חומר רקע - גורמים חיצוניים
23/11/2025
עמדת ארגון מעצבי השיער ענף בהתאחדות המלאכה והתעשיה
בנושא הצעת החוק – זכויות מבצעים ומשדרים (תיקון מס׳ 10)
התייחסות לזכות לתמלוג ראוי עבור ביצוע פומבי והטלת אגרת מוזיקה על עסקים קטנים
הארגון תומך בזכותם של יוצרים ומבצעים לתמלוג ראוי עבור השמעת יצירותיהם, אולם מתנגד להטלת אגרת מוזיקה אחידה על כלל בתי העסק, ללא הבחנה בין עסקים שעיקר עיסוקם מוזיקה — לבין עסקים שבהם המוזיקה כלל אינה חלק מהשירות או מהערך הכלכלי של העסק.
1. בעייתיות בהגדרת "השמעה פומבית" בבתי עסק קטנים
בענפים רבים (טיפוח, אסתטיקה, בריאות, חנויות קטנות ועוד) מדובר פעמים רבות ב־1–1 או במספר קטן מאוד של נוכחים, ללא רווח כלכלי ממשי מהשמעת המוזיקה.
להטלת אגרה במצב כזה יש פגיעה ממשית ביכולת ההישרדות של עסקים קטנים, במיוחד כאלה בעלי מחזור שנתי נמוך של עד 240,000 ש״ח — קבוצה שאנו מבקשים להחריג לחלוטין מתשלום.
2. חשיבות ההבחנה בין משתמשים שעיקר עיסוקם מוזיקה לבין משתמשים שאין במהות עיסוקם מוזיקה
המודל המוצע בחוק אינו מבצע את ההבחנה הקריטית הזו.
מאחר שבענפים מסוימים המוזיקה מהווה מוצר ליבה (אולמות אירועים, פאבים, מועדונים, מקומות הופעה), בעוד שבענפים אחרים היא רק אלמנט רקע, יש לקבוע מנגנון גבייה דיפרנציאלי.
הערות לסעיפים בחוק
סעיף 3ב – ס"ק (ו)
דרישה להגדיר רף גבייה ברור וגבייה רק לאחר פנייה ראשונה.
משתמש שאין במהות עיסוקו מוזיקה, ושטרם פנו אליו — הוא "מפר תמים".
אין הצדקה לראותו כמי שמפר ביודעין.
סעיף 3ב – ס"ק (ה)
בקשה להחיל מנגנון גבייה מותאם:
תשלום לפי ימי שימוש בפועל – ולא רק באופן שנתי אחיד.
תשלום מופחת (שליש) לעומת עסק שעיקר עיסוקו מוזיקה – כדי לשמור על פרופורציה ביחס לרווח הכלכלי שמופק מהשמעת המוזיקה.
בחינה כלכלית של השפעת החוק
עסקים שאין במהות עיסוקם מוזיקה מפיקים רווח מזערי מהשמעתה, ולכן תשלום התמלוג צריך להיות נמוך והוגן.
אם תוטל אגרת מוזיקה אחידה ללא הבחנה:
החשש הוא לנטל כבד על ענפים שלמים יותר מ־100,000 עסקים קטנים בישראל:
✔ ענפי היופי והאסתטיקה
✔ מרפאות וקליניקות
✔ נהגי מוניות
✔ חנויות קטנות, דוכנים ועוד
כיום התשלום הממוצע לתאגידים הוא:
הפדרציה: כ־1,800 ש״ח בשנה
אשל״מ: כ־1,500 ש״ח בשנה
טרם הוטלו תשלומים מאקו״ם ומהפִּיל
סה״כ תשלום צפוי: כ־6,000 ש״ח לשנה לעסק קטן (כ־500 ש״ח לחודש).
זהו נטל כספי כבד שעתיד לשנות את הרגלי צריכת המוזיקה בישראל, לדחוף עסקים לפתרונות טכנולוגיים ללא זכויות ולפגוע ביצירה הישראלית – ההפך הגמור ממטרת החוק.
המלצות לאיזון נכון בין זכויות היוצרים לבין הישרדות העסקים הקטנים
1. פטור מלא לעסקים בעלי מחזור שנתי נמוך:
במקום 120,000 ש״ח – אנו מבקשים לקבוע פטור עד 240,000 ש״ח.
2. תעריף מופחת:
גבייה של שליש מתעריף עסק דומה שעיסוקו העיקרי הוא מוזיקה.
3. גבייה רק לאחר פנייה ראשונה:
מתוך הכרה בעסק כ"מפר תמים" שאינו מודע לחובה.
4. פיצוי ללא הוכחת נזק:
שיעור של פי שלושה מהתמלוג השנתי של עסק מאותו סוג — ולא סכומים בלתי מידתיים.
סיכום
אנו מכירים בצורך להבטיח תמלוג הוגן ליוצרים, אך יש צורך דחוף בקביעת מנגנון מאוזן שיגן על יותר מ־100,000 עסקים קטנים שאינם מפיקים רווח ממשי מהמוזיקה, אך עלולים להיפגע מהיטלים כבדים.
אנו קוראים למחוקק לאמץ את ההבחנות שהצענו, כדי לייצר מערכת צודקת, מאוזנת, וברי־קיימא הן ליוצרים והן לעסקים הקטנים.
בברכה
אופיר מכבוש
ארגון מעצבי השיער בישראל