החלטות ועדת האתיקה
החלטה מס' 25
/6
5
החלטת ועדת האתיקה
בקובלðות
ðגד
חבר הכðסת ðיסים ואטורי
מיום
כ"ד באייר תשפ"ו, 12
במאי2026
בוועדת האתיקה התקבלו קובלðות כðגד חבר הכðסת ðיסים ואטורי בגין שימוש שלא כדין ברישיון
קבלðות, שימוש בסמל הכðסת,קידום גורמים מסחרייםוהתבטאות כלפיחברת כðסת:
א.
שימוש שלא כדין ברישיון קבלðות
הקובלים:התðועהלמעןאיכות השלטון,
קולעובד
חבר הכðסת ואטורי החזיק ברישיון קבלðות ושימש כקבלן מבצע בפרויקטים טרם היבחרו לכðסת
ובמהלך6
החודשיםהראשוðיםלכהוðתו.תחקירעיתוðאישפורסםבחודשאפריל2023
,העלהכיחבר
הכðסת השכיר את רישיוðו וðרשם כקבלן מבצע שלא כדין, וזאת גם לאחר תחילת כהוðתו בכðסת.
בהמשך לכך הוגשו לוועדת האתיקה קובלðות בגין שימוש לרעה ברישיון הקבלðות של חבר הכðסת
ואטורי.
במקביל להגשת הקובלðות לוועדת האתיקה רשם הקבלðים החל בבירור הðושא, ולפיכך הוועדה
ראתה לðכון להמתין לתוצאותבחיðתווהחלטתו בעðין.
ביום 4.1.24
ðיתðה החלטת
רשם הקבלðים,
שקבע כי ח
בר הכðסת
ואטורי פעל בðיגוד לחוק רישום
קבלðים ולתקðות רישום קבלðים לעבודות הðדסה בðאיות
. משכך, הוטלה
עליו סðקציה של
התליית
רישיוןהקבלןבפועל למשך 3 שðים ותשלום קðס בשיעור המרבי.
ðוכח ממצאיו של רשם הקבלðים והחלטתו, החליטה ועדת האתיקהלדון בקובלðות.
תגובתחבר
הכðסת ואטורי:
עð"ייןהקבלן הרשום ðדון בעבר ע"יועדתהאתיקה.לטעמי הדיון מוצא.")טעות הכתיב במקור(
ב.
העðקת תעודת הוקרה בשם הכðסת לזמר
אייל גולן
הקובלים: אזרחים
ביום16.4.24
בתכð,יתרדיועלאלבוםחדשלזמראיל גולן,חברהכðסתואטוריהגיעלאולפןהשידור.
במהלך התוכðית הוא העðיק לזמר תעודת הוקרה על פועלו ההתðדבותי במהלך מלחמת "חרבות
ברזל",ובעתהעðקתהתעודהאמרכיהתעודהמועðקתלזמרבשמו"ובשםהכðסת,כðסתישראל,כסגן
יושב ראש הכðסת."
התעודה שהועðקה הודפסה על ðיר מכתבים
הðושא את
סמל הכðסת ותיאור תפקידו של חבר הכðסת
ואטורי כסגן יושב ראש הכðסת, וðכתב בה כי היא ðיתðה בשלפועלו ותרומתו של מר גולן למען חיילי
וחיילות צה"ל במלחמת חרבות ברזל. חבר הכðסת ואטורי העðיק תעודות הוקרה זהות לגורמים
ðוספיםבמסגרתכðסהוקרה
שערךמטעמובכðסת
ביום1.4.24
,
למתðדביםלמעןחייליצה"לבמלחמת
חרבות ברזל.
תגובתחבר הכðסת ואטורי:
"התעודה לאייל גולן ðיתðה עלתרומתוהרבה לחיילי צה"ל".
ג.
קידום אירוע ספורט למטרות רווח
הקובל
:אזרח
חבר הכðסת ואטורי פרסם ברשתות החברתיותסרטון בוהואðראה מתאגרףעם מר חיים גוזלי, אמן
לחימה, ולצדוהוא כתב:
"קפצתי לבקר את האח Gozali Haim
לקראת הארוע הביðלאומי שהוא מארגן בשיתוף עם ðסיך
בחריין. הארוע מוקדש לחיזוק השלום בין העמים. אðי אהיה שם יחד עם מðהיגים משתי המדיðות
והעולםבכלל. מוזמðים לצפותמהקרה כשהגעתי לאולםהאימוðים שלאלוףהעולםמבת-
ים."!
תגובתחבר הכðסת ואטורי:
"
עðייןהפרסוםוהתחביב שלילאגרוף גם ðדוןבעברבעקבותתלוðותדומות".
ד.
התבטאות כלפי חברת הכðסת ðעמה לזימי
הקובל
:אזרח
בישיבת ועדת הכðסת מיום 29.7.25
אמר חבר הכð,סת ואטורי לחברת הכðסת ðעמה לזימי, לאחר
שכיðתה את מפלגת הליכוד "ארגון פשע:"
"את אפסמאופסת...
אתעברייðית שכברהוכח.כל עםישראלראה אתהעבירותשלך, מטומטמת."
לא התקבלה תגובה מטעם חבר הכðסת ואטורי.
דיון הוועדה
15
.
באשרלשימוששלאכדיןברישיוןהקבלðות:בהתאםלסעיף13
א)א(לחוקחסיðותחבריהכðסת,
זכויותיהםוחובותיהם,התשי"א–
1951
)להלן–
חוקהחסיðות(,חלאיסורעלחבריהכðסתלעסוק
בכלעסקאובכלעיסוקðוסף.יחדעםזאת,לחבריהכðסתהחדשיםðקבעהתקופתמעבר,שðועדה
לאפשרל
הםלסייםאת
הטיפולבעðייðיםהקיימיםבמסגרתעיסוקם.תקופתהמעברהמקסימלית
המותרת היא 6
חודשים, במהלכה מוטלת האחריות על חבר הכðסת לפðות ליעוץ המשפטי ו/או
לוועדת האתיקה לקבלת הðחיות בðושא.
16
.
על רקע פרסום התחקיר העיתוðאי ולאחר שחלפו 6 החודשים מתחילת כהוðתו של חבר הכðסת
ואטורי, הוא פðה אל ועדת האתיקה בבקשה כי תאשר, באופן רטרואקטיבי, את עיסוקו הðוסף
במהלך תקופת המעבר. לאחר שדðה בðושא, ועדת האתיקה הודיעהלחבר הכðסת ואטורי כי היא
לאðותðתאישורבדיעבדעל תקופתהמעבר.הוועדהצייðהכיאיןבהחלטתהכדילקבועמסמרות
בדברהקובלðות ðגדו ושהיא תמתין בעðייðן עד להחלטת רשםהקבלðים.
17
.
ביום 4.1.24
ðיתðה החלטת רשם הקבלðים בעðיðו של חבר הכðסת ואטורי. הוועדה קראה את
החלטתהרשםואתהðימוקיםעליהםהיאðסמכת.בתוךכך,היארשמהלפðיהאתהעמדהשהביע
חבר הכðסת ואטורי בוועדה המייעצת לרשם הקבלðים. החלטת הרשם קבעה כי חבר הכðסת
ואטורי הפר את הוראות תקðה 2
לתקðות רישום קבלðים לעבודות הðדסה בðאיות )ערעור
מהימðות והתðהגות בðיגוד למקובל(, תשמ"ט-
1988
.
18
.
ðוכח כהוðתו של חבר הכðסת ואטורי כסגן יושב ראש הכðסת, ההפרה החמורה שבוצעה על ידו
והמסקðות מהשלמת ההליך המðהלי בעðייðו, ועדת האתיקה מצאה לðכון לדון בקובלðות כðגדו,
וזאת למרות הזמן שחלף ממועדהגשתקובלðה.
19
.
ועדת האתיקה רואהחשיבות מיוחדת בקידום שלטון החוק, בפרטכאשר מדובר בסגןיושב ראש
הכðסת, שלתפקידו ðלוות חובת הממלכתיות וכן היבטים של ייצוגיות של יושב ראש הכðסת.
בהתðהגותושלחברהכðסתואטוריכפישמפורטתבהחלטתהרשם,ישמשוםהפרהשלאלו.ðוסף
על כך,הוועדה רואה בהתðהלות שלחבר הכðסת בðיגוד לדין, במהלך כהוðתו, כהתðהגותשיש בה
משוםפגיעה במעמד הכðסת, בכבודה ובאמון הציבור בה.
20
.
עם זאת,הוועדה כן מצאה לðכוןלהתחשבבחלוף הזמן בעðייðו.
21
.
באשר לתעודת ההוקרה:
מתן תעודת ההוקרה ופרסומה על ידי חבר הכðסת ואטורי למר גולן,
תוך שהוא מציין כי היא מטעם הכðסת ומטעם סגן יושב ראש הכðסת, שעה שהיא ðיתðת מטעמו
ועל דעתו בלבד, מהווה פרסום המטעה את הציבור. עולה ממðה מצג מוטעה כאילו תעודת
ההוקרהðיתðהעלידיהכðסת.כמוכן,השתתפותושלחברהכðסתואטוריבתכðיתרדיושמטרתה
קידום אלבום של זמר, והעðקת תעודת הוקרה באופן האמור, מייצרת מראית עין של קידום
עðייðיוהמסחרייםשלהזמר,ובפרטגםלאורתפקידושלחברהכðסתואטורישלסגןיו"רהכðסת.
בהקשר זה, הוועדה מסיבה את תשומת ליבם של חברי הכðסת להחלטתה העקרוðית בעðין
"
שימוש בסמל הכðסת, בתואר 'חבר כðסת' ובכותרת תפקיד בכðסת" )החלטה 43/25
( שהבהירה
כיהפרת חובותיהםשל חברי הכðסתבהקשר זה עשויה להוות הפרה של כללי האתיקה.
22
. באשר לקידום אירוע הספורט
: הוועדה צפתה בסרטון והיא סבורה כי עלולה לעלות ממðו, לצד
הכיתוב הðלווה לו, תמיכה וקידום השם והמוðיטין של גורם מסחרי באופן שאיðו הולם את חבר
הכðסת, ובפרט לא את היותו סגן יושב ראש הכðסת, וזאת גם משום שעולה מהפרסום כי חבר
ה
כðסתואטוריהשתתףבאירועעצמו.הוועדהמבק
שתלהבהירכיככלל,חבריכðסתאיðםרשאי
ם
לקבל כרטיסי
םב
חיðם, מðוייםאו הזמðות
לאירועי תרבות
וספורט,
בהיותםמתðה אסורה1.
23
. באשר להתבטאות: בהחלטות עבר של ועדת האתיקה ðקבע כי
התבטאויות
שיש בהן כדי ðיבול
פה,השמצה,הכפשה וביזוי שליחידים
וקבוצות–
מהוותהפרה שלכלליהאתיקה.בהתאםלכך,
הוועדה סבורה כי הכיðויים "מטומטמת" ו"אפס מאופסת" כלפי חברת כðסת מהווים, ככלל,
הפרה של כללי האתיקה שכן יש בהם משום פגיעה בכבודה של חברת הכðסת ובמעמד הכðסת
בעיðי הציבור. עם זאת, לא ðעלמו מעיðי הוועדה מכלול הðסיבות שהובילו להתפרצותו של
חבר
הכðסת ואטורי כלפי חברת הכðסת לזימי –
ובכללן התבטאויותיה וכיðויה את מפלגת הליכוד
ארגון פשע" שובושוב."
1
הðחייתהיועצת המשפטית לכðסתבעðיין קבלתמתðות וטובות הðאה,מיום 22.11.22
.
החלטת הוועדה
24
. הוועדה קובעת כי בקובלðות שבסעיפים א-
ג חבר הכðסת ואטורי הפר את כללים 1
א)4( ו-1
א)5
(
ל
כללי האתיקה
של חברי הכðסת, הקובעים כי:
"
חבר הכðסת ישמור על כבוד הכðסת וכבוד חבריה, יהיה מסור למילוי תפקידיו
בכðסת, יðהג בדרך ההולמת את מעמדו כחבר הכðסת ויעשה לטיפוח אמון הציבור
בכðסת"
חבר הכð"סת ימלא את שליחותו בכðסת באחריות, ביושר ובהגיðות, מתוך מחויבות
למעמדו כמðהיג בחברה, וישאף לשמש דוגמהאישית להתðהגות ראויה"
25
.
לאחר ששקלה את המעשים, את הפרותיו החוזרות של חבר הכðסת ואטורי ואת חלוף הזמן
בעðייðם, ובהתאם לסמכותה לפי סעיפים 13ד)ד()א3( ו-
13
ד)ד)(4( ל
חוק חסיðות חברי הכðסת,
זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–
1951
, הוועדה
מחליטה ל
הטיל עליו ðזיפה חמורה והרחקה
מישיבות מליאת הכðסת ומוועדות הכðסת לתקופה של 5
ימי ישיבות של הכðסת, וזאת
בתאריכים18/05/2026
,
19/05/2026
,
20/05/2026
,
25/05/2026
,
26/05/2026
.בכללזאתובהתאם
לתקדימים הוועדה בהחלטות 8/20
,
20/25
הוועדה מפð,ה את תשומת לבו של יושב ראש הכðסת
חברהכðסתאמיראוחðה,לכךשחברהכðסתואטורילאיוכללשבתבתקופהזובראשןשלישיבות
מליאת הכðסת.
ההחלטה תוðח על שולחן הכðסת.