חומר רקע
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת העבודה והרווחה
בעקבות הצעה דחופה לסדר היום
הכנסת
העשרים-וחמש
כ"ג
באיירהתשפ"ה
מושב
שלישי
21
במאי 2025
בנושא: 69
עובדים איבדו את חייהם בתאונות עבודהבשנת
2024
, למרות הירידה
בפעילות במשק
הצעתהשל חברת הכנסתעאידה תומאסלימאן
עיקרי הדיון בוועדה
ביום
כ"ג באייר התשפ"ה,
21
במאי 2025
,
התקיים
בוועדת העבודה והרווחה
דיון
בהצעה דחופה
לסדר-
היום בנושא: 69
עובדים איבדו את חייהם בתאונות עבודה בשנת 2024
, למרות הירידה
בפעילות במשק –
שהועברה לוועדה על ידי מליאת הכנסת בישיבתה מיום ח' בטבת התשפ"ה, 8
בינואר2025
.
בדיון הוצגו נתונים שנאספו על ידי ארגון קו לעובד,
שלפיהם בשנת 2024
נהרגו 37
עובדים בענף
הבנייה, שהםיותר
מ-
50%
מכללההרוגיםבתאונות עבודהבשנהזו,וזאת על אףההאטהבפעילות
המשקבשנהזוב
של
מלחמתחרבותברזל.
כמוכן,עלפיהנתוניםש
הוצגו,מראשיתשנת2025
נהרגו
19
עובדים
בענףהבנייה.
במהלך הדיון נשמעו טענות המשתתפים על עיכוב של שנים ביישום החלטות הנוגעות לשיפור
הבטיחות בענף הבנייה, ונציגי הממשלה הציגו את הנימוקים לעיכובים.
להלן הנקודות העיקריות
שעלו בדיון:
•
בעניין
העיכוב
בהקמת
רשות
לאומית
לבטיחות
ובריאות
תעסוקתית
–
שעליה המליצה
הו
ועדההבין-משרדית–
נמסר
כי
הקמתהתעוגןככלהנראהבמסגרתחוקההסדרים
הבא;
•
בעניין הכשרת עובדים בענף הבנייה דיווחו נציגי משרד העבודה כי המשרד פועל בימים
אלה לתיקוןתקנותמסירתמידעוהדרכה,הכוללותהוראתשעה בענייןהדרכות לעובדים
הזריםהנכנסים לעבודה בענף זה;
•
ב
ענייןאי-
פרסוםמכרזיםלתקניפקחיםבמינהלהבטיחותדווחעלצמצוםבתקניפקחים,
שעות נוספות ו
רכב
במסגרתתקציב 2024
, וכן על הקפאת תקנים בשנת 2025
;
•
בעניין העיכוב בפרסום תקנות עגורני צריחנמסרכי הנושאנמצא בישורתהאחרונה טרם
העברתן למשרדהמשפטים.
•
עודדווחעלעיכובבמסירתחוותדעתמשפטיתשלהמרכזלשלטוןמקומיבסוגיההמונחת
לפתחהשלהיועצתהמשפטיתלממשלהבדבראחריותהרשויותהמקומיותלפיסעיף236
לפקודת העיריות.
•
נציג הפרקליטות דיווח על שיפור בהגשת כתבי אישום במקרים של תאונות קטלניות
בשנתיים האחרונות.
מסקנות הוועדה
1.
משרד האוצר
יעביר לוועדה בתוך21
יוםדיווח בנושאים
אלה:
1.1
.אג
ף התקציבים:
א)
הוועדה מבקשת לקבללו
חזמנים להקמתהרשותלבטיחותולבריאותתעסוקתית.
ב)
הוועדה מבקשת לקבל דיווח בנושא הקצאת תקנים למפקחים במינהל הבטיחות
בתקציב לשנת 2025
–
כמה תקנים הוקפאו וכמה יופשרו לפרסום מכרז ומה לוח
הזמנים.
1.2
החשב הכללי:
א)
הוועדה מבקשת כי מערכת הערכת קבלנים תכלול גם היבטי בטיחות, ומבקשת לקבל
דיווח בדבר ההתקדמות בנושא והכללת היבטים אלה
בפיילוט שיתחיל בחודשים
הקרובים.
ב)
הוועדה סבורהכייש להתאים אתתקופתהענישה כלפיקבלנים שמקבליםהתליה על
תנאי ל
שלוש
שנים מרשם הקבלנים מעבר לתקופה של חצי שנה
שבה לא יוכלו לגשת
למכרזים, ולפעול להורדת הניקוד של קבלנים אלה במכרזים למשך תקופת ההתליה
על תנאי.
2
.
משרד
העבודה
יעבירלוועדהדיווחבתוך 14
יוםבנושאיםאלה:
1.
מהו מספרהתקנים שמינהל הבטיחותיפרסםלמכרזבשנת2025
.
2.
לצורךקידוםפרסומןשלתקנותעגורניצריח,הוועדהמבקשתלקבלאתלוחהזמניםהצפוי
לפרסומן
והנחתן על שולחן הוועדה.
3.
משרד המשפטים (
פרקליטות
המדינה) י
מסור
בתוך 21
יום דיווח בעניין הגשת כתבי האישום
בכלל מקרי
התאונות הקטלניות בחמש
השנים האחרונות בפילוח לפי מחוזות,
ובציון מועד
התאונהומועדהגשתכתבהאישום, מהותהעבירה, וההחלטה בתיק.
4.
משרד המשפטים (
ייעוץ וחקיקה) י
מסור
לוועדה בתוך 14
יום דיווח בעניין התקדמות נוסח
תקנותעגורני צריח לפרסום.
5. משרד הפנים
ימסור לוועדה בתוך 14
יום דיווח בעניין העברת
חוות דעת משפטית של המרכז
לשלטון מקומי ליועצתהמשפטיתלממשלה,
לצורךהכרעהבמחלוקתהמשפטיתבעניין אחריות
הרשויותהמקומיותמתוקף סעיף 236
לפקודת העיריות.
הונחו על שולחןהכנסתביום:
כ"ט באיירתשפ"ה (
27
במאי 2025
)