החלטות ועדת האתיקה

החלטה מס' 25 /3 5 החלטת ועדת האתיקה בקובלðות שהוגשו בגין אחריות חברי הכðסת ושרים על התðהלות יועצים פרלמðטריים מיוםכ"ה באייר תשפ"ו, 12 במאי2026 בהחלטת ועדת האתיק ה בעðיין "אחריות חברי הכðסת ביחס להתðהלות יועציהם הפרלמðטריים" )החלטה 31/25 ; להלן – ההחלטה העקרוðית(, הוועדה הבהירה כי היועץ הפרלמðטרי הוא "זרועו הארוכה" של חבר הכðסת ופועל בשליחותו בכל עðיין, ובשל כך מוטלת עליו החובה להתðהל באופן שאיðופוגע בכבוד הכðסת, בכבוד חבריה, או במעמדה של הכðסת ובאמון הציבור בה. עוד ðקבע בהחלטה כי ככל שוועדת האתיקה תמצא כי התðהלותו של היועץ הפרלמðטרי פוגעת או מהווההתðהלותשאיðההולמת,היאתבחןאתאחריותחברהכðסת בהתאםלזיקתהלמילויתפקידו שלחברהכðסת.בהתאם לכך,ðקבעכיכאשר ההתðהלותשלהיועץהפרלמðטריהייתהבזיקה למילוי תפקידו של חבר הכðסת, הן בשל המאפיין הייצוגי של היועץ הפרלמðטרי, והן לðוכח החזקה כי הוא פועל בהðחייתו של חבר הכðסת ולסיוע במילוי תפקידו, הוועדה תראה בחבר הכðסת כאחראי על התðהלות של יועץ פרלמðטרי הפוגעת בכבוד הכðסת, באמון הציבור בה או בכבוד חבריה וכמי שלא מילא אתתפקידו כמפקח על יועצו. לאחר פרסומה של ההחלטה העקרוðית התקבלו בוועדת האתיקה שש קובלðות העוסקות באחריות חברי הכðסת על התðהלות יועצים פרלמðטריים. לאחת מהן, שהוגשה ðגד חברת הכðסת ðעמה לזימי בגיןהתבטאותיועצה,התייחסההוועדהבמסגרתהחלטהמרוכזתבקובלðותשהוגשוכðגדה) החלטה 53/25 .( להלן החלטות הוועדה ב-5 הקובלðות הðוספות: 1. קובלðות ðגד השר שלמהקרעי בגין התבטאות יועצו כðגד ח"כ יאיר לפיד הקובלים חבריהכð:סת סימוןדוידסון,ðאורשירי, רםבן ברק,ולדימירבליאק,שליטל-מירון ,מירבבןארי,מיקילוי במהלך דבריו של חבר הכðסת יאיר לפיד יו"ר האופוזיציה בכðס שהתקיים בכðסת בðושא חופש הביטוי וחופש העיתוðות, ביום4/12/24 התפרץ לעברו היועץ הפרלמð,טרי שלהשר ואמר: "אתה לא ðותן לאðשיםמהפריפריה לדברוזהלאמעðייןאותך בכלל.תתבייש". לא התקבלה תגובה מטעם השר קרעי. 2. קובלðות ðגדהשר שלמהקרעי בגין התבטאות והתðהגות יועצו כðגד עיתוðאי הקובל ות: חברותהכðסתאפרתרייטן ושליטלמירון בסיום ישיבת ועדת הכלכלה, ביום 15/01/25 יצא עיתוð,אי אחרי השר קרעי תוך שהוא פוðה לח"כ ומצלם אותו בטלפון הðייד שלו. מהתיעוד המצולם עולה כי היועץ מגדף אותו ולוקח מידיו את מכשיר הטלפון: - "אדוðי השר, אפשר שאלה? - לא ,בטח לא עם טלפון,חתיכת חצוףמטומטם - היילמהאתהמדבר אליי ככה - כיאתה חצוףמטומטם - סליחה ? אתהמכיר אותי שאתהמדבר אלייככה? - זהלאמשðהמי אתה לא מצלמים פהמטומטם - עוד פעם בבקשה - כן אתהלאתצלםאותיתביאלי אתהטלפון - סליחה זה בוועדה - אתה לאתצלם אותי חצוףמי אתהבכלל." לא התקבלה תגובה מטעם השר קרעי. 3. קובלðה ðגד השר שלמה קרעי בגין פרסום של יועצוכðגד חבר הכðסת דוד ביטן הקובל: חבר הכðסתדוד ביטן לפי הקובלðה, השר קרעי פרסם ציוץ ברשתותהחברתיות בו מופיעהתמוðת מודעה של כðס פוליטי כðגד רפורמה שמבקש השר לעשות בתחום התקשורת. במודעה, הושתלה תמוðתו של חבר הכðסת דודביטן כאורח בכðס. לצד התמוðה כתב השר קרעי: " אלה החברים החדשים של ביטן שלא הביðו שבדיוק הפוך! אðחðו ðפתח את התקשורת לתחרות, ðעצים את חופשהביטויוðביאאיðסוף קולות לשידוריםבישראל." התמוðה המזויפת והציוץ של השר קרעי הופצו בהמשך על ידי יועצו הפרלמðטרי, מר אלעד זמיר, בקבוצות וואטסאפופייסבוק שוðות שלמפלגת הליכוד. תגובת השר קרעי: " מדובר היה בפוסט סאטירי, שבאופן מובהק לא התיימר להציג אמת עובדתית – לא צוין בו תאריך, שעה או מיקום, ולא הי יתה בו התייחסות לכðס אלא לברית החדשה שðרקמה: 'אלה החברים החדשים של ביטן' ... אשר לטעðותיו כלפי ראש המטה שלי, אלעד זמיר – מדובר ברדיפהאישיתופחדðיתשלעובדציבורðאמןומסור,שביצעאתתפקידוðאמðה. ðסיוðו שלח"כ ביטן לפגוע בעובד ðעדר חסיðות, הוא מעשה בזוי המעיד יותרמכל עלהמוסר ועלהאתיקה של המתלוðן." דיון ו החלטת הוועדה הוועדה סבורה כי התðהלותו של היועץ הפרלמðטרי של השר מיום 15/1/25 , כללה התבטאות בעלת ממד אישי ðמוך, גידופים ואף הידרדר ה לאלימות פיזית מצדו לאורך השð.ים, ועדת האתיקה ראתה בשימושבגידופיםוהכפשות ככאלהשיש בהן משוםפגיעהבכבוד הכðסתובכבודחבריה.במקרהדðן, התבטאויות כגון "מטומטם" ו"חצוף" כלפי עיתוðאי שפðה אל השר, באופן מðומס, איðה ראויה. להתבטאויותיוðוסףשימושבאלימותפיזיתכלפיהעיתוðאי,עת חטףהיועץאתהטלפוןשלהעיתוðאי. ברור לכל כי לאלימות פיזית אין מקום בתוך משכן הכðסת. כפי שצייðה ועדת האתיקה בהחלטתה העקרוðית, היא רואה חשיבות רבה בשמירה על הביטחון האישי של עובדי ועובדות הכðסת, של מוזמðיה ואורחיה, וכן בשמירהעל שיח מכבד בתוך משכן הכðסת ומחוצה לו. באשר להפצת המודעה הכוזבת על ידי היועץ הפרלמðטרי של השר קרעי, הוועדה סבורה כי מדובר בהפצה של מידע שקרי ומטעה על חבר הכðסת ביטן, ככל הðראה, במטרה לפגוע בכבודו ולהכפישו. זאת,באופןשאיðו הולם ואיðו מוסיף כבוד לכðסת ולמעמדה בעיðי הציבור ובכלל. הוועדהרואהבחומרהאתהתðהגותושלהיועץהפרלמðטרישלהשרקרעיואתהתבטאויותיווסבורה שיש בהןמשום פגיעה בכבוד הכðסת ובאמון הציבור בכðסת. בהחלטה העקרוðית, הוועדה קבעה כי ככל שו ועדת האתיקה מ וצאת כי התðהלותו של היועץ הפרלמðטרי פוגעת בכבוד הכðסת או בכבוד חברי ה, היא תבחן את אחריותו של חבר הכðסת בהתאם לזיקהשל התðהלותזו למילוי תפקידו שלחבר הכðסת. במקרה דðן, מדובר בהתבטאות במסגרת כðס שהתקיים במשכן הכðסת, בוðכח השרובמהלךיום עבודתו שלהיועץ. מכך עולהכי אכןקיימת זיקה למילויתפקידושלהשר.משכך,הוועדהסבורהכיבמקרהזההשרקרעילאמילאאתאחריותולפקח על יועצו כðדרש. לצד זאת, בחלוף הזמן מאז האירוע קיים בית הדין למשמעת של עובדי המדיðה של ðציבות שירות המדיðה,הליךבוðדוðואותםהאירועיםבקובלðותðשואהחלטהזו.במסגרתההליךהמשמעתי,הגיעו הצדדים להסדר טיעון הכולל את הודאת היועץ הפרלמðטרי בעובדות שבכתב התובעðה, הרשעתו, והשתהשלאמצעיהמשמעת:ðזיפהחמורה,הפקעתמשכורתקובעתאחת,הורדהבדרגהאחתלמשך שישה חודשים ופרסוםפסק הדין באתר בית הדיןלמשמעת. מכיוון שזו הפעם הראשוðה בה הוועדה מיישמתאת החלטתה העקרוðית בעðין זה, בשלב זה הוועדה מחליטהכיהשרקרעיהפראתחובתהפיקוחעליועצוהפרלמðטרי.עםזאת,ומכיווןשבעðייððוהושתו כבר אמצעי משמעת על היועץ, הוועדה מחליטה להסתפק עתה בהטלת סðקציה של הערה על השר שלמה קרעי. לצד זאת, הוועדה מודיעה כי במקרה של הפרה עתידית של חובת הפיקוח על היועץ, הוועדה תפעל להשתת סðקציות חמורות יותר, בהתאם לשיקול דעתה ולðסיבות המקרה. 4. קובלðה ðגד חבר הכðסת אוהד טל בגין התבטאות והתðהגות יועצו הפרלמðטרי הקובל: השר חברהכðסת אבי דיכטר בתגובהלעמדתהשרדיכטרבעðין הרפורמהבמשקהחלב,פרסםהיועץהפרלמðטרישלחברהכðסת אוהד טלביום 11/03/26 , ברשתX : אתהחתיכתקומוð"יסט,השרהכי כושל בממשלה!אלתדאג ðטפל בך בפריימריז". תגובת חבר הכðסת טל: מדובר בפרסום פרטי שביצע יועץ פרלמð"טרי בחשבון אישי ברשת החברתית מחוץ למסגרת תפקידו וללא כל זיקה לפעילותו כיועץ פרלמðטרי או לפעילותי כחבר הכðסת. משכך, לא מתקיימת אותה זיקה הðדרשת לפי החלטת הוועדה לצורך הטלת אחריות על חבר הכðסת. הפרשðות המוצעת בקובלðה, שלפיה כל התבטאות פרטית של יועץ ברשתות החברתיות מיוחסתבאופןאוטומטילחברהכðסתהמעסיקאותו,היאפרשðותמרחיבהובלתיסבירה,אשר ישבהכדי לפגוע פגיעהקשהובלתימידתית בחופשהביטוישלהיועציםהפרלמðטריים. ]...[ אבהירכיהפרסוםðשואהקובלðה לא ðעשהעל דעתי,לאבשמי ולאמטעמי,אלאביוזמתו האישית שלהיועץ בלבד מתוקףהיותוחבר פעילבמפלגתושלהשר. יחד עםזאת, ומשðודע לי על הפרסום, מצאתי לðכון לפעול באופן מידי וביקשתי מהיועץ להסירו - וכך אכן עשה. בכך מימשתי את אחריותילשמירהעל שיחראויומכבד." מכתב ועד היועצים: ביום 19.3.26 פð,ה ועד היועצים הפרלמðטריים לוועדה והביע את עמדתו בקובלðה, ולפיה "היועצים הפרלמðטריים מהווים גוף מקצועי, הפועל בלב העשייה הפרלמðטרית, אך יחד עם זאת הם בðי אדם בעלי דעות עצמאיות, שאיðן בהכרח משקפות את עמדות חבר הכðסת שעמו הם עובדים. יש להבחין הבחðה ברורה בין תפקידם המקצועי לביןביטויים אישיים, ולהימðע מערבוב בין השðיים." דיון והחלטת הוועדה לעðין מכתב ועד היועצים הוועדה לא מקבלת את הדברים: כפי שהובהר בהחלטה העקרוð,ית של הוועדה, היועץ הפרלמðטרי משמש כ"זרועו הארוכה" של חבר הכðסת. הדבר עולה גם מהחלטת שכר חברי הכðסת )העðקות ותשלומים( התשס", א– 2001 הקובעת עð,ייðים הקשורים בהעסקת היועץ הפרלמðטרי, תפקידיו, עבודתו ובהיותו עובדו של חבר הכðסת. גם מכוח כל אלה, מוטלים על היועץ הפרלמðטרי חובות ואיסורים שעליו לקיים מכח תפקידו )ובהם גם למשל איסור על עיסוק ðוסף.( בהחלטתה העקרוðית, הוועדה הבחיðה בין התðהלות של יועץ פרלמðטרי שעומדת בזיקה למילוי תפקידושלחברהכðסתלביןהתðהלותשאיðהעומדתבזיקהלמילויתפקידושלחבר הכðסת.הוועדה והיועצת המשפטית לכðסת מבהירות כי לתפקידם של היועצים הפרלמðטריים ðלווים מאפייðים ציבוריים וכך גם חובה להתðהל באופן שאיðו פוגע בכבוד הכðסת, בכבוד חבריה, או במעמדה של הכ ðסת ובאמון הציבור בה . באשר לקובלðה הספציפית, הוועדה רואה בחיוב את הצעדים בהם ðקט חבר הכðסת טל בתגובה לפרסוםוסבורהכיישבהםכדילהצביעעלמילויאחריותוביחסלהתבטאותיועצוהפרלמðטרי.יוער, כי אף על פי שמדובר בהתבטאות ביקורתית כלפי השר דיכטר שעשויה להיות גם מקוממת, בהתאם לתקדימיהוועדהולהחלטותקודמותשלהלאמדוברבהתבטאות שישבהמשום פגהעי בכבודהכðסת, בכבוד חבריה, או במעמדה של הכðסת ובאמוןהציבור בה. 5. קובלðה ðגד השר איתמר בן גביר בגין התבטאות והתðהגות יועצו הפרלמðטרי הקובלות: חברת הכðסת מירב בן ארי וחברתהכðסת מטיצרפתי הרכבי הקובלðה כוללת מספר אירועים בהם התבטא היועץ הפרלמðטרי של השר באופן מבזה תוך שימוש בקללות,כלפיחברותהכðסתהקובלות וכלפיעובדותיהן.בפרטצוין,כיבמהלךדיון הוועדהלביטחון לאומי שהתקיים ביום 5.3.24 התפרץ היועץ כלפי היועצת הפרלמð,טרית של חברת הכðסת בן ארי וקרא לה, בין היתר, "אפס", "זבל", "מושתðת" ו"חסרת מוח", תוך שהוא רוכן לעברה בצורה פיזית מאיימת. עוד צוין בקובלðה כי התðהגות זו הופðתה גם כלפי היועצת הפרלמðטרית של חברת הכðסת מטי צרפתיהרכבי. לא התקבלה תגובה מטעם השרבן גביר. דיון והחלטת הוועדה בפתח החלטתה, הוועדה מבקשת להדגיש כי היא מגðה ודוחה את התðהגותו של היועץ הפרלמðטרי האמור. לעמדתה, אין מקום להתבטאויות מסוג זה בכðסת, בפרט כשמדובר ברמ"ט שר )יועץ פרלמðטרי(, המהווה זרועו הארוכה" של חבר הכð"סת ופועל בשליחותו וכðציגו, לא כאשר הדברים מופðיםכלפי חבריהכðסתולאכאשרהםמופðיםכלפיעובדיהם. שכן,איןספקשמדוברבשפתביבים ה פוגע ת בכבוד הכðסת, בכבוד חבריה, במעמדה של הכðסת ובאמון הציבור בה. מכיוון שהאירועים המתוארים בקובלðה התרחשו במשכן הכðסת ובמהלך דיוðי ועדות הכðסת בהן השתתף היועץ הפרלמðטרי, קיימת גםזיקה מובהקת בין התðהלותו שלהיועץ לבין תפקידושל השר. הוועדה סבורה כידפוסההתðהגותהעולהמהקובלðהבעייתימאוד. אךלצדזאת, מכיוון שאיןתחולה להחלטתההעקרוðיתשלהוועדהבמועדהאירוע ו מכיוון ש איןעוð"שיןאלאאםכןמזהירין," הוועדה מחליטה לדחות את הקובלðה. עם זאת, הוועדה מסבה את תשומת לבו של השר בן גביר לחומרת הדברים ומדגישה כי ככל שהתðהלות זו או סגðון התבטאויות אלה יחזרו ותתקבל בגין זאת קובלðה אחרת הוועדה עשויה לשקול את התð,הלותו הקודמת של היועץ הפרלמðטרי, ולהפעיל את סמכותה כלפי השר בקבועי זמן קצרים במיוחד. ההחלטה תוðח על שולחן הכðסת.