חומר רקע
25.11.2025
ה' בכסלו תשפ"ו
מצבחירוםלאומי -
היום הבילאומילמאבקבאלימות כלפי נשים
נתונים, פערים וצעדיםלקידום מדיניות
מכיוון שאין במדינת ישראל פרסום רשמי, עקבי ומלא של רשויות המדינה על רצח נשים על רקע מגדרי,
שדולת הנשים בישראל מפעילה מנגנון עצמאי של מעקב, תיעוד וניתוח אחר מקרי הרצח. השדולה עוקבת
אחר כלמקרי רצח שלנשים, בוחנת האםמדובר ברצחעל רקעמגדרי, מתעדתאת נסיבותהמקרה, עוקבת
אחר פענוח והעמדה לדין של הרוצח, ומבצעת פילוחים חודשיים ושנתיים. פעילות זו נועדה להבטיח שלא
תישכחאףאישה,שהציבורומקבלי
ההחלטותיקבלותמונתמצבאמינה,ושיהיהבסיסנתוניםרציףלזיהוי
מגמות,להערכת סיכוניםולגיבוש מדיניות מצילתחיים.
על פימעקבשדולת הנשים
בישראל,שנת 2025
הינה שנתשיא ברצחנשים
על רקע מגדרי,
בישראל
●
34
נשים נרצחו מתחילת השנה על רקע מגדרי. מדובר בעלייה של 48%
ביחס לתקופה המקבילה
ב־
2024
(
23
נשים.)
●
27
מהנרצחות נרצחו על ידי בן זוג או קרוב משפחה.
●
גילן הממוצע שלהנרצחות הינו 45
.
●
מספרהילדיםהממוצע שלהנשים שנרצחוהינו שני ילדים.
●
זהותהנרצחות -
56%
נשים יהודיות ו-
44%
נשיםערביות.
●
ב־44%
מהמקרים (15
נשים) האלימותהייתהידועה לרווחה או למשטרה עודלפניהרצח.
●
ב־5
מקרים החשוד היה מוכרלגורמיהרווחהעל רקענפשי.
מספר נשיםנרצחות על רקע מגדרי שנה
2022
18
2023
28
2024
29
2025
עד כה)(
34
שיעור פענוחלאורך השנים
בשנת2025
,
56%
ממקריהרצחפוענחו,כאשר95%
ממקריהרצחשלנשיםיהודיותפוענחוורק7%
ממקרי
הרצח שלנשיםערביותפוענחו.
פענוח – פענוח כללי מספרנרצחות שנה
פענוח – נשים ערביות
נשיםיהודיות
2022
18
58%
33%
89%
2023
28
64%
42%
92%
2024
29
48%
28%
100%
2025
עד כה)(
34
56%
7%
95%
| שדולת הנשיםבישראל
הברזל32
054-4955361 . ,ת"א -יפו | טל
IsraelWomen’s Network |Habarzel32, TelAviv-Yafo |Tel. 972-544-955361
[email protected]| www.iwn.org.il
שימוש בנשק חם ברצחנשים עלרקעמגדרי
בתוך שלוש שנים,הוכפל מספרהנשים שנרצחו על ידי נשק חם.
מספרנרצחותמנשק חם שנה
2022
7
2023
7
2024
13
2025
עד כה)(
17
צעדיםלמלחמהבאלימותנגד נשים
1.
הרחבה והנגשהשל חוק הפיקוח הטכנולוגי
תיקון 19
לחוק למניעת אלימות במשפחה, שנכנס לתוקף באוגוסט 2024
, מאפשר להטיל פיקוח אלקטרוני
על גברים מסוכנים במסגרת צו הגנה (צמיד GPS
למפוקח). למרות הפוטנציאל של הכלי להציל חיים,
הנתונים הרשמיים מצביעים על יישום מזערי. על פי נתוני מרכז המידע והמחקר של הכנסת מיום 11.8.25
,
בשנה הראשונה ליישום החוק הוגשו 9,814
בקשות לצווי הגנה, מתוכן רק 143
מהן כללו בקשה לצו הגנה
עם פיקוח טכנולוגי, ורק 25
נשים קיבלו בפועל צו הגנה עם איזוק. על פי נתונים מהוועדה לביטחון לאומי,
נכון ל-
13.11.25
, טופלו 39
מפוקחים, התקבלו 1,500
התראות, זוהו 186
הפרות, נפתחו 48
הליכים
משפטיים,
ובוצעו 25
כליאות.
פערים מרכזיים
●
היעדר מודעות שלנשיםנפגעות אלימות,עורכי ועורכות דין
ושופטיםושופטות.
●
היעדר הכשרהמחייבת לשופטיםולשופטות.
●
המכסה הוקבעות את מספר המקסימום של כלי הפיקוח הניתנים לשימוש בכל זמן נתון עומד על
200
בלבד, קרי, בכל זמןנתוןיכולות להיותעד 100
נשים מוגנות.
●
תנאי הסף שנקבעו בחקיקה הינם מחמירים במיוחד ומונעים הגנה גם במקרים בהם האישה
נמצאת במצבמסכן חיים.
המלצות
1.
קמפייןהסברה רחב לציבור ולגורמיהמקצוע.
1.
חובת הכשרהלשופטים ושופטותוהטמעת יישום החוק בכל מערכות האכיפה והרווחה.
2.
ביטול אוהגדלה משמעותית שלהמכסה.
3.
הקלה בתנאי הסףלקבלתההגנה.
2.
פיקוח הדוק עלחלוקת נשק חם
על פי דיווח עיתון הארץ מיום 06.04.25
, ערב מתקפת חמאס 172,384
אזרחים החזיקו ברישיון לנשק. מאז
השביעי באוקטובר 2023
,
205,309
רישיונות חדשים הונפקו. כ
־50,000
מהמבקשים טרם השלימו מטווח
ובפועל נוספו 157,443
מחזיקים חדשים. נכון למרץ 2025
329,827
אזרחים מחזיקים ברישיון לנשק פרטי.
על פי נתוני שדולת הנשים בישראל, בשנת 2023
,
25%
ממקרי רצח נשים על רקע מגדרי בוצעו ע"י נשק חם,
בשנת 2024
זה זינק ל-
45%
ובשנת 2025
,
50%
מכלל מקרי רצח נשים על רקע מגדרי, התבצעו בנשק חם.
החקיקה היחידה שעברה למניעת חלוקת נשק לאנשים מסוכנים היא תיקון חקיקה שעבר ביוני 2025
המאפשר לעובדים ועובדות סוציאליים לדווח על אדם מסוכן במידה והוא הגיש בקשה לנשק. תיקון החוק
הינו טיפה בים ואינו נותן מענה
מספק לכמויות הנשק המחולקות בימים אלה. שנית, הטלת האחריות על
העובדים והעובדות הסוציאלי
ות, שאין דרך להבטיח שכלל יחשפו לרצון האדם המסוכן להגיש בקשה
לרישיון,הינה זריקת אחריות משוועת של הרשויות.
| שדולת הנשיםבישראל
הברזל32
054-4955361 . ,ת"א -יפו | טל
IsraelWomen’s Network |Habarzel32, TelAviv-Yafo |Tel. 972-544-955361
[email protected]| www.iwn.org.il
פערים מרכזיים
●
אין בדיקת רקע נפשיתורווחתיתחובהלכל מבקשנשק.
●
איןממשק מידע משותף בין אגף כלי ירייהלרווחה, בריאותוביטוח לאומי.
●
אין בדיקהמקדימה של משרדהרווחה-
הדיווחאפשרי רק אחרי הגשתהבקשה.
●
העלייהבהיקפיהנשקהבלתיחוקימהווהגורםסיכוןמשמעותינוסף,ומדגישאתהצורךבהרחבת
פעולות של פשיטותומעצרים של בעלי נשקים לאחוקיים.
המלצותלשינוי מדיניות
1.
חובת בדיקות רקענפשיות ורווחתיות לכל מבקש רישיון.
2.
יצירת ממשק מידע משולב בין אגף כלי הירייה, משרד הרווחה, הבריאות וביטוח לאומי, לרבות
אישור מראש של משרדהרווחהלכל בקשה.
3.
הכשרותונהלים ברוריםלעובדיםועובדות סוציאליים.
4.
מעקבובקרה רציפים
על יישוםהחוק.
5.
יש לחזק באופן מיידי את פעולות האכיפה, האיסוף והסרת הנשק הבלתי חוקי בחברה הערבית,
כחלק בלתינפרד ממערך צמצוםהאלימות ומניעת רצח נשים.
3.
קידום תיקוןלחוקזכויות החולה
במשך שבע שנים ממתין לקידום תזכיר ממשלתי של משרד הבריאות, שנועד לאפשר לצוותים רפואיים
לדווח על חשד לאלימות במשפחה במקרים שבהם חובת הסודיות מונעת העברת מידע חיוני לרווחה
ולמשטרה.
לאחרונה,
התיקון כבר הוכן ואושר במשרד הבריאות, אך נתקע בוועדת שרים לחקיקה מאחר
שלאהיהשרבריאותשיוכללהעלותולדיון.אתמול,24.11.25
,מונהחייםכץלשרהבריאות(בנוסףלתיקים
ה
תיירות, השיכון והבינוי והרווחה), וכעת יש חשיבות רבה לקידום מיידי של התיקון. יש להסיר את
החסמים הבירוקרטייםוהפוליטייםולעמוד מאחורייישום ההסדר,המהווה כליחיוני להצלתחיים.
לסיכום,שדולת הנשים קוראתלממשלהלהוביל מערך חירוםלאומי הכולל:
1.
כינוס מיידי של הקבינטהמדיני־ביטחונילדיוןדחוף בנושאהעלייה המדאיגה ברצח נשים.
2.
השקתקמפייןלאומירחבהיקףלהעלאתהמודעותלאמצעיהפיקוחהטכנולוגישנועדלהגןעלנשים
מאוימות.
3.
יצירתמנגנוןמחייבלהצלבתמידעביןכללהרשויות(אגףכליירייה,ביטוחלאומי,משרדהבריאות
ומשרדהרווחה) בטרםניתן רישיוןלנשק, כדילמנועהגעת כלי ירייהלידיים מסוכנות.
4.
קידום מיידי של החקיקה להגדרת אלימות במשפחה בחוק, כהסדרה שתשמש בסיס למדיניות
כוללת.
5.
קידוםתיקוןלחוקזכויותהחולה-
ישלעלותאתהתיקוןהחוקבאופןמיידילוועדתשריםלחקיקה
ולהסיר אתהחסמים הבירוקרטיים והפוליטיים המעכביםאתהתהליך.
6.
שילוב התמודדות עם אלימות במשפחה בכל תוכנית שיקום לאומית -
במסגרת תוכניות השיקום
הלאומיות שנבנות בעקבות המלחמה חייבת
להיכללהתייחסות מפורשתומובניתלנושאהאלימות
כלפי נשים.
בברכה,
רחלי סונגו,עו"ד
מנהלת קשרי ממשל
שדולתהנשים בישראל
| שדולת הנשיםבישראל
הברזל32
054-4955361 . ,ת"א -יפו | טל
IsraelWomen’s Network |Habarzel32, TelAviv-Yafo |Tel. 972-544-955361
[email protected]| www.iwn.org.il