט
ות
הממשלהמס'
2332
מיום14
בדצמבר2014
,
מס'2861
מיום
13
בפברואר 2011
ו
מס'
959
מיום 10
בי
ואר 2016
)להלן
–
החלטה 959( ובשי
וי התקרה וסכום הוצאות הפיתוח
המיימליות כאמור ברישה. מתן סבסוד לפי סעיף זה יי
תן
לשיווקים שי
י
סגרו עד לתום ש
ת 2029
או עד ל
יצול מלא
של התקציב שהועמד לטובת מתן הסבסוד, כמפורט בסעי
ף
6
א()ה()
להחלטה זו,
לפיהמוקדםמבייהם
.
.2
מגובה
הסבסוד
שלו יהיו זכאים משרתי כוחות הביטחון
כמפורט לעיל, יופחתו כלל סבסודי הוצאות הפיתוח
והתשתיות שמשרת כוחות הביטחון זכאי להם בהתאם
להחלטה זו
ולכל החלטתממשלהאחרת
.
הסבסוד הקבוע בסעיף זה יחול גם לגבי משרתי כוחות
.3
הביטחון במכרזי קרקע שפורסמו על ידי רשות מקרקעי
ישראל ואשר בהם כללה התייחסות לעיין קבלת סבסוד
בהתאם להחלטת ממשלה שתתקבל
ואשר
לגביהם טרם
קבעו זוכים במועדקבלת ההחלטההוכחית.
סבסוד
לפי
סעיף זה ייתן לכל זכאי עבור התקשרות אחת
.4
בלבד ובלבד שלא קיבל הטבת סבסוד עבור התקשרות
אחרת.
לצורך
יישום סעיף זה, יוקצה למשרד הביוי והשיכון
.5
מהמקורות האמורים בסעיף 28
,
סך של 150
מיליון ש"ח
בפריסה על פי השים 5
202
-9
202
כמפורט בטבלה בסעיף
האמור
. הסכום יועבר בפועל למשרד
הביוי ו
השיכון או
לרשות מקרקעי ישראל, לפי העיין
,
בהתאם לקצב הצלחת
השיווקים בפועל.
משרתי כוחות הביטחון""
–
מי שביצעו שירות סדיר מלא
.6
בכוחותהביטחוןכבימיעוטים,גבריםלתקופהשלאפחתה
מ-
24
חודשים ושים לתקופה שלא פחתה מ-
18
חודשים
או
שקיבלו פטור משירות סדיר והתדבו לשירות מלא בכוחות
הביטחון, גברים לתקופה שלא פחתה מ-
24
חודשים, שים
לתקופה שלא פחתה מ-
18
חודשים, או מי שסיים את
שירותו הסדיר כאמור עקב מחלה או פציעה תוך ועקב
השירותוהתקשרעםרמ"יבעסקהלהקצאתקרקעבמסגרת
מכרז, פטור ממכרז
או הרשמה והגרלה בהתאם להחלטות
/3
45
מזכירות הממשלה
מועצת מקרקעי ישראל. "כוחות הביטחון"
–
צבא הגה
לישראל, משטרת ישראל, משמר הגבול, משרד ראש
הממשלה, שירות בתיהסוהר.
ב.
פיתוח
:
פיתוח תשתיות במרקם הוותיק והסרת
חסמי תכון
.1
ופיתוח
להטיל על משרד הבי:וי והשיכון לפעול לביצוע
פיתוחושיקום
תשתיותבשכוותותיקותביישוביהתוכית,
לרבות יקוז מי גשם למיעת הצפות, תשתיות חשמל,
תקשורת ומפגעי בטיחות והסרת חסמים במתחמים
הוותיקים, לרבות הקצאת תקציב לפיויים בלתי כלכליים,
רכישת כסים ושיפוי בגין הפקעת קרקע פרטית לצ
ו
רכי
ציבור, בהתאם לכללים שיקבע
ו
משר
ד הביוי והשיכון,
הרשותומשרד האוצר.
מוסדות ציבור:
להטיל על משרד הביוי והשיכון לפעול
.2
להקמת מוסדות ציבור במרקם הוותיק ובשכוות חדשות
ביישובי התוכית, בהתאם לכללים שי
י
קבעו על ידי ו
עדת
המכ"לים הקבועה בסעיף 8
)י(
תוך מתן עדיפות להשלמה,
הרחבה, שיפוץ, שדרוג והגשה של מבים שבייתם החלה
ביוזמת המשרד. ההקצאה תהיה כפופה לכל דין ולהוראות
היוע
צת
המשפטי
ת
לממשלה ובכלל זה באשר לצורך
בקביעתמבחיתמיכה שוויויים להקצאת המשאבים
.
לשם
ביצוע
הסעיפים ב6))(1( ו ב-))(2( יוקצה למשרד ה
ביוי
.3
והשיכון
מהמקורות האמורים בסעיף 28
כ
סך של 150
מלש"ח בפריסה שווהעל פיהשים5
202
-9
202
.
ג.
פיתוח ושדרוג שצ"פים במרקם הוותיק ובשכוות חדשות ביישובי
התוכית: להטיל על משרד הביוי והשיכון לפעול לפיתוח ושדרוג
שטחים ציבורי
י
ם פתוחים במרקם הוותיק ובשכוות חדשות
ביישובי התוכית בשים לב, בין השאר, לשיעור התמיכה
התקציביתהדרשמתוךעלותהפרויקט,מספרהתושביםשעשויים
ליהות מהשטח הציבורי הפתוח, מצבו של השטח הציבורי הפתוח
ומספר השטחים הציבוריים הפתוחים הקיימים באותו אזור וסך
עלותה
פרויקט.לשםכך,יוקצהלמשרדהביויוהשיכון
מהמקורות
האמורים בסעיף 28
סך של 20
מלש"ח
בפריסה כמפורט בטבלה
בסעיףהאמור
על פיהשים 5
202
-9
202
ובכפוףלביצוע
בפועל.
/4
45
מזכירות הממשלה
ד. הסרת
חסמי תשתיות משמעותיים ואזוריים:
להטיל
על
משרד
הביוי
והשיכון
לפעול
להסרת
חסמי
תשתיות
משמעותיים
ואזוריים
ביישובי
התוכית
לשם
קידום
שיווק
יחידות
דיור
חדשות
במקרקעי
ישראל
,
כפי
שימופו
וייקבעו
על ידי
משרד
הביוי
והשיכון
.
מיפוי
כאמור
יבוצע
בשים
לב
לגודל
האוכלוסייה
שמושפעת
מהתשתיות
האמורות
,
להיקף
התמיכה
בפעולות
שיווק
יחידות
דיור
חדשות
ולשיעור
התמ
יכה
התקציבית
הדרש
מתוך
עלות
הפרויקט
.
לשם
ביצוע
האמור
בסעיף
זה
משרד
האוצר
יקצה
למשרד
הביוי
והשיכון
סך של28
מלש"ח.
ה.
תכון ופיתוח תשתיות בתוכיות מפורטות מאושרות בקרקע
פרטית ומעורבת:
להטיל על משרד הביוי והשיכון
בתיאום עם משרד האוצר
.1
לפעול להכת תכון מפורט
לביצוע תשתיות ציבוריות
הדרשות בתוכיות בקרקע פרטית מרובת בעלים ביישובי
התוכית
.
להטיל על משרד הביוי והשיכון לפעול לסבסוד עלויות
.2
פיתוח לפרויקטים תשתיתיים ביישובי התוכית הדרשים
לטובתקידוםבייהשלכ-
5,000
יחידותדיורבקרקעפרטית
מרובת בעלים ביישובי
התוכית, לרבות מעקי ראש שטח
בפרויקטי דיור מעורבים )קרקע מדיה ופרטית(, גובה
הסבסוד יהיה עד 40,000
ש"חעבורכליחידת דיורבממוצע
בתוכיתהרלווטית,ואשרלאיעלהעל60%
מעלותפרויקט
התשתית, המוך מב
י
יהם. באתרים אשר שיפועי הקרקע
בהם עולים על 15%
בממוצע גובה
הסבסוד יגדל ב-
20,000
₪
ליחידת דיור. על אף האמור, משרד הביוי והשיכון יהיה
רשאי לקבוע, מימוקים שיירשמו ולפי תבחיים שייקבעו,
כי רף הסבסוד בפרויקטים מסוימים יעמוד על שיעור גבוה
מ-
60%
ובלבד שלאיעלה על 75%
.
סבסוד כאמורבסעיף זה
ייתןתוךמתןעדיפותלפרויקטי
םברשויותשבתחומןקיים
חוק עזר לגביית היטלי פיתוח או התחייבות להתקת חוק
עזר כאמור ולעיין סבסוד פיתוח בקרקע פרטית הצגת
אישור מימוי של הרשות המקומית האמורה ליתרת
עלות
הפרויקט, בין היתר, באמצעות טילת הלוואה מתאגיד
בקאי. ועדת המכ"לים תקבע כללים להקצאת הס
בסוד
בשיםלבלשיקוליםהבאים:
/5
45
מזכירות הממשלה
1.
מתן עדיפות לקרקע מעורבת )מקרקעי ישראל וקרקע
פרטית(
;
2. זמיותהפרויקט וצפי הוצאתהיתרי בייה
;
3. מתןעדיפות לפרויקטיםבצפיפות דיור גבוהה
.
לשם ביצוע האמור בסעיף זה, יוקצה למשרד הביוי והשיכון
מהמקורות האמורים בסעיף 28
סך של 0
8
מלש"ח בפריסה שווה
עלפיהשים5
202
-9
202
.
ו.
פעילות
חברתית
:
להחות את משרד הביוי והשיכון להמשיך
לתמוך בהפעלת הפרויקט החברתי בתוכיות לגיל הרך באמצעות
הרשויות המקומיות ביישובי התוכית וללוות אותו בהתאם
למבחי התמיכה שקבעו לעיין. לשם כך, יוקצה למשרד הביוי
והשיכוןסך של45
מלש"ח
בפריסה שווה על השים 5
202
-9
202
.
7.
רשות מקרקעי ישראל -
הקרן לשטחים פתוחים: לרשום את הודעת
מהל רשות מקרקעי ישראל,
ש
לפיה יביא בפי ההלת הקרן לשמירה
על השטחים הפתוחים הצעה
ש
לפיה
יוקצו לרשויות הדרוזיות
והצ'רקסיות בגליל ובכרמל תקציב שלא יפחת מ-
1.6%
מכספי הקרן
המיועדים לרשויות מקומיות או 5
מלש"ח,
המוך מבייהם, בין
השים
2029-2025. הכ
ו
ל בכפוף להגשת בקשות מתאימות, בהתאם
לו
הלי הקרן ולטובת מטרות שעולות בקה אחד עם השיקולים
להכרזה על הי
שובים כאזור עדיפות לאומית כפי שפורטו בפרק
העדיפות הלאומית
להלן
.
8.
האצתהליכי התכון והסרת חסמים:
א.
הקמת ועדת תכון משותפת: להחות את שר הפים לקדם הקמת
ו
עדה מחוזית
משותפת כמשמעה בסעיף 37
לחוק התכון והב
י
יה
התשכ"ה
–1965
)להלן-חוקהתכוןוהבי
יה(
עבור
יישוביה
תוכית
ויישוביהתוכיתבהחלטההמקבילהאשרתפעלבשותתוקפהשל
ההכרזה על עדיפות לאומית לפי החלטה זו, והכ
ו
ל כפוף להוראות
החוק ולתאים הקבועים בו
.
יוקצה
למהל התכון
מהמקורות
האמוריםבסעיף28
בחלוקהשווה
סךשל42
מלש"ח
על
פיהשים
2029-2025
, בהתאם לפריסה
המפורטת בסעיף
האמור
לטובת
הקמת הו
ו
עדה
וזאת בשים לבלס
עיף 8
א()
בהחלטה
במקבילה.
ב.
תגבור מחלקות ההדסה ברשויות: להחות את
מהל התכון
לתגבר את מחלקות ההדסה ברשויות התוכית לטובת האצת
התכוןבאמצעותהקצאתכוחאדםמקצועיומיומןבתחוםהתכון
/6
45
מזכירות הממשלה
וקידום פרויקטים, לפי
צו
רכי כל רשות מקומית. לשם כך, יוקצה
למהלהתכון
סךשל15
מלש"חבפריסהשווהעלפיהשים2025-
2029
.
ג.
האצתהתכוןהמתארי:להחותאתמהלהתכוןלפעוללהשלמת
התכון המתארי ביישובי התוכית שבהם דרש עדכון התכון
המתארי ו/או השלמתו
. י
ילקח בחשבון צפי גידול האוכ
לוסייה על
פי
תוי
הלשכההמרכזית לסטטיסטיקה עדלשת 2065
לשםכך,.
יוקצה
למהל התכון
מהמקורות האמורים בסעיף 28
סך של 12
מלש"ח בפריסה
כמפורט בטבלה בסעיף האמור
על פי השים
2029-2025
.
ד.
האצתהתכון הסטטוטורי המפורט:
1.
לשם ביצוע תכון סטטוטורי מפורט והסדרת המצב
הקיים
בקרקעמעורבת)בבעלותמדיהובבעלותפרטית(מרובתבעלים
אוקרקעבבעלותפרטיתמרובתבעלים
ביישוביהת
ו
כית
יקדם
משרד הביוי והשיכון תכון מפורט, לרבות תוכיות איחוד
וחלוקה ותוכיות לצ
ו
רכי רישוםביישובי התוכ ית.
2.
לשם ביצוע תכון סטטוטורי מפורט והסדרת המצב
הקיים
ב
מקומות
ה
קדושים לעדה הדרוזית שמוהלים על ידי המועצה
הדתית בשטחי רשויות הת
ו
כית, יקדם משרד הביוי והשיכון
תכון מפורט, לרבות תוכיות איחוד וחלוקה ותוכיות לצ
ו
רכי
רישום
.
3.
לשם ביצוע האמור,
בסעיף קטן א' ו-
ב'
משרד האוצר יקצה
למשרדהביויוהשיכוןסךשל68
מלש"חבפריסהעלפיהשים
2029-2025
בהתאם לביצוע בפועל.
4.
אישור תוכיות המצויות בטיפול: להחות את משרד הביוי
והשיכון ומהל התכון לגבש ת
ו
כית עבודה -
לרבות לוחות
זמים וסדרי עדיפויות -
להאצת הטיפול
בתו
כיות המפורטות
המצויות
בהליכי תכון ב.וסף, יוקצה למ
הל התכון
מהמקורות האמורים בסעיף 28
סך של 5
מלש"ח לצורך
השלמת תכון מפורט בתוכיות שתוקצבו בהחלטות ממשלה
2332
ו-
959
וזאת בפריסה שווהעלפיהשים2029-2025
.
5.
להטיל על משרד הביוי והשיכון ומהל התכון לבחון אם ישן
תוכיות מפורטות ביישובי הת
ו
כית שמתאימות
לקידום
בוועד
ה
למתחמים מועדפים לדיור )ותמ״ל(, בהתאם להוראות
/7
45
מזכירות הממשלה
החוק לקידום הבייה במתחמים מועדפים )הוראת שעה,(
ה
תשע"ד-
2014
תוך מתן דגש, בין היתר, על תוכ,יות שיתן
לממשן בתקופה קצרה ובהתאם ליתר השיקולים והתאים
הדרשים על פי דין.
6.
מהלי פרויקטים ויועצים:
להחות את משרד הביוי והשיכון
להתקשר עם חברות מהלות ויועצים מויציפליים, הדסיים
ותכויים לשם ביצוע החלטה זו
ועבור יישובי התוכית
בהחלטה המקבילה
לשם ביצוע האמור, יוקצה למשרד הבי.וי
והשיכון
מהמקורות האמורים בסעיף 28
סך של 5
מ
לש"ח
בפריסה שווה
על פי
השי
ם 5
202
-9
202
.
7.
להחות את משרד הביוי והשיכון, רשות מקרקעי ישראל
ומהל התכון להקים צוות ייעודי לאיתור קרקעות מדיה
להרחבת התכון המפורט ביישובי הת
ו
כית
וביישובי התוכית
בהחלטההמקבילה
.
8.
בהמשך לסעיף 1
)ד( להחלטה 716
,
להחות את מהל התכון
לחזק את
ועדות המשה ליד הוועדות המחוזיות
אשר יפעלו עד
להקמת הוועדה המשותפת כאמור סעיף 8
א,()
בכ
וח האדם
ייעודי
במיקור חוץ
לטיפול בת
ו
כיות מפורטות ביישובי
התו
כית
וביישובי הת
ו
כית בהחלטה המקבילה
.
לשם ביצוע
האמור
יוקצה
מהמקורותהאמוריםבסעיף28
ל
מהלהתכון3
מלש"ח ב
שת2025
.
ה.
קידום חיבור לתשתיותחשמל:
1.
להחות את שר הפים להמשיך בקידום תיקון חקיקה, אשר
יאפשר להתיר בצו כאמור
בסעיף 157
א)ח( לחוק התכון
והבייה
,
גם
החת תשתית חשמל עלית ותת-
קרקעית )למעט
קווי מתח
על
יון )קווי 161
( ועל עליון )קווי 400
( לטובת חיבור
הבתיםהמיועד
ים להסדרה והכלולים
באותו צו
.
2.
לרשום את הודעת רשות החשמל
כי קבעה תאים
, אשר
יאפשרו,
בהיעדר אפשרות לחיבור תת קרקעי
לחבר מב,ים
ספציפיים באמצעות רשת חלוקה עילית
, לאחר קבלת צו שר
הפים לתיקון סעיף 157
א)ח( כמפורט לעיל ובהתאם לתאים
שי
יקבעו בהם.
ו.
הקמת
י
ישוב דרוזי
חדש:
בהמשך לסעיף 4
ב)()2
( להחלטת ממשלה
1975
,
להחות את משרד הביוי והשיכון לסיים את עבודת המטה
/8
45
מזכירות הממשלה
לבחיתהקמתיישובדרוזיחדשובכללזהבחיתחלופותתכויות
עדכיות ולהגישה ליו"ר המועצה הארצית לתכון ולב
י
יה וזאת
ב
תוך 180
ימים, לצורך גיבוש
ה
המלצה של המועצה בדב
ר הקמת
יישוב חדש.
ז.
להחות את מהל התכון
לגבש מסמך מדייות תכוית ייעודי
אשר יעה על צ
ו
רכי הדיור הייחודים
של
יישובי התוכית
ויישובי
התוכית בהחלטה המקבילה
המסמך יובא בפ.י מוסד התכון
הרלווטי אשר יוכל להחליט לאמצו )עם או בלי שי ויים(
,
וככל
שיאומץ, יהווה
מדייות שתחה את קבלת הה
חלטות התכויות
שלאותו מוסדתכון
.
ח.
להחותאתמהלהתכוןומשרדהביויוהשיכוןלשלב,ככלהיתן,
במסגרת צוותי התכון וגופי התכון, מתכים מהחברה הדרוזית
והצ'רקסית או מתכים שיש להם היכרות מקצועית עמוקה עם
החברה הדרוזיתוהצ'רקסית.
ט. ה
מרכז
ל
מיפויישראל
והרשותלרישום והסדרזכויותמקרקעין
:
1.
צמצום פערי הרישום: להחות את מהל מרכז מיפוי ישראל
)להלן
–
מפ"י(
והרשותלרישוםוהסדרזכויותבמקרקעיןלפעול
לצמצוםפעריהרישוםבת
ו
כיותאיחודוחלוקהכהגדרתןבחוק
הקיימות ומאושרות, מרובות בעלים, ו/או מי
מוש רכישה
לצו
רכי ציבור )הפקעות( ורישומן על שם הרשות המקומית,
באמצעות הכה, אישור ורישום של כ-
50
תו
כיות לצורכי
רישום והתחלת הסדר קרקעות של כ-
17
גושים ו
ביצוע
הסדר
קרקעות של כ-
60
גושים בגלעיי יישובי התוכית
וכן
לתת
עדיפות בקידום הסדר קרקעות
.
לשם ביצוע האמור
יוקצה
למפ"י סך של 7.5
מלש"ח
מהמקורות האמורים בסעיף 28
בפריסה שווהעל פי השים 2029-2025
.
2.
מיפויוהכתמפותדרכיםומספורמביםלצורךהשלמתמספור
בתים: להחות את מהל
מפ"י
לפעול למיפוי והכת מפות
דרכים ומספור מבים לצורך מתן שמות וכתובות ביישובי
התו
כית בש
פה העברית
,
בשפה הערבית
ו
בשפה הצ'רקסית
וכן
פיתוחיישוםלחישובשלמרחקיהליכהשלתלמידיםלמוסדות
חיוך. לשם ביצוע האמור יוקצה למפ"י סך של 2.5
מלש"ח
מהמקורות האמורים בסעיף 28
בפריסה שווה על פי שים
2029-2025
.
/9
45
מזכירות הממשלה
3. הקמת תשתית גיאוגרפית טכולוגית ב
י
ישובים: להחות את
מהל
מפ"י
להק
ים
תשתית טכולוגית מתקדמת הכוללת
מערכתמידעגאוגרפיתעליישוביהת
ו
כית
,
לרבותמיפוימפורט
לצורך קידומן של ת
ו
כיות ופיתוחם הכלכלי והחברתי של
הי
ישובים.לשםביצועהאמור,יוקצהלמפ"יסךשל7.5
מלש"ח
מהמקורות האמורים בסעיף 28
בפרי
סה שווה על פי
ה
שים
2029-2025
.
י.
ועדת מכ"לים למעקב ובקרה והסרת חסמים: להחות את משרד
ראש הממשלה להקים צוות מעקב, בקרה והסרת חסמים ייעודי
בראשות מכ"ל המשרד ובהשתתפות הגורמים שלהלן, שיקבל
דיווחים עתיים על יישום פרק התכון בהחלטה ויפעל להסרת
חסמים, ככל שיידרש. הצוות יכלול את הגורמים הבאים: מהל
התכון, מטה התכון הלאומי, משרד האוצר, משרד המשפטים,
משרד הביוי והשיכון,
משרד
הארגיה
והתשתיות
,
רשות מקרקעי
ישראל, הרשות לאכיפה במקרקעין, משרד הכלכלה
והתעשייה
,
משרד הפים, הרשות לרישום והסדר זכויות מקר
קעין, הרשות
לפיתוח כלכלי וחברתי ביישובים הדרוזים והצ'רקסים במשרד
ראש הממשלה,
מפ"י,
חברת
ה
חשמל לישראל, רשות החשמל.
לישיבות ה
ו
ועדה יוזמן באופן קבוע ציג מטעם פורום ראשי
הרשויותהדרוזיותוהצ'רקסיות וציגים וספים ככל שיידרש.
9.
משרדהפים:
א.
תגבור התקציב השוטף
בר
שויות המקומיות: להחות את משרד
הפיםלהקצותסךשל520
מלש"חבשים2029-2025
לצורךתגבור
הצרכים המויציפליים השוטפים של רשויות הת
ו
כית ולטובת
תגבור התקציב השוטף של יישובי הת
ו
כית. הקצאת התקציב
וחלוקתו בין יישובי הת
ו
כית יבוצעו בהתאם לקריטריוים
לחלוקת
התקציב שגובשו בעקבות החלטת ממשלה 716
על ידי
משרדהפים,אגףהתקציביםבמשרדהאוצרובתיאוםעםהרשות
לפיתוחכלכליחברתי
בי
ישוביםהדרוזיםוהצ'רקסים
במשרדראש
הממשלה
ובהתאם לייעודים שייקבעו על ידי צוות זה לטובת
מטרות שעולות בקה אחד עם השיקולים להכרזה על ה
י
ישוב
ים
כאזור עדיפות לאומית כמפורט בפרק העדיפות הלאומית
ש
להלן
.
לשם כך, יוקצה למשרד הפים סך של 520
מלש"ח
מהמקורות
האמורים בסעיף 28
בשים 2029-2025
בפריסה כמפורט בסעיף
האמור.
10
/
45
מזכירות הממשלה
ב.
תגבור תקציבי פיתוח:
להטיל על
משרד הפים להקצות 120
מלש"ח
עבור פיתוח יישובי התוכית, לרב
ות אפשרות לקידום
פרויקטים תשתיתיים מתוכים אשר חסר המימון להשלמתם.
מתוךהתקציבהאמור,50
מלש"חיבואועלבסיסתקציביהפיתוח
המוקצים להם בהתאםלוסחתההקצאהמדי שהבמשרדהפים
ו-
70
מלש"ח וספים יוקצו ל
הם
מהמקורות האמורים בסעיף 28
,
שיהם בפריסה שווה על פי
השים 2029-2025
. הקצאת התקציב
תיעשה בהתאם לוסחת הקצאת תקציבי הפיתוח ההוגה במשרד
הפים. למען הסר ספק, מועצות אזוריות שבהן יישובים הכללים
בתוכיתזויקבלותקצובכאמוררקבגיןיישוביהתוכיתוהתקציב
שייתן בגים ייועד על ידי הרשות לטובת פעילות פיתוח בתחום
יישוביםאלו בלבד
.
ג.
חיזוק והעצמת הרשויות המקומיות: להטיל על משרד הפים
להקצותסך של 90
מלש"ח לטובת ת
ו
כית לחיזוק והעצמתיישובי
התו
כית. לצורך כך, משרד הפים יקצה
מתקציבו
סך של 40
מלש"ח
ו
יוקצה
לו
סךשל50
מלש"ח
וספיםמהמקורותהאמורים
בסעיף 28
,
שיהם
בפריס
ה שווה על פי השים 2029-2025
.
התו
כית תגובש על ידי משרד הפים, תבחן בין היתר את אופן
החלוקה ליישוביהת
ו
כית
ו
תיתן מעה ל ושאיםהבאים:
-
חיזוק ההוןהאושיופיתוח תרבותארגוית
;
-
פיתוח כלכלי, פיתוח אזורי ושיפור השירות לתושב ברמה
המקומיתוהאזורית
;
-
דיגיטציה
והשלמת פערים דיגיטליים
;
-
תמריציםלרשויותמצטייות
;
-
קיית שירותי ייעוץ חיצויים
למיצוימשאבים
;
-
שיפור
היערכותהרשויותהמקומיותלחירו
ם;
-
הגשתמבי ציבור
.
ד.
מבי דת
-
רשויות מקומיות:
להחות את משרד הפים ל
הקצות
תקציב לרשויות התוכית,
כפוף לכל דין,
לצורך סיוע
בהקמה,
בשיפוץ ובאחזקת בתי לוויות )בתי עם(
ובתי קברות
במגזר הדרוזי
והצ'רקסי
ומבידתמוסלמיםביישוביםהצ'רקסים
והכ
ו
לביישובי
התוכית
.
הקצאת התקציב לכל רשות תהיה בהתאם לתבחיים
שייקבעו על-
ידי משרד הפים ואגף התקציבים במשרד האוצר
11
/
45
מזכירות הממשלה
ובתיאום עם הרשות וכפוף לתוכי
ת עבודה רשותית שתאושר על-
ידי הגורמים לעיל.
היקף התוכית יעמוד על סך של 35
מלש"ח.
לצורך כך משרד הפים יקצה
מתקציבו
סך של 10
מלש"ח
ו
יוקצה
לו
סךשל25
מלש"ח
וספיםמהמקורותהאמוריםבסעיף
28
וזאת
בפריסה שווהעל פי השים 2029-2025
.
ה.
מועצה דתית דרוזית
–
תקציב ש
וטף:
בהמשך לתקות העדות
הדתיות )ארגון()העדה הדרוזית(, התש"ו-
1995
, אשר מכוחן
הוקמההמועצההדתיתהדרוזית,להטילעלמשרדהפיםלהקצות
סך של 100
מלש"ח בשים 2029-2025
למועצה הדתית הדרוזית
לצורך תפעול שוטף של המועצה וכן לפיתוח ולקיום פעילות של
חיוךלערכיםשבתחוםסמכותה.לצורךכךמשרדהפיםיקצהסך
של 75
מלש"ח ממקורותיו
ויוקצה לו סך של 25
מלש"ח
וספים
מהמקורות האמורים בסעיף 28
, שיהם
בפריסה על פי השים
2029-2025
כמפורט
בטבלה בסעיףהאמור.
ו.
מועצה דתית דרוזית
–
תקציב
מבידת: להחות אתמשרדהפים
להקצות תקציב
, כפוף לכל דין,
לצורך סיוע למועצה הדתית
הדרוזית
בהקמה, שיפוץ ותחזוקת בתי תפילה
ומקומות קדושים
של העדה
הדרוזית,
לרבות השלמת תקצוב לפרויקטים בביצוע.
המועצה הדתית הדרוזית
תגבש תכית עבודה בתיאום עם
משרד
הפים
והרשותוהתקצוב כאמור ייתן כפוףלאישורמשרדהפים
.
לצורךכך
משרדהפיםיקצה15
מלש"חו
יוקצהלמשרדהפיםסך
של 6 מלש"ח
וספים מהמקורות האמורים בסעיף
28
בפריסה על
פי השים 2029-2025
כמפורטבטבלה בסעיף האמור.
ז.
מועצה דתית
דרוזית
–
תקציב לקבר ה ביא יתרו:
להחות את
משרדהפים
להקצותתקציב
,כפוףלכלדין,
לסיועלמועצההדתית
הדרוזית
בפיתוח
, שיפוץ ותחזוק
ה
שוטפת
של
קבר
הביא
יתרו
שועיב( בקר)י חיטין. לצורך כך משרד הפים יקצה
מתקציבו
10
מלש"ח
ו
יוקצה
לו
סך של
6 מלש"ח
וספים מהמקורות האמורים
בסעיף28
בפריסה
שווה
על פיהשים2029-2025
.
10
.
משרדהחיוך:
להחות את משרד החיוך להמשיך במהלך השים 2029-2025
את
הפעילותבתחוםהחיוךהפורמליוהבלתיפורמלי
בהיוועצותעם
ראש
הרשות
והממוה
על
התקציבים
במשרד
האוצר
או מי
מטעמם
,
בהיוועצ
ותעם
ציגים
מרשויות
התו
כית
.
היקףהתוכיתיעמודעלסך
של 335
מלש"ח, מתוכם
יוקצה מהמקורות האמורים בסעיף 28
למשרד החיוך סך של
170
מלש"ח לטובת החיוך הפורמלי
50 ,
12
/
45
מזכירות הממשלה
מלש"ח לטובת החיוך הבלתי פורמלי
ו-
15
מלש"ח עבור הסעות
תלמידים בהתאם לפריסה שתפורט בסעיף האמור,
כמו כן
משרד
החיוך
יקצה
מתקציבו סך של 100
מלש"ח
לטובת החיוך הפורמלי
בפריסה שווה על פי השים 2029-2025
התוכ.ית תכלול
הערכה
ומדידה
ותי
תןמע ה בתחומים שלהלן:
א.
חיוךפורמלי:משרדהחיוךיגבשיחדעםהרשותובהתייעצותעם
פורום
ראשי הרשויות הדרוזיות
תו
כית מות
אמת לצורכי
היישוביםשתכלולפעולותלשיפורהידע,היכולותוהמיומויותשל
התלמידיםביישוביהת
ו
כיתלאורךהרצףהחיוכי,וזאתביןהיתר
על ידי תגבור פעילויות, לימודי )STEM
מט"ה, הקמת עוג(ים
ויוזמות חיוכיות ביישובי הת
ו
כית כמו רווחה חיוכית, פעולות
לשיפור האקלים
החיוכי, שיפור שדרוג והצטיידות מעבדות
ומרחביםלכלשכבותהגיל במטרהלחזקמיומויות
של
המאה-
21
,
טיפול וליווי משפחות לתלמידים בסיכון, תגבור מקצועות ליבה
ואומויות,עידודמצויות,לרבותבבחיותהבגרותועידודתלמידי
בתי ספר ללימודים גבוהים בדגש על מקצועות מותא
מים לשוק
התעס
ו
קה, חיוך לקריירה, השכלת מבוגרים ופעולות לשיפור
השליטה בשפות בדגש על העברית הדבורה, לאורך הרצף החיוכי,
טיפוח מהיגות ופיתוח מקצועי בקרב הצוותים החיוכיים ופיתוח
והטמעת חומרי למידה מותאמים בכל תחומי הדעת לחברה
הדרוזית והצ'רקסית. לצורך כך יוקצ
ה
למשרד החיוך
סך של 170
מלש"ח
מהמקורות האמורים בסעיף 28
ומשרד החיוך יקצה
ממקורותיו100
מלש"חבפריסהעלפיהשים2029-2025
כמפורט
בטבלה בסעיףהאמור
.
ב.
חיוך בלתי פורמלי: להחות את משרד החיוך לגבש, יחד עם
הרשות ובהתייעצות עם הפורום, ת
ו
כית לחיזוק תחומי ה
מצויות
והובלת השיויים בקרב בי הוער בחברה הדרוזית והצ'רקסית.
התו
כית תכלול חיזוק תחומי המצויות, המהיגות והובלת
השיויים בקרב התלמידים ביישובי הת
ו
כית, פעילות בלתי
פורמלית החל מחיוך טרום חובה ועד החיוך העל יסודי
והתיכו ים ותכלול חוגים, פעילות חברתית,
העשרה וחיוך
סביבתי, הכה לשירות משמעותי וזאת תוך דגש על מעים לאורך
הרצף החיוכי בהתאם לצורך ומעים דיפרציאליים בין יישובים
ובחירת המעים ברמה הבית ספרית. לצורך כך יוקצה למשרד
החיוךסךשל50
מלש"ח
מהמקורותהאמוריםבסעיף28
ב
פריסה
עלפיהשים2029-2025
כמפורט בטבלהבסעיףהאמור
.
13
/
45
מזכירות הממשלה
ג. הסעות למוסדות חיוך: משרד החיוך יגבש ת
ו
כית להסדר
ה
ותקצוב ושא ההסעות לתלמידי מוסדות החיוך )כולל בעלי
מוגבלות( בכלל יישובי הת
ו
כית שמתאפייים בט
ו
פוגרפיה
ותשתיות קשות עם שיעורי שיפועים גבוהים ופרוסים על פי
שטחים גדולים
,
זאת במסגרת ועדה משרדית, תוך היוועצות עם
הרשות והפורום. לצורך כך יוקצה למשרד החיוך סך של 15
מלש"ח
מהמקורות האמורים בסעיף 28
בפריסה על פי השים
2029-2025
כמפורט בטבלה בסעיף האמור
.
למיעת כפל תקצוב,
יובהר שחלק מהסעיפים הצפויים להיכלל בתוכית משולבים
בבסיס
תקציב משרד החיוך. לפיכך, ככל שפריט בתוכית הוכלל
כבר באותו היקף כספי לאותה מטרה ולאותו פרק זמן בבסיס
התקציב,יראואותו כאילו תוקצב במסגרת התוכית
.
11
.
משרדהרווחה
והביטחוןהחברתי-
תגבורשירותירווחה:להחותאת
משרד הרווחה והביטחון החברתי להמשיך ולתגבר את הפע
ילות
בתחום הרווחה ביישובי התוכית בשים 2029-2025
בהתאם
לקריטריוים ש
יי
קבעו בתיאום עם הרשות ו
פורום
ראשי הרשויות
הדרוזיות,
בהתאם לצרכים הייחודים של יישובי הת
וכית
וללא
שיידרשו
למימון
משלים
מצידם
, בהשקעה כוללת של 83
מלש"ח.
לצורךכךמשרדהרווחה
והביטחוןהחברת
י
יקצה
מתקציבו
סךשל18
מלש"ח,
ו
יוקצה
לו
סך של 65
מלש"ח
וספים מהמקורות האמורים
בסעיף28
, שיהם
בפריסה שווה על פי השים 2029-2025
.
12
.
משרדהעבודה:
להחותאתמשרדהעבודהלפעוללטובתהמשךשילוב
וקידום תעסוקתי של האוכלוסייה הדרוזית
והצ'רקסית
, בכלל זאת
באמצעות מרכזי הכוון תעסוקתי, תכיות הקיית כישורי בסיס
ומיומויות תעסוקתיות, הכשרות מקצועיות ותמיכה בלימודי
הדסאות וקידום תכיות תעסוקה ביישובי התכית.
לצורך כך משרד
העבודהיקצה
מתקציבו
סךשל50
מלש"ח
,
סךשל50
מלש"ח
וספים
יוקצולומהמקורות
האמוריםבסעיף28
,
שיהם
בפריסהשווהעלפי
השים2029-2025
.
13
.
משרד
התרבות
והספורט:
א.
פעילויות תרבות: להורות למשרד התרבות והספורט לגבש,
בתיאום עם הרשות, ת
ו
כית לעידוד והרחבת פעילויות התרבות
והאמות ביישובי התוכית. לצורך כך יוקצה למשרד התרבות
והספורט סך של 25
מ
לש"ח
מהמקורות האמורים בסעיף 28
,
ומשרד התרבות והספורט יקצה
מתקציבו
סך של 25
מלש"ח
בפריסה שווה על פי השים 2029-2025
. ביצוע הוראות סעיף זה
14
/
45
מזכירות הממשלה
י
יעשה באמצעות המגוים שבהם פועל משרד התרבות והספורט,
לרבות בחית שימוש במגוירכשאותמיכות
.
ב.
פעילות ספורט: להחות
את משרד התרבות והספורט לגבש
בתיאום עם הרשות ת
ו
כית לחיזוק ותגבור פעילויות הספורט
המקצועי או העממי ביישובי התוכית. לצורך כך יוקצה למשרד
התרבות והספורט סך של 5 מלש"ח
מהמקורות האמורים בסעיף
28, ומשרד התרבות והספורט יקצה
מתקציבו
סך של 5
מלש"ח
שיהם
בפריסה
שווה על פי השים 2029-2025
. ביצוע הוראות
סעיף זה י
י
עשה באמצעות המגוים שבהם פועל משרד התרבות
והספורט,לרבות בחית שימושבמגוירכש אותמיכות
.
ג.
תשתיות ספורט: להחות את משרד התרבות והספורט לגבש,
בתיאום עם הרשות, תכית לצמצום פערים בתשתיות פיזיות
בתחום הס
פורט במסגרת תכית המתקים הלאומית לספורט כפי
שהתפרסמה או תתפרסם מעת לעת ובכפוף לכללי החלוקה
הקבועים בה. לצורך כך יוקצה למשרד התרבות והספורט סך של
27
מלש"ח
מהמקורות האמורים בסעיף 28
, ומשרד התרבות
והספורטיקצה
מתקציבו
סך של27
מלש"ח
,
שיהם
בפריסה שווה
עלפי
השים2029-2025
.
ד.
מרכזהמורשת הדרוזית:
1.
השלמת הקמת מרכז המורשת: יוקצה למשרד התרבות
והספורט בשת 2025
סך של 5 מלש"ח
מהמקורות האמורים
בסעיף28
לטובתהשלמתו הסופיתשל
מרכזהמורשתהדרוזית
ביאוחג'ת
תוך עיגון זכויות המדיהבמב ה.
2.
הצטיידות: לטובת הצטיידות מרכז המורשת הדרוזית, משרד
התרבותוהספורטיקצה
מתקציבו
סךשל10
מלש"חויוקצה
לו
סך של 10
מלש"ח
וספים
מהמקורות האמורים בסעיף 28
,
שיהם
בפריסהעלפיהשים2029-2025
כפוףלהצגתהמלצות
הצוות כמפורט בהחלטתהממשלהמיום7.7.24
.
14
.
משרד
הביטחון:
א.
משפחות שכולות מהחברה הדרוזית:
להחות את משרד הביטחון
להקצות סך של
1
מלש"ח בכל אחת משים 2029-2025
לצורך
תמיכהבמשפחותשכולות,בהתאםלכלדיןוכפוףלמבחיהתמיכה
העוסקים בושא. לשם כך, משרד הביטחון יקצה מתקציבו 5
מלש"ח בפריסה שווהעל פיהשים2029-2025
.
15
/
45
מזכירות הממשלה
ב.
ביתהמורשתללוחםהדרוזי:להחותאתמשרדהביטחוןלהקצות
סך של 20
מלש"ח בפריסה
שווה
על פי
ה
שים
2029-2025
לטובת
תפעול ואחזקת בית המורשת ללוחם הדרוזי בכסרא-סמיע
;
זאת
בכפוף לתאי ההסכם
שחתם ביום 18
בפברואר
בין משרד
הביטחון ובין עמותת הקציים הדרוזים
והמועצה המקומית
כסרא-
סמיע.
כן להחות את
משרד הגב, הגליל והחוסן הלאומי
להקצות
מתקציבו למועצה המקומית כסרא-
סמיע
בשת 2025
סך
של 1
מלש"ח לטובת השלמת מרכז
המורשת ללוחם הדרוזי
בכסרא-סמיע
תוך עיגון זכויותהמדיה במב ה.
ג.
הכה לקראת גיוס: להחות את משרד הביטחון
להקצות סך של 1
מלש"ח בכל אחת מהשים 2029-2025
לטובת תכיות ייעודיות
שמטרתן הכה לקראת הגיוס לצה"ל למלש"בים מקרב החברה
הדרוזית והצ'רקסית
.
לשם כך, משרד הביטחון יקצה מתקציבו 5
מלש"ח בפריסה שווהעל פיהשים2029-2025
.
ד.
חיילים משוחררים: להחות את משרד הביטחון ל
הקצות
מתקציבו
סךשל1.5
מלש"חבכלאחתמהשים2029-2025
לטובת
טיפול וסיוע מיוחד לחיילים משוחררים כהגדרתם בחוק קליטת
חיילים משוחררים, התש"ד-
1994
, מקרב החברה הדרוזית
והצ'רקסית, לשםקידוםהשתלבותםבאקדמיה ובתעסוקה.
15
.
תחום
המדעו
החדשות
הטכולוגי
ת:
א.
להחות את מ
שרד החדשות, המדע והטכולוגיה ומשרד החיוך
לתמוך בהקמתו של
מרכז פיזיקה אזורי שייתן שירות לרשויות
הדרוזיות בגליל ו
ב
כרמל
כפוף לבחיה ווידוא עמידה במספר
התלמידים והרשויות המיימלי הדרש להפעלת מרכז וקביעת
מיקומו בהתאם ובחית שילוב רשויות דוברות ערבית וספות
ב
מידת הצורך. לצורך כך משרד החדשות, המדע והטכולוגיה
יקצה
מתקציבו
סך של 10
מלש"חמתקציב2025
.
ב.
להחות את משרד החדשות, המדע והטכולוגיה לתמוך בפעילות
חיוכית בלתי פורמלית בתחומי המדעים והטכולוגיה. לצורך כך,
בין השים 2029-2025
יקצה המשרד 6 מלש"ח וספים לרשו
יות
ההחלטה בפריסה שווה במסגרתאמות המידההמקובלותבמשרד
ובכפוף לכללי מבחן התמיכה וכל דין, בהיקף של 6
מלש"ח. לצורך
כך משרד החדשות, המדע והטכולוגיה יקצה
מתקציבו
סך של 3
מלש"ח ויוקצה
לו
סך של 3 מלש"ח
וספים
מהמקורות האמורים
בסעיף28
בפריסה שווה על פ,י
השים 2029-2025
.
16
/
45
מזכירות הממשלה
ג. הרשות הלאומית לחדשות טכולוגית
:
לרשום את הודעת הרשות
הלאומית לחדשות טכולוגית )להלן
-
רשות החדשות( כי תפעל
בשים 5
202
-9
202
לעידוד יזמות טכולוגית, הקמת חברות הזק
ו
שילוב
של בי המגזר הדרוזי והצ'רקסי בתעסוקה בעף ההייטק,
הכו
ל בשים לב
לכלים ולאמצעים העומדים לרשותה, תוך בחית
התאמתם למצב הקיים באזור
,
בשים לב לאמור בסעיף 14
ב()
בהחלטה המקבילה
. לצורך מימון סעיף זה, יוקצה לרשות
החדשות
סך של 8
מלש"ח
מהמקורות האמורים בסעיף 28
בפריסה שווה על השים 5
202
-9
202
. כן הממשלה רושמת את
הודעת רשותהחדש
ות
כי תקצהסך של4
מלש"ח
מתקציבה לשם
עידוד יזמות טכולוגית, הקמת חברות הזק ותוכיות הון אושי
כאמור לעיל במהלך שות התוכית
.
פעילויות רשות החדשות
כאמור בהחלטה זו לעיל תבוצעה בהתאם להוראות החוק לעידוד
מחקר, פיתוח וחדשות טכולוגית בתעשייה, תשמ"ד-
1984
,
ל
סמכויותיהולאמצעיםהעומדיםלרשותהומבלילפגועבסמכויות
האורג ים שלה.
16
.
המשרדלהגתהסביבה:
א.
יוקצה למשרד להגת הסביבה סך של 21
מלש"ח
מהמקורות
האמורים בסעיף 28
בפריסה
שווה
על פי השים 2029-2025
לטובת ביצוע
פרויקטים
סביבתיים ביישובי התוכית, לרבות
לטובת ושאי חיוך סביבתי, השתתפות במימון הכשרת עובדי
רשויות התוכית בושאי סביבה, השתתפות בעלויות פיקוח
ואכיפהסביבתייםביישוביהתוכיתופרויקטיםבושאהתמודדות
עם משבר האקלים ביישובי התוכית, כל אלו בתאים שיקבע
המשרדלהג
תהסביבה.
ב.
להחות את המשרד להגת הסביבה לפות לקרן לשמירת היקיון
)להלן
- הקרן( בבקשה כי תבחן, ב
כפוף
לחוק
שמירת היקיון,
התשמ"ד-
1984
והתקות לפיו,
להקצות
מתקציבה
סך של עד 43
מלש"ח
עבור הקמת תשתיות לטיפול ומחזור של פסולת גזם,
פסולת גושית ופסולת ביין בייש
וב
י התוכית ופיוי מפגעי פסולת
למייהם מהשטחים הפתוחים שביישובי התוכית
וטיפול בהם
באמצעות מחזור
ככל האפשר
, הכו
ל בהתאם לתאים שתקבע
הקרן.
ג.
סךהתקציב
כאמור בסעיפים 8)א(ו-
)ב(
יוקצה
בין יישוביהתכית
באופן הבא: 30%
יחולק באופן שווה בין כל רשויות ההחלטה
ו-
70%
יוקצה ביהם באופן יחסילמספרהתושביםבהם
.
17
/
45
מזכירות הממשלה
ד. המשרד להגת הסביבה
,
באישור הקרן
,
יקצה סך של 2
מיליון ₪
לשת2025
לטובת פעילות חיוך סביבתי.
17
.
משרד החקלאות
וביטחון המזון
לה:חות את משרד החקלאות
וביטחון המזון
:
א.
לפעול למתן
מעקי
השקעות הון עבור חקלאים ביישובי הת
ו
כית
לטובת ה
מאמץ להבטחת ביטחון המזוןהלאומי
.
ב.
לפעול לקידום ת
ו
כית הדרכה והכשרה ייעודית לתושבי יישובי
התו
כית לצורך כיסתם של תושבי יישוביהתכית לעפי חקלאות
חדשים ולשימוש בשיטות גידול מתקדמות כולל באמצעות חלקות
מודללבחי
תטכולוגיותוגיד
ולים חדשיים
.
ג.
לפעול להקמה, שדרוג והכשרה של תשתיות מים חדשות וקיימות
ביישוביהתוכית במט
רה לאפשרהוספה של שטחיםחקלאיים
.
ד.
לפעול לשיקום דרכים חקלאיות קיימות ולפריצות דרכים חדשות
במטרהלאפשרלתושבייישוביהתכיתגישהוחהובטוחהלעיבוד
הקרקע ו
טיפול בתוצרתהחקל
אית
.
ה.
לפעוללהקצאתתקציביםבמסגרתוהלהתמיכותבפרויקטייהול
גרעלידירשויותיקוזלטובתביצועפעולותהסדרהותחזוקהשל
תשתיותיקוזבאגייקוזהמשפיעיםעליישו
ביהתכיתבאמצעות
רשויות היקוז
.
ו.
לפעול לתמיכה בהקמת חוות חקלאיות חדשות או שדרוג ושיפוץ
חוות
חקלאיות קיימות
.
ז.
לצורךיישוםתוכיתזו,משרדהחקלאותוביטחוןהמזוןיקצהסך
של 50
מלש"ח על פי השים 2029-2025
וזאת באופן הבא: בשת
2025
יוקצה סך של 10
מלש"ח למשרד החקלאות וביטחון המזון.
בשים 2029-2026
יוקצה
למשרד
בכל שה סך של 3.75
מלש"ח
ומשרד החקלאות וביטחון המזון יקצה מתקציבו סך של 6.25
מלש"ח בכל שה מהשים 2029-2026
.
18
.
משרדהכלכלהוהתעשייה:
א.
פיתוחאזוריתעשייה:להורותלמשרדהכלכלהוהתעשייה
)להלן
–
הכלכלה(
לגבש
בהתייעצות
עם הרשות, בתוך 120
יום, תכי
ת
להשלמתתכוןופיתוחאזוריתעשייה,לרבותהשתתפותבהוצאות
פיתוח ויהולאזורי התעשייההחדשיםוהקיימים
בתחומירשויות
18
/
45
מזכירות הממשלה
התכית
)להלן
-
אזורי תעשייה(, בהתאם ל
ו
הלי
מהל אזורי
תעשייה
.לשםכךיוקצו60
מלש"ח,מתוכםיוקצה
למשרדהכלכלה
מהמקורותהאמוריםבסעיף28
סךש
ל40
מלש"ח
ומשרדהכלכלה
יקצה
מתקציבו
סך של 20
מלש"ח
בפריסה שווה על פי השים
2029-2025
.
ב.
מסלוליהוןאושיייחודיחדש:עלמתלתמרץמעסיקיםלהעסיק
עובדים חדשים בי העדה הדרוזית והצ'רקסית
מיישובי התוכית
,
להטיל על הרשות להשקעות במשרד הכלכלה )להלן
-
הרשות
להשקעות( לגבש
,
בתיאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר,
הוראת מכ"ל ייחודית
ל
טובת
קליטתם בשוק התעסוקה
של
בי
העדה הדרוזית והצ'רקסית
מיישובי התוכית
.
עבור יישום הוראת
המכ"ל
יוקצה לרשות להשקעות סך של 11
מלש"ח בפריסה שווה
על פי השים 2029-2025
וזאת בשים ל
ב לסעיף 17
)ב
( בהחלטה
המקבילה
.
ג.
תיעדוףבמסלוליהוןאושיבתעשייהעתירתהידע:עלמתלתמרץ
מעסיקים להעסיק עובדים חדשים בי האוכלוסייה הדרוזית
והצ'רקסית
מיישובי התוכית
בתחום התעשייה עתירת הידע,
להחותאתהרשותלהשקעותלתעדףבקשותלהעסקתםבתוכיות
הקמה, זאת במ
סגרת הוראות המכ"ל 4.18
ו-
4.20
שמפעילה
הרשותלהשקעות.לשםכךיוקצו11
מלש"ח,מתוכםיוקצהסךשל
2.5
מלש"ח
מהמקורותהאמורים בסעיף 28
ומשרדהכלכלהיקצה
מתקציבו
סך של 8.5
מלש"ח, בפריסה שווה על פי השים
2029-2025
וזאתבשיםלבלס
עיף17
)ג(
בהחלטה
המקבילה
.
תעדוף
כאמור יהיה עד לסך הסכום האמור לעיל.
בהיעדר יצול תקציבי,
יוקצה חלק מהתקציב של משרד הכלכלה והתעשייה ליתר
הבקשותשיתקבלובאותהשהבמסלולזהאובמסלוליםהכלולים
בסעיפיםג' ו-
ה' שלהרשות להשקעות.
ד.
פריון וייצור מתקדם: על מת להעלות את רמת החדשות והפריון
במפעלי תעשייה ביישובי התוכית, להחות את הרשות להשקעות
לתעדף, במסגרת הוראת מכ"ל 4.68
, בקשות שיוגשו על ידי
מפעלים מיישובי התוכית. לשם כך יוקצה סך של 6
מלש"ח
מתקציבי הרשות להשקעות ויוקצה סך של 7
מלש"
ח
מהמקורות
האמורים בסעיף 28
,
שיהם
בפריסה שווה על פי השים
2029-2025
. תי
עדוף כאמור יהיה עד לסך הסכום האמור לעיל.
בהיעדר יצול תקציבי, יוקצה חלק התקציב של משרד הכלכלה
19
/
45
מזכירות הממשלה
והתעשייה ליתר הבקשות שיתקבלו באותה שה במסלול זה או
במסלוליםהכלולים בסעיפיםג'
ו-
ה'
שלהרשותלהשקעות.
ה.
סיוע לעסקים קטים וביויים: להטיל על הסוכות לעסקים
קטיםוביויים במשרדהכלכלהוהתעשייהלפעול לעידוד,קידום
ופיתוח העסקים הקטים והביויים ביישובי הת
ו
כית
.
לשם כך
יוקצו16.7
מלש"ח,מתוכםיוקצהסךשל12.5
מלש"ח
מהמקורות
האמורים ב
סעיף 28
ומשרד הכלכלה יקצה
מתקציבו
סך של 4.2
מלש"ח, בפריסה שווה על פיהשים2029-2025
.
ו.
הכשרותמקצועיות:
להחותאתמשרדהכלכלהוהתעשייהלפרסם
מקצה ייעודי במסגרת הוראת מכ"ל 1.8
למעסיקים
שהאתר
שבו
פועל עסקם היו ביישובי התכית ולתעדף בקשות של מיזמים
משותפים
בהם המוכשרים או המעסיקים הים תושבי יישובי
התו
כית. לשם כך יוקצה סך של 8
מלש"ח
מהמקורות האמורים
בסעיף28
בפריסה שווה על פיהשים2029-2025
.
ז.
הגשת מידע על פעילות המשרד: משרד הכלכלה והתעשייה יפעל
לקידום היישום והגברת החשיפה
ו
ההיכרות עם כלי
הסיוע
של
המשרדבקרבהאוכלוסייההדרוזיתוהצ'רקסית
ביישוביהתוכית
וביישובי התוכ ית המקבילה.
לצורך כך, יקצה משרד האוצר
סך
של 0.5
מלש"ח
מהמקורות האמורים בסעיף 28
בפריסה שווה על
פי השים 2029-2025
.
19
.
משרדהגב, הגליל והחוסן הלאומי:
א.
תקצוב למבי ציבור: להחות את משרד
הגב, הגליל והחוסן
הלאומי ל
תמוך
ברשויות התוכית
בהקמה
שיפוץ, תכ,ון
והצטיידות של מבי ציבור, לרבות תשתיות שאושרו לפי כל דין
ובכלל זה בפיתוח תשתיות מים וביוב. ברשויות
ש
בהן משק המים
מופעל באמצעות תאגיד
,
תועבר התמיכה לפיתוח תשתיות מים
וביובלתאגידיהמיםבאמצע
ותהרשויות.לצורךכךיוקצהלמשרד
הגב, הגליל והחוסן הלאומי סך של 50
מלש"ח בפריסה
שווה
על
פי השים 2029-2025
.
ב.
מיתוג ומיזמי תיירות: להחות את משרד הגב, הגליל והחוסן
הלאומי
, בתיאום עם משרד התיירות,
להמשיך בשים 2029-2025
ביישום התוכית למיתוג התיירות
ומיזמ
י
תיירות ביישובי
התוכית
.
לצורך כך המשרד יקצה סך של 8
מלש"ח ממקורותיו
בפריסה שווהעל פי השים 2029-2025
.
20
/
45
מזכירות הממשלה
ג. מרכזי עורים: להחות את המשרד להמשיך ולהפעיל בשים
2029-2025
אתפרויקט"מרכזיעורים"ביישוביהתוכית.מרכזים
אלה ימשיכו לפעול
עצמאי
להעצמת בי הוער
ואוכלוסיית
הצעירים הדרוזים והצ'רקסים ביישובי התוכית על ידי פיתוח
מהיגות, חיזוק ההתדבות והמעורבות החברתית, שיפור הישגים
לימודיים, חיוך למצויות, מתן מעה לוער בסיכון ועשייה למען
החברה והסביבה
.
פעילות המיזם תלווה על ידי ועדה בהשתתפות
משרדהגב,הגלילו
החוסןהלאומיוהרשות.לצורךיישוםסעיףזה
משרד הגב, הגליל והחוסן הלאומי יקצה ממקורותיו סך של 50
מלש"ח בפריסה שווהעל פיהשים2029-2025
.
ד.
מועיצמיחה
מיביםלרשויות:משרדהגב,הגלילוהחוסןהלאומי
יקצהסךשל25
מלש"חלטובתפרויקטיםמיביםכלכליתלרשויות
התוכית.לצורךכךיוקצה
למשרדהגב
,
הגלילוהחוסןהלאומי
סך
של 25
מלש"ח בפריסה שווה על פי השים 2029-2025
.
הפעילות
האמורה תיעשה בהתאם למבחן תמיכה שיפרסם משרד הגב,
הגלילוהחוסןהלאומי.
ה.
יחידות צעירים:
להחות את משרד הגב, הגליל והחוסן הלאומי
לתמוך באוכלוסיי
ת הצעירים של רשויות הת
ו
כית במטרה לקדם
מעים ופעילות לחיזוק והעצמת אוכלוסיית הצעירים
. לשם כך,
יוקצה
מהמקורות האמורים בסעיף 28
סך של 5 מלש"ח
בפריסה
שווה על פי השי
ם 2029-2025
והמשרד יקצה
מתקציבו
סך של 5
מלש"ח בפריסה שווהעל פיהשים2029-2025
.
ו.
משרד ה גב,
הגליל והחוסן הלאומי יבצע א
ת הפעולות הדרשות
ממו בסעיפים
א'-ה'
לעיל לצורך יישום החלטה זו בכל יישובי
התוכית,לרבותביישוביםשאיםבתחומיהגבאוהגליל,בהתאם
להגדרתם לפי חוק הרשות לפיתוח הגב, התש
"ב-
1991
וחוק
הרשותלפיתוחהגליל
,
התש"ג-
1993
.
20
.
משרדהתחבורה
והבטיחות בדרכים
)להלן
-
התחבורה:(
א.
תכון ופיתוח תשתיות תחבורתיות:
להורות
למשרד התחבורה
להכיןתכית פיתוחתשתיותתחבורהביישובי הת
ו
כית וכןלקוט
בפעולות וספות לשיפור תשתיות התחבורה העירוית ובכלל זה:
כבישים עירויים, כבישיטבעת,ביצועתוכיותתמרור, חיו
ירכב
כבד,כבישיםחוצ
י
יישוביםוקידוםתכוןסטטוטוריומפורט,הכ
ול
ביישובי התוכית. היקף התוכית יעמוד על 537
מלש"ח, 277
מלש"ח מתקציב משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ו-
260
21
/
45
מזכירות הממשלה
מלש"ח
יוקצומהמקורותהאמוריםבסעיף28
וזאתבפריסהעלפי
השים2029-2025
, כמפורט בטבלה
שם.
ב.
תחבורהציבורית:להורות
למשרד
התחבורהלגבשתוכיתלפיתוח
התחבורה הציבורית ביישובי ההחלטה, לרבות הסדרת התשתיות
הדרשותלתפעולהתחבורההציבוריתכוללמסופים,תחותקצה,
תחות עצירה לאוטובוסים. לצורך כך משרד התחבורה יקצה
מתקציב
סל פיתוח מסופים
,
על פי כללי
ההקצאה ה הוגים לגביו,
סךשל24
מלש"חעלפיהשים2029-2025
בפריסהכאמורבסעיף
28
. בכפוף להוראות חוק התקציב יתן יהיה להעביר עודפים בין
הש ים.
21
.
משרד התיירות:
משרד התיירות יפעל לפיתוח התיירות ביישובי
התו
כית בהתאם לתוכית שתגובש על ידי משרד התיירות ובתיאום
עם הרשות ובכפוף להלים הקבועים במשרד התיירות.
התכית
תתייחס לפיתוח תשתיות תיירות ציבוריות, אכסון מלואי
ושיווק
,
כולל הובלת המיתוג ופעולות לעידוד התיירות
בשים 5
202
-
29
20
.
היקף התכית יעמוד על 30
מלש"ח, ל
צורך כך משרד התיירות יקצה
מתקציבו
סך של 15
מלש"ח ויוקצה
לו
סך של 15
מלש"ח
וספים
מהמקורות האמורים בסעיף 28
בפריסה על פי השים 5
202
-9
202
כמפורט בטבלה שם.
22
.
משרד המורשת, מרכז המורשת הצ'רקסית בכפר כמא: להטיל על
משרד המורשת להשלים את שיפוץ מרכז המורשת הצ'רקסית
בכפר
כמא )בית שאמי(
.
לצורך כך יוקצה למשרד המורשת
מהמקורות
האמורים בסעיף 28
סך של 2 מלש"ח בפריסה על פי השים
2025
עד
2026, כמפורט בטבלה שם
תוךעיגוןזכויותהמדיה במב ה.
23
.
משרד
הארגיה והתשתיות: לה
חות
את משרד הארגיה
והתשתיות
לפעול לקידום מעבר לארגיה מקיימת
ביישוב
י התו
כית
באמצעות קידום פרויקטים בתחום ארגיה מקיימת ובכלל זה, בין
היתר,
פרויקטים
להתייעלות בארגיה, ייצור ארגיה מתחדשת
ואגירתארגיה.לצורךכךמשרדהארגיהוהתשתיותיקצה
מתקציבו
סך של
5 מיל
יון
₪
בשים 2026-2025
, אשר יועבר
לטובת
פרויקטים
ביישובי
התכית, בהתאם לקריטריוים והחיות שיקבע משרד
הארגיה
והתשתיות.
24
.
כללי:
א.
המשרדים הכלולים
בהחלטה
זו יגישו למשרד ראש הממשלה
ברבעון הראשון בכל שה תכית עבודה לביצוע חלקיהם כאמור
22
/
45
מזכירות הממשלה
בהחלטהזו.כמוכן,ידווחולמ
שרדראשהממשלהאחתלרבעוןעל
ההתקדמות ביישום סעיפי ההחלטה שבאחריותם וזאת בהתאם
לטופס הדיווח במצורף בספחב' בהחלטה זו.
ב.
ועדת היגוי: להחות את משרד ראש הממשלה להקים ועדת היגוי
לליווי הת
ו
כית בראשות המהל הכללי של משרד ראש הממשלה
ושחבריהיהיו:מהלהרשות,הממוהעלהתקציביםבמשרדאוצר
או מי מטעמו, החשב הכללי או מי מטעמו וציגי המשרדים
השותפים להחלטה זו.
הוו
עדה תזמן דרך קבע ציג פורום רשויות
התוכיתוכלגורם וסף שתראהלכון לזמו.
תפקידיה
ו
ועדה וסמכויותיהיהיו כדלקמן:
1. במהלךהרבעוןהראשוןשלכלשה
-
ועדתההיגויתקבעמדדים
ויעדיםלכלאחדממשרדי הממשלהשבהחלטתהממשלהוזאת
במסגרתתוכית העבודההשתית שלו.
2.
לדון בתוכיות
העבודה
ליישוםהחלטהזו ולאשרן.תכיותאלו
יוגשו לו
ו
עדה על ידי המשרדיםוהי
חידותהרלווטיים.
3.
לבצעפיקוח ומעקב אחר יישוםהחלטהזו.
4.
לפעול להסרת חסמים בביצוע ההחלטה וזאת מבלי לגרוע
מסמכויות משרדי הממשלה, מוסדות התכון וגופים
סטטוטוריים על פי דין.
5.
ועדת ההיגויתתכס לפחות אחתלרבעון.
ג.
על מת להביא להגברת האמון של הציבור הדרוזי
והצ'רקסי
בפעילות משרדי הממשלה, הרשות תקדם אסטרטגיית מיתוג
והסברה לפעילות משרדי הממשלה העשות מכוח החלטה זו )לוגו
לתוכית, שם לתוכית ואסטרטגיית מיתוג ופרסום(. הממשלה
מחה את משרדי הממשלה לשתף פעולה ולאמץ את המיתוג
הייעודי שייקבעעל ידי הרשות.
ד.
יישום
התקציבים
שהוקצו לפי החלטה זו ייעשה בכפוף לכל דין
,
בפרט פעולות מסוג תקצוב, רכש או תמיכות אשר תבוצעה, בין
השאר, בהתאם להחיות החשב הכללי והיועצת המשפטית
לממשלה וליתר הכללים הרלווטיים בושאים אלו, לרבות בעיין
מ
יעת כפל מימון.
יישום התקציבים בדרך של תמיכה ב
מוסדות
ציבור לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
ייעשה
23
/
45
מזכירות הממשלה
במסגרת מבחי תמיכה כלליים בפעילות התמכת הדוה, ככל
שישם.
ה.
אופן חלוקת התקציבים, מיפוי הצרכים וגיבוש קולות קוראים
הגזרים מהחלטה זו יבוצע
ו
בשיתוף עם הרשות לפיתוח כלכלי
חברתי ב
יישובים
הדרוזי
ם וה
צ'רקסי
ם
במשרדראש הממשלה.
25
.
הרשות
לפיתוח כלכלי-
חברתי ביישובים הדרוזים והצ'רקסים:
א.
הרשות
לפיתוח
כלכלי חברתי תהיה אחראית על תכלול הת
וכ
ית,
ריכוזה ומעקב אחר יישומה ע
ל ידי
משרדי הממשלה ורשויות
התוכיתאלמולועדתההיגוי.
הרשותלפיתוחכלכליחברתיתרכז
את
עבודת
ועדת ההיגוי.
ב.
המהלים
הכלליים
שלמשרדיהממשלה שההחלטהוגעתלעיים
ימו גורם מקצועי בכיר אשר ירכז את עבודת המשרד בכל הקשור
לדיווח לרשות, לוועדת ההיגוי ולגיבוש תכית העבודה ויישומה.
גורם זה ידווח לרשות לפיתוח כלכלי חברתי בתוך 30
יום מקבלת
החלטה זו על התקדמו
ת תכית העבודה במשרדו ועל חסמים,
פערים או כשלים בביצועה וישתף פעולה באופן מלא עם הרשות.
ריכוז התכית על ידי הגורם המקצועי יבוצע אל מול הגורמים
הממוים במשרדים ומול רשויות התוכית הרלווטיות והרשות,
בהתאםלצורך ולסוגהפעילות שקבעה.
ג.
כתאי למתן תקציבי ההחלטה
יישובי התכ,ית יתחייבו לדווח
באופןובתדירותהדרשיםוישתפופעולהעםהרשותלפיתוחכלכלי
חברתי בהתאם לוהל דיווח שיפורסם על יד
י
ה. למימוש סעיף זה,
ראשהרשותהמקומיתימהעובד בכירמטעמולביצוע האמור.
ד.
הרשות לפיתוח
כלכלי
חברתי תפעל בשקיפות מרבית ותפרסם
לציבור
את מסגרת המדידה של התכית ועדכוים על אודות
סטטוס היישום ועמידה ביעדיההחלטה.
ה.
להחות את
משרד
ראש הממשלה להקצות סך של
40
מלש"ח, 20
מלש"ח
מ
תקציב משרד ראש הממשלה ו-
20
מלש"ח
מהמקורות
האמוריםבסעיף28
בפריסהשווהעלפ,יהשים2029-2025
לצורך
תקצוב הפעילות הייע
ודית של הרשות. פעילות זו כוללת בין היתר
פרסוםקולותקוראים,מיזמיםמשותפים,תכוןאסטרטגי,הסרת
חסמים בלתי צפויים, קידום פרויקטים אזוריים, פיתוח קהילתי
וחברתי ועוד. כמו כן, בהמשך להחלטות הממשלה מס' 550
מיום
24.10.2021
ו-
3190
מיום 24.2.2008
, להחות את הרשות
לפעול
24
/
45
מזכירות הממשלה
לגיבוש תוכית פעולה מדידה לחיזוק תשתיות החוסן בחברה
הדרוזית והצ'רקסית, בדגש על העצמת ארגוי חברה אזרחית
בתחוםזהובתחומיםוספים.תוכיתהפעולהתכלולהצגתתמות
מצב, אתגרים וחסמים בכל הקשור להעצמת ארגוי החברה
האזרחיתבחברההדרוזית והצ'רקסיתביחסלא
וכלוסייההכוללת
וזאת בדגש על הגברת החוסן וההשתלבות בכל תחומי החיים. עוד
תכלול התוכיתאמצעיםוכיוויפעולהלצמצום הפערים שיזוהו
.
26
.
אין
באמור
במגוי המעקב ו
ה
בקרה הקבועים לעיל כדי לגרוע
מתחולתסעיפים158-154
לחוקההתייעלותהכלכלית)תיקויחקיקה
ליישוםהת
ו
כיתהכלכליתלשים2009
ו-
2010(,התשס"ט-
2009
ביחס
להטבות הית ותמכוחפרק כ"ולחוק האמור.
27
.
התקציב התוספתי של מ
ש
רד האוצר שועד בתחילה לטובת הרשות
הלאומיתלביטחוןקהילתייוקצהלסעיפיםאחריםבתיאוםביןמשרד
ראשהממשלה ומשרדהאוצרובהתאם יעודכ ו הטבלאות שלהלן.
28
.
בהתאם לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
,
לצורך יישום כלל
הצעדים בהחלטה זו
ולצורך מימון פעולה מאזת כהגדרתה בסעיף
40
א לחוק האמור,
יוקצה סך של כ-
3,346
מ
לש"ח
בפריסה על פ,י
הש
ים 2029-2025
בהתאם לחלוקה שלהלן ולטבלה התקציבית
המצורפת ולכשיאושר חוק התקציבהשתילשת2025
:
א. 1,000
מלש"ח הסכומים שיועדו בהצעת חוק התקציב לשת 2025
להחלטותממשלהלטובת האוכלוסייההדרוזית.
ב. 2,300
מלש"ח מתוך הסכומים שיועדו בהצעת חוק התקציב לשת
2025
לטובת החלטות ממשלה ב
עיין רשויות מקומיות בשים
2029-2025
.
ג. 1,046
מלש"חמתקציבי המשרדיםהמצויים בהחלטה.
סה"כ
משרד
סעיף
משרדי
תוספתי
2025
2026
2027
2028
2029
תקציב
סבסוד
הוצאות
פיתוח
תשתיות
ביויושיכון
150
150
25
31
32
31
31
במכרזי
קרקע
לכוחות
הביטחון
פיתוח
תשתיות
ביויושיכון
150
150
30
30
30
30
30
במרקם
הוותיק
והסרת
חסמיתכון
25
/
45
מזכירות הממשלה
ופיתוח
ומוסדות
ציבור
תכון-
ביויושיכון
האצתתכון
68
68
16
13
13
13
13
מפורט
מהלי
ביויושיכון
פרויקטים
5
5
1
1
1
1
1
ויועצים
פיתוח
ושדרוג
שצ"פים
במרקם
הוותיק
ובשכוות
חדשות
ביויושיכון
48
48
9.6
9.6
9.6
9.6
9.6
ביישובי
התוכית
והסרת
חסמי
תשתיות
משמעותיים
ואזוריים
תכון
ופיתוח
תשתיות
בתוכיות
ביויושיכון
מפורטות
80
80
16
16
16
16
16
מאושרות
בקרקע
פרטית/מעור
בת
שיקום
שכוות
ביויושיכון
45
45
9
9
9
9
9
חברתי -
גיל
רך
הקרן
לשיקום
רמ"י
25
25
0
5
5
5
5
5
שטחים
פתוחים
תכון-
מיהל
וועדתתכון
42
42
8.4
8.4
8.4
8.4
8.4
התכון
משותפת
תכון-
תגבור
מיהל
מחלקות
15
15
3
3
3
3
3
התכון
הדסה
ברשויות
תכון-
קידום
ותיקון
מיהל
והסרת
12
12
2
2
2
3
3
התכון
חסמים
בתכיות
מתאר
תכון-
אישור
מיהל
תוכיות
5
5
1
1
1
1
1
התכון
המצויות
בטיפול
26
/
45
מזכירות הממשלה
תגבור
מיהל
וועדות
3
3
3
התכון
המשה
תכון-
צמצוםפערי
הרישום
מפ"י
7.5
7.5
1.5
1.5
1.5
1.5
1.5
בתכיות
קיימות
ומאושרות
תכון-
מיפוי
והכתמפות
דרכים
ומספור
מפ"י
2.5
2.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
מבים
לצורך
השלמת
מספור בתים
הקמת
תשתית
מפ"י
גיאוגרפית
7.5
7.5
1.5
1.5
1.5
1.5
1.5
טכולוגית
בישובים
רשויות-
הפים
צמצום
520
0
520
120
100
100
100
100
פערים
תגבור
הפים
תקציב
120
50
70
24
24
24
24
24
פיתוח
העצמת
הפים
90
40
50
18
18
18
18
18
רשויות
רשו"מ-
בתי
הפים
35
10
25
7
7
7
7
7
עםועלמין
הפים
מועצה דתית
100
75
25
20
20
20
20
20
מועצה
דתית-
בתי
הפים
37
25
12
7.4
7.4
7.4
7.4
7.4
תפילהוקבר
יתרו
חיוך
חיוך
270
100
170
54
54
54
54
54
פורמלי
חיוך בלתי
חיוך
50
0
50
10
10
10
10
10
פורמלי
חיוך הסעות
15
0
15
3
3
3
3
3
תגבור
רווחה
שירותי
83
18
65
16.6
16.6
16.6
16.6
16.6
רווחה
פעילות
עבודה
100
50
50
20
20
20
20
20
תעסוקתית
הרשות
בל"מ
לביטחון
40
20
20
8
8
8
8
8
לע*יין
קהילתי
משרד
זה
ראהסעיף
27
בהחלטה
תרבות
פעילות
50
25
25
10
10
10
10
10
וספורט
תרבות
27
/
45
מזכירות הממשלה
תרבות
פעילות
10
5
5
2
2
2
2
2
וספורט
ספורט
הקמת
מתקי
תרבות
ספורט
54
27
27
10.8
10.8
10.8
10.8
10.8
וספורט
ביישובי
התכית
מרכז
תרבות
המורשת
5
0
5
5
0
0
0
0
וספורט
הדרוזית
ביה
מרכז
תרבות
המורשת
20
10
10
4
4
4
4
4
וספורט
הדרוזית
הצטיידות
מרכז
המורשת
לעדה
המורשת
הצ'רקסית -
2
0
2
1
1
0
0
0
שיפוץ
והשלמת
ביוי
ביטחון
ידלבים
5
5
0
1
1
1
1
1
הכה
ביטחון
5
5
0
1
1
1
1
1
לקראת גיוס
טיפול
ביטחון
בחיילים
7.5
7.5
0
1.5
1.5
1.5
1.5
1.5
משוחררים
בית הלוחם
ביטחון
20
20
0
5
5
5
5
הדרוזי
מרכז
מדע
10
10
0
2
2
2
2
2
פיזיקה
משרד
החדשות,
מדע
6
3
3
1.2
1.2
1.2
1.2
1.2
המדע
והטכולוגיה
רשות
מדע
12
4
8
2.4
2.4
2.4
2.4
2.4
החדשות
פרויקטים
לשיפור
הגת
הסביבה,
64
43
21
12.8
12.8
12.8
12.8
12.8
הסביבה
קרן היקיון
ואקלים
חיזוק
החקלאות
חקלאות
50
25
25
10
10
10
10
10
והתשתיות
החקלאיות
פיתוחאזורי
תעשייה
ותמיכה
כלכלה
60
20
40
12
12
12
12
12
במהלות
באזורי
תעשייה
מסלול הון
כלכלה
אושי ייחדוי
11
0
11
2.2
2.2
2.2
2.2
2.2
חדש
28
/
45
מזכירות הממשלה
תיעדוף
במסלולי הון
כלכלה
אושי
11
8.5
2.5
2.2
2.2
2.2
2.2
2.2
בתעשיות
עתירתידע
הגברת
כלכלה
הפריוןויצור
13
6
7
2.6
2.6
2.6
2.6
2.6
מתקדם
סיוע
לעסקים
קטים
כלכלה
16.7
4.2
12.5
3.34
3.34
3.34
3.34
3.34
וביויים
ומיהלת
מעסיקים
הכשרות
כלכלה
8
0
8
1.6
1.6
1.6
1.6
1.6
מקצועיות
כלכלה הגשתמידע
0.5
0
0.5
0.5
0
0
0
0
תקצוב
גב
-גליל
משלים
50
0
50
10
10
10
10
10
למבי ציבור
מיתוג
גב
-גליל
8
8
0
1.6
1.6
1.6
1.6
1.6
התיירות
מרכזי
גב
-גליל
50
50
0
10
10
10
10
10
עורים
פרויקטים
כלכלים
גב
-גליל
25
0
25
5
5
5
5
5
מיבים
ברשויות
בית הלוחם
גב
-גליל
1
1
0
1
הדרוזי
מרכזי
גב
-גליל
10
5
5
2
2
2
2
2
צעירים
תחבורה
תחבורה
24
24
4.8
4.8
4.8
4.8
4.8
ציבורית
השקעות
תחבורה
537
277
260
110
107
106.66
106.67
106.67
בתחבורה
פיתוחעף
התיירות
תיירות
30
15
15
6
6
6
6
6
ביישובי
התכית
ארגיה
5
5
0
2.5
2.5
תקציב
רה"מ
פעילות
40
20
20
8
8
8
8
8
רשות
סה"כ
3,346
1,046
2,300
695.54
666.04
663.2
663.2
658.21
29
.
יישום החלטה זו, על כל סעיפיה, כפוף לאישורו בכסת של חוק
התקציב
לשת2025
.
29
/
45
מזכירות הממשלה
עדיפותלאומית
בהתאם לפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוי חקיקה ליישום
התכית הכלכלית לשים 2009
ו-
2010(, התשס"ט-
2009
)להלן
–
החוק(,
בושא עדיפות לאומית, השיקול המרכזי ביסוד החלטה זו הוא הצורך
בצמצום פערים בין האזור או היישוב לבין אזורים או י
ישובים אחרים או
בין קבוצות אוכלוסייה תושבות האזור או היישוב לבין קבוצות אוכלוסייה
אחרות, כאמור בסעיף151
ב)()5
לחוק.(
כוןלסוףשת
2024
האוכלוסייההדרוזיתבישראלבגלילובכרמלמו,הלפי
תוי הלמ"ס כ
-
152,000
איש. כל היישובים הדרוזיים בישראל מצאים
בצפוןהארץ,אלושבעייםהחלטהזו,מצאיםבאזורגאוגרפימובחןבגליל
המערבי ובשייישובים וספים במחוז חיפה )דאליית אל כרמלועו
ספיא(.
לאוכלוסיות הדרוזית והצ'רקסית מאפייים ייחודיים המבחיים בין לבין
יתר המגזרים באוכלוסייה בישראל, הן מבחית מאפייי האוכלוסייה והן
מבחיתמאפייי היישובים.
הדרוזים בישראל הם עדה דתית סגורה. בשת 1957
הוכרה העדה הדרוזית
כעדה בדלת הזכאית להקים מוסדו
ת עדתיים עצמאיים, ובכלל זה בית דין
דתיעצמאי,מועצהדתיתעצמאיתועוד.היישוביםהדרוזייםבגלילובכרמל
שואפים לאיטגרציה פוליטית חברתית במדיה ובחברה הישראלית, תוך
שמירהעלייחודם הדתי והתרבותי.
הצ'רקסיים בישראל מתגוררים בשי כפרים, ריחיה וכפר כמא.
אוכלוסי
יתםמוהכ-
5000
איש.מוצאםשלהצ'רקסייםמצפוןהקווקזוהם
מוסלמים סוים אך אים ערבים, והם דוברים שפה שקראת אדיגה.
מאפייי האוכלוסייה והיישובים הצ'רקסיים דומים במהותם לאלו של
יישוביהדרוזים.
הדרוזיםוהצ'רקסייםחייםבקהילותסגורותהשומרותבקאותעלתרבותן
ה
ייחודית,תוךהתבדלותמשארהאוכלוסייה,לרבותאוכלוסייתהמיעוטים.
ככלל, בי הקהילהמתחתים בתוך הקהילה ושארים לגורבתוך יישוביהם
וממעטיםלעבורלמקומותאחריםוזאתמחששלשלמותוהישרדותהקהילה
ועל מת לאפשר לה להמשיך להתמודד עם השיויים שמתחוללים בעקבות
תהליכי
מודר יזציה שעוברות שתיהקהילות.
הן היישובים הדרוזים והן היישובים הצ'רקסיים סובלים מפערים במגוון
תחומיהחיים מול כלל יישוביהארץ, כפי שיפורט בהמשך.
30
/
45
מזכירות הממשלה
על כן בהחלטה זו, הממשלה מחליטה לקבוע כי היישובים הדרוזיים
והצ'רקסיים המפורטים בספח א' להחלטה, יהיו בעלי עדיפות לאומית
בשים2025-2029
וכן לקבועלהםתכ,ית פיתוחלשים 2025-2029
.
כמו כן, התוכית תעסוק בהמשך פיתוח קבר ית'רו אשר איו שוכן בתחומי
יישוב כלשהו
וממוקם בתחום שיפוט המועצה האזורית גליל תחתון. קבר
ית'רוחשבלמקוםהקדושביותרלעדההדרוזיתבעולםוכברבהחלטותמס'
959
מיום 10.6.20216
ומס' 716
מיום 28.11.2028
הוקצה תקציב מיוחד
לפיתוחו, ובהחלטה זו כלל סעיף 9
ו()
להשלמת פיתוח המתחם כדי שישרת
את בי העדה ו
המבקריםמהארץומהעולם.
כן כללים בהחלטה כלי סיוע והטבות היתים לבי החברה הדרוזית
והצ'רקסיתשלאעלבסיסגאוגרפי,בעייןשילובםבמקומותעבודה,לרבות
בשירותהמדיה,וכןבעייןקבלתשירותיםמהמועצההדתיתהדרוזית,וכן
הטבות היתות לפרט בהתבסס על הצורך בפעולו
ת ייעודיות לעידוד הגיוס
לצה"ל והשלמתו שלהשירותהסדיר והשירות הלאומי.
התוכית המוצעת כעת ועדה לתת מעה מקיף ליישובים הדרוזים
והצ'רקסיים, תוך התמקדות במועי צמיחה כלכליים, פיתוח ההון האושי
באמצעות חיוך והשכלה, פיתוח תשתיות תחבורה, פיתוח שירותים
ציבוריים
וחברתיים, חיזוק החוסן האזרחי, לשם פיתוחם העתידי של
היישובים שבתכית.
היישוביםהדרוזייםברמתהגולןכללובהחלטהמס'1052
מיום15
בדצמבר
2013
לשים2014-2017
בהחלטהמס', 717
מיום28.11.2021
,וכןביישובים
הדרוזיםברמתהגולןשהוכרוכבעליעדיפותלאומיתבהחלטת
ממשלה
אשר
אושרה בממשלה במקביל להחלטה זו ואשר
עייה
תכית להעצמה ופיתוח
כלכלי חברתי בישובים הדרוזים ברמת הגולן לשים 2025-2029
)להלן
–
יישוביהתוכית בהחלטה המקבילה
.(
יצוין כי ביום 7
באוקטובר 2023
החלה מתקפת טרור רצחית מרצועת עזה
שבמסגרתהחדרומאותמחבלים
ליישוביםבדרוםהארץמהיבשה,מהאוויר
ומהים וכן התבצע ירי מסיבי של אלפי רקטות לעבר שטח מדית ישראל.
במתקפת טרור זו רצחו מאות רבות של אזרחים, לרבות אשי כוחות
הביטחוןהשוים,ופצעואלפים.בוסף,למאותאזרחיםוחייליםששבועל
ידיארגון הטרור חמאס והועברולר
צועתעזה.
וכח האירועים האמורים, הכריז שר הביטחון, ביום
7
באוקטובר 2023
על
מצב מיוחד בעורף בהתאם לסמכותו לפי סעיף 9
ג)ב( לחוק ההתגוות
האזרחית, התשי"א-
1951
ובהמשך לכך התקבלה החלטת וועדת השרים
31
/
45
מזכירות הממשלה
לעייי ביטחון לאומי מספר ב/22
מיום 7.10.2023
בעיין קיטה בפעול
ות
צבאיותמשמעותיות לפי סעיף40)א(ו-
40)א1( לחוק-
יסוד:הממשלה.
אירועים אלה השפיעו על כלל תושבי מדית ישראל והרשויות המקומיות,
ובתוך כך באופן משמעותי על היישובים הדרוזיים והצ'רקסיים בגליל
ובכרמל וביישובים הדרוזיים ברמת הגולן. חלק רחב מהישובים הדרוזים
מצאי
םבאזורהצפוןומושפעיםבאופןישירמהאירועים.כמוכן,היישובים
חורפיש, בית ג'ן, פקיעין, כסרא- סמיע, יוח-
ג'ת כללים בתוספת הרביעית
לתקות מס רכוש וקרן פיצויים )תשלום פיצויים)(זק מלחמה וזק
עקיף()חרבותברזל()הוראתשעה(,תשפ"ד
2023–
,המתייחסתלהגדרתאזור
מי
וחד,אזור שפגעבחודשיםמאיויוי,אזור שפגעבחודשיםיוליואוגוסט
ואזור שפגע בחודשים ספטמברואוקטובר2024
.
מאפייים דמוגרפיים
לפי תוי הלמ"ס בתחילת שת 2024
מ,תה האוכלוסייה הדרוזית בישראל
כ-
152,000
איש)כוללברמה"ג(ועודכ-
5000
אזרחיםצ'רקסיים.
כאשרכלל
האוכלוסייה ביישובים הדרוזים והצ'רקסית בגליל ובכרמל עומדת על כ-
127,000
איש המהווים 1.6%
מכלל אוכלוסיית המדיה. מס' משקי הבית
עומד על42,000
המהווים1.5%
מכללמשקי הבית בישראל.
במהלך העשור האחרון ירד שיעור הגידול באוכלוסייה הדרוזית בהדרגה:
בשת2010
היה שיעור הגידול,1.7%
בשת 2015
–
1.4%
,
1.2%
בשת 2021
ובשת 2022
הוא הגיע ל 1.2%
. שיעור זה מוך מזה של האוכלוסייה
המוסלמית )2.2%
( ומזה של האוכלוסייה היהודית )1.7%
(, אך גבוה מקצב
הגידול של אוכלוסייתהוצריםהערבים
(0.7%)
.
לפי דו"ח גודל משק בית ממוצע לפי
דת של הלמ"ס לשת 2023
, גודל משק
בית ממוצע היה 3.19
ברמה הארצית. במשפחות הדרוזיות עמד על 3.77
,
מספר זה מוך בהשוואה למשפחות המוסלמיות )4.3
( וגבוה מהמשפחות
היהודיות )3.03
ומהמשפחותה(,וצריות )2.87
.(
בשת2023
,מספרהילדיםהממוצעעדגיל17
במשפחותהדרוזיות
עםילדים
עדגילזההוא2.00
,מוךבהשוואהלמשפחותהמוסלמיות)
2.59
(ולמשפחות
היהודיות )2.46
וגבוהמהמשפחות ה(,וצריות )1.80
.(
במהלך שת 2022
ולדו בישראל
2,186
יילודים לשים דרוזיות )2,339
ב-
2021(, כ-
1.2%
מכלל היילודים שולדו בישראל בשה זו )פחות מחלקם
באוכלוסייה שעמד על 1.6%
.(תוים אלה משקפים את המגמה של הירידה
בפריון שמאפייתאת החברההדרוזיתבשיםהאחרוות.
32
/
45
מזכירות הממשלה
לפיתויהלמ"סלשיעוריפריוןכוללעולהכירמתהפריוןשלשיםדרוזיות
המשיכהלרדתבעשורהאחרוןאלמתחתלשיעורהתחלופההדרשלשמירה
עלגודלהאוכל
וסייה
–
בשת2023
1.75
ילדים לאישה.
על פי קובץ מידע שפרסמה הלמ"ס באפריל 2024
לקראת חג ביא שועיב,
סיכוםפעילותבתיהדיןהדתייםהדרוזיםשפורסםבאתרבתיהדיןבאפריל
2024
, כמו גם מחקר שערכה חברת KPMG
לבקשת הרשות בשים 2021
-
2023
בחברה הדרוזית יכרת תופעה של ע
לייה בגילאי הצעירים הרווקים
אחוז הרווקים בקרב הגברים הדרוזים בגילים 25-29
עלה מ-
41%
בשת
1997
ל69.8%
בשת 2020
באותן ש.ים עלה אחוז הרווקות בקרב השים
הדרוזיות בגילאים 20-24
מ-
49%
ל-
76%
. אחוז הרווקים בקרב הגברים
הדרוזים בגילאים 40-44
עלה מ-
3%
בשת 1997
ל-
8%
בשת 2020
. באותן
שים אחוז הרווקות בקרב השים הדרוזיות באותם גילאים לא השתה
וותר
(10%)
.אחדההסבריםהבולטיםלתופעותשלהירידהבפריון,העלייה
בגילאי הרווקים והרווקות והעלייה בשיעור הגירושין הוא מחסור שהלך
וגבר עם השים בפתרוות דיור זמיים שגורמים לאוכל
וסייה לדחות את
הישואין
, שכן
כי בתרבות הדרוזית
מקובל
ל
התחתן
רק לאחר
שבוים בית.
85%
מהמשפחות הדרוזיות הן בעלות מבה מסורתי. המשמעות של מבה
זההיאששיםלרובמשולבותפחותבשוקהתעסוקה,עקבהקושימצדאחד
במציאת מקום תעסוקה בקרבת מקום מגוריהן, ומצד שי הקוש
י שלהן
להתייד הן בגלל מחסור בתשתיות תחבורה ציבורית מספקות והן מכיוון
שדרוזיםהמקפידיםעלאורחחייםדתי
והגיםלפיאיסורדתיהמועמשים
דרוזיותלהוג.
בסוף שת 2022
אחוז הילדים בי 14-0
באוכלוסייה הדרוזית )23.8%
( מוך
מזה של האוכלוסייה היהודית )27.5%
(
ושל האוכלוסייה המוסלמית
))32.3%
אךגבוהמזה של אוכלוסיית ה(,וצרים הערבים )20.6%
.(
כאשר שיעור בי 65
ומעלה בקרב בי העדה הדרוזית עומד כיום על 7.3%
,
גבוהמזהשלהאוכלוסייההמוסלמית)4.7%
(אךמוךמזהשלהאוכלוסייה
היהודית )14.5% ושל אוכלוסיית ה(וצרים הערבי
ם )12.2%
(. לפי
בחיה
שערכה חברת KPMG
לבקשת הרשות
–
אחוז בי 65
ומעלה יעמוד בשת
2035
על13%
בדומה לממוצעהארצי.
תוים אלו מעידים על כך שהחברה הדרוזית מצאת בשלבי מעבר
מאוכלוסייה צעירה לאוכלוסייה מתבגרת ומזדקת שמחייב כבר היום
להיערךלשיוי המגמההזו על
כל ההשלכות שלהשיוי הזה
.
מאפייים גאוגרפיים
33
/
45
מזכירות הממשלה
מתויהלמ"סעולהכיכ-
90%
מהדרוזיםגרובסוף2023
ביישוביםדרוזיים
)בהםלמעלהמ-
50%
מהתושביםהםדרוזים(,כ-
8.9%
ביישוביםערבייםוכ-
1.5%
ביישוביםיהודייםומעורבים.
כאמורלעיל,החלטתהממשלהעוסקתבתושביםהמתגור
ריםב-
16
יישובים
דרוזיים בגליל ובכרמל וב-2
יישובים צ'רקסיים. ב-
10
יישובים מתוכם
שיעור הדרוזים עולהעל95%
.
כאמור,בחברההדרוזיתהתושבים
עלפירוב,
לאעוזביםאתיישוביהםואין
כמעט הגירה לערים. הצעירים ממשיכים לקיים את אורח חייהם בתוך
המשפחה
והישוב
. בהקשר ז
ה יצוין כי מאז שת 1948
לא הוקמו יישובים
חדשים לאוכלוסייה הדרוזית, על כך יפורט בהמשך ביחס לעבודת המטה
להקמת יישוב דרוזי חדש.
מדד הפריפריאליות ערך על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה כשקלול
שלשימרכיבים:גישותפוטציאליתשמבטאתאתקרבתהיישובלכלאחד
מכלל
היישובים, משוקלל בגודל האוכלוסייה שלהם, כאשר גודל
האוכלוסייה מעיד על עוצמת האפשרויות, הפעילויות והכסים ביישוב.
מרכיב זה מהווה שי שלישים ממשקל המדד; קרבה לגבול מחוז תל אביב,
שמבטאת את המבה המווצטרי של מדית ישראל, כאשר מחוז תל אביב
מהווה את המרכז הכלכל
י והעסקי של המדיה, מרכיב זה מהווה שליש
ממשקל המדד
.
רוב היישובים בהחלטה זו מדורגים מוך גם בדירוג
הפריפריאליות של הלמ"ס
ארבעה ישובים מצאים במעמד 4
שמו,ה
ישובים ב
מעמד
3, שלושה יישובים במ
עמד
2 ויישובאחדב
מעמד
1
.
הפריפריאליות באה לידי ביטוי ישיר גם במרחק
היישובים הדרוזים
והצ'רקסייםמהמטרופוליןהקרובאליהם,העירחיפה,המעציםאתהקושי
של תושביה במציאת פתרוות תעסוקה בכלל ותעסוקה מגוות בפרט וכן
משליך על יכולתם לצרוך שירותים שוים, ובכלל זה שירותי תרבות ופאי.
בהחלטתהממשלהמספר919
שלהממשלהמיום10.09.2023
לע,ייןהגדרת
ישובים ואזורים בעלי עדיפות לאומית
)להלן
–
החלטת העדיפות הלאומית(,
כללים הישובים הדרוזים והצ'רקסיים בפות הפריפריה הגאוגרפית
המוגדרות כאזור עדיפות לאומית, למעט היישובים
עוספיא
ודאליית אל
כרמל.
ב
הקשר זה יצוין כי
לפי המפורט בפרק העדיפות הלאומית
להחלטה 919
,
עפ"י התוים הסטטיסטיים קיים מתאם בין פריפריאליות גיאוגרפית לבין
פערים כלכליים-חברתיים כפי שהם מדדים במדד החברתי-
כלכלי של
הלמ"ס. ואכן, המדד מביא בחשבון, ככלל, את הצורך בצמצום פערים בין
34
/
45
מזכירות הממשלה
האזוראו הישוב לבין אזוריםאוישובים אחרים אובין קבוצות
אוכלוסייה
תושבותהאזוראוהישובלביןקבוצותאוכלוסייהאחרות,זאתהואילומדד
הפריפריאליות, מעצם הגדרתו ומרכיביו, מבטא את הפערים הקיימים בין
אזורים וישובים שוים בארץ בקרבתםלמחוזת"אולריכוזי אוכלוסייה
.
חיוך
ביגוד להובלה בשיעור הזכאות לבגרות בחברה
הדרוזית לאורך השים,
אשרבשתתשפ"ב)2022
-
2021
(עמדעל91.6%
לעומת75.6%
במגזרהערבי
ו-
77.2%
במגזר היהודי, התמוה שוה בתכלית כשמדובר בשיפור באחוזי
תעודות הבגרות המצטייות, כאשר בתשע"ח )18
-
2017
( עמד אחוז תעודות
הבגרות המצטייות
בעדה הדרוזית על 6.5%
לעומת
.2%
8
ברמה הארצית
והפער שמר גם בשת
תשפ"ב )2021-22
( כאשר אחוז תעודות הבגרות
המצטייות בקרב התלמידים הדרוזים עמד על 9.39%
לעומת 13.5%
ברמה
הארצית-
4.78%
בקרב הבים ו-
13.76%
בקרב הבות. הדבר מעיד, מצד
אחד, על השיפור הודות למעורבות הממשלתית אך מצד שי
–
על הצ
ורך
בשימור המצב הקיים והגברת המאמצים לשיפור התוצאות וזאת במטרה
לצמצם את הפער בתעודות בגרות מצטייות בין החברה הדרוזית לקיים
ברמה בארצית תון אשר בתורו יגדיל את
שיעור בוגרי האקדמיה בקרב בי
העדההדרוזיתוהצ'רקסית.
יצוין כי
רוב מוחלט של
הצעירים הדרוזים מתגיי
סים לשלוש שים לפחות
)מעל 80%
מתגייסים(, ודוחים עקב כך לימודים אקדמאיים וכיסה לשוק
העבודה.הדברגורםלהםלחיתותמוביתמולאוכלוסיותמיעוטיםאחרות
בהתמודדותם לאחר מכן בשוק העבודה, בין אם במגזר הפרטי ובין אם
במגזר הציבורי, בין היתר בגלל אובדן השים ובגלל
הפער ביסיון מקצועי
שמתרחבלאורךהש יםאל מולמועמדים אחרים.
בשת
תשפ"ב )2021-22
,(
43.5%
מהתלמידים הדרוזים המשיכו ללימודי
תואר ראשון בתוך 8
שים מסיום התיכון, לעומת 34.6%
בלבד מתוך כלל
מסיימי התיכון בחיוך הערבי, כשבחלוקה מגדרית, 26.3%
בלבד מהגברים
הדרוזים
המשיכוללימודיתוארראשוןבתוך8
שיםמסיוםהתיכון,לעומת
59.3%
מהשיםהדרוזיות.
יחד עם זאת, הודות לעלייה בתוי הבגרות בעקבות ההשקעה הממשלתית
בתכיות הרב שתיות אותם ביצעה הממשלה לאורך השים בשים
האחרוות, יכרת עלייה הן בכמות הצעירים הדרוזים שממשיכים ל
לימודי
תואר ראשון והן בכמות שממשיכהלעשות זאת במסגרתהאויברסיטאית.
שיעור המתקבלים ללימודים אקדמאיים בשמוה השים האחרוות עומד
על 30%
בקרב בי העדה הדרוזית לעומת 39%
ברמה הארצית. שיעור
35
/
45
מזכירות הממשלה
הושרים מאקדמיה בקרב הצעירים הדרוזים עומד על 17%
לעומת 11%
ברמההארצי
ת.
בש ת תשפ"ג)2022/23
( למדו 5.9
אלף סטודטים
דרוזים בכל המוסדות
להשכלה גבוהה בישראל )לא כולל סטודטים לתואר ראשון באויברסיטה
הפתוחה(. בהשוואה לשה הקודמת )תשפ"ב
–2021/22( ירד מספרם ב-
.
0.2% לשם השוואה, מספרם של כלל הסטוד.טים הערבים עלה ב-
2.2%
.
כאשר
במהלך השים גדל מספר הסטודטים הדרוזים פי 3.5
מאז שת
תש"ס )1999/00
( שבהעמד מספרםעל1.6
אלףסטודטים.מספרם שלכלל
הסטודטים הערבים עלה בתקופה זו פי 4.1
ושל כלל הסטודטים עלה פי
1.7
.
בתשפ"ג סיכויי הכיסה להשכלה גבוהה בקרב הדרוזים עמדה על 43%
,
דומה לאחוז
בקרב היהודים )43.7%
פחות מה(וצרים )52.9%
( אך גבוה
מהמוסלמים )29.2%
כאשר אחוז הדרוזים מתוך כלל הסטוד(.טים שלמדו
בשת תשפ"ג באויברסיטאות בישראל עמד על 1.8%
ובמכללות עמד על
2.3%
בראיה מגדרית, הסיכוי בקרב ה.שים הדרוזיות עומדת על 55.1%
לעומת 31.2%
בקרב הגבר
ים.
בראיה כללית של התחום האקדמי עדיין קיימים פערים משמעותיים בין
המגזרהדרוזילבין מגזרים אחרים.
בשת 2022
שיעור בעלי התארים האקדמיים בגיל 35-55
בקרב היישובים
הדרוזים היה 12.9%
, לעומת 23.93%
ביישובים הוצרים ו-
12.12%
ביישובים המוסלמים ו-
29.9%
באוכלוסיי
ה
הכללית, ושיעור הסטודטים
מקרב בי גיל 20-25
בקרב היישובים הדרוזים היה 16.64%
לעומת 24.85%
ביישובים הוצרים ו-
14.39%
ביישובים המוסלמים ו-
15%
באוכלוסיי
ה
הכללית.
קבוצת הגיל 24-20
היא קבוצת הגיל המייצגת את הסטודטים לתואר
ראשוןשהואהתוארהפוץ ביותר.בחלקם
היחסישלהסטודטיםהדרוזים
בי 24-20
מתוך כלל הדרוזים בגילאים אלו חלה ירידה מ-
20.7%
בתשפ"ב
))2021/22( ל-
20.0%
בתשפ"ג ))2022/23
(. לעומת זאת, בחלקם של כלל
הסטודטים הערבים בי 24-20
מתוך הערבים באותם גילים חלה עלייה מ-
16.3%
בתשפ"ב ל-
16.9%
בתשפ"ג.
בשת תשפ"ב 2021/22
היה שיעור הסטודטים הדרוזים בקרב הלומדים
לתואר שי היה שווה ליחס שלהם באוכלוסייה 1.6%
בעוד בקרב היהודים
והוצרים הואגבוה יותר,86%
ו-
2.2%
בהתאמה.
36
/
45
מזכירות הממשלה
כאשר הפער גדל בקרב הסטודטים הלומדים לתואר שלישי, בעוד שיעור
הסטודטים הדרוזי מוך משמעו
תית מיחסם באוכלוסייה 0.9%
, בקרב
היהודים והוצרים הואגבוהיותר, 88.1%
ו-
2.3%
בהתאמה.
מתוך כלל הסטודטים הדרוזים בשת תשפ"ג-
73.2%
למדו לקראת תואר
ראשון, 21.4%
–
לקראת תואר שי, 1.6%
– לקראת תואר שלישי ו-
3.9%
לקראתתעודת הוראה או תעודהאקדמית אחרת.
בראיה
מגדרית, בש ת הלימודים תשפ"ג)2022/23
אחוז ה(שים בקרב
הסטוד טים הדרוזים לתואר ראשון)63%
( היה מוך מאחוז הסטודטיות
בקרב כלל הערבים
(67.7%)
וגבוה מאחוז הסטודטיות בקרב כלל
הסטוד טים)57.8%
גם בקרב הסטוד(.טים הדרוזים לתואר שי אחוז
ה שים)67.6%( היה מוך מ
אחוז הסטוד טיות בקרב כלל הערבים)75.6%
(
וגבוהמאחוזהסטודטיות בקרב כללהסטודטים
(.64.3%)
לפי הלמ"ס, בשת הלימודים תשפ"ג )2022/23( מספרם של
אשי סגל
אקדמי
דרוזים במוסדות להשכלה הגבוהה היה 185
)
0.5%
( מתוכם 52
מים על הסגל הבכיר לעומת
175
)
0.51% בש(ת הלימו
דים תשפ"ב
)2021/22
( שמתוכם 51
מים על הסגל הבכיר, גידול של
0.1%
. גם שיעורם
שלאשי סגלערבים באויברסיטאות עלה מ-
5.3%
ל-
5.4%
.
תעסוקה
מיקומם הגיאוגרפי של יישובי הדרוזים והצ'רקסיים, ומאפייים חברתיים
האופיייים לאוכלוסייה זו
משפיעים על הגיוון התעסוקתי בהם, ע,פי
התעסוקה בהם, על שיעור העצמאים הגדול, על יכולת ההשתכרות של
העובדיםהשכיריםועלפריוןהעבודה.
לפיתויהלמ"ס
בשת2023
שיעורהמועסקיםבחברההדרוזיתעמדעלכ-
65.5
אלף דרוזים שהוא כ-
54.9%
לעומת 46%
בקרב המוסלמים 60.7%
ב
קרבהוצריםו62.7%
בקרבהאוכלוסייההכללית.
כמוכן,83.8%
ממשקי
הבית של הדרוזים היו משקי בית עם מועסקים, גבוה מהאחוז הכללי
באוכלוסייה הכללית שעומד על 79%
,
בקרב המוסלמים )79.3%
( ומהאחוז
בקרבהוצריםהערבי
)77.7%
(.
ישלצייןכימספרהשכיריםהמועסקיםבעפיההי
י-
טקבשת2022
עמדעל
כ-
321
אלף עובדים המהווים כ-
9.2%
מהעובדים במשק. מתוכם, פחות מ-
7,000
עובדים הים מבי המיעוטים כולל דרוזים וצ'רקסיים )פחות מ-
%
2.5
מספר חברות ההז(.יק בישראל עולה על 5,000
אך בחברה הדרוזית
והצ'רקסית כמעט ואיןחברות כאלה.
37
/
45
מזכירות הממשלה
בשים 2012
עד 15
20
טרם יישום החלטת המשלה מס', 959
, שיעור
ההשתתפות של שים דרוזיות בשוק התעסוקה ירד מ-
44%
ל 41%
לעומת
עלייה של 7%
באוכלוסיית השים הכללית )מ-
69%
ל-
76%
בש(.ים 2016
עד 2019
,
תקופת יישום החלטה 959
, שיעור ההשתתפות של שים דרוזיות
בשוק התעסוקה עלה ב-
11%, מ-
41%
בשת 2015
עד 52%
בשת 2019
,
לעומת עלייה של 3%
באוכלוסיית השים הכללית בתקופה המקבילה.
כלומר, באופן יחסי חל שיפור בשיעור ההשתתפות של שים דרוזיות
בתקופת יישום ההחלטה ה "ל.
בשים 2020
עד 2023
,
בתקופת יישום החלטות 4798
ו-
716
, שיעור
ההשתתפותשלשיםדרוזי
ותבשוקהתעסוקהעלהבשיעורשל-
8%
,מ51%
בשת 2020
ל 59%
בשת 2023
, לעומת עלייה של 1%
בקרב שים ברמה
הארצית, מ 78%
בשת 2020
ל 79%
בשת 2023
. כלומר, באופן יחסי חל
שיפור בשיעור ההשתתפות של שים דרוזיות בתקופת יישום ההחלטות
ה "ל.
אצלהדרוזים,ישפערגדולבין
שיעורהתעסוקהשלגברים71%
לביןזהשל
השים41%
.
מתויהשכר של עובדים דרוזים בהשוואהלממוצעהארצייתןלראותאת
הדברים הבאים: בשים 2016
עד 2018
, בתקופת יישום החלטה מס 959
,
השכרהממוצעשלגבריםדרוזיםעלהב-
15.4%
,לעומתעלייהשל 9%
בכלל
הגברים. כלומר, בא
ופן יחסי, שכר גברים דרוזים עלה בקצב מהיר יותר
בתקופת יישום התוכית.
כאשרהשכרהממוצעשלשיםדרוזיםבאותהתקופהעלהב-
16.9%
,לעומת
עלייה של11.4%
בכללהשים. כלומר, באופן יחסי, שכרשים דרוזיותעלה
בקצבמהיר יותר בתקופת יישוםהתוכית.
בשת2019
השכרהממו
צעשלגבריםביישוביםהדרוזיםהכלליםבהחלטת
הממשלה היה 9,366
ש"ח, מוך בכ-
26%
משכר הגברים הממוצע ביישובים
היהודיים וגבוה ב 16%
מהגברים במגזר הערבי. לעומתם, השכר הממוצע
של שים ביישובים הדרוזים הכללים בהחלטת הממשלה היה 4,828
ש"ח,
מוך ב
-
42%
משכרהשים הארצ
י.
מאפיייםתכויים ומויציפליים
הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות מצאות במעמד סוציואקוומי בין 3
עד 5
מלבדכפרכמאש)מצאתבמעמד6
(.כמפורטלעיל,כללהיישוביםמדורגים
במעמד מוך גם במדד הפריפריאליות כאשר ארבעה יישובים מצאים
38
/
45
מזכירות הממשלה
במעמד 4
שמו,ה יישובים במדד 3
, שלושה יישובים במדד 2
ויישוב אחד
במדד1
.
הרשויות המקומיות הדרוזיות והצ'רקסיות מצאות בקשיים כלכליים
ותפקודיים מתמשכים בשל העדר מקורות הכסה מתעשייה, משירותים
וממסחר, שיעור ההכסות העצמיות של הרשויות מוך, כמפורט מטה, והן
סמכות באופן משמעותי על סיוע מהמדיה. בהמשך לכך, ל
-
11
רשויות
מתוך14
הר
שויות הכלולות ב
החלטה
מוהחשב מלווה.
בשת2022
סך ההכסות העצמיות לפש של הרשויות המקומיותהדרוזיות
עומדעל2,086
ש"חלעומת4,699
₪
במגזרהכלליואף מוךיותרבהשוואה
למגזר היהודי העומד על 5,212
ש"ח. ממוצע שיעור ההכסות העצמיות
בתקציב המועצות הדרוזיות והצ'
רקסיות עומד על 28.2%
לעומת 46.2%
ארצי.
בשת 2022
ההכסות מארוה למגורים פר תושב עמד על 0.825
אש"ח
בישובים דרוזים לעומת 1.511
אש"ח ביישובים היהודיים ו-
1.376
אש"ח
ברמההארצית )פער של כ50%
.(
בשת 2022
, שטחי התעשיה ברשויות הדרוזיות והצ'רקסיות עמד על 4.66
מ"
ר לפש לעומת 9.05
מ"ר במגזר הכללי ו-
9.87
מ"ר במגזר היהודי )פער
שלמעל50%
.(
בש
ת 2022
ההכסות מארוה לא למגורים פר תושב עמד על 0.259
אש"ח
לתושב בישובים דרוזיים לעומת 1.837
אש"ח ביישובים היהודיים ו-
1.613
אש"ח ברמה הארצית )פער של כ83%
.(
בשת 2022
אחוז הכסות הגבייה מארוה שלא למגורים מסך ההכסות
העצמיותעמדעל12.4%
ברשויותהדרוזיותלעומת16
%.ברשויותהערביות
ו-
35.23%
ברשויות היהודיות.
בשת 2022
אחוז הכסות הגבייה מארוה שלא למגורים מסך ההכסות
הכוללעמדעל3.64%
ברשויותהדרוזיותלעומת4.1%
ברש
ויותהערביותו-
21.48%
ברשויות היהודיות.
תוים אלה מעידים על כך שביישובים הדרוזיים קיים מחסור באזורי
תעשייה ומסחר, המהווים פוטציאל בהגדלת שיעור התעסוקה, כמו כן
הרשויותהאלהלאהותמהכסותעצמיותבדמותארוהעסקיתשיכולות
לשפראתמצבן הכלכלי.
הגירעון ה
מצטבר לפש ברשויות הדרוזיות עומד על 0.155
אש"ח לעומת
0.269
אש"ח לתושב ברמה הארצית, מה שמעיד שההתהלות הרשויות
39
/
45
מזכירות הממשלה
הדרוזיות בכל הקשור לתקציב השוטף היא טובה יחסית לרשויות אחרות.
לשםהשוואהבמגזרהערביהתוןעומדעל0.4
אש"ח
לתושבובמגזרהיהודי
0.25
אש"ח
.
בוסף
לעיל, עקב המציאות הטופוגרפית של היישובים הדרוזים, המצאים
ברובם באזורים הרריים ובתוך שמורות טבע, מוטלות עליהם מגבלות
חמורות בכל תחומי הביוי והפיתוח. כמו כן, בשל הטופוגרפיה המיוחדת,
עלויותהפיתוחשלהקרקעביישוביהתכיתגבוהותבמידהיכרתמהממוצע
הארצי.הב
עיההמרכזיתהמעכבתאתההתפתחותהיישוביםואשרמשליכה
במישרין על חיי התושבים היא חוסר זמיות בקרקעות לביה ועלויות
הפיתוח הגדולות. חוסר הזמיות בקרקעות וקשיים בקידום תכיות תכון
וביה המאפשרות ביה למגורים הובילו לכך שלא יתן מעה לקצב הגידול
של האוכלוסייה
בעשורים האחרוים דבר אשר, בשל העובדה שעל פי
המסורת הדרוזים והצ'רקסיים אים יכולים להתחתן כל עוד לא בו בית,
משפיע בתורו על אחוז וגילאי המתחתים כפי שפורט לעיל. כך לפי תוי
צה"ל,ביןהשים2018
-
2024
השתחררומשירותצבאייותרמ-
3600
חיילים
דרוזים וצ'רקסיים
. בתקופה זו שווקו 829
יחידות דיור בלבד ואף זאת לא
בכלהיישובים.
רווחה
כפי שצוין לעיל רוב הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות מצאות במעמד
סוציואקוומי מוך, כאשר ארבעה יישובים מצאים במעמד 3
, שלושה
יישובים במדד 4
שמו,ה יישובים במדד 5
ויישוב אחד במדד 6
.
זה בא לידי
ביטוי בעוי ובצריכה מוגברת של שירותירווחהגםבמבטלאומי:
בשת 2022
24.1
אלף דרוזים היו
רשומים במחלקות לשירותים
חברתיים
במשרד הרווחה והביטחון החברתי. שיעור
הרשומים במחלקות
לשירותיםחברתייםבקרבהדרוזיםהיהגבוהמשמעותיתמשיעורהרשומים
בכלל האוכ
לוסייה -
באוכלוסייה הדרוזית הוא עמד על 161.5
ל-
1,000
פש
ובקרב כלל האוכלוסייה על 118.2
ל-
1,000
פש.
בהסתכלות פר קבוצת אוכלוסייה
–
שיעור הרשומים בקרב הדרוזים היה
גבוהיותרמשיעורהרשומיםבכללהאוכלוסייהבקבוצתהגיל64-25
)
44.2%
לעומת 34.2%
בהתאמה( ובקבוצת
הגיל 74-65
)
7.2%
לעומת 5.2%
בהתאמה(. לעומת זאת, שיעור הרשומים בקרב הדרוזים היה מוך משיעור
הרשומים בכללהאוכלוסייה בקבוצות
הגיל: 14-0
,
24-15
ו-
75
ומעלה.
40
/
45
מזכירות הממשלה
שיעור הרשומים במחלקות לשירותים חברתיים בחברה הדרוזית בי 15
ומעלהבקרבשואיםעמדעל56.3%
ובקרברווקי
ם29.8%
לעומת42.5%
ו-
35.9%
בהתאמה בחברה הכללית.
מתוך הדרוזים הרשומים, 14.7
אלף הוגדרו כבעלי זקקות מוגדרת
))60.9%
(. שיעורם בקרב כלל האוכלוסייה הדרוזית עמד על 98.4
ל 1,000
-
פש,והואהיהגבוהבאופןמשמעותימהשיעורבקרבכללאוכלוסייתישראל
)
64.2
ל-
1000
פש.(
תחולת העוי של ילדים דרוזים עמדה על כ-
24%
לעומת 21%
מהילדים
היהודים ו-
13%
בקרב יהודים לא חרדים. תחולת העוי של משפחות
דרוזיות הייתה גבוהה אף היא כך ש -
19%
מהמשפחות הדרוזיות מצאו
מתחתלקוהעוילעומת16%
מהמשפחותהיהודיותו-
12%
בקרבמשפחות
לאחרדיות
.
בשת 2022
היו במרשם אשים עם מוגבלות כ-
1.096
אלף אשים עם
מוגבלות, ומהם כ-
891.1
אלף יהודים ואחרים וכ-
204.7
אלף ערבים
–
מתוכם כ-
20.4
אלף דרוזים. מרשם זה, כולל גם תוים על כי צה"ל מאגף
השיקום במשרד הביטחון. מתוך 67.4
אלף כי צה"ל )ב-
2022
,(
3.4
אלף
)5.0%
(
הם דרוזים.
שיעור כי צה"ל בקרב דרוזים בי 18
ומעלה היה 31.7
ל-
1,000
פש, גבוה
באופן יכר מהשיעור בקרב יהודים ואחרים בי 18
ומעלה ))11.9
ל-
1,000
פש(. פער משמעותי מצא גם בקרב הגברים הדרוזים לעומת הגברים
היהודים והאחרים )62.6
לעומת 22.5
ל-
1,000
פש, בהת
אמה(. כלומר, 1
מכל 16
גברים דרוזים בי 18
ומעלה הוא כה צה"ל, לעומת 1
מכל 44.4
גבריםיהודים ואחרים בי18
ומעלה.
בהתבסס על מחקר שערך עלידי אויברסיטתחיפה, לחייםבאזור מלחמה
השפעות פסיכולוגיות קשות על אשים כולל ילדים, בי וער וגיל שלישי.
בתוךכךפחד,ח
רדה,הפרעתדחקפוסטטראומטית)PTSD
(ובעיותפשיות
אחרות עלולות להתעורר עקב חשיפה לאלימות ואירועים טראומטיים.
קשיים ולחצים אלה יכולים להיות השפעות ארוכות טווח על יחידים
וקהילות, הדורשים תמיכה וסיוע במהלך ואחרי זמים של סכסוך. כבר
עתה,האירועיםיחדעםהקושי
בהפעלתמסגרותכאלהואחרותבעתחירום
גורם לגידול יכר בתופעות שליליות הקשורות לוודליזם, אלכוהוליזם,
בריויות והפרעות פשיות ואחרות. כמפורט לעיל, חלק רחב מהישובים
הדרוזים מצאים באזור הצפון ומושפעים באופן ישיר מאירועי מלחמת
חרבות ברזל.
41
/
45
מזכירות הממשלה
בוסף יצוין כי תושבי
היישובים הדרוזים והצ'רקסיים
התגייסו למאמץ
המלחמתי כמשרתים בכוחות הביטחון השוים כאשר מספרם הוערך בשיא
המלחמה בכ-
11,000
משרתים מתוך אוכלוסייה של 150,000
איש
.
בהקשר
זה יצוין כי
עבור דרוזים המקפידים על אורח חיים דתי הדבר גם מוביל
להגבלות על קרובות המשפחה של
אותם משרתים מאחר ויש איסור דתי
המועמשים דרוזיות להוג.
יש לציין שבמלחמת "חרבות ברזל" פלו 10
חללים מבי העדה הדרוזית,
בוסף לעשרות פצועים בדרגות שוות.
משיח עם גורמי המקצוע במשרד הרווחה והביטחון החברתי עולה כי וכח
המצב בכלל רשויות התוכית חל גידול משמעותי במספר המשפחות
הזקקות לשירותי הרווחה, במספר הילדים הזקקים לטיפולים בין היתר
לאור המצב המשברי הכפול מחד השפעות מלחמת חרבות ברזל לצד
היעדרות מתמשכת של ד
מות אב לאור שירותי מילואים או חלילה פגיעה
בגוףובפש.
בשת2021
שיעורהעומדיםלדיןבקרבהאוכלוסייההדרוזיתעמדעלכ-
329
ל -
100,000
פש. שיעור זה גבוה מהשיעור בקרב כלל תושבי ישראל שאים
דרוזים )כ -
312
ל-
100,000
פש(. שיעור העומדים לדין בקרב הגברים
הדרוזים עמד על כ-
630
ל-
100,000
פש, לעומת כ
-
583
ל-
100,000
פש
בקרב כלל הגברים תושבי ישראל שאים דרוזים. החת המוצא היא כי
פעריםחברתיים הםאחד הגורמים העיקריים להידרדרותלפשיעה.
עדיפות לאומית לעיין סעיף סבסוד הוצאות פיתוח תשתיות במכרזי קרקע
ליוצאי כוחותהביטחון בי מיעוטים
.
כמפורט לעיל, היישובים הדרוזים והצ'רק
סיים בגליל ובכרמל, כמו גם
היישובים הדרוזיים ברמת הגולן בעלי מאפייים ייחודיים. ביישובים
האמורים קיימת מצוקת דיור, כך שהביקוש לדיור עולה על ההיצע הקיים.
אחד התוים המעיבים על התפתחותו של שוק דיור ביישובי הדרוזים
והצ'רקסיים הוא המחסור בקרקעות מדיה בתחומן,
שכן המקרקעין
ביישובי התכית הוא בחלקו הארי קרקע פרטית. בוסף לכך, חלק עיקרי
מהקרקעות אין מוסדרות ועל כן יש קושי בקידום הליכי תכון ורישוי.
באשר לקרקעות בבעלות פרטית, שאחוז יכר מהן הים גם מתחמים של
קרקעותמרובות בעלים, רמתהסחירותבהן מוכהוכמעט שלאמתק
יימות
בהן עסקאות מכר זאת, וכח מאפייי החברה הדרוזית והצ'רקסית כחברה
מסורתית, שבה הקמת בית מהווה תאי לישואין, והמשפחות שיש קרקע
בבעלותן מצלות אותה לצרכי המשפחה ובהתאם לקצב התפתחותה.
כתוצאה מכך, מצעירים רבים בצר להקים בית. התוים מעידים כי שוק
42
/
45
מזכירות הממשלה
השכירות
ביישובים אלה כמעט ואיו קיים ועל כן לא מהווה חלופה ישימה
בעתהזו לרכישת דירה.
סבסוד פיתוח תשתיות בבייה חדשה היו כלי שביכולתו לעודד התחלות
בייה, לסייע בהגדלת היצע הדירות ולהקל על מצוקת הדיור ביישובים
האמורים. סבסוד פיתוח למשרתי כוחות הביטחון מקרב החברה
הדרוזית
והצ'רקסית,הערביתוהבדואיתיתןלפיהחלטותממשלהשוותכברמשת
2008
, וכח החשיבות שודעת לעידוד שירות בקרבם ובשים לב לאובדן
ההכסה הגרם למשרתים בתקופת שירותם ביחס לאלו שאים משרתים
וכ סיםלשוקהעבודה מוקדםיותר.
לאור התוים לעיל, מתמקדתתוכית
סיוע זוב ושאים הבאים:
1
בתחום החי.וך, התוכית כוללת המשך צמצום הפערים בתחום החיוך,
עידוד ההשכלה גבוהה, איכותית ומותאמת לשוק העבודה ושימור המורשת
הדרוזית
.
2
בתחום הרווחה התוכ.ית כוללת תגבור סל השירותים החברתיים,
חיזוק
החוסןהחברתי והביטחון האישי והקהילת
י, תגבור פעילותפאי וספורט
.
3.בתחוםהכלכלהוהתעסוקה-
התוכיתכוללתעידודהקמתעסקיםקטים
וביויים, סיוע בהכשרה ובהכווה לעבודה, העצמת שים בעבודה ופיתוח
מקורות תעסוקה, העלאת מיומות העובדים והתאמתם לדרישות שוק
התעסוקה העתידי, פיתוח אזורי תעשייה ותעסוק
ה, פיתוח מועי צמיחה
ברשויות, שיפור הפריון בעבודה, הפיכת החקלאות ומשאב הקרקע
החקלאית למוע צמיחה כלכלית, המשך קידום תשתיות תיירותיות
בישובים ועוד.
5
בתחום התעשייה וחיזוק הרשויות המקומיות, התוכ.ית כוללת פיתוח
תשתיות ואזוריתעשיה,הקמתמבי ציבור, וחיזוקתע
שיית התיירות.
6
בתחום התכ.ון והדיור, התוכית כוללת פתרון מקיף לבעיות תכון
מצטברות,הכהועדכוןתכיותמתאריישוביות,ותוכיותמפורטותבקרקע
פרטית. כמו-
כן, כוללת התוכית סיוע במימון פיתוח תשתיות בשכוות
חדשות וחיזוק שכוות ותיקות, הסדרת רישום במקרקעין והכ
ת תצ"רים
לרישום סופי.
7
בתחום התחבורה כוללת התוכ.ית סיוע בשיפור תשתיות תחבורה
עירויותובין עירויות, שיפורהתחבורההציבוריתוהסרתמפגעיבטיחות.
ס
פח א'
רשימת יישוביהתוכ:ית
43
/
45
מזכירות הממשלה
מס'
ישוב
תושבים
מעמדמויציפלי
1
מג'אר
23,441
עירייה
דאלייתאל-כרמל
18,338
מועצהמקומית
ירכא
16,682
מועצהמקומית
אבוסאן
14,509
מועצהמקומית
עוספיא
13,208
מועצהמקומית
ביתג'ן
12,398
מועצהמקומית
כסרא-סמיע
9,349
מועצהמקומית
ראמה
8,376
מועצהמקומית
יאוח-ג'ת
6,902
מועצהמקומית
ג'וליס
6,773
מועצהמקומית
חורפיש
6,795
מועצהמקומית
פקיעין )בוקייעה(
6,108
מועצהמקומית
סאג'ור
4,295
מועצהמקומית
כפר כמא
3,512
מועצהמקומית
עין אלאסד
929
יישוב במועצה אזוריתמרוםגליל
ריחאיה
1,183
יישוב במועצה אזוריתמרוםגליל
סה"כ
152,798
1
לפי תוי הלמ"ס )
אומדן(
כוןלדצמבר
2024
44
/
45
מזכירות הממשלה
ספח ב'
–
טופס דיווח החלטתהממשלה
משרד
מס'
סעיף
תקציב בהחלטת
מס'
תקציב
תקציב
הערות
סעיף
ממשלה לפישה
הרשאה
שהועבר
שהוקצה
תקציבית
למשרד
ע"י
המשרד
משרדי תוספתי
סה"כ
45
/
45