חומר רקע - גורמים חיצוניים
OFFICIAL
התייחסות רח"ט תפיסת הביטחון במל"ל 2018
-
2011
גור ליש לדו"ח המבקר.
1
.
עבדתי על מסמך תפיסת ביטחון מטעם המל"ל. המסמך שגיבשתי עסק ב"תפיסת הביטחון
בגישה המצמצמת"
–
נושאים שקשורים בהפעלת כח. תחום זה פחות מושפע מהוויכוח
הפוליטי.
ובעיקר הציג את התפיסה הנגלית
של ישראל.
2
.
גרסה
ראשונה הופצה לגופי הביטחון השונים ב 2013
לקראת סיום תפקיד של עמידרור.
3
.
גרסה
שניה לאור התייחסות גופים ובעלי תפקיד, הייתה מוכנה להפצה עם כניסת יוסי כהן
לתפקיד, אבל הוא הוציא אותו ביום סיום תפקידו
בסיווג סודי ביותר –
שהקשה מאוד לדון
עליו.
4
.
אחד המגיבים על המסמך היה סגן הרמטכ"ל דאז –
איזנקוט עליו הטיל הרמטכ"ל גנץ להכין
את תגובת צה"ל. בהמשך פרסם איזנקוט מסמך אסטרטגיה משלו.
5
.
נגל, ואחריו מאיר בן שבת לא קידמו את המסמך,
למיטב ידיעתי
לא העבירו אותו לראש
הממשלה ולא יזמו עליו
דיון.
6
.
במקביל החל ראש הממשלה נתניהו לעבוד על מסמך ברמת ראש הממשלה –
שבהמשך
הוצג כתפיסת 2030
. מסמך זה הוא מסמך
"גישה רחבה" כיאה לראש ממשלה, לא
ברזולוציה של מסמך המל"ל ולכן גם לא חלופי לו.
המבקר משתמש במושג "תפיסת ביטחון" לתאר גם תפיסה –
שהיא גישה כללית לגשת לאתגרי
הביטחון )
עקרונות תורתיים בלשונו(
, וגם אסטרטגית בטחון
)עקרונות אסטרטגיים(
שהיא
התוכנית
והמדיניות הקונקרטית של הממשלה. לשנה או לעימות קונקרטי.
למה הממשלה/
קבינט לא מאשרים תפיסת ביטחון:
1
.
התפיסה מציגה גישה ואז צריך לעמוד מול המציאות –
לדוגמא שיש גישה של שימור
השגרה, של הסכנה עם "חוקי משחק," שאין לנו יכולת להשיג ניצחון מוחלט. ולא נוח להציג
את זה בכתובים. –
מצד שני אין כאן הקצאת תקציב ואפילו לא אישור ת
וכניות מלחמה.
2
.
אסטרטגיה –
לא מציגים, כמו שלא מציגים כבר מצע. אסטרטגיה כתובה –
מחייבת ואי
אפשר להישאר עמומים או להציג יעדים לא ריאליים –
"
פירוק חמאס."
3
.
הגדרת אסטרטגיית ביטחון מחייבת הגדרת יעדי העל של המדינה –
ולהכריע
בשאלות קשות
כמו
הפלסטינאית.
טענות למה לא היה צריך לאשר את "תפיסת נתניהו
2030
:"
1
.
"גם נשיא ארצות הברית לא מעלה לאישור"
... בארה"ב הנשיא מפקד הצבא וכשהוא חותם –
זאת החלטה. אצלנו ראש הממשלה אינו מפקד הצבא, ואמירות שלו לא מחייבות אף אחד.
רק החלטות ממשלה או חוקים.
2
.
"
ראש הממשלה לא יוכל להשיג רוב"
,
"יש כאן עניינים כלכליים ופוליטיים"
... בדיוק כמו בדיוני
תקציב, וזאת בדיוק המשמעות של קביעת אסטרטגיה –
לכן חובה לאשר אותה כדי שתייצג
את המציאות הפוליטית.
ה 7
_
10
אל מול מסמך נתניהו
2030
:
1
.
רגל העוצמה החברתית –
המשיכו עם הרפורמה המשפטית –
למרות
שיצר שסע במילואים
2
.
לא הוקצו התקציבים ש
ב
מסמך, ולא הושלמה בניית הכוח שהוצגה.
3
.
לא היו ת
וכניות מלחמה להכרעה –
למרות התפיסה.
4
.
המלחמה התארכה הרבה מעבר לתיאור קיצור המלחמה והפחתת הנזק לעורף עליה דובר.
5
.
ישראל נכנסה לבידוד לאומי –
עד תכנית טראמפ בניגוד לרגל ה"מדינית" של התפיסה.
אם הייתה תפיסה –
לא
התכוננו, ולא פעלו לפיה.
OFFICIAL