דוחות מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור

נציב תלונות הציבור דוח שנתי52 2025 לשנת סיווןהתשפ"ו,מאי2026 כתבידושלאדםהואייחודיואיןדומהלו." הואמשקףמשהומאישיותו,משהוממנו". במיזם "אות.חיים" מעצבים יוצרים גופן על פי כתב היד של הנרצחים והנופלים במתקפת הטרור בשבעה באוקטובר ובמלחמת חרבות ברזל, כדי להשאיר בעולמנו אות חיים מהם. נציבות תלונות הציבור בחרה להשתתף במיזם ולהנציח את זכרם של כמה מהנרצחים והנופלים באמצעותשילובגופןהמבוססעלכתבידםבכותרות כמה מפרקי הדוח השנתי שלפניכם. הגופנים נבחרו מתוך מגוון הגופנים שבאתר המיזם. מס' קטלוגי 2026-C-002 ISSN 0579-2770 ניתן להוריד גרסה אלקטרונית של דוח זה מאתר האינטרנט של משרד מבקר המדינה www.mevaker.gov.il תמונות האילוסטרציה נרכשו מתוך מאגר התמונות Shutterstock נציב תלונות הציבור דוח שנתי  2 5  | 5202 סיוון התשפ"ו, מאי 2026 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 דברמבקרהמדינה ונציבתלונותהציבור מוגש בזה לכנסת הדוח החמישים ושניים של נציב תלונות הציבור, הסוקר את פעילותה של נציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה בשנת 2025. דוח זה הוא דוח נציב תלונות הציבור השביעי והאחרון המוגש בתקופת כהונתי כמבקר המדינה ונציב תלונות הציבור. עם כניסתי לתפקיד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור גיבשתי את חזון המשרד ולפיו על הנציבות להיות גוף אובייקטיבי, מקצועי ונגיש ולברר תלונות המתקבלות מכל אדם לשם הבטחת זכויותיו ולמען קידום שירות ציבורי יעיל והוגן לחברה על כלל רבדיה. במהלך כהונתי צעדה הנציבות בדרך שהתווה חזון המשרד. החזון היה למציאות. נציבות תלונות הציבור עומדתלרשותכלהזקוקיםלשירותה,מבצעתפעולותיישוגout(reaching)והסברהלקהליםשוניםובפרט לאוכלוסיות הראויות לקידום. לשם כך ערוכים עובדי הנציבות לתת שירות למתלוננים במגוון שפות. יצוין כי בתקופת כהונתי כמבקר המדינה ונציב תלונות הציבור הוכפל מספר התלונות שהתקבלו בנציבות תלונות הציבור, מ14,461- בשנת 2018 ל30,366- בשנת 2025. תקופת כהונתי הייתה רצופה אירועי משבר. תחילה משבר הקורונה ולאחר מכן מתקפת שבעה באוקטובר, מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא. כמו בימי שגרה, גם בימי משבר הייתה נציבות תלונות הציבור כתובתלמתלונניםבנוגעלמגעיהםעםהרשויותהשונות.עםפרוץמלחמתחרבותברזלהקימההנציבותאת הקו החם לשם קבלת תלונות בטלפון ובווטסאפ. נוסף על כך, צוותי הנציבות יצאו למרכזי מפונים, לריכוזי חיילי מילואים וליישובים שפונו עם חזרת התושבים אליהם. ביום 10.9.25 הגשתי לכנסת דוח מיוחד, לפי סעיף 46 ב) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח1958-( [נוסח משולב], שעניינו "תלונות הציבור במבצע עם כלביא". אני מצפה כי הגופים הציבוריים ייתנו לציבור את השירות שהוא זקוק לו, בעיתות שגרה ובעיתות חירום - שאליהן מוטל על הגופים להיערך מבעוד מועד. לסיום ברצוני להביע תודה והערכה לעובדים ולעובדות בנציבות תלונות הציבור על עבודתם המסורה, בעיתות חירום ובעיתות שגרה, ועל בירור מקצועי ויעיל של התלונות, תוך הטיית אוזן קשבת לציבור המתלוננים. אין לי ספק כי נציבות תלונות הציבור תוסיף לשמש כתובת לציבור המתלוננים לשם מימוש זכויותיהם ולהקלת מגעיהם עם רשויות השלטון. מתניהו אנגלמן מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור ירושלים, סיוון התשפ"ו, מאי 2026 4 רוביצה תונולת תוביצנ תלהנמו רוביצה תונולת ביצנו הנידמה רקבמ רבד דברמנהלת נציבותתלונותהציבור הדוח השנתי החמישים ושניים של נציב תלונות הציבור שלפניכם סוקר את פעילותה הענפה של נציבות תלונות הציבור בשנת 2025. גם השנה המשיכה הנציבות להושיט יד לציבור המתלוננים הן בעיתות שגרה והן בעיתות חירום. במהלך מבצע עם כלביא הפעילה נציבות תלונות הציבור את הקו החם, שנועד לשמש כלי מהיר ונגיש לקבלת תלונות בטלפון ובווטסאפ מאנשים שנפגעו ממצב הלחימה. כמו כן, צוותי הנציבות הפעילו עמדות קבלת קהל במלונות ובתי הארחה שבהם שהו תושבים שבתיהם נפגעו מטילים. נוסף על כך המשיכו העובדים להגיע למרכזי תושבים מפונים מהדרום ומהצפון שטרם שבו לבתיהם, ליישובים בדרום ובצפון שתושביהם שפונו שבו אליהם, לריכוזים של חיילי מילואים ולמרכזי שיקום של פצועי מלחמה. הנציבות הגיעהגםלסגליפיקודומש"קיותת"שבבסיסיצה"לבמסגרתפרויקט"הנציבותמתגייסת",להנגשתפעולות הנציבותגםלחייליםבסדיראשרהםאובנימשפחותיהםמתמודדיםמחוץלצבאעםחסמיםבמגעיהםעם גופים ציבוריים. בשנת 2025 התקבלו בנציבות תלונות הציבור 6,931 תלונות על האגף לעידוד תעסוקת הורים בעניין דרגות הסבסוד של שכר הלימוד במסגרות מפוקחות - מעונות יום, משפחתונים וצהרונים - הרישום למעונות יום ולמשפחתונים והשירות שנתן המוקד להורים. מדובר בגידול חסר תקדים של 740% במספר התלונות שהתקבלו על האגף, לעומת שנת 2024 (שבה התקבלו 824 תלונות). הנציבות הצביעה לפני משרד העבודה על הליקויים הרבים שעלו מבירור התלונות בנושא סבסוד מעונות יום ומשפחתונים ועל הצעדים שעליו לנקוט כדי להביא לתיקונם. להרחבה בנושא ראו עמ' .61 בשנת 2025 פעלה הנציבות להסרת חסמים לצורך קיצור וייעול של הליכי בירור התלונות. בין היתר, נקבעו לוחות זמנים למענה הגופים הנילונים על פניות הנציבות, תוך רתימת הגופים הנילונים למתן מענה ענייני על התלונות בתוך זמן קצר ולתיקון הליקויים כנדרש. נציבות תלונות הציבור ממשיכה לבסס את מעמדה כבית המקצועי של נציבי תלונות הציבור בגופים הציבוריים. ב2.12.25- קיימה הנציבות אירוע שולחנות עגולים בנושא סוגיות מתודולוגיות בבירור תלונות הציבור, בהשתתפות נציבי תלונות הציבור במשרדי ממשלה ובגופים ציבוריים אחרים. אני מבקשת להביע תודה והערכה לכל העובדות והעובדים בנציבות תלונות הציבור על הירתמותם לסייע במסירות ובמקצועיות לציבור המתלוננים, ובייחוד על התגייסותם במהלך השנה כולה ובעיקר במהלך מבצע עם כלביא, בעיצומו של ירי טילים על ישראל, להפעלת עמדות קבלת קהל בבתי מלון ובבתי הארחה, ביישוביםשתושביהםחזרואליהםבדרוםובצפון,בריכוזימילואיםובמחלקותשיקום,כדילסייעלכלהזקוק לסיועה של נציבות תלונות הציבור. כרמית פנטון, עו"ד מנהלת נציבות תלונות הציבור ירושלים, סיוון התשפ"ו, מאי 2026 5 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 الجمهورشكاوىومفوّضالدولةمراقبكلمة يفالجمهورشكاوىمفوّضيةنشاطيستعرضالذيالجمهور،شكاوىملفوضوالخمسونالثاينالتقريرالكنيستإىليُقدم فرتةخاللتقدميهيتمالذيالجمهورشكاوىملفوّضواألخريالسابعهوالتقريرهذا.2025للعام الدولةمراقبمكتب .الجمهورشكاوىومفوّضالدولةكمراقبواليتي املفوّضيةتكونبأنتقيضالتياملكتبرؤيةبصياغةقمتالجمهور،شكاوىومفوّضالدولةكمراقبمنصبيتويّلّمع حقوقهضامنألجلشخصأيّمنالواردةالشكاوىفحصعىلتعملوأنللجميع،ومتاحةومهنيةموضوعيةهيئة .مستوياتهجميععىلللمجتمعوعادلةفعالةعامّةخدمةولتعزيز مفوّضيةتقف.واقعإىلالرؤيةهذهتحوّلتحتّى.املكتبرؤيةرسمتهالذيالنهجعىلاملفوضيةسارتواليتي،فرتةخالل املجتمع،فئاتملختلفوتوعويةتواصليّةأنشطةتنفيذإىلوتبادرخدماتها،إىليحتاجمنكلّخدمةيفالجمهورشكاوى الخدماتلتقديممستعدوناملفوّضيةموظفيفإنّالغرض،ولهذا.والتمكنيالدعمإىلتحتاجالتيالفئاتسيّاموال .لغاتبعدّةللمشتكني تلقتهاالتيالشكاوىعددتضاعفالجمهور،شكاوىومفوّضالدولةكمراقبواليتيفرتةخاللأنهإىلاإلشارةتجدر .2025عاميفشكوى30,366إىل2018عاميفشكوى14,461منالجمهورشكاوىمفوّضية "الحديديّةالسيوف"وحربأكتوبر7أحداثتلتهاثمّكورونابجائحةبدأت.واألزماتباألحداثمليئةواليتيفرتةكانت هياأيضًاألزماتأياميفالجمهورشكاوىمفوّضيةكانتاالعتياديّة،األياميفالحالهوكام".الصاعداألسد"وعمليّة افتتحت"الحديديّةالسيوف"حرباندالعمع.السلطاتمختلفمعتعامالتهمبشأناملشتكونإليهايتوجهالتيالجهة مراكزإىلاملفوّضيةطواقمتوجهتذلك،إىلباإلضافة.واتسابوتطبيقالهاتفعربالشكاوىلتلقّيساخنًاخطًااملفوّضية .إليهاالسكانعودةمعإجالؤهاتمالتيوالبلداتاالحتياطجنودوتجمّعاتالسكّانإيواء ،]املُدمجةالصيغة[1958،الدولةمراقبقانونمن)ب(46للامدةوفقًاخاصًا،تقريرًاالكنيستإىلقدّمت،10.9.2025يف ".الصاعداألسدعمليةيفالجمهورشكاوى"بعنوان وهي-الطوارئأوقاتيفأواالعتياديّةاألوقاتيفسواءيحتاجها،التيالخدمةللجمهورتقدّمأنالعامّةالهيئاتمنأتوقّع .مسبقًالهاالتجهّزالهيئاتهذهعىليتعنّيّالتياألوقات أوقاتيفاملتفاين،عملهمعىلالجمهورشكاوىمفوّضيةوموظّفاتملوظّفيوتقديريشكريعنأعرّبّأنأودّالختام،ويف ال.الشكاوىمقدّميإىلباهتاممواإلصغاءالشكاوى،معوالفعّالاملهنيّتعاملهموعىلاالعتياديّة،األوقاتويفالطوارئ متكينهمأجلمنبالشكاوى،املتقدّمنيلجمهورعنوانًالتكوندورهاأداءستواصلالجمهورشكاوىمفوّضيةأنّيفلديّشك .الحكمسلطاتمعتعاملهموتسهيلحقوقهممامرسةمن .واالستقراراألمنيسودهاحياةإىلرسيعةعودةونأمل أنجلامنمتنياهو الجمهورشكاوىومفوّضالدولةمراقب 2026مايو/ايارالقدس، 6 רוביצה תונולת תוביצנ תלהנמו רוביצה תונולת ביצנו הנידמה רקבמ רבד الجمهورشكاوىمفوّضيةمديرةكلمة بهاقامتالتيالواسعةاألنشطةيستعرضأمامكمالذيالجمهورشكاوىملفوّضيةوالخمسونالثاينالسنويّالتقرير سواءالشكاوىملقدّمياملساعدةتقديماأيضًالعامهذااملفوّضيةواصلتوقد.2025عامخاللالجمهورشكاوىمفوّضية .الطوارئأوقاتيف أواالعتياديّةاألوقاتيف رسيعةوسيلةليكونأُعدّالذيالساخن،الخطّبتشغيلالجمهورشكاوىمفوّضيةقامت،"الصاعداألسد"عمليةخالل املفوّضيةطواقمقامتكام.الحربمناملترضريناألشخاصمنواتسابوتطبيقالهاتفعربالشكاوىلتلقّيومتاحة .الصواريخسقوطجرّاءمنازلهمترضرتالذينالسكّانفيهاأقامالتيالضيافةودورالفنادقيفاستقبالمحطّاتبتشغيل يعودواملوالذينالبالدوشاميلّجنوبمنإجالؤهمتمالذينالسكانمراكزإىلالوصولاملوظّفونواصلذلك،إىلإضافةً ومراكزاالحتياطجنودتجمّعاتوإىلإجالئهم،بعدسكانهاإليهاعادوالشاملالجنوبيفبلداتوإىلبعد،منازلهمإىل يفاإلرسائييلالجيشقواعديفالفردشؤونوضبّاطالقيادةأعضاءإىلاملفوّضيةوصلتكام.الحربجرحىتأهيلإعادة أوهميواجهونالذيناملنتظمةالخدمةيفللجنوداأيضًاملفوّضيةخدماتإتاحةبهدف،"تتجنّداملفوّضية"مرشوعإطار .عامةهيئاتمعتعامالتهميفعوائقالجيشخارجعائالتهممنأفراد دعمبدرجاتيتعلقفياماألهلتشغيلتشجيعقسمبشأنشكوى6,931الجمهورشكاوىمفوّضيةتلقّت،2025عاميف والتسجيل-األطفالونويدياتالبيتيّة،الحضاناتاليوميّة،الحضانات–للرقابةالخاضعةاملؤسّساتيفالتعليمأقساط الشكاوىعدديف%740بنسبةمسبوقغريارتفاعًايشكلّوهذا.لألهايلاملركزقدمهاالتيوالخدمةاملؤسساتهذهيف بشأنالعملوزارةإىلاملفوّضيةتوجّهت).شكوى824تلقّيفيهتمالذي(2024بعاممقارنةالقسم،هذاضداملقدّمة يجبالتيوالخطواتوالبيتيّةاليوميّةالحضاناتبدعماملتعلّقةالشكاوىفحصمنظهرتالتيالعديدةالقصورأوجه .61صفحةانظروااملوضوع،هذاحولاملعلوماتمنملزيد.لتصحيحهااتخاذها أخرى،أموربنيومن.الشكاوىفحصإجراءاتوتبسيطتقصريأجلمنالعوائقإزالةعىلاملفوّضيةعملت،2025عاميف ردودتقديمعىلالهيئاتهذهحثّمعاملفوّضية،توجّهاتعىلضدّهااملشكوالهيئاتلردّزمنيةجداولتحديدتم .الحاجةتقتضيهماوفقالقصوروأوجهاإلخفاقاتومعالجةقصريةزمنيةفرتةخاللالشكاوىعىلموضوعيّة يف.العامةالهيئاتيفالجمهورشكاوىملفوّيضاملهنيّةاملرجعيّةباعتبارهامكانتهاترسيخالجمهورشكاوىمفوّضيةتواصل شكاوىمفوّيضمبشاركةالجمهور،شكاوىفحصيفمنهجيّةقضاياتناولمستديرةطاوالتلقاءاملفوّضيةعقدت،2.12.25 .األخرىالعامّةوالهيئاتالحكومةوزاراتيفالجمهور ملساعدةاستعدادهمعىلالجمهورشكاوىمفوّضيةيفواملوظّفنياملوظّفاتلجميعوتقديريشكريعنأعربأنأودّ الصواريخإطالقوسط،"الصاعداألسد"عمليةخاللوخاصةالعام،طوالتجنّدهمعىلسياموالومهنيّة،بتفانٍاملُشتكني الجنوبيفإليهاسكانهاعادالتيالبلداتيفالضيافةودورالفنادقيفللجمهوراستقبالمحطّاتلتشغيلإرسائيل،عىل .الجمهورشكاوىمفوّضيةمساعدةإىليحتاجفردكلّملساعدةالتأهيل،إعادةوأقساماالحتياطجنودمراكزويفوالشامل، محاميهفنتون،كرميت الجمهورشكاوىمفوّضيةمديرة 2026مايو/ايارالقدس، 7 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 תוכןהעניינים דברמבקרהמדינהונציבתלונותהציבור 4 דברמנהלתנציבותתלונותהציבור 5 סקירהכללית 15 סמכויותיהשלנציבותתלונותהציבור 16 הגופיםשניתןלהגישעליהםתלונה 16 מירשאילהגישתלונה? 16 התלונותשנציבותתלונותהציבורתברר 16 הגשתהתלונה 17 הליךבירורהתלונה 18 סקרשביעותרצוןלגביפעילותנציבותתלונותהציבור 20 זמןהבירורהממוצעשלהתלונות,לפירמתהמורכבותשלהתלונה,2025 20 הנגשתנציבותתלונותהציבור 21 23 נתוניםעלהתלונותבשנת2025 מספרהתלונותשהתקבלובשנת2025 24 הגופיםהנילונים 25 עשרתהגופיםשמספרהתלונותעליהםבשנת2025 היההגדולביותר 26 שינוייםבמספרהתלונותשהוגשועלמשרדיממשלה,מוסדות 28 מדינהוגופיםציבורייםבשנת2025,לעומתשנת2024 נושאיהתלונות 29 תוצאותהטיפולבתלונות 30 שיעורהתלונותהמוצדקותמכללהתלונותשהייתהבהןהכרעה 31 8 םיניינעה ןכות המשמעותהכספיתשלהחלטותנציבותתלונותהציבור 33 מאפייניהמתלוננים 34 מגדרהמתלוננים 34 גילהמתלוננים 36 השכלתהמתלוננים 37 דתהמתלוננים 38 מחוזהמגוריםשלהמתלוננים 40 התפלגותהמתלונניםלפיהמדדהחברתי-כלכלישליישובמגוריהם 41 מתלונניםנתמכירווחה 42 מתלונניםעםמוגבלות 42 תלונותעלגופיהשלטוןהמקומי 43 47 תלונותהנוגעותלמלחמתחרבותברזלומבצעעםכלביא חייליםומשרתימילואים 48 סירובהמוסדלביטוחלאומילמתןמענקסיועלחיילששההביישוב 48 בעוטףעזהבשבעהבאוקטוברשלאבמסגרתשירותו כתובתמגוריםשלחיילשפונהמביתושונתהלמפרע,ועקבכךהואנמצאזכאילמענק 49 סיועלמשרתמילואיםונפגעפעולותאיבהבקבלתדמיאבטלה 50 סיועלמשרתמילואיםבביטולדוחשצברריביתפיגורים 51 תושביצפוןהארץודרוםהארץ 52 מתןמענקיםלתושבהצפוןשפונהמביתואךנפטרלפנישפותחההמערכתלתשלוםהמענקים 52 סיועלתושבהצפוןבקבלתמענקעזובה 53 תשלוםפיצויעלנזקיםעקבשהותחייליםבווילהביישובשפונהבצפוןהארץ 54 סיועלתושבתאשדודבקבלתדמיאבטלה 55 מדריכישחייהבעירייתאשדודלאקיבלושכרבתחילתמלחמתחרבותברזל 56 עוליםחדשיםועובדיםזרים 57 מתןסלקליטהלעולהבנסיבותמיוחדותבתקופתמלחמתחרבותברזל 57 אי-תשלוםשלקצבתנכותמעבודהלעובדזרבזמןמלחמתחרבותברזל 58 9 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 נפגעימבצעעםכלביא 60 הגדלתסכוםהפיצוישהתקבלבגיןפגיעתטילבמבצעעםכלביא 60 61 תלונותהציבורעלמשרדהעבודה- אגףבכירלעידודתעסוקתהורים רקעכללי 62 64 שיאחדשבתלונותשהתקבלובנציבותתלונותהציבורבשנת2025 עלהאגףלעידודתעסוקתהוריםבמשרדהעבודה נתוניםעלהתלונות 65 שיעורהתלונותהמוצדקות 66 נושאיהתלונות 66 מחוזותהמגוריםשלהמתלוננים 67 התפלגותהתלונותלפיהאשכולהחברתי-כלכלי 68 שלהיישובשבוהמתלונניםמתגוררים ליקוייםשעלומתלונותשהוגשועלמשרדהעבודהבשנת2025 70 אי-זמינותהמוקדוסגירתוועיכובבטיפולבבקשותלקביעתדרגתסבסוד 70 טיפוללקויבבקשותשלמשרתימילואים 73 אי-מתןהטבתמילואיםוהטבתאחיםבאופןמצטברבמסגרתקביעתדרגתהסבסוד 73 דחייתבקשהלרישוםפעוטבסיכוןשהואבןלמשרתמילואים 74 אי-חישובהטבתמילואיםהמזכהבהפחתתדרגה 74 סירובלקבלמסמכיםשהוגשובאיחורבשלשירותמילואים 75 ליקוייםשעלומתלונותשלתושביעוטףעזה 76 עיכובבמתןדרגתסבסודמיטיבהלתושביעוטףעזה,לפיהחלטתהממשלה3313 76 הורהתושבעוטףעזהשפונהמביתובמלחמתחרבותברזללאקיבלדרגתסבסוד 77 טעויותחוזרותשלהמוקדבנוגעלקביעתדרגתסבסודלאחים 78 טעויותביישוםמבחניהתמיכהוהוראותמשרדהעבודה 79 והצבתדרישותשגויותלצורךקביעתהדרגה דחייתבקשותשלעוסקיםזעיריםלהגיששומתמסהכנסה 79 והצהרהבמקוםאישוררואהחשבוןאויועץמס שגיאהשלהמוקדבחישובהדרגהבשלתוספתשגויהשלהכנסה 80 10 םיניינעה ןכות סירובהמוקדלהסתפקבאישורמטעםפסיכולוגיתחינוכיתמומחית 80 ודרישהשגויהלצרףגםאישורמהמכוןלהתפתחותהילד דרישתהמוקדלרצףתעסוקתישלההורהאצלאותומעסיקלצורך 81 קביעתדרגה,בלישתהיהדרישהלכךבמבחניהתמיכה סירובהמוקדלקבועדרגהלאםשחזרהמחופשתלידה,שלאעלפימבחניהתמיכה 81 סירובהמוקדלקבועדרגהבשלדרישהשגויהלרצףשלשלושהחודשיאבטלה 82 חישוברכיבההכנסהללאהרכיב"ברוטולביטוחלאומי" 82 אי-טיפולבמבקשידרגהשאינםמחזיקיםבתעודתזהותישראלית 83 טיפוללקויבבקשותלרישוםפעוטותלמסגרתמפוקחת 83 אי-הנמקהואי-שקיפותשלהחלטותבנושאדרגהורישום 84 ביטולדרגותלמפרעללאהנמקהוללאמתןזכותטיעון 84 אי-שקיפותשלהחלטותעלדחייתבקשותלרישום 84 תקלותבשירותהמקווןשלמשרדהעבודה 85 דחייתבקשהלקביעתדרגהבשלתקלהבשירותהמקוון 85 משרדהעבודהלאהעבירבטעותאתהסבסודלבעלמשפחתון 85 יחסלאאדיבשלנציגיהמוקדלהורים 86 87 נושאיתלונותנבחרים זכויותהפרט 88 ביטולצועיכוביציאהמהארץשהוטללפני20 שנהללאסיבה 88 כליאתאישהבמעצרעםגברזרבניגודלנהלים 89 רישוםאדםבמרשםהאוכלוסיןבכתובתשאינהכתובתמגוריו 90 סירובלמתןתעודתאזרחותיקלתושבישראלשאינואזרח 91 סירובהביטוחהלאומילהכירבבניזוגכידועיםבציבור 91 הביטוחהלאומילאשילםקצבתילדיםעבורקטיןבמשךשבעשנים 92 חיובבתוספתתשלוםעלשהייהממושכתבמקווהטהרהלנשים 93 הפחתהמשכרהעבודהשלגננתבשלחובשגוי 94 פרסוםנוהללטיפולבבקשותלמחיקתחובמזונותבהוצאהלפועל 95 11 אנשיםעםמוגבלות 97 הזמנתאדםעיוורלוועדהרפואיתללאצורך 97 השמשתמעליתשלאפעלהבמשךארבעשניםבמעוןלאנשיםעםמוגבלות 98 פתיחתמחסוםבחניוןבחוףיםהמיועדלנכיםלמישאינומחזיקבטלפוןחכם 99 סימוןחנייתנכהבעקבותהליךגישור 100 נוקשותיתרה-סירובלסימוןחנייתנכיםעבורילדההנעזרתבכיסאגלגלים 101 מבחןתיאוריהלמישאינויודעקרואוכתוב 102 103 המרחבהציבורי הוספתעמודיתאורהומכולהלפינויאשפהבביתחנינא 103 הסרתעמודיםשמונעיםחניהבמרחבהציבורי 104 הרחבתמדרכהשבאמצעהניצבעמודחשמל 105 סגירתביתבושתשפעלבדירתמגורים 106 מתןהיתרלנסיעהברכבבכבישיםשנסגרועקבפסטיבל 107 "חגהחגים"לתושבתחיפהלרגלאירוסיבנה שיפורשירותהתחבורההציבוריתלרחבתהכותלבשעותהבוקרהמוקדמות 108 109 חינוךוהשכלה הנגשהאקוסטיתשלכיתתלימודיםלתלמידהעםלקותשמיעה 109 הסעתילדעםמחלתריאותלמוסדלימודיםעלידינהגשמעשן 110 חיובבתשלוםעבורהזנתילדההסובלתמצליאק,אףשהיאאינהצורכתאתהמזוןבשלמצבה 111 אי-שיבוץילדיםעםמוגבלותשהםעוליםחדשיםבמסגרותלימודבמשךשנה 111 אי-מתןמלואהמלגהלחיילמשוחררעבורלימודיםאקדמיים 113 זכאותלמימוןלימודיםלבתושלנכהצה"ל 114 116 שירותיבריאות סיועלאזרחותיקבקבלתבלוןחמצן 116 אי-מתןשירותירפואתנשיםבמצפהרמון 117 חיובבתשלוםעבורבדיקהרפואיתללאהודעהמראש 118 119 הדיורהציבורי דחייתבקשהלסיועבשכרדירהבשלמידעשגוישישלמבקשנכסבבעלותו 119 החלפתדירהבדיורהציבוריבדירההסמוכהלדירתבןמשפחה 120 םיניינעה ןכות 121 דוחותואגרות דחייהעלהסףשלבקשתנוסעתלביטולדוחבלילוודאשהדוחנמסרלה 121 הטלתעיקולבגיןאי-תשלוםאגרתרכב,ללאהצדקה 122 123 צריכתמים חיובעלצריכתמיםבדירהבזמןשהדיירנמצאבמאסרואינוצורךמיםבדירה 123 דרישהלתשלוםחובמיםשהתיישן 124 חיובללאהצדקהבגיןצריכתמיםמשותפת 124 126 ההגנהעלחושפישחיתות נתוניםעלתלונותשלחושפישחיתותשטופלובשנת2025 127 129נספחים רשימתהגופיםשתלונותבעניינםמתוארותבדוח 149 פרטיקשרשלמשרדינציבותתלונותהציבור 150 13 סקירה כללית  משרדמבקרהמדינהונציבתלונותהציבור משמשגוףאובייקטיבי,מקצועיונגישלבירורתלונות המתקבלותמכלאדםלשםהבטחתזכויותיו ולמעןקידוםשירותציבורייעילוהוגן לחברהעלכללרבדיה  מתוך חזון מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 מבקרהמדינהמכהןגםכנציבתלונותהציבורוממלאאתתפקידובאמצעותנציבותתלונותהציבור,בהתאם להוראות הפרק השביעי לחוק מבקר המדינה, התשי"ח1958- [נוסח משולב] (חוק מבקר המדינה). מנהל הנציבותמתמנהעלידיהוועדהלענייניביקורתהמדינהשלהכנסתלפיהצעתנציבתלונותהציבור,ואחראי לפניו במישרין. סמכויותיהשלנציבותתלונותהציבור הגופיםשניתןלהגישעליהםתלונה נציבותתלונותהציבורמוסמכתלבררתלונותעלהגופיםהציבורייםהאלה:משרדיממשלה;רשויותמקומיות וגופים מוניציפליים אחרים, כגון איגודי ערים ותאגידי מים וביוב; מפעלים או מוסדות של המדינה; חברות ממשלתיות;גופיםציבורייםאחריםשעלפיחוקניתןלהגישתלונהעליהם.בכללזהמוסמכתהנציבותלברר תלונות על עובדים ונושאי משרה בגופים אלה. אם התקבלה תלונה הנוגעת לפעולותיהם של גופים שנציבות תלונות הציבור אינה מוסמכת לברר תלונות עליהם,מודיעההנציבותלמתלונן1כיהיאאינהמוסמכתלברראתתלונתוומפנהאותו,במידתהאפשר,לגוף שייתכן שיוכל לסייע לו. מירשאילהגישתלונה? כל אדם רשאי להגיש תלונה לנציבות תלונות הציבור, והדבר אינו כרוך בתשלום אגרה כלשהי. מי שמגיש תלונה לנציבות נדרש לציין בטופס התלונה את שמו ואת מענו. הנציבות אינה מבררת תלונות שהוגשו בעילום שם. אפשרלהגישתלונהגםבשמושלאדםאחר,בתנאישהמתלונןקיבל,להנחתדעתושלנציבתלונותהציבור, את הסכמתו של אותו אדם להגיש תלונה בעניינו. חברי הכנסת רשאים להתלונן גם על מעשה שפגע בזולת. התלונותשנציבותתלונותהציבורתברר ככלל, נציבות תלונות הציבור תברר תלונה אם נושא התלונה הוא מעשה, מחדל או פיגור בעשייה הפוגע במישרין במתלונן או מונע ממנו במישרין טובת הנאה, ואם המעשה, המחדל או הפיגור בעשייה הוא בניגוד לחוקאוללאסמכותחוקיתאושלאלפיסדרימינהלתקין,אושישבומשוםנוקשותיתרהאואי צדקבולט.- מטעמי נוחות נעשה בדוח שימוש בלשון זכר, אף שהכוונה היא לנשים וגברים כאחד. 1 16 תיללכ הריקס סעיף 38 לחוק מבקר המדינה קובע אילו תלונות לא יבוררו, ובכלל זה תלונות על נשיא המדינה, על הכנסת ּוועדותיה ועל חברי כנסת. כמו כן, לא יבוררו תלונות על פעולות שיפוטיות או מעין שיפוטיות ותלונות בנושאים התלויים ועומדים בבית המשפט. הגשתהתלונה אפשרלהגישתלונהלנציבותתלונותהציבורבכמהדרכים בדואר בכתבבלשכות בטופסמקווןבאתר בדואר בעלפהבלשכות בפקס אלקטרוני לקבלתקהל המרשתתשלהנציבות רגיל לקבלתקהל 1 2 מירשאילהגישתלונה? אפשרויותהגשתתלונה כלאדם,ובכללזהילד עלידיהמתלונןבעצמואובאמצעות עורךדיןאומיופהכוח גםאםאינואזרחישראליאותושבישראל 3 4 עלמיניתןלהתלונן? עלמהניתןלהתלונן? ניתןלהגישתלונהעלגופיםציבורייםשונים, ניתןלהתלונןעלמעשהאומחדלהפוגעבמישרין כגוןמשרדיממשלה,רשויותמקומיותוחברות במתלונןאומונעממנוטובתהנאה ממשלתיות,הכולכמפורטבסעיף36לחוק אםהמעשהאוהמחדלהואבניגודלחוקאוללא מבקרהמדינה סמכותחוקיתאובניגודלמינהלתקיןאוישבומשום נוקשותיתרהאואי-צדקבולט 17 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 הליךבירורהתלונה קבלתהתלונה האםנציבותתלונותהציבורמוסמכתלברראתהתלונה? כן לא הודעהלמתלונן העברה בירורהתלונה עילותאפשריות: לבירורבדרך גוףלאנילון,איןפגיעהבמישרין, • השלמתפרטיםמהמתלונן שלגישור איןנושאלתלונה,הנושאתלוי ועומדבביתהמשפט • בדיקהעובדתיתומשפטיתשלהתלונה • פנייהלגוףהנילוןלקבלתתגובתו הנציבותרשאיתלבקשמכלאדםאוגוףמידע ומסמכיםהעשוייםלעזורבבירורהתלונה בירורהתלונהאינוכפוףלהוראות שבסדריהדיןאובדיניראיות סיוםהבירורללאהכרעה הכרעה עילותאפשריות:נושאהתלונהבאעלתיקונו, המתלונןביטלאתתלונתו,התבררשלנציבות איןסמכותלברראתהתלונה התלונהמוצדקת התלונהאינהמוצדקת הודעהלמתלונןולנילוןעל ממצאיהבירור הודעהלנילוןעלהליקויועל הודעהלמתלונן האופןשבוישלתקנו מעקבאחרתיקוןהליקוי 18 תיללכ הריקס הגנהעלחושפישחיתות בסעיפים 45א45-ג לחוק מבקר המדינה נקבעה סמכותו של מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור לברר תלונות של עובדים המתלוננים על פגיעה בהם בעקבות חשיפת מעשי שחיתות בגוף שהם עובדים בו, ולהוציא צווים זמניים או קבועים כדי להגן על זכויות העובדים האלה. לחושפים ולבני משפחותיהם ניתנים תמיכה וליווי קבועים על ידי עובדת סוציאלית שגייסה נציבות תלונות הציבור למטרה זו (להרחבה בנושא ראו בעמ' ).126 הגישורבנציבותתלונותהציבור נציבות תלונות הציבור מטפלת בתלונות גם בדרך של גישור. הנציבות הגדירה קריטריונים שיסייעו לה להחליט אילו תלונות מתאימות לטיפול בדרך של גישור, כגון תלונות המבטאות מערכת יחסים מתמשכת בין הצדדים, תלונות המבוססות על הצורך של המתלוננים לקבל הכרה בפגיעה רגשית שנגרמה להם, תלונות שנוגעות לכמה גופים ציבוריים ותלונות שמצריכות פתרון וחשיבה יצירתיים. 19 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 סקרשביעותרצוןלגבי פעילותנציבותתלונותהציבור נציבות תלונות הציבור ביצעה סקר שביעות רצון מקוון בקרב מתלוננים שהטיפול בתלונתם הסתיים בשנת . הסקר הוא מדגם סטטיסטי מייצג.2025 72% 63% 61% היומרוצים מהמשיביםסברושהזמן מהמשיביםציינוכיהם מהיחסומהאדיבות שעברממועדהגשת סבוריםשימליצולחבריהם שלעובדי תלונתםועדסיוםהטיפול להגישתלונהלנציבות נציבותתלונותהציבור בההיהקצרעדסביר תלונותהציבור זמןהבירורהממוצעשלהתלונות, לפירמתהמורכבותשלהתלונה,2025 רמתמורכבותבינונית 907תלונות רמתמורכבותנמוכה זמןהבירורהממוצע: 96% 3%כחצישנה 28,711תלונות זמןהבירורהממוצע: כחודש רמתמורכבותגבוהה מהן, 193תלונות 6,931תלונות24%)(: זמןהבירורהממוצע: בתוך7ימים מעלחצישנה*1% משך הטיפול בתלונות, בפרט בתלונות מורכבות, מתארך בין היתר בשל הצורך להמתין לתגובות הגופים הנילונים. * 20 תיללכ הריקס הנגשתנציבותתלונותהציבור ביקוריםוגבייתתלונותבשטח • במרכזי תושבים מפונים מהצפון ומהדרום • במלונות ובבתי הארחה שבהם נמצאים קו חם ייעודי תושבים שבתיהם נפגעו מטילים בשפות שונות להגשת • ביישובים בדרום ובצפון שתושביהם שפונו תלונות הנוגעות למלחמת שבו אליהם חרבות ברזל ולמבצע • בריכוזים של חיילי מילואים עם כלביא • במרכזי שיקום של פצועי המלחמה קבלת קהל פעילות הסברה בלשכות בירושלים, שוטפת תל אביב וחיפה, ובלשכות ברחבי הארץ קבלת קהל בלשכות אזוריות בבאר שבע, על ידי עובדים בנוף הגליל ובלוד דוברי שפות שונות, ובהן ערבית, אנגלית, רוסית, אוקראינית, אמהרית, תיגרינית, הפעלת אתר מרשתת צרפתית וספרדית חדש וידידותי למסירת פעילות ברשתות מידע לציבור ולקבלת החברתיות השונות - מידע מן הציבור פייסבוק, אינסטגרם, טיקטוק ויוטיוב - וכן הפעלת ערוצי Threads, טופס מקוון ידידותי טלגרם, לינקדאין וX- ונגיש להגשת תלונה - בעברית, ערבית, חלוקת עלוני מידע רוסית ואנגלית מעוצבים לאוכלוסיות שונות בעברית, ערבית, אנגלית, רוסית ואמהרית הפצת עלוני מידע הפעלת מערכת בתחומים ייעודיים בינה עסקית BI() • הגנה על חושפי שחיתות שמספקת לציבור • גישור בנציבות נתונים שוטפים על התלונות 21 נתוניםעלהתלונות בשנת2025 גופן הכותרת מעוצב בכתב ידו של סרן (במיל') הרב אבי גולדברג ז"ל, אשר נפל בכ”ה בתשרי התשפ”ה 26.10.24() בקרב בלבנון במהלך מלחמת “חרבות ברזל”. הרב גולדברג ז"ל, בן 43 שנים בנופלו, היה מחנך מסור ורב בית הספר בתיכון “הימלפרב” בירושלים. גישתו וכלל פעילותו החינוכית והצבאית ביטאו מחויבות מתמדת לחיפוש אחר הטוב - בעצמנו ובמציאות – ולהכרה בו. נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 מספרהתלונות שהתקבלובשנת2025 בשנת2025התקבלו בנציבותתלונותהציבור 41% 30,366תלונות עלייהניכרתשל במספר התלונות שהתקבלו בנציבות לעומת שנת 2024, שבה התקבלו 21,592 1,804 28,562 תלונות 19,641) תלונות על גופים נילונים תלונות תלונות ו על גופים לא נילונים(.1,951- על גופים על גופים לא נילונים נילונים העלייההניכרתבמספרהתלונותנבעהבעיקרמעלייהמובהקתבמספרהתלונותעלמשרדהעבודהבנושא סבסוד מעונות יום ומשפחתונים2. יצוין כי בתקופת כהונתו של מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור מתניהו אנגלמן, בשנים 2018 - 2025, הוכפל מספר התלונות שהתקבלו בנציבות תלונות הציבור. להלן הפירוט: תרשים1 מספרהתלונותשהתקבלובנציבותתלונותהציבור,:2018-2025 30,366 19,701 20,938 22,356 21,592 17,719 14,461 14,263 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 להרחבה ראו עמ' .61 2 24 תנשב תונולתה לע םינותנתוננ הגופיםהנילונים בשנת 2025 טיפלה נציבות תלונות הציבור בתלונות על 751 גופים נילונים.3 תרשים2:התפלגותהתלונותלפיסוגיהגופיםהנילונים גופיהשלטוןהמקומי עיריות,מועצותמקומיות,מועצות אזוריות,ועדיםמקומייםוגופים מוניציפלייםאחרים,כגוןועדות מקומיותלתכנוןולבנייה,איגודי עריםותאגידימיםוביוב 20% 49% 9% משרדי גופיםציבוריים הממשלה חברותתשתית ובכללזה ותחבורה,מוסדות גופיהסמך חינוךומדע,קופות שלהם החוליםועוד 22% מוסדותהמדינה המוסדלביטוחלאומי,משטרתישראל, צה"ל,מערכתבתיהמשפט,רשות האוכלוסיןוההגירה,רשותהאכיפה והגבייה,רשותמקרקעיישראלועוד להרחבה על התפלגות התלונות שטופלו על ידי נציבות תלונות הציבור בשנת 2025 לפי סוגי הגופים הנילונים ראו עמ' .130 3 25 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 עשרתהגופיםשמספרהתלונותעליהם בשנת2025 היההגדולביותר להלןיוצגוהגופיםשמספרהתלונותעליהםבשנת2025היההגדולביותר.לגביכלגוףיוצגומספרהתלונות עליו בכל אחת מהשנים 2023 - 2025 וכן שיעור התלונות המוצדקות עליו בשנת .42025 תרשים3:עשרתהגופיםשמספרהתלונותעליהםבשנת2025היההגדולביותר,שיעורהתלונות המוצדקותעלגופיםאלהבשנת2025ומספרהתלונותעליהםבכלאחתמהשנים2023-2025 7,082 2023 2024 2025 2,298 2,081 1,759 1,528 1,581 1,212 1,119 1,021 994 934 940 932 860 798 787 797 720 714 673 687 609 594 550 621 616 522 507 455 477 משרד עיריית משרד משטרת משרד רשות רשותהמיסים המוסד משרד משרד המשפטים ירושלים הבריאות ישראל החינוך האוכלוסין בישראל לביטוחלאומי התחבורה העבודה וההגירה והבטיחות )סבסודמעונות בדרכים יוםומשפחתונים( שיעורהתלונותהמוצדקותבשנת2025 91% 26% 7% 10% 33% 35% 43% 34% 29% 47% נציבותתלונותהציבורערהלכךשככלל,מספררבשלתלונותעלגוףנילוןמסויםלעומתגופיםנילוניםאחריםאינומלמדבהכרחעלטיב 4 השירות שנותן אותו גוף, שכן מטבע הדברים ככל שמספרם של מקבלי השירות מהגוף הנילון גדול יותר, יכולות להתקבל עליו תלונות רבות יותר. לכן מוצגת בחינה רב-שנתית של התלונות על גוף מסוים שמאפשרת קבלת תמונה מקיפה ומהימנה יותר של תפקודו במשך השנים. 26 תנשב תונולתה לע םינותנתוננ בשנת 2025 היה משרד העבודה הגוף שעליו הוגש המספר הגדול ביותר של תלונות. שיעור התלונות עליו מכלל התלונות שהוגשו לנציבות תלונות הציבור בשנת 2025 היה 23%. מרבית התלונות על משרד העבודה 6,931( תלונות) עסקו בסבסוד מעונות יום ומשפחתונים באגף לעידוד תעסוקת הורים. להרחבה על הנושא ראו עמוד .61 הגוף השני שעליו הוגש המספר הגדול ביותר של תלונות בשנת 2025 היה משרד התחבורה והבטיחות בדרכים (משרד התחבורה), שהיה הגוף שעליו הוגש המספר הגדול ביותר של תלונות בשנת 2024. בסך הכול בשנים 2023 עד 2025 חלה עלייה של 10% במספר התלונות שהוגשו על משרד התחבורה. מרבית התלונות היו על אגף הרישוי ועל הרשות הארצית לתחבורה ציבורית. הגוףהשלישישעליוהוגשהמספרהגדולביותרשלתלונותבשנת2025היההמוסדלביטוחלאומי(הביטוח הלאומי). בשנת 2025 חלה עלייה של 30% במספר התלונות על הביטוח הלאומי, לעומת שנת 2024. אחת הסיבותלעלייההיאגידולבמספרהתלונותשלאנשיםשנפגעועקבמלחמתחרבותברזלומבצעעםכלביא. הגוף הרביעי שעליו הוגש המספר הגדול ביותר של תלונות בשנת 2025 היה רשות המיסים בישראל. בשנת 2025חלהעלייהשל42%במספרהתלונותעלגוףזה,לעומתשנת2024.הסיבההעיקריתלעלייההיאגידול במספר התלונות של אנשים שנפגעו עקב מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא. על המשרד לביטחון לאומי, שבשנת 2024 היה הגוף השני שעליו הוגש המספר הגדול ביותר של תלונות 1,436( תלונות), הוגשו בשנת 2025 רק 248 תלונות, ירידה של 83% לעומת שנת 2024. שנת 2024 הייתה חריגה במספר התלונות שהוגשו על המשרד לביטחון לאומי, זאת בשל הגידול במספר הבקשות לרישיונות לכלי ירייה שהוגשו לאגף לרישוי כלי ירייה במשרד לביטחון לאומי לאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל, דבר שהביא לעומסים כבדים על האגף ולעיכובים בטיפול בבקשות, וכפועל יוצא מכך לעלייה במספר התלונות שהוגשו בנושא זה בשנת .2024 27 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 שינוייםבמספרהתלונותשהוגשועלמשרדיממשלה,מוסדות מדינהוגופיםציבורייםבשנת2025,לעומתשנת2024 להלן יוצגו הגופים שבמספר התלונות שהוגשו עליהם בשנת 2025 חל השינוי הגדול ביותר (עלייה חדה או ירידה חדה), לעומת שנת 52024: תרשים4:שיעורהעלייהוהירידהבמספרהתלונותעלגופיםנילוניםנבחריםבשנת2025,לעומתשנת2024 659% משרד העבודה 84% משרד התקשורת 69% משרדהרווחה והביטחוןהחברתי 63% קופתחולים מאוחדת גופיםשבהם חלהעלייהבמספר התלונות 54% צה"ל 51% משרדהכלכלה והתעשייה 83% המשרד לביטחוןלאומי גופיםשבהם חלהירידהבמספר 12% אגדהחברה התלונות לתחבורהבע"מ גופים שהתקבלו עליהם לפחות 100 תלונות. 5 28 תנשב תונולתה לע םינותנתוננ נושאיהתלונות בתרשיםשלהלןמוצגתהתפלגותהתלונותשטופלובשנת2025,לפינושאיתלונותעיקריים,מספרהתלונות שטופלובכלנושא,שיעורןמכללנושאיהתלונותשטופלובשנת2025ושיעורהתלונותהמוצדקותוהתלונות שבאו על תיקונן בכל אחד מהנושאים. תרשים5:התפלגותהתלונותשטופלובשנת2025,לפינושאיםעיקריים השירותלציבור 8,839 50%תלונות טיפולבפניות,התנהגותעובדי 29% תלונות מוצדקותותלונות ציבור,סדריקבלתקהל,הנפקת שבאועלתיקונן אישורים,שירותיםמקווניםועוד סבסודמעונותיוםומשפחתונים 5,691 81% תלונות קביעתדרגתזכאותועוד 19% תלונות מוצדקותותלונות שבאועלתיקונן חינוךוהשכלה 1,969 46.2%תלונות חינוךאוכלוסיותמיוחדות,אבטחתמוסדותחינוך, 7% תלונות מוצדקותותלונות אישוריהשכלה,בחינותבגרות,הסעות,הרחקות שבאועלתיקונן תלמידים,רישוםוהעברה,השכלהגבוההועוד מיסים 1,126 37%תלונות ארנונה,מסהכנסה,מסרכוש,מסשבח,היטלים, 3.8% תלונות מוצדקותותלונות דמיביטוחלאומיועוד שבאועלתיקונן כספים 1,118 42%תלונות החזרהוצאותוכספים,מענקיםותמיכות, 3.7% תלונות ₪ מוצדקותותלונות הנחותופיצויים ₪ שבאועלתיקונן בריאות 1,078 שירותיםרפואיים,תרופות,בדיקות, 24%תלונות 3.6% תלונות בריאותהנפשועוד מוצדקותותלונות שבאועלתיקונן גמלאות 983 39%תלונות ₪ נפגעיפעולותאיבה,נפגעיעבודה,גמלתניידות, 3.3% תלונות מוצדקותותלונות דמיאבטלה,דמילידה,ילדנכה,תגמולימילואים, שבאועלתיקונן סלקליטהועוד 29 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 תוצאותהטיפולבתלונות תלונה שמתקבלת בנציבות תלונות הציבור יכולה לכלול נושא אחד או יותר. בניתוח התלונות שיובא להלן ההתייחסות היא לכל נושא תלונה. כלומר, אם תלונה מכילה כמה נושאים, ההתייחסות תהיה לכל נושא בפני עצמו. לעיתיםקרובותדיבפנייתנציבותתלונותהציבורלגוףהנילוןכדישהואיבחןשובאתענייןהתלונה,יכריעבו מחדש ולעיתים ייתן למתלונן את מבוקשו. כל אימת שעניין התלונה בא על תיקונו הטיפול בתלונה מסתיים ללא הכרעה של הנציבות אם היא מוצדקת אם לאו. 48% מהתלונות שנציבות תלונות הציבור הייתה מוסמכת לברר בשנת 2025 נמצאו מוצדקות או באו על תיקונן ללא צורך בהכרעה. שיעור זה גדול משיעור התלונות כאמור בשנת 2024 46%() ובשנת 2023 .)43%( תרשים6:תוצאותהטיפולבתלונות שיעור התלונות הלא מוצדקות 16% שיעור התלונות שבירורן 10% 48% הסתיים מסיבות שונות שיעור התלונות 26% המוצדקות והתלונות שבאו על תיקונן שיעור התלונות שמגישיהן התבקשו להשלים פרטים ולמצות את ההליכים לפני בירורן בנציבות תלונות הציבור 30 תנשב תונולתה לע םינותנתוננ שיעורהתלונותהמוצדקות מכללהתלונותשהייתהבהןהכרעה מהתלונותשבוררועדתומןוהתקבלההכרעה 56% בעניינןבשנת נמצאומוצדקות.2025 זהו השיעור הגדול ביותר של תלונות מוצדקות מאז הוקמה נציבות תלונות הציבור. תרשים7 שיעורהתלונותהמוצדקות,:2021-2025 56% 37% 35% 34% 33% 2025 2024 2023 2022 2021 31 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 בתרשים שלהלן מפורטים הגופים ששיעור התלונות המוצדקות עליהם בשנת 2025 היה גדול מהשיעור הכללי של התלונות המוצדקות באותה שנה6. לשם השוואה מוצג בתרשים גם שיעור התלונות המוצדקות על גופים אלה בשנים 2023 - .2024 תרשים8:הגופיםששיעורהתלונותהמוצדקותעליהםבשנת2025היהגדולמהשיעורהכללישל התלונותהמוצדקותבאותהשנה,ושיעורהתלונותהמוצדקותעלגופיםאלהבשנים2023-2024 90.8% 84.8% 80% 72.7% 69.8% 68% 66.7%66.7% 66.3% 60% 57.1% 57.1% 50% 46.7% 42.9% המשרד עיריית עיריית הרבנותהראשית משרד לשירותידת חריש נצרת לישראל העבודה 2023 2024 2025 מןהנתוניםעולהשבשנת2025חלהעלייהניכרתבשיעורהתלונותהמוצדקותעלמשרדהעבודה(שעסקו בסבסוד מעונות יום ומשפחתונים באגף לעידוד תעסוקת הורים) לעומת השנים שקדמו לה. 90.8% מהתלונותנמצאומוצדקות.שיעורהתלונותהמוצדקותעלמשרדהעבודההואגבוהביותר,וישפערבולט בין שיעור זה ובין השיעור הכללי של התלונות המוצדקות 56%(). כמו כן, יש פער ניכר בין שיעור התלונות המוצדקות על משרד העבודה ובין שיעור התלונות המוצדקות על יתר הגופים7. הנציבותהצביעהלפנימשרדהעבודהעלהליקוייםהרביםשעלומבירורהתלונותבנושאסבסודמעונותיום ומשפחתונים ועל הצעדים שעליו לנקוט כדי להביא לתיקונם. להרחבה בנושא ראו עמ' 61. גופים שהייתה הכרעה בנוגע ל50- או יותר תלונות עליהם. 6 על ההסבר לעלייה במספר התלונות ובשיעור התלונות המוצדקות על משרד העבודה ראו עמ' .61 7 32 תנשב תונולתה לע םינותנתוננ המשמעותהכספיתשלהחלטות נציבותתלונותהציבור לבירורתלונהעשויותלהיותמשמעויותכספיות,למשלכאשרבעקבותבירורמבטלתהרשותהציבוריתחוב או חלק ממנו או מפצה את המתלונן. אם לתיקון הליקוי יש השפעה כספית הן על המתלונן והן על אנשים אחרים, מצוין במערכת הממוחשבת של נציבות תלונות הציבור הסכום הכולל שקיבלו המתלונן ואותם אנשים בעקבות הבירור. בשנת 2025 קיבלו המתלוננים שפנו לנציבות תלונות הציבור ואחרים שהושפעו מהחלטות הנציבות סכום כולל של כ12- מיליון ש"ח. למשל,בעקבותהתערבותנציבותתלונותהציבורשילםהביטוחהלאומימענקעזובהבסךכוללשל20,000 ש"ח למתלונן תושב קריית שמונה שביתו נפגע מטיל והוא ומשפחתו פונו מהעיר בעקבות המלחמה, זאת נוסף על פיצויים שקיבל המתלונן ממס רכוש.8 בעוד מקרה התקבלה תלונה של גננת כי משרד החינוך קיזז ממשכורתה סכום של כ7,000- ש"ח בשל תשלום הוצאות נסיעה ביתר. הבירור העלה כי משרד החינוך הסתמך על מידע שנמסר לו בשיחת טלפון לגבי תעריפי נסיעה, במקום על מידע רשמי ממשרד התחבורה. בעקבות התערבות נציבות תלונות הציבור נעשה חישוב מחדש של ההחזרים המגיעים למתלוננת על פי התעריפים הנכונים, ושולם לה סכום של כ10,000- ש"ח9. במקרה אחר הלין מתלונן תושב הפזורה הבדואית לנציבות תלונות הציבור כי הוטל על חשבונו עיקול בשל חוב של 12,149 ש"ח, בגין אי-תשלום אגרות רישוי רכב על שני רכבים בבעלותו, אף שהוא ביקש כבר בשנת 2019 לבטל את הרישום של הרכבים על שמו והצהיר שאינו משתמש בהם. רק לאחר התערבות הנציבות אותרו הבקשות שהמתלונן הגיש בשנת 2019 ושלא טופלו עד כה, והחוב בוטל.10 במקרהנוסף,בעקבותבירורנציבותתלונותהציבורקיבלחיילמשוחררמלגתלימודיםמלאהלתוארראשון בסך 27,433 ש"ח, לאחר שהאגף לחיילים משוחררים קיבל את עמדת הנציבות ולפיה המלגה ניתנת לתואר ראשון, גם אם הלימודים לתואר הם במסלול של שנה אחת ולא במסלול הרגיל של שלוש שנים.11 לתיאור התלונה וממצאי הבירור ראו עמ' .53 8 לתיאור התלונה וממצאי הבירור ראו עמ' .94 9 לתיאור התלונה וממצאי הבירור ראו עמ' .122 10 לתיאור התלונה וממצאי הבירור ראו עמ' .113 11 33 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 מאפייני המתלוננים12 משנת 2020 מציגה נציבות תלונות הציבור בדוח השנתי ניתוחי עומק של מאפייני המתלוננים, המבוססים על ממצאי ניתוחים סטטיסטיים שהתקבלו מהלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. הניתוחים הסטטיסטיים מסייעים בין היתר לנציבות תלונות הציבור להגביר את הנגישות של שירותיה לקבוצות הראויות לקידום בחברה הישראלית. להלן יוצגו מאפיינים שונים של המתלוננים: מגדרהמתלוננים תרשים9:התפלגותהמתלונניםלפימגדר 50% 50.4% התפלגות התפלגות 50% כללהמתלוננים כללהאוכלוסייה (2025) (*2024) 49.6% על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בעיבוד משרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור. מאחרשבמועדכתיבתהדוחטרםפורסמונתוניםמעודכניםעלהאוכלוסייהלשנת2025,מוצגהשיעורמכללהאוכלוסייהלשנת * .2024 מהנתוניםעולהכישיעורהגבריםמכללהמתלונניםבשנת2025היהשווהלשיעורהנשיםמכללהמתלוננים. בשנת 2025 חלה עלייה בשיעור הנשים מכלל המתלוננים, לעומת שנת 2024 40.9%( בשנת 2024, לעומת 50% בשנת 2025). עלייה זו מוסברת בעלייה הניכרת במספר התלונות שהוגשו בנושא סבסוד מעונות יום ומשפחתונים, נושא ששיעור הנשים שהתלוננו בעניינו בשנת 2025 היה גדול משיעור הגברים13. לצורך בחינת מאפייני המתלוננים נספרו רק מתלוננים שנפגעו מפעולת הגוף הנילון, ולא המייצגים שלהם. מתלוננים שהגישו כמה 12 תלונות בשנת 2025 נספרו פעם אחת בלבד. ראו פירוט לגבי התפלגות המתלוננים על האגף לעידוד תעסוקת הורים במשרד העבודה בעמ' 61. 13 34 תנשב תונולתה לע םינותנתוננ בשנת2025היההפרשניכרביןנשיםלגבריםבנוגעלשיעורהתלונותהמוצדקות-66.6%מהתלונותשהגישו נשיםנמצאומוצדקות,לעומת44.5%מהתלונותשהגישוגברים.גםהפרשזהמוסברבמספרהתלונותהגדול שהגישו נשים בנושא סבסוד מעונות יום ומשפחתונים, אשר מרביתן נמצאו מוצדקות. תרשים10:הנושאיםשבהםהיופעריםניכריםביןשיעורהנשיםוביןשיעורהגבריםשהלינובעניינם חינוך 32% 41% והשכלה הגנתהעורף 68% 59% גמלאות 48% 45% דיורואכלוס 52% 55% ₪ השירות מיסים 17% רישוי 57% 62% 83% לציבור 38% 43% 73% 73% 35 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 הנושאים ששיעור הנשים שהלינו בעניינם בשנת 2025 היה גדול משיעור הגברים היו אלה: חינוך, הגנת העורף (מקלטים והתרעות), גמלאות ודיור ואכלוס. בנושא השירות לציבור היה שיעור הגברים שהגישו תלונות 57%() גדול משיעור הנשים 43%(). הפער בין שיעור הגברים המתלוננים לשיעור הנשים המתלוננות בלט בנושא רישוי 83%( גברים לעומת 17% נשים) ובנושא מיסים 62%( גברים לעומת נשים).38% גילהמתלוננים תרשים11:שיעורהמתלונניםבקבוצותגילשונותמכללהמתלונניםושיעורכלקבוצתגילמכללהאוכלוסייה 33.2% 32.4% 22.7% 13% 11.9% 13.3% 10.9% 10.4% 8.3%8.4% 8% 7% 7.2% 4.7%5.8% 2.8% 75ומעלה 65–74 55–64 45–54 35–44 25–34 18–24 0–17 קבוצותהגיל השיעורמכללהאוכלוסייה*(2024) השיעורמכללהמתלוננים(2025) על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בעיבוד משרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור. מאחרשבמועדכתיבתהדוחטרםפורסמונתוניםמעודכניםעלהאוכלוסייהלשנת2025,מוצגהשיעורמכללהאוכלוסייהלשנת.2024 * מהנתונים עולה כי יותר ממחצית המתלוננים משתייכים לקבוצות הגילים 25 - 34 ו35- - 44. לגבי קבוצת הגיל 25 - 34, שיעורה מכלל המתלוננים בשנת 2025 33.2%() גדל במידה ניכרת לעומת שיעורה בשנת 2024 24.3%();ושיעורהמכללהמתלונניםבשנת2025היהגדולפישנייםוחצימשיעורהמכללהאוכלוסייהבשנת .)13%( 2024 36 תנשב תונולתה לע םינותנתוננ השכלתהמתלוננים תרשים12 התפלגותהמתלונניםלפיהשכלתם,:2025 12.1% פחותמ שנותלימוד*12- 10.8% תואר שני ותואר שלישי 19.3% תואר ראשון 57.8% 12 שנות לימוד ובגרות / תעודה על-תיכונית על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בעיבוד משרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור. בני 0 - 17 אינם כלולים בקבוצה זו. * מהנתונים עולה כי יותר ממחצית המתלוננים 57%() הם בעלי 12 שנות לימוד ובגרות / תעודה על-תיכונית; מדובר בעלייה לעומת שנת 2024, שבה היה שיעורם של מתלוננים אלה 54.5%. עוד עולה כי רוב המתלוננים ) אינם מחזיקים בתארים אקדמיים.70%( בשנת 2025 חלה ירידה בשיעור המתלוננים בעלי תארים אקדמיים, לעומת שנת 2024 30.1%( בשנת ,2025 לעומת 32.3% בשנת ).2024 37 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 דתהמתלוננים מכיוון שיש שוני רב בגודל האוכלוסייה של בני הדתות השונות בישראל, כדי להשוות בין מספר המתלוננים בני הדתות השונות חושב מספר המתלוננים ל10,000- נפש, לפי דתם14. תרשים13 מספרהמתלונניםל10,000-:נפשלפידתם,2023-2025 28.6 20 19.7 13.8 12.9 14 11.8 12.2 11.1 9.8 9.9 11.5 5.8 5.6 6.7 אחרים* נוצרים מוסלמים יהודים דרוזים הדת מספרהמתלונניםל10,000-נפש בשנת2024 בשנת2025 בשנת2023 על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בעיבוד משרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור. בני דתות אחרות ואנשים ללא סיווג דת. * בשנת 2025 חלה עלייה ניכרת במספר המתלוננים היהודים ל10,000- נפש לעומת שנת 2024. בשנים 2023 - 2025 מספר המתלוננים הקטן ביותר ל10,000- נפש היה בקרב המוסלמים. ואולם בשנת 2025 חלה עלייה במספר המתלוננים המוסלמים ל10,000- נפש. בשלוש השנים האחרונות חלה עלייה במספר המתלוננים ל נפש בקרב הדרוזים והנוצרים.10,000- מאחרשבמועדכתיבתהדוחטרםפורסמונתוניםמעודכניםעלגודלהאוכלוסיהבשנת2025,החישובנעשהלפיגודלהאוכלוסייהבשנת.2024 14 38 תנשב תונולתה לע םינותנתוננ תרשים14 התפלגותהמתלונניםבחברההיהודית,*:2025 14.3% המגזר הדתי 39.6% המגזר הכללי 46.1% המגזר החרדי על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בעיבוד משרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור. * המגזר נקבע על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה באמצעות אלגוריתם המנתח בין היתר זיקה למוסדות חינוך. בשנת 2025 חלה עלייה ניכרת בשיעור המתלוננים מהמגזר החרדי 46.1%(), לעומת שיעורם בשנת 2024 32.7%(). הסיבה לכך היא עלייה במספר התלונות בנושא מעונות יום ומשפחתונים, ובכלל זה עלייה במספר המתלוננים מהמגזר החרדי בנושא זה. 39 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 מחוז המגורים של המתלוננים15 כדילהשוותביןהמחוזות,הנבדליםזהמזהבמספרתושביהם,חושבמספרהמתלונניםל10,000-נפש,לפי מחוז המגורים שלהם. תרשים15 מספרהמתלונניםל10,000-:תושבים,לפימחוזהמגורים,2024-2025 37.7 32.6 26.7 22.4 20.8 19.1 18.1 18.5 17.1 17 16.1 17.9 14.1 13.8 יהודהושומרון צפון חיפה ירושלים דרום תלאביב מרכז צ כ א ץ ן בשנת*2025 בשנת2024 מספרהמתלונניםל10,000-נפש על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בעיבוד משרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור. מאחר שבמועד כתיבת הדוח טרם פורסמו נתונים מעודכנים על האוכלוסייה בשנת 2025, חישוב מספר התושבים בכל מחוז * נעשה לפי נתוני האוכלוסייה בשנת .2024 מן הנתונים עולה כי בשנת 2025 חלה עלייה במספר המתלוננים בכל המחוזות, לעומת שנת 2024. העלייה ניכרת בעיקר במחוזות ירושלים 32.6() ויהודה ושומרון ).37.7( המחוזות שבהם מספר המתלוננים ל10,000- תושבים היה הקטן ביותר היו צפון 17() ומרכז 17.1(). מחוזות שנקבעו על ידי משרד הפנים. 15 40 תנשב תונולתה לע םינותנתוננ התפלגותהמתלוננים לפיהמדדהחברתי-כלכלישליישובמגוריהם נציבות תלונות הציבור מייחדת תשומת לב יתרה לאוכלוסיות ראויות לקידום בחברה הישראלית ועושה מאמצים לחשוף את שירותיה לאוכלוסיות אלו ולהיות להן לעזר. בתרשים שלהלן יוצגו נתונים על התלונות לשנת 2025 על פי האשכול החברתי-,כלכלי16 של היישוב שבו המתלוננים מתגוררים. אשכול 1 מייצג את הרמה החברתית-כלכלית הנמוכה ביותר, ואשכול 10 מייצג את הרמה הגבוהה ביותר. תרשים16:המספרהכוללשלהתלונותשהתקבלו ומספרהתלונותל1,000-נפש,לפיהאשכולהחברתי-כלכלישלהמתלוננים,2025 10,000 5 4.8 8,350 8,000 4 6,000 3.6 3 3 4,286 4,000 3,880 2.3 2.3 2.2 2,826 2.3 2 2,258 2,000 2 1.6 1,613 1,288 770 799 6 0 1 1 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 אשכול מספרהתלונותל1,000-נפש המספרהכוללשלהתלונותשהתקבלו מן הנתונים עולה שמספר התלונות הגדול ביותר התקבל מתושבים המתגוררים ביישובים המשתייכים לאשכולות ,2 7 ו5- המספר הגדול ביותר של תלונות ל1,000-. נפש התקבל מתושבים המתגוררים ביישובים המשתייכים לאשכולות ,2 1 ו5-. לפי הודעה לתקשורת שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ב29.7.24- בנושא "אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה 16 החברתית-כלכלית של האוכלוסייה בשנת 2021 הרמה החברתית-",כלכלית של האוכלוסייה נמדדה "באמצעות שילוב של תכונותיה הבסיסיות של האוכלוסייה בתחומים האלה: הרכב דמוגרפי, השכלה וחינוך, רמת חיים, תעסוקה וגמלאות". 41 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 מתלונניםנתמכירווחה 9.7% מהמתלוננים כ-9.7% בשנת2025 היונתמכירווחה שיעורזהקטןבמעטמשיעורנתמכיהרווחהבכללהאוכלוסייה(*12.3%) מאחר שבמועד כתיבת הדוח טרם פורסמו נתונים מעודכנים לשנים 2024 ו2025- על נתמכי הרווחה, מוצג שיעור נתמכי הרווחה * בכלל האוכלוסייה בשנת .2023 מתלונניםעםמוגבלות 20% מהמתלוננים כ-20% בשנת2025היו אנשיםעםמוגבלות* שיעורזהגדולמשיעורהאנשיםעםמוגבלותבכללהאוכלוסייה**(13.1%) לפי"מרשםאנשיםעםמוגבלות"משנת2024שלהלשכההמרכזיתלסטטיסטיקההמבוססעלנתוניםלגביקבוצותהאוכלוסייה * האלה: מקבלי גמלאות נכות מהביטוח הלאומי, נושאי תעודת עיוור, מקבלי סל תקשורת הזכאים לשירותי תמיכה בתקשורת, אנשים עם מוגבלות שכלית-התפתחותית, מושמים במסגרות רווחה, רשומים במחלקות לשירותים חברתיים, אנשים על הרצף האוטיסטי (לפי נתוני משרד הרווחה והביטחון החברתי) ונכי צה"ל. ** מאחר שבמועד כתיבת הדוח טרם פורסמו נתונים מעודכנים על האוכלוסייה לשנת2025, מוצג השיעור באוכלוסייה לשנת .2024 42 תנשב תונולתה לע םינותנתוננ תלונותעלגופיהשלטוןהמקומי כ20%- מהתלונות על גופים נילונים שהתקבלו בנציבות תלונות הציבור בשנת 2025 עסקו בגופי השלטון המקומי17. לשם השוואה, בשנת 2024 עסקו בגופי השלטון המקומי 24% מהתלונות, ובשנת 2023 - 23%. מספר התלונות על גופי השלטון המקומי עלה מ4,739- תלונות בשנת 2024 ל5,820- תלונות בשנת 2025. אף שמספר התלונות על גופי השלטון המקומי עלה, שיעורן מכלל התלונות ירד, והסיבה לכך היא העלייה הניכרת שחלה במספר התלונות על האגף לעידוד תעסוקת הורים במשרד העבודה. תרשים17 מספרהתלונותשהתקבלועלגופיהשלטוןהמקומי,:2022-2025 5,820 4,730 4,739 4,364 2025 2024 2023 2022 שלושהרשויותהמקומיותשהתקבלעליהןהמספרהגדולביותרשלתלונותבשנת2025היועירייתירושלים, עיריית בני ברק ועיריית תל אביב-יפו. כפי שניתן לראות בתרשים שלהלן, בשנת 2025 הייתה עלייה במספר התלונות שהתקבלו עליהן לעומת השנים 2024 ו2023-. רשויות מקומיות, ועדות לתכנון ובנייה, איגודי ערים, מועצות דתיות ותאגידי מים. 17 43 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 יצוין כי עיריית חיפה הייתה בשנת 2024 במקום השלישי מבחינת מספר התלונות שהתקבלו עליה 220( תלונות).בשנת2025פחתבמעטמספרהתלונותשהתקבלועלעירייתחיפה,והיאנמצאתבמקוםהחמישי מבחינת מספר התלונות כאמור 211( תלונות). תרשים18 מספרהתלונותשהתקבלועלעיריותירושלים,בניברקותלאביב-:יפו,2023-2025 609 522 455 367 280 261 254 186 184 עירייתתלאביב-יפו עירייתבניברק עירייתירושלים 2024 2023 2025 מאחרשמספרהתושביםהמתגורריםבתחוםהשיפוטשלכלרשותהואשונה,בדקהנציבותתלונותהציבור את מספר התלונות שהתקבלו על הרשויות המקומיות לפי מספר התלונות ל1,000- תושבים. בלוח שלהלן מוצגמספרהתלונותל1,000-תושביםברשויותהמקומיותשבשנת2025התקבלועליהן70תלונותומעלה. לשם השוואה מוצג בלוח גם מספר התלונות ל1,000- תושבים ברשויות אלה בשנים 2023 - .2024 44 תנשב תונולתה לע םינותנתוננ לוח1 מספרהתלונותל1,000-:תושביםברשויותשבשנת2025התקבלועליהן 70תלונותומעלה,ומספרהתלונותל1,000-תושביםברשויותאלהבשנים2023-2024 מספרהתלונותל1,000- מספרהתלונותל1,000- מספרהתלונותל1,000- תושביםבשנת2025 תושביםבשנת2024 תושביםבשנת2023 עירייתבניברק 1.62 1.16 1.21 עירייתביתשמש 1.53 1.34 1.11 עירייתנתיבות 1.47 1.53 1.95 עירייתלוד 1.07 0.88 1.03 עירייתחיפה 0.71 0.76 0.6 עירייתבתים 0.64 0.58 0.5 עירייתבארשבע 0.60 0.61 0.5 עירייתירושלים 0.59 0.46 0.48 עירייתרמתגן 0.54 0.32 0.3 עירייתתלאביב-יפו 0.53 0.39 0.4 עירייתפתחתקווה 0.48 0.38 0.34 עירייתאשקלון 0.46 0.65 1.2 עירייתחולון 0.41 0.42 0.5 עירייתראשוןלציון 0.34 0.3 0.31 עירייתאשדוד 0.33 0.31 0.3 עירייתנתניה 0.32 0.18 0.3 שלוש הרשויות המקומיות שהתקבל עליהן בשנת 2025 מספר התלונות הגדול ביותר ל1,000- תושבים הן עיריות בני ברק, בית שמש ונתיבות. בשנים 2023 - 2025 הייתה עלייה עקבית במספר התלונות ל1,000- תושבים שהתקבלו על עיריות בית שמש, בת ים, רמת גן ופתח תקווה וירידה עקבית במספר התלונות ל תושבים שהתקבלו על עיריות נתיבות, אשקלון וחולון.1,000- 45 תלונותהנוגעות למלחמתחרבותברזל ומבצעעםכלביא גופן הכותרת מעוצב בכתב ידה של סמל יעל לייבושור ז"ל, אשר נפלה בשבעה באוקטובר בקרב במוצב נחל עוז בעת שמילאה את תפקידה כתצפיתנית,2023 עד הרגע האחרון. יעל עשתה שנת שירות בחברה להגנת הטבע בהר הנגב, ובכל הזדמנות חזרה לשם להקשיב למדבר. על הקבר שלה חרוטות המילים – אוהבת אדם, נושמת מדבר, רוקמת חברויות. אהובת כולנו. נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 חייליםומשרתימילואים המוסדלביטוחלאומי סירובהמוסדלביטוחלאומילמתןמענקסיועלחייל ששההביישובבעוטףעזהבשבעהבאוקטוברשלאבמסגרתשירותו התלונה המוסד לביטוח לאומי (הביטוח הלאומי) משלם מענק סיוע למי שגר או שהה ביישוב בעוטף עזה שנפגע באופן משמעותי בשבעה באוקטובר (יישוב מזכה), על פי הסכם שנחתם בין ממשלת ישראל לבין הביטוח הלאומי (הסכם הסיוע18). בהסכם הסיוע נקבעו שלוש רמות של זכאות ליישובים המזכים, ולכל רמת זכאות נקבעסכוםמענקשונה.יישובברמה3מזכהבמענקהגבוהביותר28,720(ש"ח,בתוספתסלטיפולושיקום בסך 30,000 ש"ח), ויישוב ברמה 1 מזכה במענק בסך 7,180 ש"ח. המתלונן, שהיה חייל בודד בשירות סדיר בשבעה באוקטובר, מתגורר ביישוב בעוטף עזה שמוגדר יישוב מזכה ברמה 1. בשבעה באוקטובר הוא יצא מהיישוב שבו הוא מתגורר והגיע ליישוב אחר בעוטף עזה שהוא יישוב מזכה ברמה 3, כדי לסייע לדודתו שמתגוררת שם לאחר שדודו נעדר באותו בוקר. הוא הגיש לביטוח הלאומי תביעה למענק כמי ששהה בשבעה באוקטובר ביישוב מזכה ברמה 3. ואולם תביעתו נדחתה, ואושר לו מענק כמי ששהה ביישוב מזכה ברמה 1 בלבד. הבירור הביטוח הלאומי מסר לנציבות תלונות הציבור כי על פי סעיף 5(ג) להסכם הסיוע, חיילים בשירות סדיר זכאים למענק בהתאם ליישוב שבו שהו, בתנאי ששהו שם בשעה 6:30 בבוקר שבעה באוקטובר ושלא במסגרת מילוי תפקידם. מאחר שהמתלונן שהה ביישוב מזכה ברמה 3 לאחר השעה 6:30, הוא אינו זכאי למענק הגבוה. נציבות תלונות הציבור הסבה את תשומת לב הביטוח הלאומי לכך שסעיף 5 א2()() להסכם הסיוע קובע שחייל יהיה זכאי למענק אם נכח בשבעה באוקטובר ביישוב מזכה, ובלבד שנכח שם שלא במסגרת מילוי תפקידו. הנציבות ציינה שסעיף 5(ג) להסכם הסיוע אומנם קובע חזקה ולפיה חייל שנכח ביישוב מזכה בשעה 6:30 בבוקר שבעה באוקטובר - לא שהה שם במסגרת מילוי תפקידו, ולכן הוא זכאי למענק, אלא "הסכם בדבר מתן סיוע לנפגעים מהאירועים שהתרחשו ביום שבעה באוקטובר 2023 שנחתם ב.3.2.25-", 18 48 איבלכ םע עצבמו לזרב תוברח תמחלמל תועגונה תונולת אם כן יוכח אחרת, אך אין בכך כדי לתמוך בפרשנותו של הביטוח לאומי להסכם הסיוע, ולפיה חייל ששהה ביישוב מזכה לאחר השעה 6:30 אינו זכאי למענק. הנציבות ציינה כי על המתלונן להוכיח כי שהותו ביישוב המזכה לאחר השעה 6:30 הייתה שלא במסגרת מילוי תפקידו, באמצעות אישור מהגורם הרלוונטי בצה"ל, ואם יוכיח זאת יהיה זכאי למענק. הביטוח הלאומי מסר לנציבות תלונות הציבור כי הוא מקבל את פרשנותה להסכם, ועל המתלונן להמציא אישור מצה"ל על כך ששהה ביישוב ברמה 3 שלא במסגרת מילוי תפקידו. מאחר שניסיונותיו של המתלונן לקבל את האישור לא צלחו, פנתה הנציבות ליחידה לפניות הציבור של צה"ל והסבירה מדוע האישור נדרש ואת חשיבותו עבור המתלונן. בעקבות פניית הנציבות נתן צה"ל למתלונן אישור כי בשבעה באוקטובר הוא לאהיהבפעילותצבאיתכלשהי,וצייןשמתןהאישורהתעכבמאחרשמדוברבאישורחריגולאשכיח.לאחר שהמתלונן קיבל את האישור מצה"ל העבירה הנציבות את האישור לביטוח הלאומי. התוצאה הביטוחהלאומישילםלמתלונןאתהמענקהגבוהבסך28,720ש"ח,בתוספתסלטיפולושיקוםבסך30,000 ש"ח. נציבות תלונות הציבור ביקשה מהביטוח הלאומי לבחון אם היו עוד מקרים של חיילים ששהו שלא במסגרת מילוי תפקידם ביישוב מזכה ובקשתם למענק נדחתה בשל היותם חיילים. הביטוח הלאומי בדק והודיע לנציבות כי לא אותרו מקרים דומים. 1218774 רשותהאוכלוסיןוההגירה כתובתמגוריםשלחיילשפונהמביתושונתה למפרע,ועקבכךהואנמצאזכאילמענק התלונה חייל בשירות חובה פנה לנציבות תלונות הציבור וטען כי בשנת 2017 הוא עבר עם אימו להתגורר בקיבוץ בצפון הארץ, ושם למד עד לגיוסו לצה"ל בספטמבר 2023. ברשות האוכלוסין וההגירה (רשות האוכלוסין) נותרה כתובת מגוריו רשומה ביישוב בדרום הארץ שממנו עבר להתגורר בצפון. לאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל ביקש המתלונן לשנות את הרישום לקיבוץ בצפון שבו הוא מתגורר, וכן ביקש ששינוי הכתובת יעודכן למפרע לינואר 2017. רשות האוכלוסין הסכימה לשנות את כתובתו, אך לא למפרע. בתחילה קיבל המתלונן אתמענקהאכלוסהעצמאישניתןלתושביםמפונים.ואולםלאחרשהוחלטשיקבלואתהמענקרקתושבים שהיו רשומים ברשות האוכלוסין כמתגוררים ביישובים מזכים לפני הפינוי, הפסיק המתלונן לקבל את המענק, שכן היה רשום לפני הפינוי כמי שמתגורר בדרום. לטענת המתלונן, רשות האוכלוסין סירבה לעדכן את כתובתו למפרע, אף שהוא הציג אישורים על כך שהתגורר בצפון משנת 2017. לדבריו, רשות האוכלוסין דרשה ממנו כהוכחה לטענתו אישורי תשלום ארנונה ותשלום שכר דירה, אך לא עלה בידו להציג אישורים 49 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 כאלה על שמו, מאחר שהם היו על שם אימו. הבירור נציבותתלונותהציבורביקשהמהמתלונןלמסורלהמסמכיםהמעידיםכיהואמתגוררבקיבוץבצפוןמשנת 2017. המתלונן מסר לנציבות אישורים מגופים שונים (כגון אישורים מקופת חולים ומבית הספר המקומי), והנציבות העבירה אותם לרשות האוכלוסין. התוצאה רשות האוכלוסין בחנה שוב את בקשתו של המתלונן והחליטה לשנות את הכתובת שלו למפרע, ובהמשך לכך קיבל המתלונן את המענק. 1206919 שירותהתעסוקה יחדבמסלולהקריירה שירותהתעסוקה סיועלמשרתמילואיםונפגעפעולותאיבהבקבלתדמיאבטלה התלונה המתלונן הוכר כנפגע פעולות איבה בגין אירועי שבעה באוקטובר ושירת שנה וחצי במילואים במלחמת חרבות ברזל. בתום השירות הוא התקשה לחזור לעבודה סדירה במשרד שעבד בו, והמעסיק הוציא אותו לחופשה ללא תשלום ב17.3.25-. בשל מצבו ובשל פעולותיו להשגת מסמכים לצורך הגשת תביעה לדמי אבטלה הוא התעכב ברישום לשירות התעסוקה, שהוא תנאי לקבלת דמי אבטלה, ונרשם רק ב5.5.25-. בהתאם לכך, הוא היה זכאי לדמי אבטלה רק מתאריך הרישום, 5.5.25, ולא עבור התקופה שקדמה לכך. המתלונן פנה לנציבות תלונות הציבור וציין כי אי-קבלת דמי אבטלה עבור חודש וחצי מקשה עליו, בייחוד במצבו, וביקש את סיוע הנציבות להסדרת העניין. הבירור נציבותתלונותהציבורפנתהלשירותהתעסוקה,ונוכחנסיבותהמקרהאושרלמתלונןרישוםלמפרעממועד הוצאתו לחופשה ללא תשלום. התוצאה שירות התעסוקה מסר לביטוח הלאומי דיווח מעודכן על רצף התייצבות של המתלונן מתאריך הוצאתו לחופשה, ובעקבות כך הוא נמצא זכאי לקבלת דמי אבטלה מתאריך זה. 1214431 50 איבלכ םע עצבמו לזרב תוברח תמחלמל תועגונה תונולת עירייתירושלים סיועלמשרתמילואיםבביטולדוחשצברריביתפיגורים התלונה המתלונן שירת במילואים מפרוץ מלחמת חרבות ברזל יותר מ500- ימים. בעת שהיה בשירות המילואים הוא קיבל מעיריית ירושלים התראה אחרונה לפני עיקול עקב אי-תשלום דוח חניה בסך 750 ש"ח, ובכלל זה ריבית פיגורים שנצברה בתקופת שירותו במילואים. המתלונן טען כי לא קיבל את הדוח המקורי, וכעת כבר עבר המועד האחרון להגשת בקשה לביטולו. המתלונן ציין כי ביקש מהעירייה לבטל את הדוח, אולם העירייה סירבה לכך בטענה כי כבר עבר המועד האחרון להגשת בקשה לביטול הדוח או להישפט. הבירור נציבות תלונות הציבור פנתה לעיריית ירושלים והסבה את תשומת ליבה לנסיבות החריגות של המקרה ולשירות המילואים הממושך של המתלונן. התוצאה העירייה בחנה את טענותיו של המתלונן והחליטה לבטל את הדוח. 1212102 נציבותתלונותהציבורפנתהלעירייתירושלים והסבהאתתשומתליבהלנסיבותהחריגות שלהמקרהולשירותהמילואיםהממושך שלהמתלונן 51 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 תושביצפוןהארץודרוםהארץ המוסדלביטוחלאומי מתןמענקיםלתושבהצפוןשפונהמביתואךנפטר לפנישפותחההמערכתלתשלוםהמענקים התלונה המתלוננת, אלמנתו של תושב יישוב בצפון שפונה מביתו בשל מלחמת חרבות ברזל, התלוננה לנציבות תלונותהציבורעלכךשהביטוחהלאומיסירבלשלםלהאתהמענקהחד-פעמי19לתושביהצפוןשפונובסך 15,630 ש"ח ואת מענק ההתארגנות (מענק עזובה20) בסך 10,000 ש"ח שהגיעו לבעלה ז"ל שנפטר במרץ 2025. לדבריה, הזכאות למענקים נקבעה לפני פטירתו של בעלה, אך האפשרות הטכנית להגשת הבקשה לקבלתם נפתחה רק לאחר הפטירה, ולפיכך אין הצדקה לסירוב לשלמם. הבירור נציבותתלונותהציבורפנתהלביטוחהלאומיוציינהכיהחלטתהממשלהשקבעהאתהזכאותלמענקהחד- פעמיולמענקהעזובההתקבלהב12.1.25-,אלאשהביטוחהלאומילאהצליחלהיערךמבחינהטכניתלביצוע התשלום לפני אמצע חודש מרץ, ולכן נמנעה מהבעל האפשרות הטכנית להגיש את הבקשה למענקים, אף שהיהזכאילהם.הנציבותציינהכיפטירתושלהבעלבטרםהסדירהביטוחהלאומיאתהאפשרותהטכנית להגיש את הבקשה למענקים אינה שוללת את הזכות לקבלם. התוצאה הביטוח הלאומי קיבל את עמדת נציבות תלונות הציבור וקבע כי המתלוננת, וכן אנשים אחרים עם נסיבות זהות, יהיו זכאים לקבל את שני המענקים. עקב כך שילם הביטוח הלאומי למתלוננת ש"ח.25,630 1210436 ב12.1.25- התקבלה החלטת הממשלה 2677 בנושא "הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הצפון והדרום המפונים ומתן סיוע לטובת 19 חזרתם הביתה". בהחלטה נקבעה זכאות למענק חד-פעמי (מענק חזרה) שישולם למפונים מהצפון שיפסיקו את שהייתם במקום לינה במימון המדינה עד 1.6.25, בהתאם לעמידתם בתנאי הזכאות. בהחלטת הממשלה 2677 נקבעה הזכאות של תושבי הצפון למענק התארגנות בשל השהות הממושכת מחוץ לבית (מענק עזובה) 20 בעקבות המלחמה. 52 איבלכ םע עצבמו לזרב תוברח תמחלמל תועגונה תונולת | רשותהמיסיםבישראל,המוסדלביטוחלאומי סיועלתושבהצפוןבקבלתמענקעזובה התלונה המתלונן, תושב קריית שמונה שפונה במלחמת חרבות ברזל בהתאם להחלטת ממשלה, הלין לנציבות תלונות הציבור על אי-תשלום מענק עזובה21 על ידי הביטוח לאומי. הבירור הביטוח הלאומי מסר לנציבות תלונות הציבור כי נמנע מלשלם למתלונן את מענק העזובה בהתבסס על הוראהשקיבלמרשותהמיסיםבישראל(רשותהמיסים)ולפיהאיןלשלםאתהמענקלמתלונןמאחרשקיבל פיצוי ממס רכוש בגין נזקים שנגרמו לביתו. הנציבות פנתה למס רכוש ברשות המיסים וציינה כי בתנאי הזכאות למענק העזובה מהביטוח הלאומי22 נקבע כי קיימת זכאות למענק גם אם המבקש הגיש תביעה לפי חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א1961-, בגין חפצים ביתיים באותו נכס, כל עוד לא קיבל במסגרת התביעה את הפיצוי המרבי הקבוע בתקנות. מכיוון שבמקרה מושא התלונה לא שולם למתלונן הסכום המרבי, הוא זכאי לקבלת המענק. התוצאה בעקבותפנייתנציבותתלונותהציבורהודיעמסרכושלביטוחהלאומיכיהמתלונןזכאילקבלמענקעזובה. עקבכךשילםהביטוחהלאומילמתלונןמענקבסך10,000ש"חעבורובלבד.הנציבותפנתהלביטוחהלאומי כדילבררמדועהמענקלאשולםגםעבורשניילדיו.לאחרשהענייןנבדקהודיעהביטוחלאומיכימענקבסך 5,000 ש"ח ישולם גם עבור כל אחד משני ילדיו של המתלונן. 1213221 להסבר על מענק עזובה ראו הערת שוליים 20 לעיל. 21 החלטת הממשלה 2677, סעיף 7ב. 22 53 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 | רשותהמיסיםבישראל,משרדהביטחון תשלוםפיצויעלנזקיםעקבשהותחיילים בווילהביישובשפונהבצפוןהארץ התלונה המתלונן הוא תושב חוץ שמחזיק בבית ביישוב בצפון הארץ שפונה במלחמת חרבות ברזל. המתלונן התיר לחיילי צה"ל לגור בבית ולהשתמש בו בזמן המלחמה וקיבל על כך תעודת הוקרה מצה"ל. שמאי מטעם רשותהמיסיםשביקרבביתקבעבשומהכינגרמונזקיםלבית,הןבגיןפגיעותהדףוהןבשלשהייתהחיילים בו במשך שנה וחצי. כאשר המתלונן פנה למס רכוש לקבלת הפיצוי על הנזק בגין שהיית החיילים בביתו, דרש ממנו מס רכוש להמציא אישור מפיקוד העורף שבביתו שהו חיילים. המתלונן פנה לפיקוד העורף לקבלת האישור, אך פיקוד העורף מסר לו כי הוא אינו מנפיק אישור כזה. על אף כל ניסיונותיו, המתלונן לא הצליח להמציא אישור על שהיית החיילים בביתו, והוא פנה לנציבות תלונות הציבור כדי שזו תסייע לו בקבלת האישור. הבירור נציבות תלונות הציבור פנתה לרשות המיסים לבירור מי הוא הגורם שמנפיק את האישור הנדרש. רשות המיסים מסרה לנציבות שעל המתלונן להמציא אישור של ראש מטה (רמ"ט) פיקוד צפון, ולצורך הנפקתו יש לפנות לרכז הביטחון (הרבש"ץ) ביישוב שבו הוא מתגורר, וזה יטפל בנושא מול הצבא. הנציבות עדכנה את המתלונן, וזה ציין שרשות המיסים כבר הפנתה אותו בעבר לרבש"ץ, אולם הרבש"ץ השיב לו שהוא אינו הכתובת לטפל בעניין. הנציבות ניסתה לאתר תושב מהיישוב שכבר המציא למס רכוש את האישור האמור, כדי ללמוד ממנו מי הוא הגורם שמנפיק אותו, ואף הסתייעה בכך במס רכוש ובמינהלת הקהילה. כשאותר תושב כזה יצרה איתו הנציבות קשר, והוא מסר לה פרטים של איש קשר בלשכת רמ"ט פיקוד צפון שממנו קיבל את האישור. הנציבות מסרה למתלונן את הפרטים ובתוך כמה ימים הוא קיבל את האישור הנדרש. התוצאה המתלונן המציא לרשות המיסים את האישור והודות לכך קיבל פיצוי בסך 72,393 ש"ח. נציבות תלונות הציבור פנתה לרשות המיסים וציינה כי דרישה להמצאת אישור מצה"ל ללא מסירת פרטי ההתקשרות של הגורם המאשר אינה תקינה. כדי לסייע לתושבים אחרים שמתקשים בהשגת האישור, פנתה הנציבות למשרדהביטחוןכדילבררמיהואהגורםהאמוןעלמתןהאישור.משרדהביטחוןמסרכיניתןלפנותליחידה לפניות הציבור של המשרד, והיא תסייע בהנפקת האישור. הנציבות מסרה את המידע לרשות המיסים, כדי שזו תוכל למסור אותו לניזוקים אחרים. 1222702 54 איבלכ םע עצבמו לזרב תוברח תמחלמל תועגונה תונולת המוסדלביטוחלאומי סיועלתושבתאשדודבקבלתדמיאבטלה התלונה המתלוננתעבדהכגננתבאשדוד.בעתמלחמתחרבותברזלהגןלאפעלבמשךכמהחודשים.בספטמבר2024 היא החלה להתייצב בשירות התעסוקה לצורך קבלת דמי אבטלה ועשתה כך עד פברואר 2025. לפי החוק, כדילהיותזכאילדמיאבטלהעלהמבוטחלצבור12 חודשיעבודהמתוך18 החודשיםשקדמולמועדהקובע23 (תקופת האכשרה). המתלוננת הגישה תביעה לביטוח הלאומי לקבלת דמי אבטלה, אך זו נדחתה בטענה שלא צברהאתתקופתהאכשרה24הנדרשת,12חודשים,לצורךקבלתדמיאבטלה,אלא11חודשיםבלבד.המתלוננת טענה כי מאחר שבזמן המלחמה הגן לא פעל חסרים לה חודשי עבודה, ואין לזקוף זאת לחובתה. המתלוננת הוסיפהכיהיאזקוקהלכסף,ובשלדחייתתביעתהכלחודשיהתייצבותהבשירותהתעסוקההיולחינם. הבירור נציבותתלונותהציבוריצרהקשרעםהמתלוננתומסרהלהשבתחילתמלחמתחרבותברזלניתנוהקלותבנוגע לקבלת דמי אבטלה, ובכללן קיצור תקופת האכשרה הנדרשת לשישה חודשים, אך הקלות אלה כבר לא היו בתוקף בספטמבר 2024. הנציבות הציעה למתלוננת לנסות להיזכר אם עבדה בחודשים נוספים, אפילו למשך זמןקצר.בעקבותהשיחהעםנציגהנציבותנזכרההמתלוננתכיעבדהבמאי2024יוםאחד,ב30-בחודש,אך לאקיבלהתלוששכרעבורחודשמאימאחרשמשכורתהעבוריוםזהנכללהבתלוששקיבלהעבורחודשיוני. הנציבותפנתהלביטוחהלאומי,וזהמסרבתגובהכיאםהמתלוננתתמציאהוכחותמהמעסיקכיעבדהבחודש מאי והתשלום עבור יום העבודה בחודש זה נכלל בתלוש של חודש יוני, הוא יכיר ביום העבודה בחודש מאי לצורכיתקופתהאכשרההנדרשת.המתלוננתפנתהלמעסיקוהשיגהאתהאישוריםהנדרשים. התוצאה הביטוח הלאומי הכיר ביום העבודה בחודש מאי כחודש עבודה, ובכך צברה המתלוננת 12 חודשי עבודה המזכים בדמיאבטלה.הודותלכךשילםהביטוחהלאומילמתלוננת32,000ש"חדמיאבטלהעבורחמשתחודשיההתייצבות שלהבשירותהתעסוקה.נציבותתלונותהציבורלאהסתפקהבכךושאלהאתהמתלוננתאםהיאממשיכהלהתייצב בשירותהתעסוקה.לאחרשהמתלוננתהשיבהבשלילה,יידעהאותההנציבותכימהבירורעלהשנותרולהעוד32 ימיזכאותלקבלתדמיאבטלה.המתלוננתחזרהלהתייצבבשירותהתעסוקהוקיבלהעודכ ש"ח.7,000- 1205184 המועד הקובע - היום הראשון בחודש שבו התחילה תקופת האבטלה. 23 סעיף 161 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה.1995- 24 55 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 משרדהחינוך מדריכישחייהבעירייתאשדודלאקיבלושכר בתחילתמלחמתחרבותברזל התלונה המתלוננת היא מדריכת שחייה שהועסקה על ידי משרד החינוך בלימוד שחייה לתלמידים בבתי ספר באשדוד. המתלוננת פנתה לנציבות תלונות הציבור וטענה כי בתחילת מלחמת חרבות ברזל בוטלו שיעורי השחייה באשדוד, והיא נותרה ללא הכנסה וללא אפשרות לצאת לחל"ת ולקבל דמי אבטלה, בשל אופן ההעסקה של מדריכי שחייה כעובדים ארעיים שאינם זכאים לחל"ת. התוצאה משרד החינוך מסר לנציבות תלונות הציבור כי שילם את שכר מדריכי השחייה ששיעוריהם בוטלו בתחילת המלחמה, אך המתלוננת התפטרה עוד לפני המלחמה ומשום כך לא הייתה זכאית לתשלום השכר. המתלוננתטענהלפניהנציבותשהמידעשבידיהמשרדשגוי,והיאמעולםלאהתפטרהמעבודתה.בעקבות פניית הנציבות בחן משרד החינוך שוב את המקרה, ונמצא כי המתלוננת אכן לא התפטרה לפני המלחמה, אך למרות זאת לא קיבלה שכר בחודשי המלחמה הראשונים שבהם בוטלו שיעורי השחייה. נוסף על כך, נמצא כי מדריכי שחייה אחרים באשדוד לא קיבלו גם הם שכר באותה התקופה. התוצאה משרדהחינוךשילםלמתלוננתשכרעבורהחודשיםאוקטוברעדדצמבר2023.כמוכןשילםמשרדהחינוך שכר לשלושה מדריכי שחייה אחרים שפעלו באשדוד ועבודתם הופסקה עקב המלחמה. 1176318 56 איבלכ םע עצבמו לזרב תוברח תמחלמל תועגונה תונולת עוליםחדשיםועובדיםזרים משרדהעלייהוהקליטה מתןסלקליטהלעולהבנסיבותמיוחדותבתקופתמלחמתחרבותברזל התלונה בנציבותתלונותהציבורהתקבלהתלונתושלעולהחדששבקשתולקבלתסלקליטהנדחתה.המתלונןשהה בישראל כאזרח זר ובשלהי שנת 2023 קיבל מרשות האוכלוסין אשרת עלייה כזכאי שבות. ואולם משרד העלייה והקליטה (משרד הקליטה) דחה את בקשתו לקבל סל קליטה בטענה כי אינו עומד בקריטריונים שנקבעו לעניין זה, זאת מאחר ששהה בישראל בשלוש השנים שקדמו לקבלת אשרת העלייה. השגה שהגיש המתלונן על החלטת משרד הקליטה נדחתה בידי ועדת ערעורים של המשרד. לטענת המתלונן, אשרת העלייה אומנם ניתנה לו בפועל בדצמבר 2023, אולם הביקור הראשון שלו בלשכת רשות האוכלוסין היה ב20.9.23- לטענתו, עובדי הלשכה סירבו לתת לו שירות ב20.9.23-. מפאת עומס עבודה וקבעו לו תור ל12.10.23- ב7.10.23-. פרצה מלחמת חרבות ברזל, ובמשך כמה שבועות כל הלשכות של רשות האוכלוסין היו סגורות. על כן הטיפול בו נדחה לנובמבר 2023, ותעודת הזהות הישראלית הונפקה לו על ידי רשות האוכלוסיןרקב11.12.23-.לדבריו,לוהייתהניתנתלואשרהבזמןהביקורשלובלשכתרשותהאוכלוסין,היה מצטמצם משך זמן השהייה שלו בארץ לפני קבלת האשרה, והוא היה זכאי לסל קליטה. הבירור התנאים לזכאותו של עולה חדש לסל קליטה נקבעו בנוהל מס' 14.211 של משרד הקליטה. סעיף 5.1 א)( לנוהל, שכותרתו "הגדרת הזכאים לסל קליטה", מגדיר כמה סוגים של זכאים, ובכללם מי ששהה בישראל בכל מעמד שהוא ברציפות או במצטבר עד 24 חודשים בתוך שלוש השנים שקדמו לקבלת מעמד עולה. משרד הקליטה מסר במענה על פניית נציבות תלונות הציבור כי ועדת הערעורים דחתה את ההשגה של המתלונן על אי-קבלת סל הקליטה, בשל אי-עמידתו בקריטריון של שהייה בישראל לא יותר מ24- חודשים בשלושהשניםשקדמולקבלתמעמדעולה.משרדהקליטהצייןכיגםאילוהיההמתלונןמקבלמעמדעולה ב12.10.23- הוא לא היה זכאי לסל קליטה, מאחר שמשך השהייה שלו בישראל במצטבר בשלוש השנים שקדמו לאותו מועד 12.10.23() היה 26 חודשים ו26- ימים, כלומר, חריגה של כשלושה חודשים מהקריטריון שנקבע - שהייה של עד 24 חודשים. נציבות תלונות הציבור פנתה למשרד הקליטה וציינה כי אכן, המתלונן שהה בישראל לפני קבלת האשרה יותר מ24- חודשים, ועל כן אינו זכאי לסל קליטה לפי שורת הדין. עם זאת, בסמכות ועדת הערעורים לדון בבקשות חריגות. במקרה של המתלונן ועדת הערעורים קבעה כי אין להיעתר לבקשתו לקבל סל קליטה, מפני שלא מצאה הצדקה לאשר "חריגה כה גדולה" מהמגבלה של 24 חודשים הקבועה בנוהל. הנציבות 57 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 הסבה את תשומת לב משרד הקליטה לכך שלא מדובר בחריגה של כשלושה חודשים, אלא בחריגה קטנה בהרבה-של26ימיםבלבדלכלהיותר.כאמור,המתלונןאומנםהגישאתבקשתהעלייהשלוב26.11.23-,אך ביקורו בלשכת רשות האוכלוסין באותו מועד היה למעשה ביקור שנדחה מ12.10.23- בגלל פרוץ המלחמה וסגירת הלשכה. נוסף על כך, בידי המתלונן הוכחה בכתב כי הוא פנה לרשות האוכלוסין כבר ב20.9.23-. אם מקדימים את המועד הקובע ל20.9.23-, יוצא שהחריגה מהמגבלה של 24 החודשים היא של ארבעה ימים בלבד. יש אפוא פער ניכר בין תפיסתה של ועדת הערעורים בדבר "חריגה כה גדולה" מהמגבלה של 24 החודשים לבין תמונת המצב הריאלית. בנסיבות אלה הצביעה נציבות תלונות הציבור על הצורך שוועדת הערעורים תדון מחדש בבקשת המתלונן בלילהביאבחשבוןאתהתקופהשבין12.10.23ל11.12.23-ותוךשימתלבלטענותיובדברניסיונולהסדיראת מעמדו על פי חוק השבות, התש"י1950- כבר ב.20.9.23- התוצאה משרד הקליטה מסר לנציבות תלונות הציבור כי בעקבות הערותיה הוחלט להעלות את המקרה לדיון נוסף בוועדת הערעורים, וזו החליטה לאשר למתלונן זכאות לסל קליטה. 1195677 המוסדלביטוחלאומי אי-תשלוםשלקצבתנכותמעבודהלעובדזרבזמןמלחמתחרבותברזל התלונה עובד זר ממולדובה שמועסק בתחום הבנייה נפגע בזמן העבודה והוכר על ידי הביטוח הלאומי כזכאי לקבלת קצבת נכות מעבודה. תוקף האשרה של המתלונן פג ב31.12.23- העובד הגיש ב17.3.24-. בקשה באמצעות בא כוחו לחידוש האשרה, והאשרה חודשה ממועד הגשת הבקשה. הביטוח הלאומי הפסיק את תשלום הקצבה לחודשים ינואר, פברואר ומרץ 2024, שבהם לא הייתה לעובד אשרה. סעיף 324ב לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה1995-, קובע כי לא תשולם גמלה על פי החוק לשוהה שלא כדין. העובד טען כי הוא זכאי לקצבה גם עבור החודשים ינואר, פברואר ומרץ 2024, מאחר שרשות האוכלוסין האריכה אוטומטית בשל המצב הביטחוני את תוקף האשרות של העובדים הזרים בתחום הבנייה אשר תוקףהאשרהשלהםפגבין31.12.23ל29.2.24-,ללאצורךבהגשתבקשהובלילהפיקאשרהחדשה.העובד פנה באמצעות בא כוחו לביטוח הלאומי והסב את תשומת ליבו להארכה הגורפת של רשות האוכלוסין, אך הביטוחהלאומימסרלוכיללאהצגהשלאשרהחדשהבתוקףלאתשולםלוהקצבה.העובדפנהלנציבות תלונות הציבור וביקש את סיועה בקבלת הקצבה לשלושת החודשים הראשונים של שנת .2024 58 איבלכ םע עצבמו לזרב תוברח תמחלמל תועגונה תונולת הבירור בתגובה על פניית נציבות תלונות הציבור מסר הביטוח הלאומי כי מבדיקה שעשה עלה כי אכן, האשרה של עובדים זרים בתחום הבנייה הוארכה אוטומטית על ידי רשות האוכלוסין, ויש לראות בעובד כבעל אשרה בתוקף. התוצאה הביטוח הלאומי שילם לעובד קצבה בסך 23,159 ש"ח עבור שלושת החודשים האמורים והתנצל על העיכוב בתשלום. 1197192 משרדהקליטהמסרלנציבותתלונותהציבור כיבעקבותהערותיההוחלטלהעלותאתהמקרה לדיוןנוסףבוועדתהערעורים,וזוהחליטה לאשרלמתלונןזכאותלסלקליטה 59 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 נפגעימבצעעםכלביא רשותהמיסיםבישראל הגדלתסכוםהפיצוישהתקבלבגיןפגיעתטילבמבצעעםכלביא25 התלונה ביתםשלהמתלוננים,בניזוגעוליםחדשיםמאוקראינהשמתגורריםבראשוןלציוןואינםדובריעברית,נפגע מטיל במבצע עם כלביא. שמאי מטעם רשות המיסים שאינו דובר רוסית ביקר בבית והכין דוח שמאות על הנזקים. משלא התקבל פיצוי על הנזק במשך ארבעה חודשים פנו המתלוננים לרשות המיסים, ונציג של הרשות מסר להם כי הופקד בחשבונם בבנק פיצוי בסך 118 ש"ח. כשביקשו המתלוננים להבין מדוע הסכום כהנמוך,נאמרלהםכיעליהםלבררזאתעםהשמאי.המתלונניםטענוכילאהצליחוליצורקשרעםהשמאי וביקשו את עזרת נציבות תלונות הציבור בקבלת הפיצוי המגיע להם. הבירור בעקבותפנייתנציבותתלונותהציבורהגיעשובשמאילביתהמתלונניםלשםאומדןהנזקיםוביקשתמונות ואסמכתאות לגבי הנזק. התוצאה לאחר בחינת הראיות הודיעה רשות המיסים כי הגיעה לפשרה עם המתלוננים ותשלם להם סכום נוסף של ש"ח.3,000 1224995 מכתב תודה "אנחנו, עולים חדשים ולא הכרנו את כל הניואנסים של החיים בישראל בזמן לחימה... איננו דוברי עברית (אני רק סיימתי אולפן), ולכן קבלת פיצוישל118ש״חהייתהחוויהמשפילהוכואבתרגשית.אנומודיםלמברר על כך שנכנס לעומק הדברים... ובעקבות זאת קיבלנו מיד ממס רכוש פיצוישל3,000ש״ח.אנומודיםעלהגישההאנושיתולארקהמקצועית. לא תמיד מדובר במיליונים - אף אחד לא צריך להרגיש שננטש במצב קשה וללא תמיכה מהמדינה. לפעמים זה חשוב יותר מכסף." לתלונות נוספות הנוגעות למבצע עם כלביא ראו נציב תלונות הציבור, תלונות הציבור במבצע עם כלביא - דוח מיוחד .)2025( 25 60 תלונות הציבור על משרד העבודה - אגף בכיר לעידוד תעסוקת הורים גופן הכותרת מעוצב בכתב ידו של רס"ן נתי דוד אלפסי ז"ל, אשר נפל בקרב בחאן יונס ב22.1.24-, בהיותו בן 27 שנים. רס"ן אלפסי ז"ל היה בעל מסור לשחר ואב אוהב לאיתן יוסף. לזכרו הוקמה עמותת “תהיו נתי”, הפועלת להנצחת מורשתו ולהמשך דרכו במסגרת העשייה החברתית וקידום האחדות בעם. נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 רקעכללי במסגרת מדיניות משרד העבודה לעודד את שילובם של הורים בשוק העבודה, משתתף המשרד בשכר הלימוד עבור ילדים השוהים במעונות ובמשפחתונים שהוכרו על ידי המדינה ומפוקחים על ידה (מסגרות מפוקחות). זאת בהתאם לאמות המידה שמפרסם בכל שנה אגף בכיר לעידוד תעסוקת הורים במשרד העבודה (האגף לעידוד תעסוקת הורים). מבחני התמיכה שמפרסם משרד העבודה קובעים את אוכלוסיית היעד להשתתפות המדינה בעלות שכר הלימוד במעון או במשפחתון, את דרגת הסבסוד, את תנאי הסף לזכאות לדרגת סבסוד, את אופן חישוב הדרגה ואת המסמכים הנדרשים לצורך הגשת הבקשה לדרגה. אוכלוסיית היעד כוללת בין היתר שכירים, עצמאים, מתנדבים בשירות לאומי או אזרחי, משרתים בצה"ל, סטודנטים לתואר ראשון או שני, סטודנטים לתואר הנדסאי או טכנאי, סטודנטים ללימודי תעודה ואברכים הלומדים לימודים תורניים שהסדירו את מעמדםמולצה"ל.מקבליקצבאות,דוגמתדמיאבטלה,קצבתנכותוקצבתהבטחתהכנסה,נכלליםגםהם באוכלוסייתהיעד.עלהנכלליםבאוכלוסייתהיעדלהוכיחביןהיתרשההכנסההחודשיתהממוצעתשלהם עומדת בסכום המזערי שנקבע במבחני התמיכה. נוסף על כך, בהחלטות ממשלה27 נקבע כי יינתן סיוע במימון עלות החזקתם בצהרונים של ילדי הורים עובדים, כהגדרתם במבחני התמיכה בעניין זה28. ככלל, דרגת הסבסוד של שכר הלימוד על ידי משרד העבודה, שממנה נגזרת דרגת ההנחה שמקבלים ההורים, נקבעת על פי הרכב המשפחה והכנסותיה לנפש. בכל שנה מפרסם משרד העבודה טבלאות שבהן מפורטשכרהלימודהחודשיבמסגרותהמפוקחות(מעונותומשפחתונים),בהתאםלגילהילדוסוגהמסגרת. בטבלאותאלומפורטיםסכוםהשתתפותההוריםבשכרהלימודוסכוםהשתתפותהממשלהבשכרהלימוד, לפידרגותהסבסודונתוניההכנסהלנפש.ככלשההכנסהלנפשנמוכהיותר-הדרגהשתיקבעתהיהנמוכה יותר, וסכום ההשתתפות של המדינה יהיה גבוה יותר29. משרד העבודה אמון על בחינת הבקשות לסבסוד ולשם כך מסתייע במוקד שירות חיצוני - "באבקום", אשר מעסיק מוקדנים וחשבי שכר ונותן מענה באמצעים שונים - טלפון, דואר אלקטרוני, מסרונים, צֵ'ט ועוד(המוקד).המוקדמטפלבבקשותלרישוםלמסגרותמפוקחותובשיבוץהמבקשיםבהתאםל"נוהלסדר קבלת פעוטות למעון יום או למשפחתון" שמפרסם משרד העבודה מדי שנה בשנה (נוהל קבלת פעוטות למעון). לפי הנוהל, תינתן קדימות בקבלה בין היתר לפעוט אשר ממשיך במסגרת שנה נוספת, פעוט בסיכון, החלטת הממשלה 3150 14.4.11(), החלטת הממשלה 4088 8.1.12() והחלטת הממשלה 2659 .)21.5.17( 27 משרד העבודה מעניק סבסוד רק עבור ילדים המתגוררים ביישובים המשתייכים לאשכולות חברתיים-כלכליים 6 - 7 ולמשפחות 28 שבראשן הורה עצמאי כמשמעותו בחוק סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי, התשנ"ב1992-, המתגוררות ביישובים המשתייכים לאשכולות 6 - 10. משרד החינוך אחראי לסבסוד עבור אשכולות 1 - 5 החלוקה לאשכולות מתבצעת בהתאם לדירוג החברתי-.כלכלי של היישוב על פי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. מתח הדרגות נע בין 3 ל12-. דרגות 11 - 12 אינן מזכות בהשתתפות כלל. דרגה 3 מזכה בסכום ההשתתפות הגבוה ביותר עבור משפחה 29 שבה יש ילד יחיד במסגרת מפוקחת. למשפחה שבה יש שני ילדים ומעלה במסגרת מפוקחת נקבעה הטבה של הפחתה בדרגה אחת. משפחה שבה יש שני ילדים במסגרת מפוקחת ונמצאה זכאית לדרגת סבסוד 3 לפי ההכנסה לנפש - תקבל דרגה 14, ומשפחה שבה יש שלושה ילדים במסגרת מפוקחת ונמצאה זכאית לדרגת סבסוד 3 - תקבל דרגה .15 62 םירוה תקוסעת דודיעל ריכב ףגא - הדובעה דרשמ לע רוביצה תונולת פעוטשהואאחלילדממשיךופעוטשאחדמהוריומשרתבמילואים.כמוכןיובאובחשבוןבענייןזההכנסות ההורים, מצבם האישי והמצב של המשפחה. נציבות תלונות הציבור מלווה את פעילות המוקד מיום הקמתו בשנת 2010. מאז הוקם המוקד ביררה הנציבותעשרותאלפיתלונותשהוגשובעניינו,ובמסגרתהבירורהצביעהעלליקוייםרביםשנמצאובהפעלת המוקד ובמדיניות משרד העבודה כפי שבאה לידי ביטוי במבחני התמיכה ובהנחיות פנימיות שלפיהן פועל המוקד30 עקב הערות הנציבות תוקנו פעמים רבות ההוראות של מבחני התמיכה ונוהלי המוקד.31. מספר התלונות על האגף לעידוד תעסוקת הורים גדל בשנים האחרונות בהתמדה. בשל העלייה במספר התלונות יוחד בדוח שנתי 49 של נציב תלונות הציבור פרק בנושא השירות לציבור של האגף לעידוד תעסוקת הורים, ופורטו בו הליקויים שעלו בבירור התלונות בנושא זה בשנת 322022. מאזהוקםהמוקדביררהנציבותתלונותהציבור עשרותאלפיתלונותשהוגשובעניינו,ובמסגרת הבירורהצביעהעלליקוייםרבים בנוגע לליקויים חמורים בהפעלת המוקד ראו נציב תלונות הציבור, דוח שנתי 38 2012( עמ'), 195 - 199; דוח שנתי 39 2013( עמ'), 219 30 - 225; דוח שנתי 45 2019( עמ'), 98 - ,101 196; דוח שנתי 46 2020( עמ'), 55 - ,59 139; דוח שנתי 47 2021( עמ'), ,43 167; דוח שנתי 49 2023( עמ'), 62 - ,63 84 - .87 ראו גם מבקר המדינה, דוח מבקר המדינה - מאי 2022 "הטיפול בפעוטות וחינוכם במעונות יום ובמשפחתונים", עמ', 326 - .327 31 נציב תלונות הציבור, דוח שנתי 49 2023( עמ'), 84 - .87 32 63 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 שיאחדשבתלונותשהתקבלו בנציבותתלונותהציבור בשנת2025עלהאגףלעידוד תעסוקתהוריםבמשרדהעבודה מבחניהתמיכהלקביעתדרגותהסבסודלשנתהלימודיםהתשפ"ה(ספטמבר2024-אוגוסט2025)פורסמו רק בנובמבר 2024, כארבעה חודשים לאחר תחילת שנת הלימודים. כבר בעת פרסום מבחני התמיכה היה אפואעיכובבקביעתדרגותהסבסוד,והעיכובנמשך,כפישניתןללמודמאלפיהתלונותשהתקבלובנציבות תלונות הציבור בעניין זה מינואר .332025 בשנת2025נרשםשיאחדשבתלונותשהתקבלובנציבותתלונותהציבורבענייןליקוייםבטיפולשלהמוקד בבקשות לקביעת דרגה, עיכוב בקביעת דרגה ואי זמינות המוקד.- הליקוייםהמרכזייםשעלובבירורהתלונותבשנת היובנושאיםהאלה:2025 אי-זמינות המוקד וסגירתו; עיכוב ניכר בטיפול בבקשות לקביעת דרגת סבסוד; טיפול לקוי בבקשות של משרתי מילואים לקביעת דרגה ולרישום ילדיהם למסגרת מפוקחת; ליקוייםשעלומתלונותשלתושביעוטףעזה-עיכובבמתןדרגתסבסודמיטיבהלפיהחלטתהממשלה ואי-קביעת דרגת סבסוד להורים שפונו מביתם במלחמת חרבות ברזל; טעויות חוזרות של המוקד בנוגע לקביעת דרגת סבסוד שונה לאחים; טעויות ביישום מבחני התמיכה והוראות משרד העבודה והצבת דרישות שגויות לצורך קביעת הדרגה; אי-טיפול במבקשי דרגה שאינם מחזיקים בתעודת זהות ישראלית; טיפול לקוי בבקשות לרישום פעוטות למסגרת מפוקחת; אי-הנמקה של החלטות בנושא דרגה ורישום; תקלות בשירות המקוון של משרד העבודה ובשירות המוקד; יחס לא אדיב של נציגי המוקד כלפי הורים. בעניין העיכוב בפרסום מבחני התמיכה טענו המתלוננים כי עקב היעדר האפשרות להגיש בקשות לסבסוד נוצר נטל כלכלי כבד על 33 ההורים, שנדרשים בינתיים לשלם למסגרות שכר לימוד מלא. 64 םירוה תקוסעת דודיעל ריכב ףגא - הדובעה דרשמ לע רוביצה תונולת ממרץ 2025 התקבלו בנציבות תלונות הציבור גם תלונות של אברכים על סירוב משרד העבודה לבקשתם לבחון מחדש את זכאותם לדרגה בהתאם למבחני התמיכה לשנת הלימודים התשפ"ה, אף שהם דיווחו למשרד העבודה על שינוי במעמדם - מאברך לעובד או לבעל עסק חדש או ללומד. מאחר שהוגשה עתירה לבית המשפט העליון בסוגיית אי-בחינת בקשות לקביעת דרגה נוכח שינוי במעמד34, הודיעה הנציבות למתלוננים שעליהם להמתין להכרעת בית המשפט בעניין. בעקבות ההכרעה פרסם משרד העבודה מתווה חדשלמיששינואתמעמדם,והנציבותהנחתהאתהמתלונניםלהגישלמשרדהעבודהמסמכיםלפיהמתווה החדש. נתוניםעלהתלונות בשנת 2025 התקבלו בנציבות תלונות הציבור 6,931 תלונות על האגף לעידוד תעסוקת הורים במשרד העבודה בעניין דרגות הסבסוד של שכר הלימוד במסגרות מפוקחות - מעונות יום, משפחתונים וצהרונים - הרישום למעונות יום ולמשפחתונים והשירות שנתן המוקד להורים. תרשים19:מספרהתלונותעלהאגףלעידודתעסוקתהוריםבשניםהאחרונות 6,931 824 771 2025 2024 2023 כפי שעולה מהתרשים, בשנת 2025 חל גידול חסר תקדים של 740% במספר התלונות שהתקבלו על האגף, לעומת שנת 2024. בג"ץ 11451-06-25 אמת ליעקב בישראל, חל"צ נ' שר העבודה (פורסם במאגר ממוחשב, .)19.9.25 34 65 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 שיעורהתלונותהמוצדקות 91.1% מהתלונותשבוררובשנת2025 עלהאגףלעידודתעסוקתהורים נמצאומוצדקות שיעור זה גדול במידה ניכרת מהשיעור הכללי של התלונות המוצדקות בשנת 2025 56%)(. נושאיהתלונות בתרשים שלהלן מוצגת התפלגות התלונות שהתקבלו בתקופת הדוח על האגף לעידוד תעסוקת הורים לפי נושאי תלונות עיקריים, מספר התלונות שהתקבלו בכל נושא ושיעור התלונות המוצדקות בכל אחד מהנושאים. תרשים20:התפלגותהתלונותעלהאגףלעידודתעסוקתהוריםבתקופתהדוח לפינושאיתלונותעיקריים,מספרהתלונותשהתקבלובכלנושאושיעורהתלונותהמוצדקות 5,676 1,783 429 93 דרגותסבסוד אי-זמינותהמוקד רישוםלמסגרותמפוקחות שירותיםמקוונים שיעורהתלונותהמוצדקות 95.1% 18.2% 100% 88.8% מהתרשים עולה שמרבית התלונות שהתקבלו בשנת 2025 עסקו בדרגות הסבסוד 5,676( תלונות) ובאי- זמינות המוקד 1,783( תלונות). שיעור התלונות המוצדקות בנושא דרגות הסבסוד בשנת 2025 היה 88.8%, ושיעור התלונות המוצדקות בנושא אי-זמינות המוקד היה 100%. 66 םירוה תקוסעת דודיעל ריכב ףגא - הדובעה דרשמ לע רוביצה תונולת מחוזות המגורים של המתלוננים35 תרשים21 מספרהתלונותל10,000-:תושביםבכלאחדמהמחוזות 17.28 12.86 8.36 5.1 2.95 2.25 1.69 תלאביב ירושלים יהודהושומרון חיפה צפון מרכז דרום כ צ ץ א ן מן הנתונים עולה כי המחוזות שבהם מספר התלונות ל10,000- תושבים היה הגדול ביותר הם מחוז יהודה ושומרון17.28()ומחוזירושלים12.86( המחוזשבומספרהתלונותל10,000-).תושביםהיההקטןביותרהוא מחוז צפון. לפי מחוזות משרד הפנים. 35 67 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 התפלגותהתלונותלפיהאשכולהחברתי-כלכלי36 שלהיישובשבוהמתלונניםמתגוררים בתרשים שלהלן יוצגו נתונים על התלונות על פי האשכול החברתי-כלכלי של היישוב שבו המתלוננים מתגוררים.אשכול1מייצגאתהרמההחברתית-כלכליתהנמוכהביותר,ואשכול10מייצגאתהרמההגבוהה ביותר. תרשים22 מספרהתלונותשהתקבלול10,000-:נפש, לפיהאשכולהחברתי-כלכלישלהיישובשבומתגורריםהמתלוננים 20.4 17.2 5.2 5.1 4.6 2.4 2.1 1 0.4 0 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 מן הנתונים עולה שמספר התלונות הגדול ביותר על האגף לעידוד תעסוקת הורים התקבל מתושבים המתגוררים ביישובים המשתייכים לאשכולות 1 ו.2- על פי הודעה לתקשורת מ29.7.24- בנושא "אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה בשנת 36 2021 שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, "הרמה החברתית-"כלכלית של האוכלוסייה נמדדה באמצעות שילוב של תכונותיה הבסיסיות של האוכלוסייה בתחומים האלה: הרכב דמוגרפי, השכלה וחינוך, רמת חיים, תעסוקה וגמלאות." 68 םירוה תקוסעת דודיעל ריכב ףגא - הדובעה דרשמ לע רוביצה תונולת תרשים23 היישובים*שבהםמספרהתלונותל10,000-:נפשהיההגדולביותר 54.64 42.08 37.75 35.17 23.13 11.41 9.34 אשדוד ירושלים לוד ביתשמש ביתרעילית מודיעיןעילית בניברק יישובים שהתקבלו מתושביהם יותר מ200-* תלונות. תרשים24:התפלגותהמתלונניםלפימגדר מגדר 71.8% 28.2% המתלוננים מתלוננות מתלוננים מהנתונים עולה כי שיעור הנשים מכלל המתלוננים על האגף לעידוד תעסוקת הורים היה גדול משיעור הגברים 71.8%( לעומת 28.2% שיעור הנשים מכלל המתלוננים כאמור גם היה גדול ב44%-). מהשיעור הכללי של הנשים שהגישו תלונה לנציבות תלונות הציבור בשנת 2025 ).50%( 69 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 ליקוייםשעלומתלונותשהוגשו עלמשרדהעבודהבשנת2025 להלן דוגמאות לליקויים שעלו מתלונות שהוגשו על משרד העבודה בשנת 2025 בנושאים שונים הקשורים לאגף לעידוד תעסוקת הורים ופירוט בנוגע למעקב נציבות תלונות הציבור אחר הצעדים שננקטו לתיקונם, הן לגבי ההורה המתלונן והן לגבי הורים אחרים במצב דומה: אי-זמינותהמוקדוסגירתו ועיכובבטיפולבבקשותלקביעתדרגתסבסוד בעקבות גל התלונות שהתקבלו בנציבות תלונות הציבור בינואר 2025 1,067( תלונות) בעניין היעדר מענה במוקד, זמני המתנה חריגים למענה ועיכוב ממושך בטיפול בבקשות לדרגה, פנתה הנציבות בינואר 2025 למשרד העבודה ושיקפה לו תמונת מצב שלפיה הליקויים שעליהם הצביעה לגבי שנות לימודים קודמות התשפ"ג37( והתשפ"ד38 בעניין מתן שירות לפונים ואי-)זמינות המוקד לא תוקנו במלואם ואף חזרו על עצמם ביתר שאת בשנת הלימודים התשפ"ה. תגובתמשרדהעבודה בתגובה מסר משרד העבודה כי בשנת הלימודים התשפ"ה ניצבו לפניו חסמים ניכרים בנוגע למתן שירות מהיר ומיטבי לפונים, ובכלל זה פרסום מבחני התמיכה רק בסוף נובמבר 2024; הצורך להמתין להכרעת בג"ץ בעתירות שהוגשו39; העובדה שמערכות המחשוב של המשרד הן ישנות ולא מתקדמות; וכן עומס חריג של בקשות לבחינה שהוגשו בתוך פרק זמן קצר. כן מסר משרד העבודה כי נושא שיפור השירות להורים הזכאים לסבסוד המשרד זוכה לטיפול מיוחד, והוא אחד הנושאים המשמעותיים הנמצאים על סדר היום של הנהלת המשרד ומנכ"ל המשרד. במסגרת זו בוצעה בשנת הלימודים התשפ״ה רפורמה משמעותית בנושא הסבסוד, שעיקרה מעבר לקבלת נתוני שכר ישירות מהמוסד לביטוח לאומי (הביטוח הלאומי), כדי לחסוךלמבקשיהסבסודאתהטרחההמיותרתשלהגשתתלושישכרומסמכישכרולהקלעליהםאתהנטל הבירוקרטי. נוסף על כך, עודכנו הסכומים המוענקים בדרגות השונות לאחר יותר מעשר שנים שהדבר לא נעשה,ועקבכךהוריםשלאיכלועדכהלקבלסבסודיכוליםכעתלהצטרףלמעגלהזכאים;השירותבמוקד תוגבר מתחילת שנת הלימודים, וזמן ההמתנה הממוצע היה לראשונה 30 - 40 דקות; והמוקד צויד בבוט ספטמבר 2022 - אוגוסט .2023 37 ספטמבר 2023 - אוגוסט .2024 38 הסוגיה הובאה לפתחו של בית המשפט העליון בשבתו כבית המשפט הגבוה לצדק, בין היתר בבג"ץ 58820-08-24 אמת ליעקב 39 בישראל בע"מ נ' היועצת המשפטית לממשלה (פורסם במאגר ממוחשב, 25.11.24) ובבג"ץ 5293-24 ישראל חופשית (ע"ר) נ' ממשלת ישראל (פורסם במאגר ממוחשב, 26.8.24). בעקבות החלטת בית המשפט בעתירות שהובאו לפתחו, ולפיה יש לקבוע תקופת מעבר עד להחלטה בעניין התנאים הנדרשים לעמידה במבחני התמיכה עבור אברכים חייבי גיוס - דרגות הסבסוד ניתנו להם עד למרץ 2025 לפי תבחין לימודים תורניים, ללא קשר למעמדם בצה"ל. כן ראו הערת שוליים 34 לעיל. 70 םירוה תקוסעת דודיעל ריכב ףגא - הדובעה דרשמ לע רוביצה תונולת קולי, דבר שחסך 20% - 30% מהפניות, קיצר את זמני ההמתנה ואיפשר להורים לקבל מידע לגבי בקשתם. משרד העבודה עדכן את נציבות תלונות הציבור כי עם פתיחת המערכת להגשת בקשות לסבסוד התברר שמספר הבקשות זינק בחדות לעומת השנים הקודמות, אולם ההספק של המוקד בנוגע למתן מענה לא עלה בהתאם. לכן כדי לקצר באופן מיידי את זמני הטיפול בבקשות ולטפל בבקשות שהצטברו החליט משרד העבודה על סגירת המענה הטלפוני במוקד עד 6.2.25 והסבת המוקדנים לטיפול בקביעת דרגות. בעקבותהתערבותהנציבותנמסרההודעהעלכךלהוריםבאמצעותמסרוניםופרסוםבעמודהראשיבאתר המרשתת (האינטרנט) של משרד העבודה. פעולותנציבותתלונותהציבור בהיעדר מענה של משרד העבודה להורים שהלינו על עיכוב בקבלת דרגת הסבסוד, הייתה נציבות תלונות הציבורגורםזמיןעבורהוריםאלה,ונרשמהעלייהחריגהנוספתבמספרהתלונותשהתקבלובנציבותבעניין זה. נציבותתלונותהציבורפעלהכלהעתלבירורהתלונותהפרטניותשהגיעולפתחהבשנת2025,לזירוזהמענה שניתןלהוריםולהחשתקביעתדרגותמתאימותעבורם.נוכחהעלייההחריגהבמספרהתלונותשלחמבקר המדינה ונציב תלונות הציבור בפברואר 2025 מכתב לשר העבודה ובו ביקש ממנו לפעול להבטחת עמידת משרד העבודה ביעדים ובאמות המידה שנקבעו בהסכם ההתקשרות בינו לבין מפעיל המוקד, לפתיחת המוקד, למתן מענה ענייני להורים באמצעי התקשורת ולקביעת דרגות סבסוד ללא דיחוי. נציבות תלונות הציבור לא הרפתה עד שהמוקד נתן את הסעד המבוקש וקבע דרגות סבסוד להורים המתלוננים, ובמקביל פתחה בבירור רוחבי בסוגיות המרכזיות הנוגעות לשירות הניתן להורים הפונים באמצעות המוקד. הנציבות התמקדה בפעולות להנעת משרד העבודה לשיפור השירות בהיבטים של זמני המענה ומקצועיותו. במאי 2025 ביקר מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור במוקד בבאר שבע עם מנהלת נציבותתלונותהציבורוצוותהנציבות.בביקורסקרושרהעבודהומנכ"למשרדהעבודהאתפעילותהמוקד וציינו כי מתקבלות בו כ9,000- שיחות ביום, והן מטופלות על ידי עשרות מוקדנים וחשבי שכר. עם זאת, עלה כי עדיין יש פיגור במתן מענים לאלפי הורים המצויים באי-ודאות, וזמן ההמתנה לקבלת מענה טלפוני נע בין דקות לשעתיים.54 עלהכיעדייןישפיגורבמתןמעניםלאלפיהורים המצוייםבאי-ודאות,וזמןההמתנהלקבלתמענה טלפונינעבין54דקותלשעתיים 71 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 נוכח זאת הבהיר מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור במכתב ששלח לשר העבודה במאי 2025 כי זמני ההמתנה הם בלתי סבירים בכל קנה מידה, וכי מספר הבקשות שטרם טופלו וכמות התלונות שהתקבלו בנציבות תלונות הציבור וגם במשרד העבודה מצביעים על כשל מהותי ביכולת המוקד לממש את ייעודו ולתת שירות מיטבי לציבור ההורים בישראל. כן הבהיר מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור כי על משרדי העבודה והאוצר לפעול עוד לפני תוםשנתהלימודיםהתשפ"הלשיפורולשדרוגשלהמענהשניתןלהוריםולהפיקבעודמועד את הלקחים הנדרשים לקראת שנת הלימודים התשפ"ו (ספטמבר 2025 - אוגוסט 2026). בהמשך למכתבי מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור עדכן משרד העבודה את נציבות תלונות הציבור ביולי 2025 כי קיבל תוספת תקציבית של 4 מיליון ש"ח לשנת 2025, לשם תוספת מוקדנים למוקד ופתיחת ערוץ תקשורת ישיר נוסף באמצעות ווטסאפ. משרד העבודה מסר כי שכר חברה חיצונית לצורך בקרה על הליכי קביעת דרגות הסבסוד, וכי הוא משקיע מאמץ רב בפיתוח מערכת מחשוב חדשה. הפיתוח של המערכת תועדף לביצוע בשנת 2025. משרד העבודה ציין כי מערכת המחשוב החדשה צפויה לשפר את הממשקים עםיתרמשרדיהממשלהולהקלאתהנטלהבירוקרטיעלמבקשיהסבסודבנוגעלשליחתטפסיםואישורים נדרשים. משרד העבודה הוסיף כי צוות ממשלתי של מערך הדיגיטל הלאומי פועל בשקידה לבחינת דרכים לייעול ההליכים לקביעת דרגות הסבסוד. במעקב שקיימה נציבות תלונות הציבור לגבי התקדמות הפיתוח של המערכת מסר משרד העבודה בפברואר 2026 כי הוא שוקד על אפיון ופיתוח של טופס חדש לבקשה לסבסוד ועל אפיון של תהליך בינה מלאכותית AI() לצורך קיצור זמני הטיפול בתיקים ושיפור השירות. הפיתוחים הראשוניים מתוכננים להסתיים בסביבות יוני 2026, ולאחר מכן מתכנן משרד העבודה להמשיך ולפתח את המערכת. נציבות תלונות הציבור הצביעה לפני משרד העבודה על הליקויים שעלו בתלונות שביררה ושנמצאו מוצדקות. במכתביה למשרד העבודה ריכזה הנציבות את הליקויים שנמצא שהם ליקויים חוזרים הדורשים התייחסות רוחבית, כדי שמשרד העבודה יפעל לתיקונם ולהטמעת הלקחים הנדרשים בעבודתו ובעבודת המוקד, למניעת הישנותם של הליקויים ולשיפור השירות. נציבות תלונות הציבור גם קיימה פגישות תכופות עם משרד העבודה, ביצעה מעקב הדוק אחר קצב התקדמות הטיפול בבקשות לסבסוד והניעה את משרד העבודה לקבוע נציג שירות קבוע במוקד שיהיה אחראי לקיום קשר ישיר עם הנציבות ועם המתלוננים. בשיח משותף של הנציבות, משרד העבודה והמוקד הציגההנציבותאתפרטיההוריםהמתלוננים,ציינהאתתמציתטענותיהםוביקשהממשרדהעבודהלבחון אתעניינםולהשיבלהםבמישרין,תוךמתןאפשרותלהוריםלהוסיףלהתכתבעםמשרדהעבודהעדלמיצוי עניינם. הנציבות עקבה אחר טיב המענה הניתן למתלוננים ומשך הזמן עד למתן המענה. משרד העבודה הודיע לנציבות תלונות הציבור שבמסגרת הליכי התייעלות הוא מקיים הדרכות מקצועיות לנציגי המוקד, ובהם חשבי השכר האמונים על בחינת הבקשות לסבסוד ולקביעת הדרגה. משרד העבודה מסר כי בהדרכות המקצועיות הוא מטמיע את הלקחים שעולים מהליקויים שעליהם הצביעה הנציבות, וכן מחדד את ההנחיות הנוגעות לדרגת הסבסוד ולרישום למסגרת מפוקחת. נוסף על כך, משרד העבודה שינה ושיפר את הנוסחים הקבועים שבהם משתמש המוקד בתשובותיו בכתב לפונים, לצורך מתן מענה מדויק, בהיר ואחיד, זאת על פי הליקויים שעליהם הצביעה הנציבות. 72 םירוה תקוסעת דודיעל ריכב ףגא - הדובעה דרשמ לע רוביצה תונולת חרף הצעדים שמשרד העבודה נקט, נציבות תלונות הציבור ממשיכה לקבל מאות תלונות בנושאים של אי-זמינות המוקד ועיכוב בקביעת דרגות הסבסוד. 241 תלונות בנושאים אלה התקבלו ברבעון האחרון של שנת 2025. נציבות תלונות הציבור ממשיכה לעקוב אחר פעילות המוקד וזמינותו, שיפור הטיפול בבקשות לסבסוד ושיפור המענה הכולל שניתן להורים. 1197935 טיפוללקויבבקשותשלמשרתימילואים בנוהל קבלת פעוטות למעון נקבעו סדרי הקדימות בקבלה למעון או למשפחתון, וניתנה קדימות בין היתר לילדי הורים המשרתים במילואים. במבחני התמיכה לשנת הלימודים התשפ"ה נקבעה הטבה למשרתי מילואים ולפיה תופחת דרגה אחת למשפחה שבה אחד ההורים שירת במילואים 60 ימים לפחות בשנת 2024. נציבות תלונות הציבור קיבלה בתקופת הדוח 211 תלונות של משרתי מילואים על טיפול לקוי בבקשותיהם לדרגת סבסוד ולרישום ילדיהם למעון או למשפחתון. בחלק מהתלונות טענו המתלוננים שהעיכוב בקביעת דרגת הסבסוד ואי-מתן הקדימות ברישום גרמו להם מצוקה כלכלית, נוסף על הנטל הניכר המוטל עליהם בהיבטים האישיים בשל שירותם במילואים. בעקבות פניות הנציבות למשרד העבודה טופלו תלונות אלה. להלן כמה דוגמאות לליקויים שנמצאו בטיפול בתלונותיהם של משרתי מילואים: אי-מתןהטבתמילואיםוהטבתאחיםבאופןמצטבר במסגרתקביעתדרגתהסבסוד הליקוי משרד העבודה סירב להעניק למתלוננת, אשתו של משרת במילואים, שתי הטבות במסגרת קביעת הדרגה - הטבתאחיםהשוהיםבמעוןוכןהטבתמילואיםלמיששירתיותרמ60-יוםבשנת2024-כדישהדרגהתופחת פעמייםובאופןמצטבר.הבירורהעלהשאיןמניעהלכךבהתאםלמבחניהתמיכהלשנתהלימודיםהתשפ"ה. תיקוןהליקוי בעקבותהתערבותנציבותתלונותהציבורבחנההלשכההמשפטיתשלמשרדהעבודהאתהסוגיהוקיבלה את עמדת הנציבות ולפיה יש להפחית דרגה למשרת מילואים שעומד בתנאים להטבת מילואים, זאת נוסף על הפחתת דרגה המגיעה לו בשל שני ילדיו השוהים במעון. משרד העבודה הודיע שיתקן למתלוננת את הדרגה בהתאם. הנציבות קיימה מעקב אחר תיקון הדרגה למתלוננת, והתברר שהיה עיכוב בביצוע התיקון. משרד העבודה מסר שקיים קושי טכני לעשות את התיקון, ובכוונתו להטמיע במערכות הממוחשבות שלו 73 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 אתהאפשרותלכך.ואולםמאחרשהמערכותשלומיושנות,הפיתוחיםבהןנמשכיםזמןרב.משרדהעבודה ציין כי אם יראה שהקושי הטכני בביצוע התיקון נמשך, הוא יפעל למציאת פתרון ידני בנוגע לכך. במעקבשקיימההנציבותמסרמשרדהעבודהכיטרםהסתייםהפיתוחהמחשובי,וכיהואיוסיףלעדכןאת הנציבות בהתפתחויות בעניין זה. נוסף על כך, בהיבט המערכתי, הלשכה המשפטית של משרד העבודה עדכנה כי במקרים שבהם יימצא כי הורה זכאי לשתי הטבות בדרגה, למשל הטבת אחים והטבת מילואים, המשרד יוודא כי המוקד יעניק את שתיהןבאופןמצטברויתקןאתהדרגותבהתאםלמפרע.משרדהעבודהצייןכייקייםהדרכהבנושאלנציגי המוקדוכןיתקןאתמבחניהתמיכההבאים,כדישישקפואתהאפשרותלקבלאתשתיההטבותבמצטבר. 1216865 דחייתבקשהלרישוםפעוטבסיכוןשהואבןלמשרתמילואים הליקוי בעת טיפול ברישום של פעוט למעון הקרוב למקום מגוריו המוקד לא סימן אותו בשוגג במערכת הרישום כ"פעוט בסיכון" וכן לא נתן לו קדימות המגיעה לו בהיותו בן למשרת מילואים שנפצע קשה בעת שירותו הצבאי, בניגוד לנוהל קבלת פעוטות למעון. עקב הטעות נדחתה בקשת הרישום של הפעוט לאותו מעון. תיקוןהליקוי נציבות תלונות הציבור פנתה למשרד העבודה והסבה את תשומת ליבו לסדרי הקדימות שנקבעו בנוהל קבלת פעוטות למעון, ובכללם מתן קדימות לילדי הורים המשרתים במילואים. כן הסבה הנציבות את תשומתליבושלהמשרדלשגגהשנפלהבאי-סימונושלהפעוטכפעוטבסיכון.בעקבותהתערבותהנציבות שובץ הפעוט במעון המבוקש. נוסף על כך התערבה נציבות תלונות הציבור במקרים אחרים שבהם ילדי הורים המשרתים במילואים לא קיבלו קדימות ברישום למעון או למשפחתון, עד להסדרת הנושא. 1215784 אי-חישובהטבתמילואיםהמזכהבהפחתתדרגה משרד העבודה לא קבע למתלוננת ולבעלה הפחתת דרגה לגבי שנת הלימודים התשפ"ה, אף שהטבה זו מגיעה להם בשל שירות המילואים של הבעל במלחמת חרבות ברזל. במבחניהתמיכהלשנתהלימודיםהתשפ"הנקבעההטבהלמשרתימילואיםולפיהתופחתדרגהאחתלמשפחה שבה אחד ההורים שירת 60 ימים לפחות בשנת 2024. בעלה של המתלוננת שירת 90 ימים בשנת 2023 ו60- ימיםנכוןלמרץ2025,אךבשנת2024שירת ימים,ולפיכךמסרמשרדהעבודהכיאינוזכאילהטבתמילואים.45 74 םירוה תקוסעת דודיעל ריכב ףגא - הדובעה דרשמ לע רוביצה תונולת נציבות תלונות הציבור סברה שהבאה בחשבון של מספר ימי המילואים בשנת 2024 בלבד, ללא התחשבות במספר ימי המילואים ב12- החודשים שלפני כן או במלחמת חרבות ברזל כולה, יוצרת מצב שמקפח את משרתי המילואים. בעקבות בירור הנציבות ביצע משרד העבודה בנסיבות העניין חישוב מיטיב, לפנים משורת הדין, לפי מספר ימי המילואים של הבעל ב12- החודשים שלפני שנת 2024 (יותר מ60-), ולא לפי מספר ימי המילואים שלו בשנת 2024, השנה הקלנדרית שבה הגישה המתלוננת את הבקשה. בהתאם לכך הופחתה למתלוננת ולבעלה דרגה בגין שירות המילואים של הבעל. 1207059 סירובלקבלמסמכיםשהוגשובאיחורבשלשירותמילואים הליקוי משרד העבודה סירב לאפשר למתלונן, חייל מילואים ויתום צה"ל, להשלים מסמכים לצורך קביעת דרגת סבסוד לשנת הלימודים התשפ"ה לאחר המועד שנקבע לכך, אף שהמתלונן הסביר שלא הצליח להשלים את המסמכים במועד בשל היותו בשירות מילואים. תיקוןהליקוי נציבות תלונות הציבור פנתה למשרד העבודה והדגישה לפניו כי מדיניות משרדי הממשלה היא להקל על משרתי המילואים, ובכלל זה לאפשר להם להגיש מסמכים באיחור. נוכח הנסיבות הציעה הנציבות למשרד העבודה לקבל את המסמכים מהמתלונן למרות האיחור בהגשתם ולבחון את בקשתו לדרגת סבסוד. בעקבות התערבות נציבות תלונות הציבור הסכים משרד העבודה לקבל את המסמכים, העביר את בקשת המתלונן לבחינה של ועדת חריגים במשרד וקבע לו דרגת סבסוד מתאימה. 1207753 ,1213234 משרדהעבודהלאקבעלמתלוננתולבעלה הפחתתדרגהלגבישנתהלימודיםהתשפ"ה, אףשהטבהזומגיעהלהםבשלשירותהמילואים שלהבעלבמלחמתחרבותברזל 75 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 ליקוייםשעלומתלונותשלתושביעוטףעזה בשנת2025התקבלובנציבותתלונותהציבור106תלונותשלתושביעוטףעזהעלמשרדהעבודהבנושאים שלרישוםלמעוןאולמשפחתון,קביעתדרגתהסבסודושירותלקויבמוקד. מהתלונותנמצאומוצדקות.79.7% עיכובבמתןדרגתסבסודמיטיבהלתושביעוטףעזה, לפיהחלטתהממשלה3313 בהחלטת הממשלה 403313 מ10.8.25- נקבע כי בשנות הלימודים התשפ"ו והתשפ"ז41 תינתן לתושבי עוטף עזה דרגת סבסוד 3, בלי לבדוק את ההכנסה לנפש ובכפוף לעמידת ההורה בכל יתר התנאים הקבועים במבחני התמיכה. וכך נכתב בהחלטת הממשלה: המצב הביטחוני מציב אתגרים יום-"יומיים גם בפני משפחות ששבו לאזור וצריכות להשקיע מאמצים נפשיים אדירים כדי לשמר את המגורים במקום, במיוחד עבור משפחות צעירות עם ילדים. מטבע הדברים, המצב הביטחוני משפיע גם על מערכת השיקולים של תושבים חדשים ששוקלים לעבור להתגורר באזור, אולם נדרשים להתמודד עם אי-הוודאות הביטחונית. בהתאם לכך, כוללת החלטה זו, כלי סיוע הנוגעים לשגרתהחייםהאזרחיתשמטרתםלחזקאתהחוסןהאזרחישלהפרטואתיכולותההתמודדותשלתושבי היישוביםהאמוריםושלהרשויותהמקומיותעםהמצבהבטחוני,תוךשימורועידודהתיישבותבאזורוחיזוק רשתות התמיכה הקהילתיות. לכך יש חשיבות מכרעת שכן החיים לאורך הגבול תחת האיום הבטחוני המתמשך, מהווים אתגר ויש אינטרס לאומי לשמר אוכלוסייה חזקה ומשגשגת באזור ולהחזיר לביתם את כל מי שטרם שבו." בתלונות שהתקבלו בנציבות תלונות הציבור ברבעון האחרון של שנת 2025 הלינו מתלוננים תושבי עוטף עזה על עיכוב ממושך בקביעת דרגת סבסוד .3 נציבותתלונותהציבורפנתהלמשרדהעבודהוציינהלפניוכינראהשמטרתהחלטתהממשלההיאלהיטיב עםהמתגורריםביישוביעוטףעזהולהקלעליהםבמתןדרגה.הנציבותהפנתהאתתשומתליבושלהמשרד לליקוי שיש באי יישום מלא ומהיר של ההחלטה.- משרד העבודה מסר לנציבות תלונות הציבור כי לא מדובר בהטבה שניתנת אוטומטית, שכן יש לבחון אם ההורים עומדים בתנאי הסף לקבלת דרגה. משרד העבודה הוסיף שבמערכות המחשוב שלו אין אפשרות לרכז את בקשות הסבסוד לפי כתובות המגורים של המבקשים לפני שמתחיל הטיפול בהן ולתת לתושבי עוטף עזה קדימות בבחינתן. החלטת הממשלה 3313, "חיזוק החוסן האזרחי ושיקום נרחב ביישובי 'חבל תקומה' בשנים 2025 - 2026 ותיקון החלטת ממשלה" 40 .)10.8.25( ספטמבר 2026 - אוגוסט .2027 41 76 םירוה תקוסעת דודיעל ריכב ףגא - הדובעה דרשמ לע רוביצה תונולת לאחר בחינת עמדת משרד העבודה ובשים לב לעובדה שבנציבות תלונות הציבור המשיכו להתקבל גם בדצמבר 2025 תלונות מתושבי עוטף עזה שטרם קיבלו את הדרגה המיטיבה, קבעה הנציבות שהתלונות מוצדקותועלמשרדהעבודהליישםללאדיחויאתהחלטתהממשלהשקבעההקלותשונותלתושביעוטף עזה, ובהן הקלה לגבי דרגת הסבסוד. הנציבות מצאה כי תכליתה של החלטת הממשלה - חיזוק החוסן האזרחיויכולותההתמודדותשלהפרטעםהמצבהביטחוני-אינהמקוימת,וכיבהתאםלמהותההיהראוי שמשרד העבודה ייתן קדימות לטיפול בבקשותיהם של תושבי עוטף עזה ויטמיע זאת במערכות המחשוב שלו. נוכח העיכוב המתמשך במתן הדרגה המיטיבה הצביעה נציבות תלונות הציבור לפני משרד העבודה על הצורךלגבשמנגנוןלאיתורבקשותיהםשלתושביעוטףעזהולטיפולבהןבהקדם.הנציבותהציעהשמשרד העבודה ייוועץ בהקדם עם מערך הדיגיטל הלאומי ועם אנשי המחשוב שלו בעניין פיתוח כלי המאפשר לאתר את יישוב המגורים של המבקשים, כדי לקבוע את הדרגה המיטיבה בתוך פרק זמן סביר. משרד העבודה מסר כי יבחן אפשרות למציאת פתרון מחשובי לצורך איתור בקשות לפי כתובת המגורים של המבקשים לפני תחילת הטיפול בהן, וכן להסטת משאבים לטיפול בסוגיה זו. גם לאחר הודעת משרד העבודההוסיפולהתקבלבנציבותתלונותהציבורתלונותשלתושביעוטףעזהשטרםקיבלודרגה,והנציבות שבה והסבה את תשומת לב משרד העבודה לצורך למצוא לכך פתרון מיידי. בעקבות התערבות הנציבות עדכן משרד העבודה ב26.1.26- כי המוקד סיים לבדוק את כלל הבקשות לסבסוד של הורים שהשלימו את הגשת הבקשה, כולל תושבי שדרות ועוטף עזה. משרד העבודה הוסיף כי לפי הנחיית מנכ"ל המשרד, הטיפול בכלל הבקשות לסבסוד נעשה תוך מתן דגש על השלמתו במהירות המרבית. 1223667 הורהתושבעוטףעזהשפונהמביתו במלחמתחרבותברזללאקיבלדרגתסבסוד הליקוי המוקד לא עדכן למתלונן, תושב עוטף עזה שפונה מביתו במלחמת חרבות ברזל ומשרת במילואים, את דרגת הזכאות לשנת הלימודים התשפ"ד, לפי המסגרות שבהן שהתה בתו עקב הפינוי מביתם. הדבר יצר למתלונן חוב גדול לארגון המפעיל את המעון שבו שהתה בתו, נוסף על הנטל הכלכלי הכבד הנובע מהפינוי מהבית עקב המלחמה. נוסף על כך, לגבי חלק מהחודשים שבהם משפחת המתלונן הייתה מפונה מביתה לא נקבעה למתלונן דרגה כלל, מאחר שהרישום של בתו לאחת המסגרות היה בחריגה מהתקן שנקבע לאותה מסגרת והוגדר "חריגה מתפוסה", ולפיכך לא ניתן היה לקבוע למתלונן את הדרגה. 77 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 תיקוןהליקוי בעקבותפנייתנציבותתלונותהציבורעדכןמשרדהעבודהאתדרגתהזכאותשלהמתלונןבהתאםלמסגרות שבהןשהתהבתווהעביראתכספיהסבסודבהתאםלארגוניםהמפעיליםאתהמסגרות.נוסףעלכך,בקשר למסגרת שבה הוגדר רישום הילדה "חריגה מתפוסה" פנה משרד העבודה לארגון המפעיל את המסגרת לצורך הסדרת הסוגיה, ונקבעה למתלונן דרגת זכאות גם בגין החודשים החסרים. עקב כך נקבעה למעשה למתלונןדרגהלמשךשנתהלימודיםהתשפ"דכולהלפיהמעונותשבהםשהתהבתו,ולאנותרלוחובכספי. 1201253 טעויותחוזרותשלהמוקדבנוגעלקביעתדרגתסבסודלאחים הליקוי תלונות שביררה נציבות תלונות הציבור בנוגע לקביעת דרגות סבסוד שונות לאחים הציפו את הנטל הבירוקרטיהכבדשהוטלעלההוריםעקבכך.היומקריםשבהםדרשהמוקדמהוריםלהגישבקשהלסבסוד עבורכלאחדמהאחיםולכלבקשהלצרףאתאותםהמסמכים;במקריםרביםנקבעהדרגהשונהלכלאחד מהאחים;לעיתיםלאחאחדנקבעהדרגהולאחהשנילאנקבעהדרגהכלל;ולעיתיםהתבקשוההוריםלצרף מסמכים עבור ילד אחד, ואילו עבור אחיו הם לא התבקשו לעשות כן, ועניינו לא טופל. בירורנציבותתלונותהציבורוהנעתמשרדהעבודהלפעולהמערכתית נציבותתלונותהציבורביררהבאופןפרטניכלאחתמהתלונותוכןקיימהבירורמערכתישלהסוגיה.המוקד מסר שבמערכות המקוונות שלו יש קושי לצפות בנתונים של אחים וציין שצריך לפעול למציאת פתרון מחשובי לסוגיה. הנציבות ציינה לפני משרד העבודה שדרישות חוזרות לצירוף מסמכים שכבר הוגשו מטילות על ההורים נטל בירוקרטי מיותר, גורמות לשגיאות בקביעת הדרגות ולעיכוב בהענקתן ובסופו של דבר יוצרות נטל כלכלי כבד על ההורים. כמו כן, נוצר מצב בלתי סביר שבו לעיתים כל אח מקבל דרגת סבסוד שונה על סמך נתונים זהים של ההורים. לכן על משרד העבודה לקדם בדחיפות פתרון מחשובי לסוגיה, בשיתוף אנשי המחשוב במשרד, הנהלת המוקד ומערך הדיגיטל הלאומי. הנציבות עוקבת אחר הצעדים שנוקט משרד העבודה לשיפור הטיפול בנושא. 1226368 78 םירוה תקוסעת דודיעל ריכב ףגא - הדובעה דרשמ לע רוביצה תונולת טעויותביישוםמבחניהתמיכהוהוראותמשרד העבודהוהצבתדרישותשגויותלצורךקביעתהדרגה נציבות תלונות הציבור קיבלה תלונות שמהן עלה כי המוקד טעה ביישום של הוראות מבחני התמיכה לקביעת דרגות הסבסוד ובשל כך דחה את בקשותיהם של חלק מהמתלוננים לקביעת דרגה, דבר שהביא לעיכוב מיותר בקביעת הדרגה לזכאים לה. מתלונות אחרות עלה כי המוקד הציב להורים דרישות שגויות שאינן קיימות במבחני התמיכה לצורך בחינת הבקשה לסבסוד, דבר שהביא גם הוא לעיכוב ניכר בקביעת הדרגהלזכאיםלה,להכבדהבנטלהבירוקרטיולהשתתנטלכלכליכבדעלההורים,שבינתייםנדרשולשלם למסגרות שכר לימוד מלא. בכל המקרים שיובאו להלן בעקבות התערבותה של נציבות תלונות הציבור ולאחר שהיא הסבה את תשומת לב משרד העבודה והמוקד לליקויים ולהוראות מבחני התמיכה, המוקד ומשרד העבודה תיקנו את הליקויים, הן ליקויים שנגעו למתלוננים בלבד והן ליקויים שנגעו לכלל ההורים מבקשי הסבסוד. נוסף על כך, משרד העבודההודיעלנציבותכיחידדאתההנחיותבקרבנציגיהמוקד;קייםהדרכותלגביהוראותמבחניהתמיכה, הוראות משרד העבודה ואופן היישום שלהן, בדגש על שגיאות וטעויות נפוצות; והטמיע תיקונים נדרשים בהוראות מבחני התמיכה, לצורך מניעת הישנותם של מקרים דומים בעתיד והטמעת הלקחים והשיפורים הנדרשים.מהתלונותשקיבלההנציבותלאחרמכןעלהשחלשיפור,אולםהיוגםליקוייםשחזרועלעצמם. להלן דוגמאות: דחייתבקשותשלעוסקיםזעיריםלהגיששומתמסהכנסה והצהרהבמקוםאישוררואהחשבוןאויועץמס המוקדדרשמעוסקיםזעיריםלהציגלצורךחישובהכנסותיהםאישוררואהחשבוןאויועץמס,לפיהוראות מבחני התמיכה לשנת 2025. דרישה זו הטילה נטל כלכלי על העוסקים הזעירים שאינם מעסיקים רואה חשבון או יועץ מס, והם גם התקשו למצוא איש מקצוע שיהיה מוכן לאשר את הכנסותיהם באופן חד- פעמי. יצוין שבמקרים דומים קודמים הסתמך משרד העבודה על שומת מס הכנסה והצהרה לצורך חישוב ההכנסות. בעקבות התערבות נציבות תלונות הציבור הודיע לה משרד העבודה כי אכן, במקרים שבהם מדובר בעוסק זעיר שאינו מעסיק רואה חשבון או יועץ מס הוא יאפשר לצרף שומת מס הכנסה והצהרה במקום אישור רואה חשבון או יועץ מס, הן לגבי בקשות לקביעת דרגה והן לגבי בקשות לרישום. כמו כן, משרד העבודה הודיע שיפרסם את ההנחיות החדשות באתר המרשתת שלו ויחדד את הנהלים בנושא בקרב נציגי המוקד. במעקב שקיימה הנציבות עלה כי משרד העבודה טרם פרסם את ההנחיות החדשות באתר המרשתת, והנציבות העירה לו על כך. יצוין כי במקרים שבהם פנו עוסקים זעירים לנציבות תלונות הציבור בתלונות על דחיית בקשותיהם להגיש לגבי שנת 2025 שומת מס הכנסה והצהרה במקום אישור רואה חשבון או יועץ מס, הנחתה הנציבות את המוקד לאפשר להם לצרף שומת מס הכנסה והצהרה בעניין הכנסותיהם, כפי עמדת משרד העבודה שהוצגה לה בבירור התלונות בנושא זה, לצורך קבלת בקשתם לקביעת דרגה או לרישום. הנציבות העירה 79 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 למשרד העבודה כי למרות הודעתו שיתקן את הליקויים בנושא, עדיין מתקבלות תלונות שמעידות על ליקויים חוזרים בעניין, ועליו לפעול למניעתם. 1222214 ,1210057 שגיאהשלהמוקדבחישובהדרגהבשלתוספתשגויהשלהכנסה הליקוי המתלוננת עובדת כשכירה וכעצמאית. המוקד חישב את רכיב ההכנסות שלה כעובדת שכירה פעמיים - פעםעלפינתוניהביטוחהלאומיופעםעלפיהמצויןבאישוריועץהמסבנספחאישורההכנסות(נספח10 למבחניהתמיכהלשנתהלימודיםהתשפ"ה)שהמתלוננתנדרשהלצרףלצורךהוכחתהכנסותיהכעצמאית. תיקוןהליקוי בעקבות התערבות נציבות תלונות הציבור אישר משרד העבודה למתלוננת להמציא נספח 10 מעודכן שבו פורטו שני סוגי ההכנסות שלה, כעצמאית וכשכירה, בשורות נפרדות, כדי שההכנסות לא יחושבו פעמיים. בהמשך לכך חושבו מחדש הכנסות המתלוננת, ונקבעה לה דרגה 4 במקום דרגה .7 בעקבות בירור התלונה קיבל משרד העבודה את הצעת נציבות תלונות הציבור ותיקן את נוסח ההצהרה הנדרשת מהורים עצמאים על הכנסותיהם.42 1208781 סירובהמוקדלהסתפקבאישורמטעםפסיכולוגיתחינוכיתמומחית ודרישהשגויהלצרףגםאישורמהמכוןלהתפתחותהילד הליקוי המוקד דחה את בקשתו של המתלונן לקביעת דרגת סבסוד לצהרון בטענה כי המסמך שצירף להוכחת זכאותו, אישור של פסיכולוגית חינוכית מומחית מטעם השירות הפסיכולוגי החינוכי להשאיר את הילדה עודשנהבגן,אינועונהעלהדרישהשנקבעהבמבחניהתמיכה.המוקדדרשמהמתלונןלצרףאישורכאמור מהמכון להתפתחות הילד. תיקוןהליקוי נציבות תלונות הציבור התכתבה ארוכות עם משרד העבודה והסבה את תשומת ליבו לכך שלפי מבחני התמיכה לסבסוד צהרון לשנת הלימודים התשפ"ה, ניתן להסתפק באישור מטעם השירות הפסיכולוגי תוקן נספח 10 למבחני התמיכה לשנת הלימודים התשפ"ו (כיום נספח .)4 42 80 םירוה תקוסעת דודיעל ריכב ףגא - הדובעה דרשמ לע רוביצה תונולת החינוכי להשאיר את הילדה עוד שנה בגן, ואין דרישה לאישור כזה מהמכון להתפתחות הילד. בעקבות התערבות הנציבות נקבעה דרגה למתלונן בהסתמך על האישור שהציג בתחילה. הנציבות העירה לאגף לעידוד תעסוקת הורים ולמוקד כי עליהם לרענן את ההנחיות הרלוונטיות בנושא זה ולשקול הבהרה במבחני התמיכה בנושא. 1214954 דרישתהמוקדלרצףתעסוקתישלההורהאצלאותומעסיק לצורךקביעתדרגה,בלישתהיהדרישהלכךבמבחניהתמיכה הליקוי המוקד לא קבע למתלונן ולאשתו דרגת סבסוד לגבי החודשים ספטמבר-אוקטובר 2024 בטענה כי לאשתו אין רצף תעסוקתי אצל אותו מעסיק, אף שאין דרישה לכך במבחני התמיכה. תיקוןהליקוי נציבותתלונותהציבורהפנתהאתתשומתליבושלהמוקדלכךשבמבחניהתמיכהלאנקבעהדרישהלרצף תעסוקתי אצל אותו מעסיק כתנאי לקבלת דרגת סבסוד. המוקד קיבל את הדברים וקבע דרגה מתאימה. נציבות תלונות הציבור העירה למשרד העבודה שיש להפיק לקחים ממקרה זה, למניעת הישנותם של מקרים דומים בעתיד. 1209471 סירובהמוקדלקבועדרגהלאםשחזרהמחופשתלידה, שלאעלפימבחניהתמיכה הליקוי המתלוננת חזרה מחופשת לידה ביוני 2025, והמוקד סירב לקבוע לה דרגה. הבירור העלה שהמתלוננת שהתה בחופשת לידה במשך 15 שבועות, כפי זכאותה בדין43, עד 1.6.25. המוקד דחה את בקשתה לקביעת דרגה ליוני 2025, בנימוק שהמתלוננת סיימה את חופשת הלידה לפני 15 ביוני, ולפי מבחני התמיכה לשנת הלימודים התשפ"ה מי שחזרה מחופשת לידה לפני 15 בחודש אינה זכאית לדרגה בעבור אותו החודש. תיקוןהליקוי נציבות תלונות הציבור הסבה את תשומת ליבו של משרד העבודה לכך שההוראה במבחני התמיכה שעליה סעיף 6 לחוק עבודת נשים, התשי"ד.1954- 43 81 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 הוא הסתמך נוגעת למי שהאריכה חופשת לידה, ולא למי שחזרה מייד עם תום חופשת הלידה על פי חוק, כמו המתלוננת. משרד העבודה קיבל את עמדת הנציבות וקבע למתלוננת דרגה מתאימה. הנציבות העירה למשרד העבודה שיש להפיק לקחים ממקרה זה, למניעת הישנותם של מקרים דומים בעתיד. 1210691 סירובהמוקדלקבועדרגהבשלדרישהשגויהלרצףשלשלושהחודשיאבטלה הליקוי המוקד לא קבע למתלוננת דרגה בגין אבטלה לשנת הלימודים התשפ"ה, בנימוק שאפשר לעשות זאת רק אם היא תוכיח שיש לה רצף של שלושה חודשי אבטלה. בבדיקתנציבותתלונותהציבורעלהכימבחניהתמיכהקובעיםביןהיתרשחישובדרגהלהורהבגיןאבטלה ייעשה לפי סכום דמי האבטלה שהוא מקבל, ללא דרישה לרצף של שלושה חודשי אבטלה. כלומר, התנאי שהציב המוקד - רצף של שלושה חודשי אבטלה לצורך קביעת הדרגה - היה שגוי. תיקוןהליקוי נציבות תלונות הציבור הסבה את תשומת ליבו של המוקד לכך שדרישתו לרצף של שלושה חודשי אבטלה שגויה ואינה מעוגנת במבחני התמיכה. בהתאם לכך נקבעה למתלוננת דרגה מתאימה. נציבות תלונות הציבור העירה למשרד העבודה שיש להפיק לקחים ממקרה זה, למניעת הישנותם של מקרים דומים בעתיד. 1208866 חישוברכיבההכנסהללאהרכיב"ברוטולביטוחלאומי" למתלוננת בוצע חישוב הכנסות שגוי, ולפיכך נקבעה לה דרגת סבסוד גבוהה יותר מהדרגה שלה היא זכאית44. נציבות תלונות הציבור פנתה למוקד והסבה את תשומת ליבו לכך שלפי מבחני התמיכה לשנת הלימודים התשפ"ה, החישוב שבוצע לגבי ההכנסה של המתלוננת שגוי, והיה עליו לחשב את ההכנסה שלה לפי הנתון המופיע בתלוש השכר ברכיב "ברוטו לביטוח לאומי". המוקדחישבמחדשאתההכנסהשלהמתלוננתלפיהמצויןברכיב"ברוטולביטוחלאומי"ותיקןאתהדרגה שלה בהתאם. הנציבות העירה למוקד שיש לבצע חישוב נכון של ההכנסה לגבי כל ההורים שמבקשים דרגות סבסוד. 1214486 כאמור, ככל שדרגת הסבסוד גבוהה יותר, סכום הסבסוד יהיה קטן יותר. 44 82 םירוה תקוסעת דודיעל ריכב ףגא - הדובעה דרשמ לע רוביצה תונולת אי-טיפולבמבקשידרגה שאינםמחזיקיםבתעודתזהותישראלית נציבות תלונות הציבור קיבלה צֶבֶר של תלונות מהורים תושבי ישראל שאינם מחזיקים בתעודת זהות ישראלית על שהמוקד לא טיפל כראוי בבקשותיהם לקביעת דרגה. הורים אלו ציינו כי בשל היעדר תעודת זהות ישראלית הם נדרשו להגיש את בקשתם בדואר אלקטרוני שפרסם משרד העבודה באתר המרשתת שלו.בירורהנציבותהעלהכיעקבתקלהרוחביתבמערכותמשרדהעבודהכללהבקשותשלהוריםשאינם מחזיקים בתעודת זהות ישראלית לא טופלו במשך זמן רב, אף שההורים הגישו את הבקשות באמצעות הדואר האלקטרוני שפרסם משרד העבודה, כנדרש. העיכוב בטיפול בבקשות הכביד את הנטל הכלכלי על ההורים, מאחר שהם נדרשו להמשיך לשאת בתשלום שכר לימוד מלא למסגרות שבהן שהו ילדיהם, ולחלק מההורים נוצר בעקבות כך חוב כספי למעון או למשפחתון שבו שהו ילדיהם. בעקבות התערבות נציבות תלונות הציבור והמעקב שקיימה הודיע משרד העבודה כי כלל הבקשות של הוריםאלהטופלובאוגוסט2025.הנציבותהעירהלמשרדהעבודהשעליולפעוללהפקתהלקחיםהנדרשים. 1210967 טיפוללקויבבקשותלרישוםפעוטותלמסגרתמפוקחת הורים לפעוטות המבקשים לרשום את ילדיהם למסגרת מפוקחת נדרשים לבצע את הרישום באמצעות המערכת המקוונת של משרד העבודה. יש מקרים שבהם הורים לפעוטות אינם יכולים לבצע רישום באמצעות המערכת המקוונת, למשל אם הפעוט נולד סמוך לסיום תקופת הרישום למסגרת, והשם שלו טרם עודכן במרשם האוכלוסין. במקרים כאלה ההורים נדרשים לבצע רישום באמצעות משלוח הודעה לתיבת דואר אלקטרונית ייעודית של משרד העבודה. בכמה מקרים העלה הבירור שהמוקד לא הזין באופן תקיןאתהרישוםלמסגרתשלפעוטותשנרשמובאמצעותמשלוחהודעהכאמור,ועקבכךנמנעהמההורים האפשרות להמשיך ברישום, וילדיהם נותרו ללא שיבוץ במסגרת מפוקחת. נציבות תלונות הציבור העירה למשרד העבודה ולמוקד על הטיפול הלקוי בנושא ועל הצורך לנקוט צעדים למניעת הישנותם של מקרים דומים בעתיד. כן העירה הנציבות למשרד העבודה על הצורך למצוא פתרון מתאים להורים במקרה שפעוט נותר ללא שיבוץ עקב טיפול לקוי של המוקד. 1211176 ,1208223 83 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 אי-הנמקהואי-שקיפותשלהחלטותבנושאדרגהורישום ביטולדרגותלמפרעללאהנמקהוללאמתןזכותטיעון בנציבות תלונות הציבור התקבלו תלונות רבות בעניין ביטול למפרע של דרגות סבסוד שנקבעו למתלוננים. הדבר יצר למתלוננים חוב גדול למסגרות המפוקחות (מעונות או צהרונים), מאחר שהם נדרשו ללא התרעה מוקדמת להשלים את שכר הלימוד המלא לכל חודש שלגביו בוטלה הדרגה, והטיל עליהם נטל כלכלי ניכר. משרדהעבודהלאנתןלהוריםזכותטיעוןלפניקבלתההחלטהלבטלדרגותסבסודולאנימקאתההחלטה. נציבות תלונות הציבור פנתה למשרד העבודה לשם בדיקת כל מקרה פרטני וטיפול בו והעירה במקרים המתאימים למשרד העבודה שעליו לנמק את החלטתו לבטל דרגה, לתת להורים זכות טיעון בנושא ולהפיק לקחים למניעת הישנותם של מקרים דומים בעתיד. 1193846 ,1213393 אי-שקיפותשלהחלטותעלדחייתבקשותלרישום הליקוי ועדת קבלה הודיעה למתלונן על אי-קבלת בתו למעון מסוים ללא הנמקה כלשהי. בירור נציבות תלונות הציבורהעלהכיעקבטעותלאסווגהבתושלהמתלונןכ"אחותלילדממשיך",דבראשראמורהיהלהקנות לה קדימות בקבלה לאותו מעון לפי נוהל קבלת פעוטות למעון. בירור נציבות תלונות הציבור העלה שאין שקיפות בהחלטות של ועדות הקבלה לדחות בקשות לרישום, וכי ההחלטות הן לקוניות ואינן כוללות נימוקים או מידע כלשהו לגבי דחיית הבקשה. למשל, ההחלטות אינן כוללות מידע לגבי דירוג הילד לעומת ילדים אחרים שהוריהם מבקשים לשבץ אותם באותו המעון. אשר להשגות המוגשות על החלטות ועדות הקבלה, גם לגביהן מצוין רק אם ההשגה התקבלה או נדחתה, ללא הנמקה כלשהי. בשל כל אלה נמנעת מההורים האפשרות להשיג באופן מושכל על החלטות ועדות הקבלה. תיקוןהליקוי בעקבות השגת המתלונן תוקן הסיווג של בתו ל"אחות לילד ממשיך". ואולם בשלב זה כבר היה המעון בתפוסה מלאה, ולא היה באפשרותו לקבל את הבת. אשר לאי-שקיפות ההחלטות של ועדות הקבלה על דחיית בקשות לרישום, נציבות תלונות הציבור העירה למשרד העבודה כי ניסוח ההחלטות הוא לקוני וללא פירוט הסיבות לדחייה, ועקב כך לא מתאפשר להורים להשיגבאופןמושכלעלההחלטה.כךגםלגביההחלטותבנוגעלהשגות,שבהןמצויןרקאםההשגההתקבלה אונדחתה,ללאהנמקהכלשהי.היעדרהנמקהשלהחלטותועדותהקבלהאינועולהבקנהאחדעםעקרונות המינהלהתקין,והנציבותביקשהממשרדהעבודהלפרטאתהצעדיםשהואנוקטלתיקוןהליקוי. 1216292 84 םירוה תקוסעת דודיעל ריכב ףגא - הדובעה דרשמ לע רוביצה תונולת תקלותבשירותהמקווןשלמשרדהעבודה דחייתבקשהלקביעתדרגהבשלתקלהבשירותהמקוון הליקוי המתלוננת הגישה בקשה לדרגת סבסוד לשנת הלימודים התשפ"ה, אך הבקשה לא נקלטה במערכת המקוונת של משרד העבודה, ולפיכך לא נבחנה. תיקוןהליקוי בעקבותפנייתנציבותתלונותהציבורלמשרדהעבודההענייןשלהמתלוננתתוקן,והמוקדבחןאתבקשתה וקבע לה דרגה מתאימה. הנציבותהעירהלמשרדהעבודהעלהליקויבטיפולבמקרהזהוכןבמקריםאחריםשבהםבקשותלקביעת דרגה לא נקלטו במערכת המקוונת של משרד העבודה בשל תקלה, לצורך מניעת הישנותם של ליקויים דומים בעתיד. 1209423 ,1214594 משרדהעבודהלאהעבירבטעותאתהסבסודלבעלמשפחתון בעל משפחתון התלונן על כך שמשרד העבודה לא העביר לו את כספי הסבסוד. משרד העבודה השיב לנציבות תלונות הציבור כי חלה טעות, ובעקבות הבירור של הנציבות הטעות תוקנה. הנציבות ביקשה ממשרד העבודה לעדכן אותה בהפקת הלקחים ממקרה זה ובהליכי הבקרה המתקיימים בנושא. 1213412 בירורנציבותתלונותהציבורהעלהשאיןשקיפות בהחלטותשלועדותהקבלהלדחותבקשות לרישום,וכיההחלטותהןלקוניותואינןכוללות נימוקיםאומידעכלשהולגבידחייתהבקשה 85 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 יחסלאאדיבשלנציגיהמוקדלהורים הליקוי בשנת2025קיבלהנציבותתלונותהציבורתלונותשלהוריםעליחסלאאדיבומזלזלשקיבלומנציגיהמוקד, כולל טענות על ניתוק שיחות. כמו כן הועלו תלונות של הורים על המתנה ארוכה. לגבי חלק מהתלונות, מבררי התלונות בנציבות האזינו לשיחות המוקלטות הנוגעות להן, ועלה שניתן לפונים שירות לא אדיב ולא מיטבי.לגביחלקאחרשלהתלונות,לאהתאפשרומיצויהבירורוהכרעהבעניינןבשלטענתמשרדהעבודה כי עקב תקלה מערכתית לא ניתן היה לאתר את השיחות המוקלטות הנוגעות לתלונות אלה, אף שמחובתו של המוקד לשמור את ההקלטות. תיקוןהליקוי נוכח צבר התלונות בנושא, נציבות תלונות הציבור הסבה את תשומת לב משרד העבודה והמוקד לצורך לחדד את נוהלי המוקד בעניין מתן שירות אדיב וסבלני לפונים, למניעת הישנותם של מקרים של יחס לא אדיבולאסבלני.נציגיהנציבותנפגשועםנציגימשרדהעבודה,הציגולהםאתהתלונותוציינוכיעלהמוקד לתעד את השיחות עם הפונים אליו ולהקליט אותן, כפי הנדרש ממנו בהסכם השירות עם משרד העבודה. משרד העבודה עדכן כי יוודא שהמוקד יתעד את השיחות ויקליט אותן והודיע כי יקיים הדרכות בנושא לנציגי המוקד. ברבעון האחרון של שנת 2025 נראה כי פחת מספר התלונות על יחס לא אדיב במוקד. 1208550 86 נושאי תלונות נבחרים גופן הכותרת מעוצב בכתב ידה של עמית מן ז"ל, אשר בשבעה באוקטובר 2023 שימשה פרמדיקית כוננית בקיבוץ בארי. במשך שבע שעות של מאמץ בלתי פוסק עמית הצילה חיים במרפאה וגם לאחר שאזל כל הציוד הרפואי שעמד לרשותה לא עזבה לרגע את הפצועים, הניחה מתחתם בדים רכים כדי שיהיה להם נוח, ליטפה והרגיעה אותם. גבורתה ועוז ליבה ימשיכו להדהד לדורי דורות. נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 זכויותהפרט צה"ל ביטולצועיכוביציאהמהארץשהוטללפני20שנהללאסיבה התלונה בנציבות תלונות הציבור התקבלה תלונה מאדם שטען כי תלוי ועומד נגדו צו עיכוב יציאה מן הארץ אשר הוטל עליו לפני יותר מ20- שנה. לפי רישומי רשות האוכלוסין, מדובר בצו בגין עריקות מצה"ל שהוטל על ידי לשכת הגיוס ירושלים. המתלונן, אשר שירת בסדיר ובמילואים, פנה לצה"ל כדי לבדוק מה היא הסיבה להטלת הצו, וכיצד ניתן לבטלו כעבור שנים רבות כל כך. ואולם צה"ל מסר לו שאין אסמכתאות כלשהן להטלת הצו, ולכן הוא אינו יכול לבטלו. במצב דברים זה בכל פעם שהמתלונן מעוניין לצאת מן הארץ, הוא מנוע מלהשתמש במעברי הגבול האוטומטיים ומעוכב עד אשר בקרי הגבול מקבלים אישור מהקצין התורן בצה"ל להתיר זמנית את יציאתו. המתלונן, אשר יוצא תכופות לחו"ל, ביקש את עזרת הנציבות בביטול הצו. הבירור נציבות תלונות הציבור פנתה ליחידת פניות הציבור של צה"ל לבירור הנושא. יחידת פניות הציבור מסרה לנציבות כי ניסתה ליצור קשר עם המתלונן, אולם ללא הצלחה, ועקב היעדר יכולת להמשיך בבירור פנייתו היחידה סיימה את הטיפול בה. הנציבות ציינה לפני צה"ל כי מאחר שבבדיקתה לא נמצאה עילה להטלת הצו,איןהצדקהלקיומו,ואףישבאי-ביטולופגיעהבחופשהתנועהשלהמתלונן,שהואזכותיסודלפיסעיף 6 א) לחוק-(יסוד: כבוד האדם וחירותו. התוצאה צה"ל הודיע לנציבות תלונות הציבור כי איתר ברישומיו את הצו שהוטל לפני 20 שנה וביטל אותו. הנציבות ביצעה מעקב עד לעדכון רשומות רשות האוכלוסין בדבר ביטול הצו. 1205774 88 םירחבנ תונולת יאשונ משטרתישראל כליאתאישהבמעצרעםגברזרבניגודלנהלים התלונה מתלוננת פנתה לנציבות תלונות הציבור בתלונה על המשטרה. לדבריה, היא נעצרה ונכלאה עם גבר באותו תא מעצר במשך שעתיים, וכל תחנוניה לשוטרים שלא לשים אותה עם הגבר לא הועילו. המתלוננת ביקשה שהנציבות תחקור את התנהלות המשטרה בעניין. הבירור המשטרה טענה כי האישה אומנם נכלאה עם הגבר באותו תא מעצר, אך ישבה שלא בסמיכות אליו. עוד טענה המשטרה כי לא ניתן להתחקות אחר משך הזמן שבו שהו שניהם באותו תא. נציבות תלונות הציבור ביקשה לקבל את סרטון הווידאו של המעצר. הסרטון אישש את טענות המתלוננת בדבר כליאתה עם הגבר ואת בקשותיה שלא להותיר אותה לבדה עימו. הנציבות הצביעה לפני המשטרה על הליקוי החמור בכליאת אישה עם גבר בניגוד לנהלים.46 התוצאה המשטרה מסרה כי אכן נפלו ליקויים בתפקוד השוטר במקרה זה. המשטרה הוסיפה כי יבוצע תחקיר מעמיק בנוגע למקרה ויופקו הלקחים ממנו, וכי נגד השוטר נפתח תיק חקירה משמעתי. 1191667 מתלוננתנעצרהונכלאהעםגבר באותותאמעצרבמשךשעתיים, וכלתחנוניהלשוטריםשלאלשיםאותה עםהגברלאהועילו נוהל אג"ם 220.005.01, סעיף 7יג2( , ופקודת מטא"ר – טיפול בכלואים מס') 12.03.01 סעיף4,ב.)1( 46 89 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 רשותהאוכלוסיןוההגירה רישוםאדםבמרשםהאוכלוסיןבכתובתשאינהכתובתמגוריו התלונה אדם עדכן במרשם האוכלוסין את כתובתו ורשם בה את כתובתו של המתלונן ולא את הכתובת שלו. עקב כך החל המתלונן לקבל מכתבים ומסמכים שונים שעניינם חובותיו של אותו אדם. המתלונן פנה לרשות האוכלוסיןבבקשהלבטלאתרישוםהכתובתשלוככתובתושלאותואדם,בהיעדרכלזיקהמצידולכתובת, אך בקשתו נדחתה. בצר לו הוא פנה לנציבות תלונות הציבור בבקשה כי תסייע לו במחיקת הכתובת. הבירור רשותהאוכלוסיןמסרהלנציבותתלונותהציבורכיאותואדםשינהאתמענובמרשםהאוכלוסיןבאמצעות האתרשלהבמרשתת,שםלאנדרשלהוכיחקשרלמעןהמבוקש.בעקבותהתלונהשלחהרשותהאוכלוסין מכתב לאותו אדם בדרישה שיציג חוזה שכירות או חוזה רכישה כדי להוכיח את הקשר שלו למען שעדכן באמצעות האתר. המכתב נשלח לכתובת של אשתו וילדיו של אותו אדם המעודכנת במרשם האוכלוסין. לאחר שלא התקבלה תגובה על המכתב, רשות האוכלוסין מחקה את המען שעדכן אותו אדם. נציבות תלונות הציבור לא הסתפקה בתיקון הנקודתי שנעשה במקרה זה וקיימה בירור מקיף בנושא עדכון כתובת.הנציבותפנתהלרשותהאוכלוסיןוביקשהלדעתמדועבעדכוןכתובתבאופןמקווןלאנדרשמבצע הפעולה להציג מסמכים המוכיחים את הקשר שלו לכתובת, לעומת הגשת בקשה לעדכון כתובת באחת הלשכות של רשות האוכלוסין שמצריכה את המבקש להציג מסמכים המוכיחים את הקשר שלו לכתובת. רשותהאוכלוסיןמסרהלנציבותתלונותהציבורכיסעיף19ג'לחוקמרשםהאוכלוסין,התשכ"ה1965-,מקנה זכות למבקש השינוי לרשום את מענו החדש על פי הודעה בלבד. רשות האוכלוסין הוסיפה כי הבעיה של רישום כתובות שאינן נכונות מוכרת לה, וכי לא מדובר בכמות גדולה של רישומים כאלה (התקבלו ברשות האוכלוסין 147 בקשות למחיקת כתובת שנרשמה בטענה שמדובר ברישום שגוי או בניגוד לעמדה של בעלי הזכויות בנכס, מתוך 767,365 שינויי מען שבוצעו בשנת 2023). התוצאה בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור החליטה רשות האוכלוסין לנקוט צעדים בנדון: היא פתחה תיבת דואר אלקטרוני ייעודית שבאמצעותה יוכלו הנפגעים מעדכון כתובת להגיש בקשה למחיקת העדכון, ללא צורך בהגעה לאחת מלשכות רשות האוכלוסין, ומידע על כך פורסם בדף המרשתת של הרשות; היא קיבלה אתהצעתהנציבותלהוסיףבטופסהבקשהלשינוימעןדרישהמהמבקשלהסביראתהקשרבינולביןהמען החדש(הדבריאפשרלנפגעליזום,אםירצהבכך,הגשתתלונהפליליתנגדמבצעהשינויוישלולאתיכולתו של מבצע השינוי לטעון טענות הגנה של טעות, היסח דעת וכד' בתגובה על תביעה אזרחית). 1178198 90 םירחבנ תונולת יאשונ המשרדלשוויוןחברתיוקידוםמעמדהאישה סירובלמתןתעודתאזרחותיקלתושבישראלשאינואזרח התלונה המתלונןמתגוררבארץזהשניםרבותומחזיקבאשרתתושב.הואפנהלמשרדלשוויוןחברתיוקידוםמעמד האישה (המשרד לשוויון חברתי) וביקש לקבל תעודת אזרח ותיק שמקנה הטבות שונות, אך המשרד דחה את בקשתו מאחר שאינו אזרח. המתלונן טען כי סירוב המשרד לשוויון חברתי לתת לו את התעודה אינו עולה בקנה אחד עם הוראות חוק האזרחים הותיקים, התש"ן (חוק האזרחים הוותיקים).1989- הבירור במענה על פניית נציבות תלונות הציבור מסר המשרד לשוויון חברתי כי נפלה שגגה בפירושו את סעיף 2 לחוק האזרחים הוותיקים, ובהתאם לחוק זה אכן עליו לתת תעודת אזרח ותיק לכל תושב ישראל שהגיע לפי הרישום במרשם האוכלוסין לגיל פרישה בהתאם לחוק גיל פרישה, התשס"ד2004-. התוצאה בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור קיבל המתלונן את התעודה. המתלונן הודה לנציבות על טיפולה בעניינו ומסר שבזכות קבלת התעודה הוא זוכה להטבות השונות המגיעות לו בגיל הפרישה. 1206376 המוסדלביטוחלאומי סירובהביטוחהלאומילהכירבבניזוגכידועיםבציבור התלונה המתלוננים הם בני זוג, קצין וקצינה בצה"ל, המוגדרים במרשם האוכלוסין חסרי דת ובשל כך מנועים מלהתחתן בחתונה דתית בישראל. הם פנו לנציבות תלונות הציבור לאחר שהביטוח הלאומי החליט לדחות 91 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 את בקשתם להכיר בהם כידועים בציבור47. הביטוח הלאומי טען שבני הזוג מצויים בתחילת הקשר הזוגי והםחתמועלהסכםחייםמשותפיםרקבסמוךלהגשתהבקשה,והמעמדשלהםייבחןשובכשתעבורשנה מדחיית הבקשה. בני הזוג טענו כי הם נמצאים בזוגיות כבר כמה שנים, ואי-ההכרה של הביטוח הלאומי במעמדם כידועים בציבור פוגעת בזכותם הבסיסית למיסוד הזוגיות שלהם. הבירור נציבותתלונותהציבורעיינהבבקשתבניהזוגובמסמכיםשצורפולה.מהמסמכיםעלהכיבניהזוגנמצאים בקשר ארבע שנים, מהן שלוש שנים של מגורים משותפים. אף שבני הזוג חתמו על הסכם חיים משותפים רק בסמוך להגשת הבקשה לביטוח הלאומי, מכלול הראיות לחיים משותפים במשך כמה שנים העלה ספק לגבי המשקל שיש לתת למועד החתימה על ההסכם. זאת ועוד, בהסכם עצמו הצהירו בני הזוג על מגורים משותפים במשך כמה שנים, ולפיכך גם ממנו ניתן ללמוד על חיים משותפים של בני הזוג לפני חתימתו. הנציבות פנתה לביטוח הלאומי והסבה את תשומת ליבו לכלל הראיות שלפיהן בני הזוג מנהלים חיים משותפים במשך כמה שנים. התוצאה לאחר בחינה חוזרת הודיע הביטוח הלאומי לנציבות תלונות הציבור כי החליט להכיר בבני הזוג כידועים בציבור. 1198130 המוסדלביטוחלאומי הביטוחהלאומילאשילםקצבתילדיםעבורקטיןבמשךשבעשנים התלונה המתלוננות הן אימו הביולוגית של קטין ששוהה באומנה ואֵם האומנה. הן התלוננו לנציבות תלונות הציבור על כך שהביטוח הלאומי אינו משלם לאף אחת מהן את קצבת הילדים (הקצבה) עבור הקטין. כל אחת מהמתלוננות סברה לתומה שהקצבה משולמת לרעותה, ורק במקרה התברר להן שהקצבה אינה משולמת כללכברשבעשנים.המתלוננותפנולביטוחהלאומיבעניין,וזההשיבלהןשעליהןלהמציאפסקדיןשיקבע למיעליולשלםאתהקצבה,בצירוףמסמךתומךמעובדסוציאלי,כדילחדשאתתשלוםהקצבה.המתלוננות טענו כי אין ברשותן האמצעים כדי לנהל את ההליך בבית המשפט, וכל אחת מהן ציינה כי מבחינתה אין מניעה שהקצבה תשולם לרעותה. להכרה של הביטוח הלאומי בבני זוג כידועים בציבור יש משמעויות שונות. ראו מידע באתר הביטוח הלאומי. https://www.btl.gov.il/ 47 .Insurance/National%20Insurance/Pages/yeduyimBtzibur.aspx 92 םירחבנ תונולת יאשונ הבירור נציבות תלונות הציבור פנתה לביטוח הלאומי, וזה מסר כי מבדיקת המקרה עלה שבשנת 2019 הוכרז הקטין "בר אימוץ", וממועד זה הביטוח הלאומי השהה את תשלום הקצבה כדין. הביטוח הלאומי ציין כי מאחרשהליךהאימוץנמצאתחתחיסיון,איןלומידעעלההליךוההחלטותבעניינו.רקכאשרמושלםהליך האימוץ, הוא מקבל מידע המאפשר לו לשלם את הקצבה למשפחה המאמצת. הביטוח הלאומי הוסיף כי עםקבלתהפנייהמהנציבותהואערךבירורעםהשירותלמעןהילד,ונמצאכיהוגשבזמנוערעורעלקביעת ביתהמשפטבדברההכרזהעלהילדכבראימוץ.הערעורהתקבלוהקביעהבוטלה,אולםמידעזהלאנמסר לביטוחהלאומילאעלידיהאםהביולוגיתולאעלידיהשירותלמעןהילד,ועלכןלאחודשתשלוםהקצבה. התוצאה הביטוחהלאומיחידשאתתשלוםהקצבההחודשיעבורהקטיןושילםלאםהביולוגית48אתהקצבהלמפרע מהמועד שבו הושהתה בסך 15,066 ש"ח. נוסף על כך, חודשו ההפקדות החודשיות לתוכנית החיסכון של הקטין,אףזאתלמפרעממועדהפסקתהקצבה.הביטוחהלאומימסרלנציבותתלונותהציבורכיניהלשיח עם השירות למען הילד בעניין טיוב הליך העברת המידע בין הגופים, לצורך מניעת הישנות מקרים דומים בעתיד. 1227295 המועצההדתיתאופקים חיובבתוספתתשלוםעלשהייהממושכתבמקווהטהרהלנשים התלונה המתלוננת, תושבת אופקים, פנתה לנציבות תלונות הציבור והלינה על שהמועצה הדתית אופקים גבתה ממנה סכום נוסף של 24 ש"ח, מלבד מחיר הטבילה הבסיסי במקווה טהרה, בגין שהייה ממושכת של שעה וחמש דקות במקווה. המתלוננת טענה כי למועצה אין סמכות לגבות תשלום נוסף בשל משך השהייה במקווה. הבירור נציבות תלונות הציבור פנתה למועצה הדתית אופקים והפנתה אותה להוראות התקנות ולחוזר מנכ"ל המשרד לשירותי דת49, ולפיהם המחיר עבור טבילה במקווה הוא ללא הגבלת זמן. המועצה הדתית מסרה על פי חוק אומנה לילדים, התשע"ו2016- וחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה1995-,, ככלל, ולמעט מקרים חריגים, הביטוח 48 הלאומי ממשיך לשלם קצבת ילדים להורה הביולוגי גם כאשר הילד מושם במשפחת אומנה. תקנות שירותי הדת היהודיים (אגרות שירותים), התשע"ד2013-, סעיף 5 א) לתוספת; חוזר מנכ"ל המשרד לשירותי דת פ"ב1/( 25.1.22(). 49 93 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 בתשובתה כי באופקים יש שני מקוואות עיקריים, ובהם טובלות 23 - 30 נשים בערב. המועצה ציינה כי יש נשים ששוהות בחדרי הרחצה יותר משעה ללא סיבה הלכתית, דבר היוצר עומס רב בחדר ההמתנה וגורם להתמרמרות של הממתינות, וכדי למנוע מנשים מלהתעכב יותר מהזמן הסביר היא קבעה תוספת תשלום. התוצאה נציבות תלונות הציבור הבהירה למועצה הדתית כי לא ניתן לגבות תוספת תשלום ללא אסמכתה חוקית, ובהתאם לכך מסרה המועצה לנציבות כי תגבה את התעריף שנקבע בחוזר מנכ"ל משרד הדתות, ללא תוספת על שהייה ממושכת במקווה. 1213064 משרדהחינוך הפחתהמשכרהעבודהשלגננתבשלחובשגוי התלונה מתלוננתהמועסקתכגננתהלינהעלשמשרדהחינוךקיזזמשכרהסכוםשל6,835ש"חברוטובגיןהוצאות נסיעה שלטענתו שולמו לה ביתר במשך שבע שנים. לטענת המתלוננת, חישוב משרד החינוך היה שגוי, ולא זו בלבד שאין לה חוב כלפיו, אלא שהוא אף חייב לשלם לה סכום נוסף בגין הנסיעות. הבירור משרד החינוך מסר לנציבות תלונות הציבור כי המתלוננת פנתה אליו וביקשה לקבל החזר הוצאות נסיעה למפרע. חשבת השכר של משרד החינוך התקשרה לחברת "אלקטרה אפיקים", המפעילה את שירות האוטובוסיםמהיישובשבומתגוררתהמתלוננתלמקוםשבוהיאמועסקת,ובשיחההתבררכיעלותהנסיעה בקטע שבין היישוב למקום העבודה היא 4 ש"ח לכל כיוון. מכאן הסיקה החשבת כי התעריף ששולם למתלוננת היה גבוה מעלות הנסיעה בפועל, ולכן משרד החינוך החליט לשנות למפרע את התעריף ששולם לה. משרד החינוך הוסיף כי שיער שהתעריף לא נשאר קבוע במשך השנים, ולגבי חלק מהשנים הוא קבע תעריף על בסיס הערכה. עקב כך נוצר למתלוננת חוב, והוא קוזז ממשכורתה. נציבות תלונות הציבור קיימה בירור עם משרד התחבורה והבטיחות בדרכים (משרד התחבורה), ובו עלה כי תעריף הנסיעה בקטע האמור נע בשנים הרלוונטיות בין 12.5 ש"ח ל14- ש"ח, ואין בסיס לקביעת משרד החינוךולפיהתעריףהנסיעההואפחותמשלישמסכוםזה.הנציבותהעירהלמשרדהחינוךכילאהיהמקום להסתמךבלעדיתבחישובהתעריףעלמידעשנמסרבשיחתטלפוןאולקבועתעריףעלבסיסהערכה,וזאת בפרט כאשר המתלוננת העבירה למשרד החינוך מסמך רשמי ממשרד התחבורה המוכיח את התעריף הנכון. בהתאםלכך,הצביעההנציבותלפנימשרדהחינוךכיעליולהשיבלמתלוננתאתהכספיםשקוזזוממשכורתה. 94 םירחבנ תונולת יאשונ התוצאה משרד החינוך הודיע לנציבות תלונות הציבור כי חישב מחדש את ההחזרים המגיעים למתלוננת ושילם לה הפרשים בסך כ10,000- ש"ח. 1169558 רשותהאכיפהוהגבייה פרסוםנוהללטיפולבבקשותלמחיקתחובמזונותבהוצאהלפועל התלונה בנציבות תלונות הציבור התקבלו תלונות של שני מתלוננים שמתנהלים נגדם הליכי גבייה בגין חובות לביטוח הלאומי בנוגע למזונות50. המתלוננים הגישו ללשכת ההוצאה לפועל בקשה למחיקה או הפחתה של יתרת חובם, אך בקשתם נשלחה אליהם בחזרה בלי שנדונה ונבחנה. המתלוננים טענו כי מפאת מצבם הבריאותי, גילם ובעיות כלכליות אין באפשרותם לפרוע את חובותיהם, וכי יהיה זה מן הדין ומן הצדק למחוק או להקטין את יתרות החוב במידה ניכרת, באופן שיתאפשר להם לסלק את החובות בעתיד הנראה לעין. הבירור רשות האכיפה והגבייה אישרה כי המתלוננים אכן הגישו בקשה למחיקה או הפחתה של חוב עבר לביטוח הלאומי בנוגע לתיק מזונות51, וכי הבקשה לא טופלה והוחזרה למתלוננים. לטענת רשות האכיפה והגבייה, מחיקת חובות עבר לביטוח הלאומי בנוגע לתיקי מזונות היא בסמכות של ועדה מיוחדת המורכבת מנציגי הביטוח הלאומי ורשות האכיפה והגבייה (הוועדה המיוחדת), והמזכירויות של לשכות ההוצאה לפועל שבהן מתנהלים התיקים משמשות רק "צינור" להעברות הבקשות אל הוועדה המיוחדת.הוועדההמיוחדתקבעהשורהשלתנאיםלקבלתבקשהלטיפול,והמזכירותשללשכתההוצאה לפועלבודקתאתעמידתהבקשהבתנאים.אםהבקשהאינהעומדתבתנאים,המזכירותדוחהאותהואינה מעבירה אותה לוועדה המיוחדת. הבירור העלה כי החלטת הדחייה אינה מתועדת במלואה בתיק ההוצאה לפועל, וכל שנרשם הוא תיאור קצר של הבקשה ושל נימוקי הדחייה. כמו כן, אין מסמכים שבהם מצוינים פרטי בעל התפקיד במזכירות שקיבל את ההחלטה, מסמכים המתעדים את אופן משלוח הבקשה בחזרה לבא כוח החייב, אישור מסירה וכד'. הביטוח הלאומי דרש שיפוי בגין סכומים כספיים ששילם עבור ילדיהם הקטינים של המתלוננים, לאחר שהמתלוננים לא עמדו בתשלומי 50 מזונות שהושתו עליהם בבית המשפט לענייני משפחה או בבית הדין הרבני. הליך בהוצאה לפועל שבו תובע הביטוח הלאומי מהחייב את המזונות ששילם תחתיו. 51 95 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 נציבות תלונות הציבור הצביעה לפני רשות האכיפה והגבייה כי עיון בהחלטותיה של הוועדה המיוחדת מלמדכיאיןבהןהוראותהמסדירותאתאופןהטיפולשלהמזכירויותשללשכותההוצאהלפועלבבקשות, ובכלל זה לגבי ההחלטה אילו בקשות יש להביא לפני הוועדה המיוחדת. נוסף על כך, נציבות תלונות הציבור הצביעה לפני רשות האכיפה והגבייה כי עליה לקבוע נוהל כדי להסדיר את ההיבטים המינהליים הנוגעים לאופן הטיפול בבקשות המחיקה. בהיבטים אלה נכללים קליטת הבקשה, תיעוד התאריך של הגשתה ושל החלטת המזכירות בעניינה, משלוח בקשה שאינה עומדת בתנאים בחזרה למגיש, ההעברה לוועדה המיוחדת, עדכון המגיש וכו'. כמו כן, יש להסדיר בנוהל את השיקולים שלפיהם ניתן לדחות בקשות כבר במזכירויות ההוצאה לפועל וכן את אופן הטיפול במקרים שבהם מגיש הבקשה אינו מסכים להחלטה של המזכירות או של הוועדה המיוחדת. התוצאה רשות האכיפה והגבייה הודיעה לנציבות תלונות הציבור כי בעקבות פנייתה היא פעלה לגיבוש נוהל עבודה המסדיראתדרכיהגשתהבקשותלמחיקתחובותעברלביטוחהלאומי,התנאיםלהגשתןואופןהטיפולבהן על ידי מזכירויות ההוצאה לפועל והוועדה המיוחדת. 1174349 96 םירחבנ תונולת יאשונ אנשיםעםמוגבלות המוסדלביטוחלאומי הזמנתאדםעיוורלוועדהרפואיתללאצורך התלונה המתלוננת קיבלה תעודת עיוור לצמיתות משירות ראייה, שמיעה וטכנולוגיה במשרד הרווחה והביטחון החברתי (משרד הרווחה), לאחר שחלתה במחלת עיניים והמחלה גרמה לה לעיוורון. על פי נוהלי הביטוח הלאומי,המידעעלהזכאותלתעודתעיוורמועבראלהביטוחהלאומיישירותממשרדהרווחה,ועלהפקידה המטפלת בעניינו לאשר לו אוטומטית קבלת קצבת שירותים מיוחדים, ללא צורך בזימונו לוועדה רפואית. על אף זאת, הביטוח הלאומי דרש מהמתלוננת להגיש תביעה לקבלת קצבת שירותים מיוחדים ולהתייצב בוועדה רפואית במקום המרוחק מביתה. המתלוננת פנתה לנציבות תלונות הציבור בטרם הגיע מועד התייצבותה בוועדה וביקשה לפטור אותה מההתייצבות. הבירור נציבות תלונות הציבור פנתה לביטוח הלאומי, ולאחר שהעניין נבדק נמצא כי הפקידה שגתה ודרשה מהמתלוננת להגיש תביעה ולהתייצב בוועדה רפואית ללא צורך. התוצאה הביטוח הלאומי הכיר במתלוננת כנכה בשיעור של 100% בגין העיוורון שבו לקתה וקבע כי היא זכאית לקצבתשירותיםמיוחדים,ללאצורךבהתייצבותהבוועדהרפואית.בעקבותהמקרהחידדהביטוחהלאומי את הנהלים בדבר מתן קצבת שירותים מיוחדים לעיוורים. 1210082 97 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 משרדהרווחה | והביטחוןהחברתי מינהלהדיורהממשלתי,משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי השמשתמעליתשלאפעלהבמשךארבע שניםבמעוןלאנשיםעםמוגבלות התלונה המתלוננים הם שני אחים של אישה עם מוגבלות פיזית קשה המתניידת בכיסא גלגלים ושוהה במעון לאנשים עם מוגבלות. המתלוננים טענו כי במעון הותקנה לפני כארבע שנים מעלית המותאמת למתניידים בכיסא גלגלים, אולם היא לא הופעלה מעולם. המתלוננים ציינו כי המעון נמצא בבניין דו-קומתי, ובכל פעם שיש צורך להעביר את הדיירים מקומה לקומה הדבר מתבצע באופן ידני ובקושי רב. המעון נמצא בפיקוח משרד הרווחה, ומינהל הדיור הממשלתי (מינהל הדיור) אחראי לניהול הבניין שבו הוא פועל. הבירור נציבות תלונות הציבור פנתה למינהל הדיור, לשם קידום הפעלת המעלית. מינהל הדיור השיב כי לצורך הפעלת המעלית יש צורך בקבלת אישורים שונים, ולכן הפעלתה מתעכבת. נציגי הנציבות סיירו במקום ונפגשו עם כלל הגורמים הרלוונטיים, לצורך זירוז הטיפול בנושא והסרת החסמים הבירוקרטיים להפעלת המעלית. התוצאה בעקבות התערבות נציבות תלונות הציבור ניתנו כלל האישורים להפעלת המעלית, והיא החלה לפעול לשביעות רצונם של דיירי המעון, בני משפחותיהם וצוות עובדי המעון. המתלוננים פנו במכתב לנציבות תלונות הציבור וביקשו למסור את תודתם על פעילותה בעניינם, אשר בזכותההמעליתהחלהלפעול,וניתןכעתלניידאתכללדייריהמעוןבדרךקצרה,בטוחהונגישה.המתלוננים הוסיפו כי כבר במסיבת חנוכה זכו הדיירים להשתמש במעלית, והדבר הקל עליהם, וכן על הצוות המלווה, ותרם לביטחונם, לנוחותם ולשמירה על כבודם של הדיירים. 1172237 98 םירחבנ תונולת יאשונ עירייתראשוןלציון פתיחתמחסוםבחניוןבחוףיםהמיועדלנכים למישאינומחזיקבטלפוןחכם התלונה אב לילד נכה החולה במחלת ניוון שרירים ומסתייע במכונת הנשמה נסע עם בנו לחוף הים בראשון לציון, שבצמוד אליו יש חניון שמיועד לנכים. כאשר הם הגיעו לחניון גילה האב שעיריית ראשון לציון הקימה מחסוםבכניסהלחניון,ובבירורשעשהבמקוםנמסרלוכיהחניוןמיועדרקלנכיםשהםתושביראשוןלציון. המתלונן נאלץ לחנות רחוק מהחוף, והוא ובנו נדרשו ללכת דקות רבות עם מכונת ההנשמה והציוד הרפואי הנדרש כדי להגיע לחוף. המתלונן ביקש את עזרת נציבות תלונות הציבור בפתיחת החניון גם לנכים שאינם תושבי העיר. הבירור עיריית ראשון לציון מסרה לנציבות תלונות הציבור שבסמוך לאותו חוף יש חניון ציבורי הכולל עשרות מקומותחניהייעודייםלאנשיםעםמוגבלות,וישממנוגישהלחוף,והמתלונןיכוללחנותשם.הכניסהלחניון זה היא כניסה רגילה, בדומה לכניסה לכל חניון ציבורי אחר, והחניה בו לאנשים עם מוגבלות היא חינם. העירייה ציינה כי נוסף על כך, היא החליטה להקצות במתחם חוף הים עוד שטח לחניה של אנשים עם מוגבלות, סמוך למשרדי הנהלת החוף. הכניסה לחניון זה היא לאנשים עם מוגבלות שהם תושבי העיר וכן לאנשים עם מוגבלות בעלי רכב עם מעלון שאינם תושבי העיר. הכניסה לשטח החניה היא דרך ציר הגישה היחיד למתחם חוף הים, שחייב להישאר פנוי בכל עת מסיבות בטיחותיות. כדי לשמור על הציר פנוי ולמנוע כניסה של כלי רכב בלתי מורשים לאותו אזור, הותקן בכניסה לציר מחסום שפתיחתו נעשית באמצעות יישומון ייעודי בטלפון הנייד. העירייה הוסיפה כי כדי לקבל הרשאה לפתיחת המחסום על המבקש לפנות פעם אחת אל הנהלת החוף כדי להירשם כבעל הרשאה לפתיחת המחסום באמצעות היישומון, ללא צורך בתיאום מראש. אם המבקש אינו מחזיק בטלפון חכם, הוא יכול לבקש מקרוב משפחה או מאדם אחר מטעמו שמחזיק בטלפון חכם להירשם עבורו ולפתוח לו את המחסום בעת הצורך באמצעות היישומון הייעודי. המתלונן מסר לנציבות תלונות הציבור כי ברכבו מותקן מעלון, ועל כן הוא זכאי לחנות בחניון, אך הוא אינו מחזיקבטלפוןחכם,ועלכןאיןבאפשרותולפתוחאתהמחסוםבאמצעותהיישומון.המתלונןהוסיףכיאינו מעונייןלהיותתלויבגורםשלישילצורךפתיחתהמחסוםבכלביקורשלובחוףהים.הנציבותפנתהלעירייה לבחינת אפשרויות אחרות לפתיחת המחסום, ללא צורך בטלפון חכם או בסיוע גורם שלישי. 99 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 התוצאה העירייה מסרה לנציבות תלונות הציבור כי יצרה קשר עם החברה הפרטית שמפעילה עבורה את המחסום, ונמצא פתרון לפתיחת המחסום - שיחת טלפון למספר ייעודי שיזהה את פרטי המתקשר ויפתח אוטומטית אתהמחסוםעםקבלתהשיחה.המתלונןקיבלפתרוןזה,ובעקבותבקשתהנציבותפרסמההעירייהבאתר המרשתת שלה מידע בעניין הכניסה לחניון. 1219565 סימוןחנייתנכהבעקבותהליךגישור י ג ב ר ש ת ו פ ר נ התלונה הורים לבת בגירה שנולדה עם שיתוק מוחין ומתניידת בכיסא גלגלים ממונע פנו לנציבות תלונות הציבור וציינו כי לאחרונה הם עברו לבית קרקע הממוקם בתפר שבין שתי ערים סמוכות. הם הגישו בקשה לחניית נכהעבורהבתלרשותהמקומיתשבתחוםשיפוטהממוקםהבית(רשותא52)',וזואישרהאתהבקשה.ואולם ההורים גילו שהמקום המתאים ביותר לחניית הנכה אינו נמצא בשטח השיפוט של רשות א', שאישרה את הבקשה, אלא בשטח השיפוט של הרשות המקומית הסמוכה (רשות ב'). למגינת ליבם, כשפנו לרשות ב' בבקשה לסמן חניית נכה באותו מקום עבור בתם, הם נענו בשלילה. הגישור נציבותתלונותהציבורהציעהלצדדיםלקייםשיחמשותףבמתכונתשלגישור,כדילשמועאתהבתולאתר עבורה מקום מתאים לחניה. הנציבות הציעה שהגישור ייערך בסמוך לבית המשפחה, וכי במסגרתו יתקיים סיור משותף במקום. בפגישתהגישורבהשתתפותהבת,הוריהונציגירשותא'ורשותב'סיפרההבתבהתרגשותרבהעלמאבקה העיקשבמשךהשניםלשמורעלעצמאותהועלמפחהנפששנגרםלהכעתנוכחהצורךשאביהיישאאותה בידיו בהיעדר חניית נכה בקרבת ביתם. בפגישה הוברר לכלל המשתתפים שבית המשפחה נמצא בשטח השיפוט של רשות א', ואילו המדרכה והכביש הסמוכים לבית המשפחה נמצאים בשטח השיפוט של רשות ב'. בפגישה נבחנו אפשרויות שונות לסימון חניית נכה עבור הבת, תוך התייחסות לשיקולי מרחק, בטיחות ונגישות. מאחר שמדובר בהליך גישור לא מצוינים שמות הרשויות. 52 100 םירחבנ תונולת יאשונ התוצאה בתום הפגישה ובחינת כלל החלופות הגיעו הצדדים להסכמה ולפיה רשות ב', שבשטח שיפוטה מצויים המדרכה והכביש הסמוכים לבית המשפחה, תסמן חניית נכים שמורה לרכבה של הבת מול הכניסה לבית המשפחה וגם תדאג להנמכת המדרכה. 1196016 המועצההאזוריתמטהבנימין נוקשותיתרה-סירובלסימוןחנייתנכיםעבורילדההנעזרתבכיסאגלגלים התלונה אימה של ילדה נכה הנעזרת בכיסא גלגלים הלינה על סירובה של המועצה האזורית מטה בנימין להקצות מקום חניה לנכים בסמוך לבית המשפחה בכוכב יעקב. לטענתה, לצורך הקצאת החניה המועצה דורשת ממנה להמציא מסמך שמשרד הבריאות חדל להנפיק. הבירור המועצה מסרה לנציבות תלונות הציבור כי בהתאם לחוק חניה לנכים, התשנ"ד1993- (החוק), נכה הוא אדם אשר רופא שהוסמך לאשר נכות על פי דין קבע שהוא מוגבל בהליכה וזקוק לכיסא גלגלים לצורך ניידותו. מאחר שהמתלוננת לא המציאה אישור כזה, לא ניתן לאשר הקצאת חניה לנכים בסמוך לבית המשפחה. הנציבות שאלה את המועצה מדוע לא די במסמכים ששלחה לה המתלוננת לצורך הקצאת החניה, ובכללם מסמך בדבר ממצאי בדיקה רפואית של ועדת ערר לניידות של משרד הבריאות שבו נכתב כי הילדה זקוקה לכיסאגלגליםומשתמשתבו,מסמךאישורמהביטוחהלאומיכיהילדהזקוקהלכיסאגלגליםומשתמשתבו ומסמך הערכה של רופא מומחה לשיקום ולפיו הילדה נזקקת לכיסא גלגלים. המועצה מסרה בתגובה כי לא די במסמכים אלה מאחר שהנוסח שלהם אינו תואם את המפורט בחוק, ומאחר שאין לראות בהם אישור של רופא מוסמך כהגדרתו בחוק. המועצה מסרה לנציבות תלונות הציבור דוגמה של המסמך שהמתלוננת נדרשת להמציא לה. נציבותתלונותהציבורהודיעהלמועצהכיבכוונתהלקבועשהתלונהמוצדקת,מאחרשהמתלוננתהמציאה למועצה אישור מוועדה רפואית של משרד הבריאות שבה חברים שלושה רופאים מומחים המוסמכים לאשר נכות ולפיו הילדה נזקקת לכיסא גלגלים, ובכך עמדה בדרישות החוק להוכחת נכות על ידי רופא. הנציבות הוסיפה כי בסירוב המועצה להקצות חניה בנסיבות אלו יש משום נוקשות יתרה. 101 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 התוצאה המועצה הודיעה לנציבות תלונות הציבור כי תסתפק באישור של ועדה רפואית כאמור לצורך הקצאת החניה הן במקרה זה והן במקרים אחרים. בהמשך לכך, המועצה סימנה חניית נכה בסמוך לביתה של המתלוננת, לשביעות רצונה. 1189769 משרדהתחבורהוהבטיחותבדרכים מבחןתיאוריהלמישאינויודעקרואוכתוב התלונה המתלונן,שאינויודעקרואוכתוב,הוזמןלבצעמבחןנהיגהעיוני(תיאוריה)בעלפה-במקוםבכתבכמקובל. ואולם כשהגיע למקום המבחן נאמר לו כי זה שנים לא ניתן לבצע מבחן בעל פה המותאם לאנשים במצבו. הבירור נציבות תלונות הציבור פנתה לאגף הרישוי לבירור הנושא. התוצאה בעקבות התערבות נציבות תלונות הציבור נקבע למתלונן מבחן בעל פה, ואגף הרישוי החל לפעול לריענון הנהלים בנושא הקלות במבחני תיאוריה וליישומם באופן אחיד בכל המחוזות. 1198072 בעקבותהתערבותנציבותתלונותהציבור נקבעלמתלונןמבחןבעלפה,ואגףהרישוי החללפעוללריענוןהנהליםבנושא הקלותבמבחניתיאוריה 102 םירחבנ תונולת יאשונ המרחבהציבורי עירייתירושלים הוספתעמודיתאורהומכולהלפינויאשפהבביתחנינא התלונה תושב שכונת בית חנינא בירושלים פנה לנציבות תלונות הציבור בתלונה על עיריית ירושלים. המתלונן טען כי תושבי הרחוב שבו הוא מתגורר אינם מקבלים שירותים בסיסיים מהעירייה. לדבריו, ברחוב אין מדרכות ואין תאורה מספיקה, והדבר מהווה סיכון בטיחותי גדול; כמו כן, האשפה במקום נערמת וגורמת למפגעים. המתלונן ציין כי הוא חש שתושבי הרחוב מופלים לרעה, לעומת תושבי שכונות אחרות בירושלים. הבירור הבירור העלה כי הרחוב שבו המתלונן מתגורר אינו סלול ואין בו מדרכות, וכי לצורך סלילת כביש והקמת מדרכות במקום נדרש הליך הפקעה. העירייה מסרה כי הליך ההפקעה כבר החל, והיא מקדמת אותו, ולאחר השלמתו היא תחל בסלילת הכביש ובהקמת המדרכות. בעקבותפנייתנציבותתלונותהציבור,ולאחרשנמצאשהרחובחשוך,הוכנהובוצעהתוכניתמיידיתלהצבת עמודיתאורהבמקום.לגביהאשפה,עלהכיבמקוםמוצבותארבעמכולותאשפה,אךהעירייהמסרהכילא ניתן להוסיף עוד מכולות בשל התנגדות בעלי הבתים ברחוב להצבת מכולות ליד בתיהם. התוצאה בעקבות הבירור ובסיוע המינהל הקהילתי בית חנינא הציבה העירייה מכולת אשפה נוספת בסמוך לאחת המכולות הקיימות ברחוב והסבירה למתלונן כי לאחר סלילת הכביש יתאפשר פינוי תקין וקבוע של אשפה. כמו כן, העירייה התקינה עמודי תאורה ברחוב שבו מתגורר המתלונן ואף ברחוב סמוך. העירייה אף הודיעה לנציבות תלונות הציבור כי תמשיך לקדם את תוכנית ההפקעה וסלילת הכבישים. המתלונן הודה לנציבות על הסיוע בשדרוג הרחוב וציין שהדבר הביא לשיפור ברווחת התושבים ובתחושת הביטחון שלהם. 1218594 103 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 עירייתהודהשרון הסרתעמודיםשמונעיםחניהבמרחבהציבורי התלונה תושבהודהשרוןהתלונןלנציבותתלונותהציבורעלשהחניותהציבוריותברחובמסויםבהודהשרוןהוסבו לחניות פרטיות, באמצעות עמודים שהציבו במקום אנשים פרטיים, ועקב כך נמנעת מהציבור האפשרות לחנות בחניות אלו, אף שהן נמצאות בשטח ציבורי. לדבריו, פניותיו לעיריית הוד השרון בנושא לא הועילו. אחרי לפני צילומים: נציבות תלונות הציבור אחרי הסרת המחסומים המחסומים שהוצבו בחניות הציבוריות הבירור בתגובה על פניית נציבות תלונות הציבור מסרה מנהלת מחלקת תנועה ותחבורה בעירייה כי בבדיקה שנעשתה נמצא כי החניות שהתלונה נוגעת להן אכן אינן שייכות למגרשים הפרטיים הסמוכים אליהן, והעמודים הוצבו במקום ללא היתר או הסמכה. בעקבות ממצאי הבדיקה הנחתה לשכת מבקר העירייה והממונה על תלונות הציבור את אגף הרישוי והפיקוח על הבנייה לפעול להסרת העמודים. עם זאת, מהנדסת העיר מסרה לנציבות כי העירייה פועלת לגיבוש תוכנית חניה עירונית חדשה שבה ייכלל הרחוב מושא התלונה. במסגרת תוכנית זו תטפל העירייה בהיבטים הפיזיים של הרחוב ותבחן את הסדרי התנועה האפשריים בו, ובכלל זה את הסדרת החניות ברחוב. עקב כך בשלב זה העירייה תשאיר את המצב הקיים על כנו, על אף הבעייתיות שבחסימת החניות הציבוריות. לאחר שעברו ארבעה חודשים שבהם לא גובשה מדיניות חניה חדשה והעמודים לא הוסרו, קיימה הנציבות פגישה בשטח בהשתתפות נציגי העירייה מהמחלקותהשונות.לאחרהפגישההצביעההנציבותלפניהעירייהכיאיןהצדקהלחסימתהחניותברחוב, ועליה להסיר את העמודים באופן מיידי. 104 םירחבנ תונולת יאשונ התוצאה בעקבותהתערבותנציבותתלונותהציבורהסירההעירייהאתהעמודיםשחסמואתהחניותוקבעההסדרי חניה חדשים במקום. 1199081 | חברתהחשמללישראלבע"מ,עירייתירושלים הרחבתמדרכהשבאמצעהניצבעמודחשמל התלונה תושב ירושלים הלין לנציבות תלונות הציבור כי באמצע מדרכה הסמוכה לביתו ניצב עמוד חשמל שתופס שטח נרחב מהמדרכה ומקשה את המעבר בה. המתלונן ציין כי העמוד גם מאלץ את מי שהולך עם עגלה או נעזר בכיסא גלגלים לרדת לכביש כדי לעקוף את העמוד. לדבריו, הוא פנה בנדון לעיריית ירושלים, אך זו הפנתה אותו למוקד של חברת החשמל לישראל בע"מ (חברת החשמל). המתלונן פנה לחברת החשמל, אך ללא הועיל. צילום: עיריית ירושלים המדרכה שהורחבה בירושלים הבירור נציבות תלונות הציבור פנתה לחברת החשמל, ובתגובה מסרה החברה כי מבדיקת הגורמים המקצועיים בה עולה כי עמוד החשמל נמצא במקום הנוכחי יותר מ40- שנה. בשנת 2015 העמוד שהיה במקום הוחלף בעמוד חדש, וכיום אין תוכנית להעתקת העמוד או להטמנת רשת החשמל ברחוב. הנציבות פנתה לעירייה, 105 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 וזו מסרה בתגובה כי נבחנו כמה חלופות כדי לאפשר מעבר נוח יותר בסמוך לעמוד החשמל, והחלופה שנבחרה היא הרחבת המדרכה במקום. התוצאה העירייה הרחיבה את המדרכה בסמוך לעמוד החשמל, וכעת ניתן לעבור בסמוך אליו בבטחה ובנוחות. 1162701 משטרתישראל סגירתביתבושתשפעלבדירתמגורים התלונה המתלונן הלין לנציבות תלונות הציבור על שבדירה שכורה בבניין שבו הוא מתגורר פועל כבר 20 שנה בית בושת, והדבר מהווה מטרד של ממש עבורו ועבור הדיירים האחרים במקום. לטענת המתלונן, במשך השנים הוא פנה כמה פעמים למשטרה בנושא זה, אולם הנושא לא טופל והפעילות במקום המשיכה. הבירור נציבות תלונות הציבור פנתה למשטרה, ונמצא כי החקירה בתיק טרם הסתיימה. הנציבות בחנה את חומרי החקירה, נפגשה עם הגורמים הרלוונטיים בתחנת המשטרה הממונה על החקירה ובחנה את פעולות המשטרה לקידום החקירה. כמו כן, הנציבות פנתה ליועצת המשפטית המחוזית במשטרה בבקשה לבחון את האפשרות להוצאת צו סגירה מינהלי למקום על ידי מפקד המחוז. התוצאה בהמשך לבירור שעשתה הנציבות המשיכה המשטרה בפעולות החקירה עד לסיומה, ומפקד המחוז הוציא צו סגירה מינהלי למקום למשך 30 ימים (מניין הימים המרבי הקבוע בחוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע עבירות, התשס"ה2005-). במקביל הועבר התיק לעיון והחלטה של הפרקליטות בעניין הגשת כתב אישום במישור הפלילי.הנציבותהמשיכהלהיותבקשרעםהמשטרה,כדילוודאהמשךטיפולבנושא.בתום30הימיםשבהםהיה צו הסגירה בתוקף הגישה המשטרה בקשה לבית המשפט להארכת צו הסגירה. בעקבות ההליכים החקירתיים והמשפטיים חתמו בעלי הדירה על חוזה שכירות חדש עם שוכרים אחרים. 1195537 106 םירחבנ תונולת יאשונ | עירייתחיפה,משטרתישראל מתןהיתרלנסיעהברכבבכבישיםשנסגרועקבפסטיבל "חגהחגים"לתושבתחיפהלרגלאירוסיבנה התלונה בכלשנהבחודשדצמברמתקייםבחיפהפסטיבל"חגהחגים".בפסטיבלמתקיימיםאירועיםמגוונים,בסימן הגיווןהתרבותישלחיפה.בעתהפסטיבלנעשיםשינוייםבהסדריהתנועהבחיפה.תושבתחיפההמתגוררת בשדרותהציונותבעירפנתהלנציבותתלונותהציבורבתלונהדחופה.המתלוננתציינהשבמסגרתהשינויים בהסדריהתנועהעקבהפסטיבלנסגריםהרחובותהסמוכיםלביתה,ובכללםשדרותהציונות,מ8:00-בבוקר ועד 18:00 בערב למעבר כלי רכב. המתלוננת הוסיפה כי בנה מתארס בזמן הפסטיבל, ועקב סגירת רחובות אלה אין באפשרותה לצאת מביתה לצורך הכנות לאירוע. כמו כן, סגירת שדרות הציונות למעבר כלי רכב מקשה על משפחתה לחגוג את חג המולד. לדברי המתלוננת, כאשר היא פנתה לעיריית חיפה נמסר לה כי עליה לפנות למשטרה. היא פנתה למשטרה, אך לא קיבלה מענה. ארבעה ימים לפני האירוסין ביקשה המתלוננת את סיועה של הנציבות בקבלת היתר נסיעה ברחובות הסמוכים לביתה, לצורך סידורים לקראת אירוסי בנה. הבירור נציבות תלונות הציבור פנתה לעיריית חיפה ולמשטרה. בעקבות פניית הנציבות כבר למוחרת תיאמה העירייה עם המשטרה את מתן ההיתר למתלוננת לנסיעה ברכב ברחובות הסמוכים לביתה. התוצאה העירייה מינתה גורם ייעודי שישמש איש קשר עם המתלוננת. בעת שהיא ביקשה לצאת מביתה היא פנתה אליו, והוא טיפל בהסדרת ההיתר כאמור. המתלוננת הודתה לנציבות תלונות הציבור על הסיוע המהיר בפתרון מצוקתה. 1228182 107 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 משרדהתחבורהוהבטיחותבדרכים שיפורשירותהתחבורההציבוריתלרחבת הכותלבשעותהבוקרהמוקדמות ט ה ו ב ל י ה מ התלונה במשך שנים רבות קווי האוטובוסים לכותל המערבי נכנסו דרך שער האשפות לכביש הסמוך לרחבת הכותל, ושםהורידווהעלונוסעים.המרחבהצרוגודלםשלהאוטובוסיםחייבוהצבהשלמכווןתנועהמטעםהמשטרה, וסידור זה התקיים במשך שנים רבות. לפני שנתיים, בשל עבודות במקום, הופסקה כניסת האוטובוסים דרך שער האשפות, וקשישים ואנשים עם מוגבלות נאלצו ללכת משער האשפות עד לכותל. לחלופין, הם יכלו לנסוע בקו אחר של מיניבוסים קטנים יותר שנכנס דרך שער האשפות לכביש הסמוך לרחבת הכותל. ואולם הקוהשניאינופועלבשעות4:00-6:00בבוקר,והדברגרםלבעיהלקשישיםולאנשיםעםמוגבלותהמבקשים להתפלל "תפילת ותיקין" בזמן "הָנֵץהחמה." 20 נשים, ובהן קשישות, פנו לנציבות תלונות הציבור וביקשו את התערבותהלפתרוןהבעיה,לאחרשפנייתןלרשויותהמדינהלאהניבהתוצאות. הבירור נציבות תלונות הציבור עמדה בקשר עם כלל הגופים הנוגעים בדבר, ובכללם המשטרה, הרשות הארצית לתחבורה ציבורית והקרן למורשת הכותל, לשם מציאת פתרון מוסכם לבעיה. התוצאה בעקבותהתערבותנציבותתלונותהציבורהסכימההמשטרהלהציבשוטרשיכווןאתהתנועההנכנסתדרך שערהאשפותבשעותהבוקרהמוקדמותבימישגרהשבהןנפחהתנועהאינוגדול,ובכךהתאפשרהכניסת האוטובוסים דרך שער האשפות גם בשעות 4:00 - 6:00 בבוקר. 1207866 108 םירחבנ תונולת יאשונ חינוךוהשכלה | עירייתחיפה,משרדהחינוך הנגשהאקוסטיתשלכיתתלימודיםלתלמידהעםלקותשמיעה התלונה אב לילדה עם לקות שמיעה שלמדה בכיתה א' בחיפה בשנת הלימודים התשפ"ה (ספטמבר 2024 - אוגוסט 2025)פנהלנציבותתלונותהציבורבתלונהעלעירייתחיפה.בתלונהטעןהמתלונןכיהעירייהאינהמטפלת בבקשתו להנגשה אקוסטית של הכיתה שבה לומדת בתו. הבירור העירייה מסרה לנציבות תלונות הציבור כי האחריות להנגשת הכיתה מוטלת על הבעלים של מוסד החינוך שבו לומדת הילדה, ובמקרה הזה - רשת החינוך העצמאי. ואולם רשת החינוך העצמאי טענה כי האחריות לביצוע ההנגשה מוטלת על העירייה. הנציבות בחנה את המצב המשפטי בעניין האחריות להנגשת הכיתה. הבדיקה העלתה כי מאחר שמדובר במוסד מוכר שאינו רשמי, האחריות לביצוע ההנגשה מוטלת על הרשת שאליה שייך המוסד, אך משרד החינוך, שמממן את ההנגשה, יכול להעביר את המימון לרשת רק באמצעות העירייה. התוצאה בעקבות הבירור הודיעה העירייה לנציבות תלונות הציבור כי תפעל לקבל את כספי המימון ממשרד החינוך ולהעביראותםלרשתהחינוךהעצמאי.רשתהחינוךהעצמאימסרהכיתבצעאתההנגשה.העירייהעדכנה אתהנציבותכיהעבודותבוצעו,וכיהילדההחלהאתלימודיהבכיתהב'בשנתהלימודיםהתשפ"ו(ספטמבר 2025 - אוגוסט ) בכיתה מונגשת.2026 1190996 109 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 ג ב י ר ש ת ו פ ר נ הסעתילדעםמחלתריאותלמוסדלימודיםעלידינהגשמעשן התלונה הורים לילד בן שש וחצי הסובל בין היתר ממחלת ריאות קשה פנו לנציבות תלונות הציבור בתלונה על הרשות המקומית שבשטח שיפוטה הם מתגוררים53. ההורים ציינו כי נהג המונית המסיע את בנם למסגרת החינוכית מעשן, והדבר מסכן את בריאות בנם. הם פנו לרשות המקומית שבשטח שיפוטה הם מתגוררים בבקשהלהחלפתהנהג,אולםהרשותמסרהלהםכיהנהגהצהירשאינומעשןבמונית.ואולםההוריםטענו שבמונית יש ריח עז של סיגריות, וכי גם אם הנהג אינו מעשן בעת הנסיעה, חשיפת בנם לחלקיקי עשן במונית עלולה לגרום להחמרת מחלת הריאות שממנה הוא סובל. ההורים החליטו שלא לשלוח את בנם למסגרת החינוכית עד שיימצא פתרון שלא יסכן את בריאותו. הגישור נציבות תלונות הציבור הציעה לצדדים לטפל בתלונה בדרך של גישור. בפגישה שהתקיימה בהשתתפות ההוריםונציגהרשותהמקומיתהסבירוההוריםאתהמצבהרפואיהמורכבשלבנםוהציגומסמכיםרפואיים ולפיהם מצבו של בנם ייחודי ואינו מאפשר שהייה בסביבה של אדם הנוהג לעשן, גם אם בפועל הוא אינו מעשן בקרבתו. בפגישה סוכם שהרשות המקומית תבחן את הנושא בשנית עם חברת ההסעות, לרבות בחינת האפשרות לבצע החלפה בין הנהג האמור לבין נהג שאינו מעשן. התוצאה נציג הרשות המקומית מסר לנציבות תלונות הציבור כי הוחלט לשבץ במונית המסיעה את הבן נהג שאינו מעשן.השיבוץהחדשאיפשראתחזרתושלהילדלמסגרתהחינוכית.המשפחההביעהאתהערכתההרבה לדרך טיפולה של הנציבות בתלונה. 1203696 מאחר שמדובר בהליך גישור לא מצוינים שמות הרשויות. 53 110 םירחבנ תונולת יאשונ עירייתרמלה חיובבתשלוםעבורהזנתילדההסובלתמצליאק,אף שהיאאינהצורכתאתהמזוןבשלמצבה התלונה בנציבותתלונותהציבורהתקבלהתלונהמאבלילדההלומדתבגןברמלה.האבהליןכיעירייתרמלהמחייבת אותובתשלוםעבורהמזוןשניתןלבתוהסובלתמצליאקבגןובצהרון,אףשהואהודיעלעירייהכיבתואינה צורכת את המזון הרגיל ואף לא את המזון המותאם שמספק לה הגן. הבירור נציבות תלונות הציבור הסבה את תשומת לב העירייה להוראות חוזרי מנכ"ל משרד החינוך הקובעים כי אין לחייב הורה לילד הסובל מאלרגיה למזון בתשלום עבור הזנה, אם הודיע לעירייה חודש מראש כי אינו חפץ במזון המסופק. התוצאה העירייה הודיעה לנציבות תלונות הציבור כי יושבו למתלונן הכספים ששילם עבור הזנת בתו החל מחודש לאחר קבלת הודעתו שהוא אינו מעוניין בהזנה. נוסף על כך, יבוצע תהליך למידה מהמקרה ויחודדו הנהלים שבחוזרי המנכ"ל, למניעת הישנות מקרים דומים בעתיד. 1198787 עירייתרמלה אי-שיבוץילדיםעםמוגבלותשהםעולים חדשיםבמסגרותלימודבמשךשנה התלונה המתלוננות הן שתי אימהות שעלו ארצה עם בני משפחתן בנובמבר 2023 ומאז מתגוררות בעיר רמלה. באוקטובר 2024 פנתה כל אחת מהן לנציבות תלונות הציבור בקשר לבנה. מתלוננת אחת טענה כי בנה 111 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 הנמצאעלהרצףהאוטיסטילאשובץבמסגרתחינוכיתבשנהשלאחרעלייתהמשפחהארצה,ורקבתחילת שנת הלימודים התשפ"ה הוא שובץ בגן רגיל. ואולם מאחר שהגן אינו מתאים לצרכיו הוא אינו מגיע אליו. המתלוננתהשנייהטענהכיבנהבןה13-הסובלממוגבלותשכלית-התפתחותיתלאשובץבמסגרתחינוכית כלשהי ממועד עליית המשפחה לארץ. שתי המתלוננות ציינו כי פנו לעיריית רמלה בבקשה שתסייע להן בתהליך ההכרה בבניהן כתלמידי החינוך המיוחד, אך לא נענו. הבירור בעקבות התערבותה של נציבות תלונות הציבור הזמינה העירייה את המתלוננות לפגישה במחלקת החינוך שלה. בעקבות הפגישה החל בנה של המתלוננת הראשונה לבקר באופן סדיר בגן שבו שובץ בתחילת שנת הלימודים התשפ"ה, ובנה של המתלוננת השנייה שובץ במסגרת חינוכית רגילה והחל לבקר בה באופן סדיר. ואולם מאחר שלטענת המתלוננות הילדים לא שובצו במסגרות המתאימות למצבם, הן זומנו לפגישהבמחלקתהרווחהשלהעירייה,לצורךפתיחתהליךלהכרהבילדיהןכתלמידיהחינוךהמיוחדומיצוי זכויותיהם. המתלוננות הונחו אילו מסמכים עליהן להמציא לצורך הגשת בקשה לוועדה חריגה במשרד החינוך בעניין הכרה בילדיהן כתלמידי החינוך המיוחד ושיבוצם במסגרות מתאימות. המסמכים הומצאו לעירייה והועברו לטיפול. נציבות תלונות הציבור העירה לעירייה כי נציגיה הכירו את המתלוננות למן הגעתן ארצה והיו מודעים לצורכיהן ולנסיבותיהן המורכבות: הזדקקותם של שני הילדים לשירותי חינוך מיוחדים, הקושי של המתלוננותבמיצויזכויותיהןוקשייהןהכלכליים.עלאףזאת,במשךכשנה,עדלפנייתהשלהנציבותבעניין, שני הילדים לא ביקרו במסגרת חינוכית בעיר, לא נפתחו למתלוננות תיקים באגף הרווחה, וממילא לא הושלמו המסמכים הנדרשים לצורך הגשת בקשה לוועדה חריגה בעניין שיבוץ הילדים במסגרות לימוד מתאימות.חוסרפעילותהשלהעירייהבמקרהזהאינועולהבקנהאחדעםחובותיהבהתאםלהוראותחוק לימודחובה,התש"ט1949-.הנציבותהצביעהלפניהעירייהעלהליקוישנפלבאופןהטיפולבמתלוננותובבני משפחתן ועל הצורך למנוע את הישנותם של מקרים דומים בעתיד. התוצאה בתום הבירור עודכנה נציבות תלונות הציבור כי ילד אחד שובץ בגן תקשורת, והילד השני שובץ בבית ספר לחינוך מיוחד. העירייה הודיעה לנציבות כי בשל המקרה חודדו הנהלים למחלקת הקליטה בעירייה, ולפיהם כאשר מגיעים עולים חדשים לעיר יש להפנותם מייד לאגף החינוך בעירייה לצורך רישום ילדיהם למסגרות לימוד, ובמקביל להתחיל את התהליך האבחוני הנדרש במקרים שבהם עולה טענה שהילדים נזקקים למסגרות חינוך מיוחד. כמו כן הודיעה העירייה כי במקרים כאמור יינתן לעולים החדשים ליווי של מגשר אשר יסייע להם בהבנת המידע. העירייה הוסיפה כי חודדו גם נוהלי התיאום בין בתי הספר, גני הילדים,מוסדותהחינוךהמיוחדומחלקתהביקורהסדירבעירייה,וכיהיאפועלתלאיתורעודילדיםשאינם משובצים במוסדות חינוך לצורך מניעת הישנות מקרים דומים. 1193939 112 םירחבנ תונולת יאשונ משרדהביטחון אי-מתןמלואהמלגהלחיילמשוחררעבורלימודיםאקדמיים התלונה האגף לחיילים משוחררים ומילואים במשרד הביטחון (האגף לחיילים משוחררים) מעניק מלגת "ממדים ללימודים" ללוחמים, ללוחמות ולאוכלוסיות ייחודיות, עבור לימודים אקדמיים לתואר ראשון או לתואר שני במוסדות שהוכרו על ידי המועצה להשכלה גבוהה. חייל משוחרר נשוי ואב לשני ילדים שהיה זכאי למלגת "ממדים ללימודים" פנה לנציבות תלונות הציבור בתלונה על שהאגף לחיילים משוחררים דחה את בקשתו לקבל את מלוא סכום המלגה המגיעה לו למימון לימודיו לתואר ראשון. לדברי המתלונן, האגף לחיילים משוחרריםהסכיםלתתלוסכוםשלכ-9,601ש"ח,בנימוקשהואהשתתףבמסלולמיוחדשבוהשליםתואר ראשון מקוצר בשנת לימודים אחת במקום בשלוש שנים, והמלגה המלאה ניתנת רק למי שלומד לתואר במשך שלוש שנים. המתלונן ציין כי אף שסיים את התואר הראשון בשנת לימודים אחת, שכר הלימוד שנגבהממנוזההלשכרהלימודשלתוארראשוןרגילשנמשךשלוששנים.המתלונןהדגישכינרשםלתואר זה בהסתמך על כך שמימון התואר יהיה באמצעות מלגה זו. הבירור בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור לאגף לחיילים משוחררים נבחנה בקשת המתלונן בשנית, והוחלט לשלם לו את מלוא סכום המלגה. התוצאה מאחר שהמתלונן קיבל בתחילה 9,601 ש"ח עבור שנת לימודים אחת, אושר לו תשלום נוסף בסכום של 17,832 ש"ח, ובסך הכול אושר לו תשלום של ש"ח.27,433 1206806 113 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 משרדהביטחון זכאותלמימוןלימודיםלבתושלנכהצה"ל התלונה נכי צה"ל זכאים להשתתפות אגף שיקום נכים במשרד הביטחון במימון לימודי השכלה גבוהה לילדיהם.54 ניתן לקבל את מימון הלימודים פעם אחת בלבד עבור כל ילד או ילדה עד גיל 30. בנציבות תלונות הציבור התקבלה תלונה של נכה צה"ל שטען כי פנה לאגף שיקום נכים (אגף השיקום) במשרד הביטחון בבקשה לקבל מימון עבור שנת לימודים של בתו לשם קבלת תעודת הוראה, אך לא נענה במשך חודשיים. הבירור אגףהשיקוםמסרלנציבותתלונותהציבורכיבעקבותפנייתההואיצרקשרעםהמתלונןומסרלוכימאחר שבתו קיבלה מימון עבור שלוש שנות לימודיה לתואר ראשון בחינוך, היא אינה זכאית על פי הוראת האגף55 למימון נוסף עבור שנת לימודים לשם קבלת תעודת הוראה. נציבות תלונות הציבור פנתה לאגף השיקום והסבה את תשומת ליבו לסעיף 30 להוראת האגף, ולפיו במקצועות בהם יש הכרח ללמוד למעלה מ3-" שנים ברצף לשם השגת תואר ראשון, או תעודת הסמכה מוכרת... ישולם מענק השתתפות במימון לימודים למשך שנה נוספת ובסה"כ למשך תקופה שאינה עולה עד4שנותלימוד",וביקשהמהאגףלבחוןשובאתהחלטתובעניין.אגףהשיקוםהשיבלנציבותכיסעיף30 מתייחס למקצועות שבהם יש הכרח ללמוד יותר משלוש שנים ברצף כדי להשיג תואר ראשון, כגון רפואה, הנדסהואדריכלות.הלימודיםשלבתהמתלונןלתוארראשוןבחינוךנמשכושלוששניםבלבדואינםכוללים תעודת הוראה. אגף השיקום הוסיף כי לסטודנטים המעוניינים לעסוק בהוראה יש מסלול מיוחד המשלב תואר ראשון בחינוך עם תעודת הוראה. נציבותתלונותהציבורהצביעהלפניאגףהשיקוםכיללארישיוןלהוראהלאניתןלעסוקבמקצועההוראה, בדומה למקצועות אחרים שהעיסוק בהם כרוך בהוצאת רישיון מתאים, כגון רפואה. תנאי הזכאות לרישיון לעיסוק בהוראה כוללים בין היתר קבלת תואר אקדמי מאוניברסיטה או ממכללה אקדמית לחינוך ותעודת הוראה ממוסד להכשרת עובדי הוראה בארץ56. קבלת הסמכה בהוראה כרוכה בלימודים של ארבע שנים, המורכבים מלימודים לתואר ראשון בחינוך במשך שלוש שנים ומלימודים לצורך קבלת תעודת הוראה הוראת אגף השיקום מס' 80.21 - "מענק השתתפות במימון לימודים על תיכוניים ואקדמיים לילדי נכה" .)22.12.20( 54 שם. 55 הוראת קבע מס' 0109 של מנכ"ל משרד החינוך - "התמחות וכניסה להוראה" 1.9.15(), סעיף .8 56 114 םירחבנ תונולת יאשונ הנמשכים עוד שנה. הנציבות ציינה כי אכן, יש מוסדות להשכלה גבוהה המציעים מסלולי לימוד של ארבע שנים ברצף הכוללים לימודים לתואר ראשון בחינוך ולקבלת תעודת הוראה גם יחד. עם זאת, מרבית המכללות והאוניברסיטאות מציעות לימודי תואר ראשון בחינוך במשך שלוש שנים, ולצורך קבלת תעודת הוראה יש צורך בשנת השלמה נוספת במכללה להוראה. הנציבות הוסיפה כי סעיף 29 להוראת האגף קובע כי "המענק ישולם בכל מקצועות הלימוד... לקראת תואר ראשון, או לקראת תעודת הסמכה מוכרת" (ההדגשה אינה במקור). בסעיף "הגדרות" בהוראת האגף אין הגדרה ל"תעודת הסמכה מוכרת". עמדת הנציבות היא כי תעודת הסמכה מוכרת היא מסמך המעיד על כך שאדם או גוף עומד בדרישות מסוימות בתחום מקצועי מסוים, עבר בהצלחה תהליך הסמכה רשמי המוכר על ידי גוף מוסמך או רשות מוסמכת, ויש לו כשירות מקצועית, מיומנות וידע בתחום ההסמכה. הנציבות קבעה כי בהתאם לפרשנות סעיף 30 להוראת האגף, יש לראות בתעודת הוראה תעודת הסמכה ולהעניק לבתו של המתלונן את המימון עבור שנת הלימודים לקבלת תעודת ההוראה. התוצאה אגף השיקום הודיע לנציבות תלונות הציבור כי קיבל את עמדתה והחליט להעניק למתלוננת את המימון עבור לימודי ההוראה. 1208177 אגףהשיקוםהודיעלנציבותתלונותהציבור כיקיבלאתעמדתהוהחליטלהעניקלמתלוננת אתהמימוןעבורלימודיההוראה 115 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 שירותיבריאות מכבישירותיבריאות סיועלאזרחותיקבקבלתבלוןחמצן התלונה המתלונן, קשיש בן 80, סובל ממחלות כרוניות קשות, כולל בעיות אורתופדיות, וזקוק לבלון חמצן באופן קבוע. עקב מצבו הוא מקבל את רוב השירותים הרפואיים בביתו על ידי מכבי שירותי בריאות (מכבי), שבה הוא מבוטח, וכאשר הוא נזקק לטיפול רפואי מחוץ לביתו הוא נעזר בשירותי אמבולנס שמעמידה לרשותו מכבי.המתלונןהליןכילעיתיםהואנאלץלהמתיןמחוץלביתוזמןרבעדלהגעתהאמבולנס.המתלונןצייןכי הואמחוברבביתולבלוןחמצןגדול,אולםהואאינויכוללקחתעימואתבלוןהחמצןכאשרהואשוההמחוץ לביתמפאתגודלו,והמחסורבאמצעיהמספקלוחמצןבעתשהותממושכתמחוץלביתמקשהעליומאוד. הבירור נציבותתלונותהציבורפנתהלמכבילבחינתהאפשרויותלפתרוןמצוקתהמתלונן.הנציבותציינהלפנימכבי כי המתלונן אומנם מטופל על ידי היחידה לטיפולי בית ובביתו נמצא הציוד הרפואי הנדרש, אולם הוא יוצא מביתו לבדיקות לעיתים תכופות וקשה להעריך מראש את משך שהותו מחוץ לבית ואת מידת ההזדקקות שלו לאמצעי המספק לו חמצן. התוצאה מכביהודיעהלנציבותתלונותהציבורכיתספקלמתלונןבלוןחמצןניידשהואיוכללקחתעימובעתשהוא שוההמחוץלביתו.שבועלאחרפנייתהנציבותהגיעואנשימקצועלביתושלהמתלונןוסיפקולואתהבלון. 1217493 116 םירחבנ תונולת יאשונ שירותיבריאותכללית אי-מתןשירותירפואתנשיםבמצפהרמון ט ו ה ב ל י ה מ התלונה המתלוננת מתגוררת במצפה רמון והיא מבוטחת של לאומית שירותי בריאות. בתלונתה לנציבות תלונות הציבורטענההמתלוננתכיאףשהיאזכאיתלקבלתטיפולרפואימשירותיבריאותכללית(הכללית57),בשל היעדר סניף של לאומית שירותי בריאות במצפה רמון, מרפאת הכללית במצפה רמון אינה מאפשרת לה לקבועתורלרופאתנשיםאולבצעבדיקתאולטרה-סאונדבמרפאה,אלאאםכןמדוברבמקרהחריגודחוף. המתלוננת הוסיפה כי עקב כך היא נאלצת לנסוע שעה וחצי לכל כיוון לקבלת השירות. הבירור בתגובה על פניית נציבות תלונות הציבור מסרה הכללית כי ניתנה הנחיה למרפאת הכללית במצפה רמון לתת למתלוננת טיפול רפואי על ידי רופאת נשים. על אף האמור, המתלוננת עדכנה את הנציבות כי אינה מצליחה לקבוע תור לרופאת נשים במרפאת הכללית במצפה רמון. בעקבות עוד פנייה של הנציבות יצרה הכללית קשר עם המתלוננת וקבעה לה תור לרופאת נשים, תוך הדגשה שהשירות ניתן לפנים משורת הדין. הנציבות שבה ופנתה לכללית לקבלת הבהרות מדוע נאמר למתלוננת שהשירות ניתן לפנים משורת הדין. התוצאה הכללית מסרה לנציבות כי המתלוננת אכן זכאית כדין לקבלת טיפול רפואי במרפאת הכללית במצפה רמון, וכי יחודדו ההנחיות בעניין זה לצוותים במרפאות הכללית. הכללית גם התנצלה על אי הנוחות שחוותה המתלוננת.- 1208216 סעיף 29ב(ג1() לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד1994-), מחייב קופת חולים המפעילה מרפאה ביישוב שאוכלוסייתו אינה גדולה 57 מ10,000- תושבים לתת שירות רפואי גם לחברי קופת חולים אחרת שאינה מפעילה מרפאה באותו יישוב, וזאת באופן שוויוני ובכפוף לסל השירותים והתשלומים של הקופה שבה מקבלי השירות חברים. 117 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 שירותיבריאותכללית חיובבתשלוםעבורבדיקהרפואיתללאהודעהמראש התלונה המתלוננת הגיעה למרפאה השייכת לכללית, והרופאה הציעה לה לבצע בדיקת פאפ58. המתלוננת הסכימה לכךוביצעהאתהבדיקה.להפתעתה,היאגילתהחיובבסך117ש"חבכרטיסהאשראישלה,ובירורשעשתה העלה כי מדובר בחיוב על בדיקת הפאפ. המתלוננת ציינה כי לא נמסר לה קודם ביצוע הבדיקה כי היא כרוכהבתשלום,ולוהייתהיודעתעלכךהיאלאהייתהמבצעתאתהבדיקה.המתלוננתהוסיפהכיפנייתה לכללית לקבל החזר בגין החיוב נדחתה. הבירור נציבות תלונות הציבור פנתה לכללית לבירור המקרה. התוצאה הכללית הודיעה לנציבות תלונות הציבור כי הוחלט להחזיר למתלוננת את התשלום עבור הבדיקה. נוסף על כך,חודדהההנחיהלרופאיהכלליתכיישליידעאתהמטופלותשבדיקתפאפעשויהלהיותכרוכהבתשלום אם גיל הנבדקת הוא מחוץ לטווח הגילים המומלץ או אם תדירות הבדיקה גבוהה יותר מזו המומלצת בסל הבריאות. 1211372 בדיקת פאפ pap( היא בדיקת סקר גינקולוגית לאיתור מוקדם של שינויים טרום-)סרטניים בתאי צוואר הרחם. נשים בנות 25 עד 65 58 זכאיות לבדיקה זו על פי סל הבריאות אחת לשלוש שנים, ומגיל 65 - אחת לחמש שנים. הבדיקה כרוכה בתשלום השתתפות עצמית אם הנבדקת היא מחוץ לטווח הגילים המומלץ או אם תדירות הבדיקה גבוהה יותר מזו המומלצת בסל הבריאות. 118 םירחבנ תונולת יאשונ הדיורהציבורי משרד הבינוי והשיכון דחייתבקשהלסיועבשכרדירהבשלמידע שגוישישלמבקשנכסבבעלותו התלונה אדםהחולהבמחלהקשההתלונןלנציבותתלונותהציבורעלמשרדהבינויוהשיכון(משרדהשיכון)בעקבות דחיית בקשתו לסיוע בשכר דירה. לטענת המתלונן, בדחיית הבקשה התבסס משרד השיכון על מידע שגוי ולפיו הוא מחזיק בבעלותו דירה. המתלונן ציין כי מסר למשרד השיכון שמדובר בטעות, אך לא קיבל תגובה כלשהי. הבירור משרד השיכון מסר כי על פי מידע שהתקבל מרשות המיסים, יש בבעלות המתלונן נכס, דבר המונע ממנו זכאותלסיועבשכרדירה.עםזאת,בעקבותפנייתנציבותתלונותהציבורמשרדהשיכוןפנהלרשותהמיסים בבקשה לבדיקה חוזרת של הנתונים, ורשות המיסים מסרה לו כי הנכס אינו בבעלות המתלונן משנת 2009. התוצאה בעקבותהמידעהמעודכןשהתקבלמרשותהמיסיםאישרמשרדהשיכוןלמתלונןסיועבשכרדירהלמפרע, ממועד הגשת הבקשה, בסכום של 770 ש"ח לחודש. נוסף על כך, ועדת החריגים של משרד השיכון אישרה למתלונן תוספת סיוע בסך 274 ש"ח לחודש למשך עשרה חודשים. נציבות תלונות הציבור העירה למשרד השיכון על שלא בדק את טענת המתלונן כי המידע שהוא מחזיק בבעלותו דירה הוא שגוי. 1207781 119 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 משרדהעלייהוהקליטה החלפתדירהבדיורהציבוריבדירההסמוכהלדירתבןמשפחה התלונה בנציבותתלונותהציבורהתקבלהתלונהשלניצולתשואהבת84שעלתהלישראלעםבנימשפחתהבשנת 1991. בשנת 2018 קיבלו המתלוננת ובעלה דירה בדיור הציבורי בבת ים. בשנת 2020 נפטר הבעל. משנת 2021 פונה המתלוננת למשרד העלייה והקליטה בבקשה להחליף את הדירה שלה בבת ים בדירה בפתח תקווה, שבה מתגוררת בתה היחידה. המתלוננת ציינה בבקשותיה כי נותרה בודדה בבת ים, וכי היא זקוקה להיות קרובה לבת כדי שתסייע לה בצרכים שונים. ואולם כל בקשותיה של המתלוננת נדחו בנימוק כי אין מקום לסטות מהכללים האוסרים החלפה של דירה בדיור הציבורי בדירה אחרת, אלא אם כן ועדת חריגים ארצית מאשרת את ההחלפה. הבירור בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור מסר משרד העלייה והקליטה כי המתלוננת זכאית להגיש בקשה חדשה להחלפת דירה, וכי טענה לבדידות חברתית הנתמכת בדוח סוציאלי ובמסמכים מתאימים נוספים עשויה לשמש בסיס לאישור ההחלפה בידי ועדת החריגים הארצית. נציג הנציבות עדכן את המתלוננת בזכאותה להגיש בקשה חדשה להחלפה, והיא הודיעה כי תאסוף את המסמכים הנדרשים לצורך הגשת הבקשה. כעבור כמה חודשים פנתה המתלוננת שוב לנציבות לאחר שוועדת החריגים הארצית דחתה את בקשתה. נציבות תלונות הציבור עיינה בבקשת המתלוננת להחלפת הדירה ובמסמכים שצורפו לה ומצאה כי היא עומדת בתנאים שציין משרד העלייה והקליטה בדבר זכאות להחלפת דירה. נוסף על כך, הנציבות מצאה בהחלטת ועדת החריגים לדחות את הבקשה ליקויים שונים, ובכללם היעדר התייחסות לעובדה שהבקשה היא להחליף דירה של שני חדרים (מסוג הדירות שבהן גרים זוגות) בדירה של חדר אחד בלבד (דירה שלה זכאי קשיש בודד). הנציבות הסבה את תשומת ליבו של משרד העלייה והקליטה לעניין. התוצאה משרד העלייה והקליטה הודיע לנציבות תלונות הציבור כי ועדת החריגים קיימה דיון נוסף בעניינה של המתלוננת והחליטה לאשר את בקשתה להחלפת הדירה. 1194997 120 םירחבנ תונולת יאשונ דוחותואגרות משרדהתחבורהוהבטיחותבדרכים דחייהעלהסףשלבקשתנוסעתלביטולדוחבלילוודאשהדוחנמסרלה התלונה תושבת בני ברק פנתה לנציבות תלונות הציבור והלינה על הרשות הארצית לתחבורה ציבורית. המתלוננת ציינה כי הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דרשה ממנה לשלם 100 ש"ח בגין דוח שקיבלה על אי-תיקוף נסיעה בתחבורה ציבורית, בתוספת 180 ש"ח בגין הוצאות גבייה, וכי לדרישה אף צורפה התראה לפני נקיטתהליכיהוצאהלפועל.המתלוננתטענהכיהיאמשלמתבאמצעותהסדרחופשיחודשיוכימעולםלא קיבלהכלדוח.המתלוננתציינהכיכאשרביקשהלערערעלדרישתהתשלוםנמסרלהכיעברהמועדלכך. הבירור נציבותתלונותהציבורפנתהלרשותהארציתלתחבורהציבוריתלקבלתהוכחותעלמסירתהדוחלמתלוננת, לרבות חתימתה על הדוח, כנדרש בהנחיות59. בדיקת הרשות הארצית העלתה כי מסירת הדוח לא תועדה במצלמה או בכל דרך אחרת. התוצאה הרשות הארצית לתחבורה ציבורית הודיעה לנציבות תלונות הציבור כי בעקבות הקושי להוכיח כי הדוח נמסר למתלוננת היא החליטה לבטל את דרישת התשלום. הרשות הארצית הודיעה לנציבות כי בהנחיות שנכנסו לתוקף ביוני 2025 הודגשה החובה של הפקחים לתעד את החתמת הנוסע על כך שקיבל לידיו את הדוח, ואם הנוסע מסרב לחתום יש לרשום זאת במפורש בדוח. 1213487 הרשותהארציתלתחבורהציבורית,"הנחיותהמפקחעלהתעבורה-פיקוחעלתשלוםדמינסיעהבקושירותבאוטובוס"1.1.22(),סעיף 59 .5.8 121 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 משרדהתחבורהוהבטיחותבדרכים הטלתעיקולבגיןאי-תשלוםאגרתרכב,ללאהצדקה התלונה תושב הפזורה הבדואית בנגב פנה לנציבות תלונות הציבור בתלונה על אגף הרישוי במשרד התחבורה. לדבריו, הוא הופתע לגלות כי הוטל עיקול בסך 12,149 ש"ח על חשבון הבנק שלו, בגין אי-תשלום אגרת רישוי רכב משנת 2019 ואילך על שני רכבים שבבעלותו. המתלונן טען כי כבר בשנת 2019, במסגרת מבצע של אגף הרישוי להסדרת חובות אגרת רישוי רכב, הוא הגיש בקשות לביטול הרישום של שני הרכבים על שמו והצהיר על הפסקת השימוש בהם. המתלונן ציין כי הבקשות הוגשו הן במשרד הרישוי בבאר שבע והן באופןמקווןואףהציגאישורשקיבלבדוארהאלקטרוניכיבקשותיוהתקבלווהועברולטיפול.המתלונןציין כי משרד הרישוי מסר לו בתגובה על פנייתו כי לא מתועדת במערכת בקשתו למחיקת חובות או לביטול הרישום של הרכבים על שמו, וכי החוב בשל אי-תשלום אגרת רישוי רכב על שני הרכבים עודנו בתוקף. הבירור בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור ביצע אגף הרישוי בדיקה, ובה נמצא כי פניותיו של המתלונן לביטול הרישום של הרכבים תועדו, אך לא טופלו. התוצאה בעקבות ממצאי הבדיקה בוטל רישום הרכבים על שם המתלונן, ועקב כך בוטל חוב אגרת הרישוי בגינם, והעיקול על חשבונו הוסר. 1214045 בעקבותממצאיהבדיקהבוטלרישום הרכביםעלשםהמתלונן,ועקבכךבוטלחוב אגרתהרישויבגינםבסך12,149ש"ח 122 םירחבנ תונולת יאשונ צריכתמים מי-נֹעם-תאגידמיםוביובאזורי חיובעלצריכתמיםבדירהבזמןשהדיירנמצא במאסרואינוצורךמיםבדירה התלונה אימו של אסיר פנתה לנציבות תלונות הציבור בשמו והלינה על מי-נֹעם - תאגיד מים וביוב אזורי (מי נעם,) המספקשירותימיםוביובלנוףהגליל,מגדלהעמקועפולה,בגיןדרישתומבנּהלשלם380ש"חעבורצריכת מים במשך חודשיים בדירה שהוא מתגורר בה בעפולה. לטענת האם, בנה נמצא במאסר ואינו מתגורר בדירה, ומשום כך לא הייתה צריכת מים בדירה. היא הפנתה לתקופות החיוב האחרות שבהן נדרש הבן לשלם 25 ש"ח בלבד עבור דמי שימוש מזעריים בהתאם לכללי המים.60 הבירור בתגובה על פניית נציבות תלונות הציבור מסר מי נעם כי בבדיקה שעשה התברר כי החיוב נשלח בעקבות הערכתצריכהשנעשיתבמקריםשבהםלאניתןלבצעקריאהשלמדהמים61,ולאעלבסיסצריכהשנמדדה בפועל. התוצאה עםקבלתהאסמכתהשהבןנמצאבמאסרנשלחהלודרישתתשלוםחדשהבגיןדמישימושקבועיםבלבד. 1209414 סעיף 3 ו) לכללי תאגידי מים וביוב (חישוב עלות שירותי מים וביוב והקמת מערכת מים או ביוב), התש"ע.2009-( 60 סעיף 8 א2()( לכללי תאגידי מים וביוב (אמות מידה והוראות בעניין הרמה, הטיב והאיכות של השירותים שעל חברה לתת לצרכניה,)) 61 התשע"א.2011- 123 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 מיתב-תאגידאזורילמיםוביוב דרישהלתשלוםחובמיםשהתיישן התלונה תושבת פתח תקווה הופתעה לקבל ממיתב - תאגיד אזורי למים וביוב (מיתב), המספק שירותים לפתח תקווה, אלעד וכפר ברא, דרישה לתשלום חוב מים בסך 644 ש"ח עבור תקופת חיוב בשנת 2015. לטענתה, היא החליפה מאותה התקופה שלוש דירות, ומעולם לא קיבלה כל הודעה בדבר החוב. כאשר היא פנתה למיתב לבירור הנושא נמסר לה כי לא ניתן לבטל את דרישת התשלום. הבירור נציבות תלונות הציבור פנתה למיתב וביקשה שיבדוק אם נקט הליכי גבייה בגין החוב, ואם חלה התיישנות לגביו. מיתב מסר לנציבות כי מבדיקתו עלה כי עקב תקלה טכנית לא ננקטו פעולות לגביית החוב, והוא התיישן. התוצאה עקב התיישנות החוב ביטל מיתב את דרישת התשלום. 1212874 מי-נֹעם-תאגידמיםוביובאזורי חיובללאהצדקהבגיןצריכתמיםמשותפת התלונה חיוב בצריכה משותפת נעשה באמצעות הפחתת הצריכות שנמדדות במדי המים הפרטיים מהצריכה שנמדדת במד המים הראשי, ואת ההפרש משלמים כלל הדיירים. המתלונן הלין על שמי-נעם שולח זה שנה לו ולארבעה דיירים אחרים בבניין חיובים בגין צריכה משותפת, אף שאין כל צריכה משותפת בבניין. המתלונן ציין שבבניין יש שש דירות עם מדי מים פרטיים, אך רק חמש מהן משויכות למד הראשי. לדבריו, הסיבהלהפרשביןמדהמיםהראשילמדיהמיםהפרטיים,שעלבסיסונקבעתהצריכההמשותפת,הואאי- שיוך מד המים השישי למד הראשי. אילו היה מד המים השישי משויך גם הוא למד הראשי, ייתכן שלא היה 124 םירחבנ תונולת יאשונ הפרשביןהצריכהשנמדדתבמדהראשילצריכותשנמדדותבמדיםהפרטיים,וממילאלאהיוכללהדיירים מחויבים בגין צריכה משותפת. המתלונן פנה למי נעם וביקש שנציגיו יבדקו את מקור הצריכה המשותפת בבניין, אך נתקל בסירוב, בטענה שהאחריות לבדיקת מקור הצריכה המשותפת מוטלת על הדיירים. הבירור בעקבות פניית נציבות תלונות הציבור ביקרו נציגי מי נעם בשטח, ונמצא כי אכן יש דירה שאיננה משויכת למד הראשי. התוצאה בעקבות הבדיקה שייך התאגיד את מד המים השישי למד הראשי וזיכה את חשבונו של המתלונן ב1,067- ש"ח. 1202223 בעקבותפנייתנציבותתלונותהציבור ביקרונציגימינעםבשטח,ונמצאכיאכן ישדירהשאיננהמשויכתלמדהראשי 125 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 ההגנהעלחושפישחיתות סעיפים 45א - 45ה62 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח1958- [נוסח משולב], עוסקים בבירור תלונות של עובדי ציבורעלמעשישחיתות,הפרהחמורהשלחיקוקאופגיעהחמורהבמינהלהתקיןבמקוםעבודתם.סעיפים אלהמסמיכיםאתמבקרהמדינהונציבתלונותהציבורלתתצוויהגנהזמנייםוקבועיםלעובדיםכאלה,לשם מניעת פיטוריהם, הצרת צעדיהם או כל פגיעה אחרת בהם עקב פעולתם לחשיפת מעשי שחיתות. מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור מייחס חשיבות רבה לתקינות פעולתן של רשויות ציבוריות ולחשיפת מעשים בלתי תקינים בשורותיהן ורואה בהגנה על חושפי שחיתות ערך עליון. המחוקק לא הגביל את שיקול הדעת של מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור לגבי הסעד הראוי לעובדים שלהם הוא נותן צו הגנה. עם זאת, שיקול הדעת בעניין צריך לאזן בין הצורך להגן על עובד החושף מעשי שחיתותמפניפגיעהבתפקידו,במעמדוובזכויותיווביןהאינטרסהציבורילמנועפגיעהבתפקודוהראוישל הגוף שבו הוא מועסק. מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור רשאי לתת כל צו שימצא לנכון ולצודק, ובכלל זה להורות על ביטול הפיטורים של עובד שפוטר; על מתן פיצויים מיוחדים לעובד, בכסף או בזכויות; או על העברתו למשרה אחרת בשירות מעסיקו. בד בבד, רשאי מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור ליתן צו הגנה זמני שיאפשר להקפיא את המצב הקיים, כדי להגן על זכויות המתלונן בעת בירור התלונה ולמנוע פגיעה או שינוי בלתי הפיך במעמדו. אין במתן צו כזה כדי להביע עמדה בשאלת צדקתה או אי-צדקתה של התלונה. במשך השנים ביררה נציבות תלונות הציבור מאות תלונות של עובדים שביקשו את הגנת מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור מפני התנכלות, בעקבות הודעתם על מעשי שחיתות ומעשים בלתי תקינים אחרים בגוף שבו הם מועסקים. מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור נתן צווי הגנה קבועים וזמניים לעובדים רבים כאלה, ואף נתן תוקף של החלטות להסכמות בין עובדים כאמור ובין מעסיקיהם, כדי ליישב את הסכסוך שהתגלע ביניהם בעקבות ההודעה על מעשי שחיתות. הניסיון מלמד כי חשיפת מעשה שחיתות והגשת תלונה על התנכלות בעקבות החשיפה יכולות לגרום לקשיים רבים לחושפים ולבני משפחותיהם. בשל כך ניתנים להם תמיכה וליווי מקצועיים על ידי עובדת סוציאלית שגייסה נציבות תלונות הציבור למטרה זו. הליווי מוצע לכל חושף עם פנייתו לנציבות וניתן ללא תשלום וללא קשר להליך בירור התלונה ותוצאותיו. 62 סעיפים אלה נוספו לחוק מבקר המדינה בתיקון מס' 11 , מ.19.5.81- 126 םירחבנ תונולת יאשונ נתוניםעלתלונותשלחושפישחיתותשטופלובשנת2025 בשנת 2025 הוגשו 40 תלונות של עובדים שטענו כי הממונים עליהם פגעו בזכויותיהם מאחר שחשפו מעשישחיתות,פגיעהחמורהבמינהלהתקיןאוהפרהחמורהשלחיקוק(לעומת42תלונותשהוגשובשנת ).2024 בשנת 2025 הסתיים הטיפול ב40- תלונות63 (בשנת 2024 הסתיים הטיפול ב51- תלונות), כדלהלן: לגביתלונהאחת,עניינהתוקןעלידיהגוףהנילוןלאחרשנציבותתלונותהציבורהציגהלפניואתממצאיהבירור. לגבי תלונה אחת, עניינה תוקן על ידי הגוף הנילון עם התחלת הבירור בנציבות תלונות הציבור. לגבי 5 תלונות, בירורן לא החל או שהופסק לפני מתן ההכרעה בעניינן, משום שהמתלונן לא השיב על פניות נציבות תלונות הציבור או ביטל את תלונתו לאחר שנמסרו לו ממצאי הבירור. לגבי תלונות, בירורן לא החל או שהופסק, משום שעניינן תלוי ועומד בבית המשפט או בבית דין.8 לגבי 2 תלונות, בירורן לא החל או שהופסק, משום שהן היו על פעולה שיפוטית או מעין שיפוטית. לגבי 12 תלונות, מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור הכריע כי הן אינן מוצדקות. לגבי יתר התלונות 11( הטיפול בהן לא החל או שהסתיים מסיבות אחרות.), בשנת 2025 נתן מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור צו הגנה זמני אחד, ובו קבע כי עד למתן כל צו או הוראה אחרים על ידו לא יפגע המעסיק בתפקידו, במעמדו, בסמכויותיו ובזכויותיו של העובד, וזה ימשיך לבצע את תפקידו בארגון. 65% מהתלונות 26( הוגשו על ידי גברים, ו-) 35% מהתלונות ) הוגשו על ידי נשים.14( כ42.5%- מהתלונות 17( הוגשו על משרדי ממשלה (כולל יחידות סמך); כ37.5%-) מהתלונות 15() הוגשו על רשויות מקומיות (כולל תאגידים עירוניים); כ12.5%- מהתלונות 5() הוגשו על גופים סטטוטוריים וחברות ממשלתיות; כ7.5%- מהתלונות ) הוגשו על גופים ציבוריים אחרים.3( חלקן הוגשו לפני שנת .2025 63 127 נספחים מעונייניםלקבלנתוניםשוטפיםעלהתלונות שהתקבלובנציבותתלונותהציבור? ע היכנסולאתרמבקרהמדינהונציבתלונותהציבור נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 התפלגותהתלונותשטופלועלידינציבותתלונותהציבורבשנת2025לפימשרדיהממשלה* א ב ג ד ה ו ז ח מספר מספר מספר מספר מספר שיעור הנושאים סה"כ סה"כ הנושאים הנושאים הנושאים הנושאים הגופיםהנילונים הנושאים שבירורם תלונות נושאים שהייתה שנמצאו שבאועל שנדחועל המוצדקים** הסתייםללא בהםהכרעה מוצדקים תיקונם הסף הכרעה משרדהאוצר 85 85 18 5 27.8% 43 19 24 כללי 41 41 4 1 25% 17 2 20 החשבהכללי 26 26 9 3 33.3% 14 6 3 מטהשכר,תנאישירותוגמלאות 13 13 4 1 25% 7 3 2 מינהלתהגמלאות 12 12 4 1 25% 6 3 2 משרדהביטחון 267 286 75 36 48% 175 94 36 כללי 53 53 10 3 30% 25 9 18 אגףשיקוםנכים 191 211 62 33 53.2% 132 76 17 הקרןלקליטתחייליםמשוחררים 10 10 1 0 0% 9 6 0 המשרדלביטחוןלאומי 294 313 105 50 47.6% 180 106 28 כללי 27 27 4 2 50% 15 3 8 האגףלרישויכליירייה 256 275 98 47 48% 157 102 20 משרדהבינויוהשיכון 459 489 224 18 8% 218 80 47 כללי 87 87 9 0 0% 54 6 24 אגףבכירנכסיםוחברות 41 44 22 2 9.1% 22 16 0 אגףסיועבדיור 278 303 156 9 5.8% 128 53 19 אגףשיווק 27 29 24 1 4.2% 5 1 0 הרשותהממשלתיתלהתחדשותעירונית 15 15 9 6 66.7% 5 2 1 משרדהבריאות 692 723 210 90 42.9% 414 196 99 כללי 209 210 8 1 12.5% 138 1 64 אגףהבטחתאיכות 76 83 40 30 75% 34 24 9 הממונהעלחוקחופשהמידע 10 10 7 7 100% 2 1 1 נציבקבילותלמקצועותהרפואה 28 31 14 9 64.3% 14 9 3 פניותהציבור 16 18 11 10 90.9% 6 7 1 משרדים, יחידות באותם משרדים או גופי סמך שלהם שעליהם טופלו עשר תלונות ויותר בשנת .2025 * עמודה ד' ** חישוב שיעור התלונות המוצדקות: עמודה ג' 130 תנשב רוביצה תונולת תוביצנ ידי לע ולפוטש תונולתה תוגלפת תונולתהתוגלפתההתפלה התפלגותהתלונותשטופלועלידינציבותתלונותהציבורבשנת2025לפימשרדיהממשלה* א ב ג ד ה ו ז ח מספר מספר מספר מספר מספר שיעור הנושאים סה"כ סה"כ הנושאים הנושאים הנושאים הנושאים הגופיםהנילונים הנושאים שבירורם תלונות נושאים שהייתה שנמצאו שבאועל שנדחועל המוצדקים** הסתייםללא בהםהכרעה מוצדקים תיקונם הסף הכרעה אגףהשיקום(ניידות)22 22 8 2 25% 10 5 4 אגףגריאטרייה 14 19 8 3 37.5% 9 5 2 בריאותהנפש 83 87 29 4 13.8% 53 37 5 הממונהעלהשיקום 14 15 12 0 0% 3 3 0 המכוןהרפואילבטיחותבדרכים 176 179 68 38 55.9% 104 82 7 ועדהלגודלרכב 12 13 2 0 0% 11 9 0 נציבותקבילותלחוקביטוחבריאותממלכתי 24 27 10 4 40% 14 11 3 היחידהלקנביסרפואי(יק"ר) 18 20 5 1 20% 12 7 3 רישוימקצועותרפואיים 12 16 8 3 37.5% 8 6 0 המשרדלהגנתהסביבה 83 87 25 7 28% 47 23 15 משרדהחוץ 64 66 11 3 27.3% 48 19 7 כללי 28 30 1 1 100% 25 6 4 האגףלענייניםקונסולריים 18 18 3 0 0% 14 8 1 הענףלאימותמסמכיםציבוריים 16 16 3 0 0% 12 8 1 משרדהחינוך 885 898 177 58 32.8% 604 283 117 כללי 474 483 67 26 38.8% 320 78 96 אגףבכירקשריחוץואונסק"ו 16 16 3 0 0% 13 10 0 הערכתתאריםודיפלומותמחו"ל 14 14 2 0 0% 12 9 0 המחוזהחרדי 74 77 22 11 50% 51 38 4 פיקוחחינוךמיוחד 37 40 9 3 33.3% 30 27 1 המינהלהפדגוגי 49 49 11 1 9.1% 37 25 1 אגףא'בחינות 11 11 2 1 50% 9 7 0 אגףא'חינוךלגילהרך 13 13 1 0 0% 12 6 0 הפיקוחעלהבריאות 10 10 2 0 0% 7 6 1 מחוזדרום 32 32 12 2 16.7% 18 10 2 131 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 התפלגותהתלונותשטופלועלידינציבותתלונותהציבורבשנת2025לפימשרדיהממשלה* א ב ג ד ה ו ז ח מספר מספר מספר מספר מספר שיעור הנושאים סה"כ סה"כ הנושאים הנושאים הנושאים הנושאים הגופיםהנילונים הנושאים שבירורם תלונות נושאים שהייתה שנמצאו שבאועל שנדחועל המוצדקים** הסתייםללא בהםהכרעה מוצדקים תיקונם הסף הכרעה מחוזחיפה 21 21 4 0 0% 17 15 0 חינוךמיוחד 12 12 1 0 0% 11 11 0 מחוזירושליםומנח"י 37 38 7 2 28.6% 27 23 4 פיקוחחינוךמיוחד 18 18 4 2 50% 14 14 0 מחוזמרכז 44 44 11 4 36.4% 33 24 0 פיקוחהמחוז 22 22 4 0 0% 18 15 0 פיקוחחינוךמיוחד 17 17 4 0 0% 13 13 0 מחוזצפון 33 34 6 3 50% 23 11 5 פיקוחותיאוםבנושאחינוךמיוחד 13 13 2 1 50% 10 7 1 מחוזתלאביב 38 38 9 4 44.4% 28 20 1 פיקוחחינוךמיוחד 22 22 1 1 100% 20 17 1 מינהלהפיתוח 27 27 11 1 9.1% 16 11 0 אגףא'הצטיידותוהסעות 22 22 11 1 9.1% 11 9 0 משרדהחקלאותוביטחוןהמזון 51 52 7 3 42.9% 32 10 13 משרדהכלכלהוהתעשייה 121 121 22 6 27.3% 83 30 16 כללי 11 11 3 0 0% 5 1 3 האגףלאיגודשיתופי 15 15 4 1 25% 10 8 1 הרשותלהגנתהצרכןולסחרהוגן 24 24 9 2 22.2% 9 4 6 מערךהדיגיטלהלאומי 68 68 6 3 50% 58 17 4 משרדהמשפטים 579 611 119 35 29.4% 360 119 132 כללי 46 46 3 1 33.3% 20 4 23 אגףהאפוטרופוסהכלליוהממונהעלענייניירושה 61 66 14 6 42.9% 44 16 8 הרשםלענייניירושה 10 10 1 0 0% 9 4 0 האגףלאסדרתמקצועות 16 17 3 1 33.3% 12 5 2 הממונהעלהליכיחדלותפירעוןושיקוםכלכלי 15 15 2 1 50% 10 4 3 132 תנשב רוביצה תונולת תוביצנ ידי לע ולפוטש תונולתה תוגלפת תונולתהתוגלפתההתפלה התפלגותהתלונותשטופלועלידינציבותתלונותהציבורבשנת2025לפימשרדיהממשלה* א ב ג ד ה ו ז ח מספר מספר מספר מספר מספר שיעור הנושאים סה"כ סה"כ הנושאים הנושאים הנושאים הנושאים הגופיםהנילונים הנושאים שבירורם תלונות נושאים שהייתה שנמצאו שבאועל שנדחועל המוצדקים** הסתייםללא בהםהכרעה מוצדקים תיקונם הסף הכרעה הסיועהמשפטי 185 193 34 5 14.7% 137 43 22 לשכתהסיועהמשפטיבמחוזדרום 13 13 6 0 0% 7 1 0 לשכתהסיועהמשפטיבמחוזחיפה 24 27 7 2 28.6% 19 11 1 לשכתהסיועהמשפטיבמחוזירושלים 13 15 4 2 50% 10 6 1 לשכתהסיועהמשפטיבמחוזתלאביב 29 29 10 0 0% 18 10 1 הסנגוריההציבורית 13 13 4 1 25% 7 1 2 הרשותלרישוםוהסדרזכויותמקרקעין 42 50 9 7 77.8% 30 7 11 נציבותשוויוןזכויותלאנשיםעםמוגבלות 12 13 4 0 0% 6 2 3 נציבותתלונותהציבורעלשופטים 18 19 4 1 25% 8 4 7 פרקליטותהמדינה 88 93 21 6 28.6% 40 13 32 המחלקהלחקירותשוטרים 25 28 3 1 33.3% 11 5 14 מחלקתעררים 14 14 8 0 0% 4 1 2 רשותהתאגידים 35 38 11 1 9.1% 23 8 4 רשםהחברות 10 12 4 1 25% 8 3 0 רשםהעמותות 10 11 6 0 0% 5 2 0 משרדהעבודה 6,586 8,333 5,135 4,663 90.8% 3,017 2,068 181 כללי 82 83 14 6 42.9% 60 26 9 אגףבכיראסדרתעיסוקים 24 24 9 5 55.6% 14 9 1 היחידהלרישוםורישוימהנדסיםואדריכלים 12 12 6 4 66.7% 6 5 0 אגףבכירהכשרהמקצועית 15 15 4 3 75% 11 5 0 האגףלעידודתעסוקתהורים 6,407 8,153 5,093 4,644 91.1% 2,893 2,008 167 מינהלהסדרהואכיפה 10 10 2 1 50% 8 5 0 משרדהעלייהוהקליטה 51 55 18 4 22.2% 33 18 4 כללי 15 16 1 1 100% 13 1 2 אגףבכירלדיור 14 16 5 1 20% 10 8 1 133 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 התפלגותהתלונותשטופלועלידינציבותתלונותהציבורבשנת2025לפימשרדיהממשלה* א ב ג ד ה ו ז ח מספר מספר מספר מספר מספר שיעור הנושאים סה"כ סה"כ הנושאים הנושאים הנושאים הנושאים הגופיםהנילונים הנושאים שבירורם תלונות נושאים שהייתה שנמצאו שבאועל שנדחועל המוצדקים** הסתייםללא בהםהכרעה מוצדקים תיקונם הסף הכרעה משרדהפנים 231 233 36 5 13.9% 158 82 39 כללי 174 174 29 2 6.9% 124 73 21 מינהלהתכנון 41 42 5 2 40% 22 5 15 הוועדההמחוזיתלתכנוןובנייה-מחוזירושלים 12 12 1 1 100% 5 1 6 משרדראשהממשלה 80 82 15 2 13.3% 36 8 31 כללי 25 25 3 0 0% 7 0 15 הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה 13 13 0 0 0% 5 0 8 שירותהביטחוןהכללי 14 14 3 1 33.3% 9 1 2 משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי 210 210 29 7 24.1% 131 44 50 כללי 134 134 10 1 10% 85 9 39 מינהלמוגבלויות 26 26 9 1 11.1% 16 11 1 מחוזחיפהוהצפון 13 13 3 2 66.7% 4 2 6 מחוזתלאביבוהמרכז 13 13 2 0 0% 9 8 2 המשרדלשוויוןחברתיוקידוםמעמדהאישה 12 12 2 2 100% 7 3 3 המשרדלשירותידת 71 73 7 4 57.1% 35 15 31 כללי 31 33 5 4 80% 20 12 8 הנהלתבתיהדיןהרבניים 38 38 1 0 0% 14 3 23 משרדהתחבורהוהבטיחותבדרכים 2,235 2,371 656 168 25.6% 1,401 351 314 כללי 237 237 25 16 64% 155 1 57 הרשותהארציתלתחבורהציבורית 754 885 262 73 27.9% 466 66 157 מוקדמידעארצי 14 15 11 6 54.5% 4 3 0 אגףהרישוי 1,162 1,165 337 60 17.8% 734 245 94 היחידהלטיפולבמוגבליניידות 622 623 154 13 8.4% 410 87 59 אגףהרכבושירותיתחזוקה 21 21 3 1 33.3% 16 11 2 רשותהספנותוהנמלים 11 12 5 3 60% 7 5 0 134 תנשב רוביצה תונולת תוביצנ ידי לע ולפוטש תונולתה תוגלפת תונולתהתוגלפתההתפלה התפלגותהתלונותשטופלועלידינציבותתלונותהציבורבשנת2025לפימשרדיהממשלה* א ב ג ד ה ו ז ח מספר מספר מספר מספר מספר שיעור הנושאים סה"כ סה"כ הנושאים הנושאים הנושאים הנושאים הגופיםהנילונים הנושאים שבירורם תלונות נושאים שהייתה שנמצאו שבאועל שנדחועל המוצדקים** הסתייםללא בהםהכרעה מוצדקים תיקונם הסף הכרעה משרדהתיירות 36 36 6 4 66.7% 19 1 11 משרדהתקשורת 128 129 35 6 17.1% 73 34 21 כללי 87 88 21 3 14.3% 46 15 21 מינהלהדואר 30 30 10 3 30% 20 14 0 סה"כ 13,256 15,293 6,933 5,177 74.7% 7,131 3,610 1,229 135 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 התפלגותהתלונותשטופלועלידינציבותתלונותהציבורבשנת2025לפימוסדותמדינה* א ב ג ד ה ו ז ח מספר מספר מספר מספר מספר שיעור הנושאים סה"כ סה"כ הנושאים הנושאים הנושאים הנושאים הגופיםהנילונים הנושאים שבירורם תלונות נושאים שהייתה שנמצאו שבאועל שנדחועל המוצדקים** הסתייםללא בהםהכרעה מוצדקים תיקונם הסף הכרעה בנקישראל 75 78 37 0 0% 26 6 15 כללי 19 19 0 0 0% 8 0 11 הפיקוחעלהבנקים 42 45 29 0 0% 13 2 3 היחידהלפניותהציבור 34 37 27 0 0% 9 2 1 מערכתנתוניאשראי 14 14 8 0 0% 5 4 1 המוסדלביטוחלאומי 1,566 1,677 505 36 7.1% 983 555 189 כללי 347 347 15 2 13.3% 244 18 88 מינהלהגמלאות 25 25 7 0 0% 14 7 4 מינהלמשאביאנוש 22 23 7 0 0% 16 13 0 סניףאשדוד 30 33 12 1 8.3% 19 12 2 סניףאשקלון 48 52 20 0 0% 31 26 1 סניףבארשבע 141 159 51 2 3.9% 90 63 18 סניףבניברק 54 61 25 2 8% 31 24 5 סניףבתים 17 20 6 2 33.3% 14 11 0 סניףחדרה 43 47 22 2 9.1% 22 19 3 סניףחולון 27 30 5 0 0% 20 13 5 סניףחיפה 63 67 21 2 9.5% 38 23 8 סניףטבריה 55 59 15 0 0% 42 35 2 סניףירושלים 167 183 75 7 9.3% 97 70 11 סניףכפרסבא 23 25 8 0 0% 15 12 2 סניףנהרייה 44 47 16 1 6.3% 27 21 4 סניףנצרת 17 18 9 1 11.1% 9 7 0 סניףנתניה 40 44 22 0 0% 20 11 2 סניףעפולה 29 31 14 0 0% 14 11 3 גופים נילונים ויחידות באותם גופים שבשנת 2025 טופלו לפחות עשר תלונות שהוגשו עליהם. * עמודה ד' ** חישוב שיעור התלונות המוצדקות: עמודה ג' 136 תנשב רוביצה תונולת תוביצנ ידי לע ולפוטש תונולתה תוגלפת ש תונולתהתוגלפתההתפלה התפלגותהתלונותשטופלועלידינציבותתלונותהציבורבשנת2025לפימוסדותמדינה* א ב ג ד ה ו ז ח מספר מספר מספר מספר מספר שיעור הנושאים סה"כ סה"כ הנושאים הנושאים הנושאים הנושאים הגופיםהנילונים הנושאים שבירורם תלונות נושאים שהייתה שנמצאו שבאועל שנדחועל המוצדקים** הסתייםללא בהםהכרעה מוצדקים תיקונם הסף הכרעה סניףפתחתקווה 37 40 16 2 12.5% 20 16 4 סניףקריות 17 20 9 1 11.1% 10 8 1 סניףראשוןלציון 23 23 11 1 9.1% 9 5 3 סניףרחובות 47 52 20 0 0% 28 23 4 סניףרמלה 129 142 55 4 7.3% 79 63 8 סניףרמתגן 39 44 17 0 0% 23 14 4 סניףתלאביב 42 45 14 2 14.3% 28 15 3 הנהלתבתיהמשפט 120 120 3 1 33.3% 39 7 78 הרבנותהראשיתלישראל 78 83 43 30 69.8% 34 13 6 הרשותהארציתלכבאותוהצלה 26 26 8 4 50% 10 3 8 הרשותהממשלתיתלמיםולביוב 25 25 2 1 50% 8 2 15 הרשותהשנייהלטלוויזיהולרדיו 25 25 1 1 100% 23 11 1 כנסתישראל 20 20 2 0 0% 5 0 13 משטרתישראל 942 958 207 72 34.8% 565 115 186 כללי 410 410 22 7 31.8% 288 12 100 אגףהתנועה 49 55 25 6 24% 24 14 6 מרכזפניותנהגיםארצי 41 45 21 5 23.8% 20 12 4 אגףחקירותומודיעין 37 38 26 21 80.8% 8 5 4 חטיבתהחקירות 30 30 21 18 85.7% 6 4 3 מחלקתחות"ם 29 29 21 18 85.7% 5 3 3 אגףמבצעים-אג"ם 14 14 9 6 66.7% 5 3 0 לשכתהגיוסהארצית 19 19 8 1 12.5% 10 5 1 לשכתהמפקחהכללי 18 18 3 0 0% 14 12 1 מחלקתחקירותותביעות 16 16 3 0 0% 12 11 1 מחוזדרום 72 73 18 8 44.4% 41 10 14 137 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 התפלגותהתלונותשטופלועלידינציבותתלונותהציבורבשנת2025לפימוסדותמדינה* א ב ג ד ה ו ז ח מספר מספר מספר מספר מספר שיעור הנושאים סה"כ סה"כ הנושאים הנושאים הנושאים הנושאים הגופיםהנילונים הנושאים שבירורם תלונות נושאים שהייתה שנמצאו שבאועל שנדחועל המוצדקים** הסתייםללא בהםהכרעה מוצדקים תיקונם הסף הכרעה מרחבלכיש 25 25 3 2 66.7% 16 5 6 תחנתאשדוד 16 16 1 1 100% 12 3 3 מרחבנגב 32 32 13 6 46.2% 14 2 5 תחנתבארשבע 17 17 8 2 25% 8 0 1 מחוזחוף 68 79 36 10 27.8% 34 10 9 תחנתזבולון 10 12 6 2 33.3% 3 0 3 מחוזירושלים 46 46 7 0 0% 30 8 9 מרחבציון 22 22 5 0 0% 13 1 4 מחוזמרכז 60 60 13 3 23.1% 34 12 13 מרחבשפלה 22 22 5 2 40% 11 4 6 מרחבשרון 33 33 7 1 14.3% 20 7 6 מחוזצפון 39 39 10 3 30% 26 5 3 מחוזש"י 14 14 4 3 75% 7 3 3 מחוזתלאביב 67 67 18 3 16.7% 32 14 17 מרחבדן 14 14 6 0 0% 4 3 4 מרחבירקון 18 18 4 1 25% 10 4 4 משמרהגבול(מג"ב) 18 18 3 0 0% 9 0 6 נציבותשירותהמדינה 69 69 23 7 30.4% 38 12 8 צבאההגנהלישראל 323 324 54 6 11.1% 198 81 72 כללי 185 186 23 3 13% 112 41 51 המינהלהאזרחיביהודהושומרון 36 36 1 1 100% 28 13 7 נציבקבילותחיילים 28 28 5 0 0% 17 8 6 פיקודהעורף 54 54 22 1 4.5% 31 15 1 רשותהאוכלוסיןוההגירה 988 1,057 202 94 46.5% 766 364 89 כללי 310 311 6 0 0% 252 23 53 138 תנשב רוביצה תונולת תוביצנ ידי לע ולפוטש תונולתה תוגלפת ש תונולתהתוגלפתההתפלה התפלגותהתלונותשטופלועלידינציבותתלונותהציבורבשנת2025לפימוסדותמדינה* א ב ג ד ה ו ז ח מספר מספר מספר מספר מספר שיעור הנושאים סה"כ סה"כ הנושאים הנושאים הנושאים הנושאים הגופיםהנילונים הנושאים שבירורם תלונות נושאים שהייתה שנמצאו שבאועל שנדחועל המוצדקים** הסתייםללא בהםהכרעה מוצדקים תיקונם הסף הכרעה הוועדההמקצועיתהמייעצתלפיחוקהאזרחותוהכניסה 20 15 15 100% 5 4 0 לישראל(הוראתשעה)17 מינהלאוכלוסין 598 661 165 70 42.4% 467 304 29 אגףמרשםוביומטרי 20 21 9 3 33.3% 11 8 1 לשכתאשקלון 11 12 3 2 66.7% 9 9 0 לשכתבארשבע 38 41 6 2 33.3% 34 23 1 לשכתבניברק 14 15 3 2 66.7% 12 7 0 לשכתחדרה 13 15 3 1 33.3% 10 7 2 לשכתחולון 21 22 2 0 0% 18 7 2 לשכתחיפה 13 16 5 1 20% 10 4 1 לשכתירושליםמרכז 38 41 8 4 50% 33 27 0 לשכתמזרחירושלים 111 118 31 27 87.1% 82 54 5 לשכתנתניה 27 29 9 4 44.4% 19 11 1 לשכתעכו 11 13 4 1 25% 8 5 1 לשכתעפולה 11 13 2 0 0% 11 5 0 לשכתרחובות 11 12 1 1 100% 9 6 2 לשכתרמתגן-גבעתיים 12 13 4 3 75% 7 6 2 לשכתתלאביב 35 42 8 4 50% 33 25 1 מינהלביקורתגבולות 19 20 6 5 83.3% 9 3 5 נמלהתעופהבןגוריון 11 11 2 2 100% 4 0 5 מינהלשירותלמעסיקיםולעובדיםזרים 13 13 2 0 0% 10 8 1 רשותהאכיפהוהגבייה 238 252 55 16 29.1% 122 44 75 כללי 51 51 0 0 0% 32 1 19 ההוצאהלפועל 116 118 21 5 23.8% 45 11 52 לשכתההוצאהלפועלבבאר-שבע 10 11 5 0 0% 3 1 3 לשכתההוצאהלפועלבירושלים 10 10 3 1 33.3% 2 1 5 139 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 התפלגותהתלונותשטופלועלידינציבותתלונותהציבורבשנת2025לפימוסדותמדינה* א ב ג ד ה ו ז ח מספר מספר מספר מספר מספר שיעור הנושאים סה"כ סה"כ הנושאים הנושאים הנושאים הנושאים הגופיםהנילונים הנושאים שבירורם תלונות נושאים שהייתה שנמצאו שבאועל שנדחועל המוצדקים** הסתייםללא בהםהכרעה מוצדקים תיקונם הסף הכרעה לשכתההוצאהלפועלבתלאביב 12 13 4 0 0% 3 1 6 המרכזלגבייתקנסות,אגרותוהוצאות 55 67 30 8 26.7% 37 29 0 רשותהחשמל 19 20 5 2 40% 13 3 2 רשותהטבעוהגנים 39 40 9 5 55.6% 21 6 10 רשותהמיסיםבישראל 1,124 1,178 348 34 9.8% 779 459 51 כללי 204 204 8 1 12.5% 171 19 25 חטיבתביקורתפניםותלונותהציבור 17 17 3 2 66.7% 12 9 2 חטיבתשירותלקוחות 200 208 79 18 22.8% 128 101 1 מרכזארציידע,שירותומשאבים(מש"ם) 11 12 4 1 25% 8 5 0 מכסומע"ם 77 84 35 1 2.9% 42 18 7 ביתהמכסמרכז 16 17 12 0 0% 5 4 0 ביתהמכסנתב"ג 16 21 14 1 7.1% 5 2 2 מסרכושוקרןפיצויים 382 400 143 5 3.5% 248 178 9 משרדמיסוימקרקעיןירושלים 12 12 4 0 0% 7 4 1 משרדפקידשומהאשקלון 12 14 5 0 0% 9 6 0 משרדפקידשומהבארשבע 15 17 7 0 0% 9 6 1 משרדפקידשומהגושדן 19 21 5 0 0% 16 11 0 משרדפקידשומהחדרה 10 10 1 0 0% 8 8 1 משרדפקידשומהחולון 12 14 3 0 0% 11 8 0 משרדפקידשומהירושלים3 16 18 5 1 20% 13 12 0 משרדפקידשומהנתניה 11 13 6 0 0% 7 5 0 משרדפקידשומהפתחתקווה 15 16 2 0 0% 14 9 0 משרדפקידשומהצפת 12 12 4 0 0% 7 5 1 משרדפקידשומהרחובות 14 17 7 1 14.3% 9 7 1 משרדפקידשומהרמלה 14 14 5 0 0% 9 6 0 140 תנשב רוביצה תונולת תוביצנ ידי לע ולפוטש תונולתה תוגלפת ש תונולתהתוגלפתההתפלה התפלגותהתלונותשטופלועלידינציבותתלונותהציבורבשנת2025לפימוסדותמדינה* א ב ג ד ה ו ז ח מספר מספר מספר מספר מספר שיעור הנושאים סה"כ סה"כ הנושאים הנושאים הנושאים הנושאים הגופיםהנילונים הנושאים שבירורם תלונות נושאים שהייתה שנמצאו שבאועל שנדחועל המוצדקים** הסתייםללא בהםהכרעה מוצדקים תיקונם הסף הכרעה רשותמקרקעיישראל 160 164 35 13 37.1% 104 53 25 כללי 50 50 1 0 0% 29 1 20 מרחבדרום 13 14 5 2 40% 9 7 0 מרחבחיפה 21 21 6 3 50% 14 12 1 מרחבירושלים 10 11 5 2 40% 6 3 0 מרחבמרכז 32 34 15 6 40% 16 9 3 מרחבצפון 22 22 2 0 0% 19 11 1 מרחבתלאביב 10 10 1 0 0% 9 9 0 רשותשדותהתעופה 30 30 6 2 33.3% 20 3 4 רשותשוקההון,ביטוחוחיסכון 105 105 29 11 37.9% 64 21 12 שירותבתיהסוהר 132 132 28 2 7.1% 87 21 17 כללי 60 60 0 0 0% 45 3 15 מִפקדתמחוזדרום 14 14 6 0 0% 8 3 0 מִפקדתמחוזמרכז 26 26 9 2 22.2% 17 7 0 ביתסוהררימונים 11 11 5 1 20% 6 2 0 מִפקדתמחוזצפון 15 16 5 0 0% 9 5 2 שירותהתעסוקה 139 141 23 0 0% 108 28 10 כללי 53 54 1 0 0% 45 1 8 מחוזדן 26 26 6 0 0% 20 7 0 מחוזדרום 20 21 4 0 0% 17 10 0 מחוזירושלים 15 15 5 0 0% 10 4 0 מחוזצפון 22 22 7 0 0% 13 4 2 סה"כ 6,314 6,592 1,640 339 20.7% 4,047 1,819 905 141 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 התפלגותהתלונותשטופלועלידינציבותתלונותהציבורבשנת2025לפיגופיהשלטוןהמקומי* א ב ג ד ה ו ז ח ט מספר מספר מספר מספרהנושאים מספר מספר שיעור תלונות סה"כ סה"כ הנושאים הנושאים שבירורם הנושאים הנושאים הגופיםהנילונים הנושאים ל1,000- תלונות נושאים שהייתה שנמצאו הסתייםללא שבאועל שנדחועל המוצדקים** תושבים בהםהכרעה מוצדקים הכרעה תיקונם הסף עירייתאופקים 0.72 27 27 8 2 25% 19 10 0 עירייתאוריהודה 0.58 27 28 7 2 28.6% 16 6 5 עירייתאורעקיבא 0.78 20 20 4 1 25% 14 6 2 עירייתאילת 0.48 28 31 5 1 20% 18 5 8 עירייתאלעד 0.65 32 32 4 3 75% 22 8 6 עירייתאשדוד 0.33 80 81 19 5 26.3% 53 29 9 עירייתאשקלון 0.46 90 91 19 2 10.5% 53 18 19 אגףהרווחהוהשירותיםהחברתיים 10 11 4 0 0% 5 3 2 מינהלהחינוך 11 11 1 0 0% 10 4 0 עירייתבאריעקב 0.34 11 11 2 0 0% 7 2 2 עירייתבארשבע 0.60 130 138 38 1 2.6% 80 37 20 אגףשירותיםחברתיים 20 20 5 0 0% 14 9 1 עירייתביתשמש 1.53 242 242 60 33 55% 145 52 37 אגףהנדסה 38 38 9 7 77.8% 20 11 9 מדורתנועה,פיתוחותשתיות 18 18 3 1 33.3% 6 5 9 מחלקתגבייה 34 36 22 7 31.8% 14 6 0 מינהלחינוך,נוערוקהילה 43 43 16 14 87.5% 26 20 1 עירייתביתרעילית 0.50 34 35 6 1 16.7% 24 12 5 עירייתבניברק 1.62 368 368 58 18 31% 274 99 36 אגףהחינוך 93 93 7 0 0% 81 20 5 אגףהכנסות-ארנונה 18 18 5 1 20% 12 6 1 אגףתברואהופיקוח 25 25 9 6 66.7% 15 4 1 אגףתשתיותופיתוח 23 23 6 5 83.3% 16 11 1 מחלקתתחבורהובטיחותבדרכים 10 10 1 0 0% 8 8 1 רשויות מקומיות, ועדות לתכנון ולבנייה ותאגידי מים וביוב שעליהם טופלו עשר תלונות ויותר בשנת .2025 * עמודה ה' ** חישוב שיעור התלונות המוצדקות: עמודה ד' 142 תנשב רוביצה תונולת תוביצנידי לע ולפוטש תונולתה תוגלפת לפוטש תונולתהתוגלפתההתפלה התפלגותהתלונותשטופלועלידינציבותתלונותהציבורבשנת2025לפיגופיהשלטוןהמקומי* א ב ג ד ה ו ז ח ט מספר מספר מספר מספרהנושאים מספר מספר שיעור תלונות סה"כ סה"כ הנושאים הנושאים שבירורם הנושאים הנושאים הגופיםהנילונים הנושאים ל1,000- תלונות נושאים שהייתה שנמצאו הסתייםללא שבאועל שנדחועל המוצדקים** תושבים בהםהכרעה מוצדקים הכרעה תיקונם הסף מינהלההנדסה 28 28 8 3 37.5% 19 13 1 הפיקוחעלהבנייה 18 18 5 2 40% 12 7 1 מינהלהשירותיםהחברתיים 18 18 6 0 0% 11 11 1 רשותהחניההעירונית 16 16 4 0 0% 11 7 1 עירייתבתים 0.64 89 89 17 3 17.6% 58 30 14 חטיבתחברהוקהילה 19 19 6 1 16.7% 12 9 1 אגףשירותיםחברתיים 13 13 5 0 0% 8 5 0 עירייתגבעתשמואל 0.60 14 14 5 2 40% 7 3 2 עירייתגבעתיים 0.44 29 30 6 0 0% 19 5 5 עירייתדימונה 0.59 24 24 9 0 0% 12 6 3 עירייתהודהשרון 0.60 36 36 7 1 14.3% 18 5 11 עירייתהרצלייה 0.31 39 39 6 1 16.7% 28 9 5 עירייתחדרה 0.31 37 42 15 5 33.3% 22 5 5 עירייתחולון 0.41 79 79 14 3 21.4% 47 17 18 מינהלהחינוך 11 11 1 0 0% 9 7 1 עירייתחיפה 0.71 222 236 104 25 24% 103 49 29 מערכתחינוךותרבות 16 17 6 1 16.7% 8 6 3 מערכתשירותיםחברתייםוקהילה 19 20 7 1 14.3% 10 6 3 אגףשירותיםחברתיים 17 18 6 1 16.7% 9 5 3 עירייתחריש 1.29 51 56 21 14 66.7% 33 18 2 עירייתטבריה 1.32 67 75 23 8 34.8% 42 20 10 עירייתטירתכרמל 0.58 19 21 6 3 50% 13 7 2 עירייתיבנה 0.54 26 26 4 2 50% 18 4 4 עירייתירושלים 0.59 588 608 135 46 34.1% 389 176 84 מינהלהחינוך 79 79 17 5 29.4% 58 43 4 143 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 התפלגותהתלונותשטופלועלידינציבותתלונותהציבורבשנת2025לפיגופיהשלטוןהמקומי* א ב ג ד ה ו ז ח ט מספר מספר מספר מספרהנושאים מספר מספר שיעור תלונות סה"כ סה"כ הנושאים הנושאים שבירורם הנושאים הנושאים הגופיםהנילונים הנושאים ל1,000- תלונות נושאים שהייתה שנמצאו הסתייםללא שבאועל שנדחועל המוצדקים** תושבים בהםהכרעה מוצדקים הכרעה תיקונם הסף האגףלחינוךחרדי 11 11 1 1 100% 8 6 2 מערךההסעות 22 22 8 3 37.5% 13 9 1 אגףשומהוגבייה 87 91 34 11 32.4% 54 41 3 מינהלשירותיקהילה 38 38 6 0 0% 24 11 8 אגףרווחה 34 34 5 0 0% 21 10 8 מינהלתכנוןתשתיות 33 36 8 2 25% 26 15 2 אגףרישויופיקוח 21 23 4 1 25% 17 9 2 המחלקהלפיקוחעלהבנייה 12 13 1 1 100% 12 5 0 מינהלתפעול 94 102 46 14 30.4% 54 41 2 אגףאכיפהושיטורעירוני 25 28 8 7 87.5% 19 16 1 אגףשיפורפניהעיר 13 13 6 1 16.7% 7 5 0 האגףלניהולחניה 46 51 28 4 14.3% 22 16 1 עירייתכפרסבא 0.31 33 33 8 1 12.5% 17 7 8 עירייתכרמיאל 0.52 22 24 9 3 33.3% 10 7 5 עירייתלוד 1.07 97 98 23 6 26.1% 69 39 6 אגףהחינוך 16 16 1 0 0% 14 10 1 אגףשילובחברתי 19 19 5 0 0% 14 9 0 גזברהעירייה 24 25 11 3 27.3% 14 9 0 מחלקתהכנסותוארנונה 21 21 8 2 25% 13 8 0 עירייתמגדלהעמק 0.49 13 16 3 1 33.3% 10 5 3 עירייתמודיעיןעילית 0.56 54 54 10 3 30% 35 15 9 אגףשירותיםחברתיים(רווחה) 11 11 1 0 0% 6 6 4 עירייתמודיעין-מכבים-רעות 0.60 52 53 4 0 0% 46 39 3 מינהלהחינוך 37 37 0 0 0% 36 36 1 עירייתמעלהאדומים 0.41 12 13 3 1 33.3% 6 3 4 144 תנשב רוביצה תונולת תוביצנידי לע ולפוטש תונולתה תוגלפת לפוטש תונולתהתוגלפתההתפלה התפלגותהתלונותשטופלועלידינציבותתלונותהציבורבשנת2025לפיגופיהשלטוןהמקומי* א ב ג ד ה ו ז ח ט מספר מספר מספר מספרהנושאים מספר מספר שיעור תלונות סה"כ סה"כ הנושאים הנושאים שבירורם הנושאים הנושאים הגופיםהנילונים הנושאים ל1,000- תלונות נושאים שהייתה שנמצאו הסתייםללא שבאועל שנדחועל המוצדקים** תושבים בהםהכרעה מוצדקים הכרעה תיקונם הסף עירייתמעלות-תרשיחא 0.56 13 13 1 0 0% 9 2 3 עירייתנהרייה 0.40 24 27 6 2 33.3% 17 6 4 עירייתנוףהגליל 0.84 35 37 11 2 18.2% 21 9 5 עירייתנסציונה 0.36 19 20 3 0 0% 11 2 6 עירייתנצרת 0.70 55 59 25 17 68% 29 19 5 עירייתנתיבות 1.47 69 71 25 0 0% 39 17 7 אגףהרווחהוהביטחוןהחברתי 12 12 2 0 0% 6 4 4 עירייתנתניה 0.32 73 77 19 5 26.3% 52 15 6 עירייתעכו 1.02 33 34 7 2 28.6% 16 0 11 עירייתעפולה 1.30 60 62 16 2 12.5% 41 17 5 עירייתעראבה 0.16 11 11 0 0 0% 10 1 1 עירייתערד 1.00 29 30 12 1 8.3% 15 4 3 עירייתפתחתקווה 0.48 130 135 44 10 22.7% 72 30 19 האגףלשירותיםחברתייםובריאות 14 14 5 1 20% 9 4 0 מינהלהחינוך 18 18 1 0 0% 12 7 5 עירייתצפת 1.37 49 49 12 4 33.3% 32 16 5 אגףשח"ר-שירותיחינוךורווחה 11 11 4 3 75% 6 2 1 עירייתקלנסווה 0.40 10 10 1 1 100% 8 2 1 עירייתקרייתאונו 0.44 19 20 6 2 33.3% 11 2 3 עירייתקרייתאתא 0.53 32 35 11 2 18.2% 20 7 4 עירייתקרייתביאליק 0.54 27 29 10 1 10% 18 6 1 עירייתקרייתגת 0.29 22 25 7 0 0% 17 4 1 עירייתקרייתים 0.45 22 23 9 0 0% 13 6 1 עירייתקרייתמוצקין 0.47 22 25 4 2 50% 18 6 3 עירייתקרייתמלאכי 0.95 22 22 2 0 0% 16 5 4 145 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 התפלגותהתלונותשטופלועלידינציבותתלונותהציבורבשנת2025לפיגופיהשלטוןהמקומי* א ב ג ד ה ו ז ח ט מספר מספר מספר מספרהנושאים מספר מספר שיעור תלונות סה"כ סה"כ הנושאים הנושאים שבירורם הנושאים הנושאים הגופיםהנילונים הנושאים ל1,000- תלונות נושאים שהייתה שנמצאו הסתייםללא שבאועל שנדחועל המוצדקים** תושבים בהםהכרעה מוצדקים הכרעה תיקונם הסף עירייתקרייתשמונה 0.93 21 21 6 2 33.3% 14 8 1 עירייתראשהעין 0.35 30 30 4 0 0% 19 8 7 עירייתראשוןלציון 0.34 90 91 21 8 38.1% 57 20 13 מינהלהחינוך 19 19 5 3 60% 14 8 0 עירייתרהט 0.34 24 24 4 0 0% 14 6 6 עירייתרחובות 0.44 75 76 18 7 38.9% 51 21 7 אגףהחינוך 10 10 1 0 0% 9 6 0 עירייתרמלה 0.58 55 57 15 6 40% 33 19 9 אגףהחינוך 16 17 3 1 33.3% 14 11 0 עירייתרמתגן 0.54 87 87 14 3 21.4% 48 15 25 מחלקתחניה 13 13 5 1 20% 6 2 2 עירייתרמתהשרון 0.22 12 12 3 3 100% 6 3 3 עירייתרעננה 0.27 29 30 9 0 0% 12 6 9 עירייתשדרות 0.43 16 17 6 2 33.3% 8 6 3 עירייתשפרעם 0.55 22 23 4 2 50% 17 4 2 עירייתתלאביב-יפו 0.53 262 272 82 2 2.4% 141 51 49 מינהלהשירותיםהחברתיים 20 20 5 1 20% 11 4 4 המועצההמקומיתגבעתזאב 1.50 30 31 6 4 66.7% 20 9 5 המועצההמקומיתדאלייתאל-כרמל 0.57 13 13 1 0 0% 6 9 6 המועצההמקומיתחצורהגלילית 0.72 14 14 2 0 0% 9 4 3 המועצההמקומיתעמנואל 1.55 16 16 3 2 66.7% 8 3 5 המועצההמקומיתפורידיס 3.28 15 15 2 0 0% 7 4 6 המועצההמקומיתפרדסחנה-כרכור 2.54 31 31 3 1 33.3% 21 2 7 אגףהחינוך 0.39 15 15 0 0 0% 14 5 1 המועצההמקומיתקרייתיערים 25 25 6 1 16.7% 18 2 1 146 תנשב רוביצה תונולת תוביצנידי לע ולפוטש תונולתה תוגלפת לפוטש תונולתהתוגלפתההתפלה התפלגותהתלונותשטופלועלידינציבותתלונותהציבורבשנת2025לפיגופיהשלטוןהמקומי* א ב ג ד ה ו ז ח ט מספר מספר מספר מספרהנושאים מספר מספר שיעור תלונות סה"כ סה"כ הנושאים הנושאים שבירורם הנושאים הנושאים הגופיםהנילונים הנושאים ל1,000- תלונות נושאים שהייתה שנמצאו הסתייםללא שבאועל שנדחועל המוצדקים** תושבים בהםהכרעה מוצדקים הכרעה תיקונם הסף המועצההמקומיתשערשומרון 1.75 13 14 2 0 0% 10 1 2 המועצההמקומיתתלשבע 2.47 19 20 5 2 40% 15 3 0 המועצההאזוריתאל-קסום 0.79 13 13 2 0 0% 9 4 2 המועצההאזוריתגושעציון 2.99 14 14 5 2 40% 5 3 4 המועצההאזוריתהגלבוע 3.83 12 12 3 1 33.3% 7 3 2 המועצההאזוריתלבהשרון 19.46 26 26 4 2 50% 21 4 1 מחלקתהחינוך 16 16 0 0 0% 16 2 0 המועצההאזוריתמטהבנימין 32.67 53 54 8 2 25% 42 1 4 המועצההאזוריתמטהיהודה 23.55 24 24 2 1 50% 17 13 5 המועצההאזוריתמשגב 4.52 12 12 2 0 0% 7 6 3 המועצההאזוריתנווהמדבר 15.30 20 20 11 0 0% 5 2 4 המועצההאזוריתשדותנגב 12.56 12 12 2 0 0% 6 1 4 המועצההאזוריתשומרון 5.28 17 18 5 2 40% 12 3 1 החברההעירוניתראשוןלציוןלביטחון 11 6 3 50% 5 4 0 וסדרציבוריבע"מ 11 חברתהגיחוןבע"מ 20 20 5 2 40% 13 2 2 מיאביבים2010בע"מ 10 10 3 0 0% 6 4 1 מיאשקלוןתאגידהמיםוהביובהאזורי 24 9 1 11.1% 15 2 0 בע"מ 23 מיבת-יםתאגידהמיםוהביובבע"מ 18 21 10 6 60% 9 6 2 מיכרמלבע"מ 13 14 6 0 0% 7 6 1 מינעםתאגידמיםוביובאזוריבע"מ 36 40 24 5 20.8% 15 1 1 מישבע-תאגידאזורילמיםוביובבע"מ 24 27 19 3 15.8% 6 10 2 פלגהגליל,החברההאזוריתלמיםוביוב 26 14 10 71.4% 12 5 0 בע"מ 24 סה"כ 5,781 5,959 1,515 408 26.9% 3,574 1,423 870 147 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 התפלגותהתלונותשטופלועלידינציבותתלונותהציבורבשנת2025לפיגופיםציבורייםאחרים* א ב ג ד ה ו ז ח מספר מספר מספר מספר מספר שיעור הנושאים סה"כ סה"כ הנושאים הנושאים הנושאים הנושאים הגופיםהנילונים הנושאים שבירורם תלונות נושאים שהייתה שנמצאו שבאועל שנדחו המוצדקים** הסתיים בהםהכרעה מוצדקים תיקונם עלהסף ללאהכרעה אגד-חברהלתחבורהבע"מ 112 118 15 7 46.7% 70 8 33 דן-חברהלתחבורהציבוריתבע"מ 50 54 9 4 44.4% 30 5 15 החברהלמתנ"סיםומרכזיםקהילתייםבישראלבע"מ 11 11 2 1 50% 7 2 2 המועצההישראליתלצרכנות 25 25 9 5 55.6% 10 8 6 המועצהלהשכלהגבוהה 27 27 17 3 17.6% 8 2 2 המרכזהרפואישמיר 15 15 2 0 0% 9 2 4 הסתדרותמדיציניתהדסה 22 22 4 1 25% 15 5 3 חברתבנקהדוארבע"מ 29 29 0 0 0% 2 0 27 חברתהחשמללישראלבע"מ 351 366 120 22 18.3% 210 103 36 לאומיתשירותיבריאות 62 66 8 1 12.5% 39 15 19 לשכתעורכיהדיןבישראל 37 40 7 1 14.3% 21 7 12 מגןדודאדום 54 57 21 0 0% 32 4 4 מכבישירותיבריאות 266 292 43 5 11.6% 150 35 99 מרכזהחינוךהעצמאילת"תובתיספר 18 18 1 1 100% 15 5 2 המרכזהרפואיעלשםחייםשיבא-תלהשומר 27 27 3 1 33.3% 18 2 6 המרכזהרפואיסורוקה,בארשבע 11 11 1 0 0% 8 3 2 המרכזהרפואיהאוניברסיטאיתלאביבע"שסוראסקי,איכילוב 14 15 1 0 0% 11 4 3 המרכזהרפואישעריצדק 14 14 0 0 0% 11 3 3 נת"ע-נתיביתחבורהעירונייםלהסעתהמוניםבע"מ 18 19 7 3 42.9% 10 3 2 נתיביישראל-החברההלאומיתלתשתיותתחבורהבע"מ 42 46 9 0 0% 25 2 12 עמידר,החברההלאומיתלשיכוןבישראלבע"מ 366 401 126 9 7.1% 241 159 34 קופתחוליםמאוחדת 178 187 21 7 33.3% 107 30 59 רכבתישראלבע"מ 64 69 21 3 14.3% 37 6 11 שירותיבריאותכללית 492 540 64 13 20.3% 322 105 154 סה"כ 2,635 2,802 584 97 16.6% 1,600 575 618 גופים שבשנת 2025 טופלו לפחות עשר תלונות שהוגשו עליהם. * עמודה ד' ** חישוב שיעור התלונות המוצדקות: עמודה ג' 148 נציב תלונות הציבור | דוח שנתי 52 רשימתהגופיםשתלונותבעניינםמתוארותבדוח שםהגוף מספרהעמודבדוח המוסדלביטוחלאומי ,48,52,53,55,58,91,9297 המועצההאזוריתמטהבנימין 101 המועצההדתיתאופקים 93 המשרדלשוויוןחברתיוקידוםמעמדהאישה 91 חברתהחשמללישראלבע"מ 105 מי-נעם-תאגידמיםוביובאזורי ,123124 מיתב-תאגידאזורילמיםוביוב 124 מכבישירותיבריאות 116 מינהלהדיורהממשלתי 98 משטרתישראל ,89106107, משרדהביטחון ,54113114, משרדהבינויוהשיכון 119 משרדהחינוך ,56,94109 משרדהעבודה-אגףבכירלעידודתעסוקתהורים 61-86 משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי 98 משרדהעלייהוהקליטה ,57120 משרדהתחבורהוהבטיחותבדרכים ,102,108,121122 עירייתהודהשרון 104 עירייתחיפה ,107109 עירייתירושלים ,51,103105 עירייתראשוןלציון 99 עירייתרמלה 111 צה"ל 88 רשותהאוכלוסיןוההגירה ,4990 רשותהאכיפהוהגבייה 95 רשותהמיסיםבישראל ,53,5460 שירותהתעסוקה 50 שירותיבריאותכללית ,117118 149 פרטיקשרשלמשרדינציבותתלונותהציבור חיפה רח' חסן שוקרי 12, הדר ת”ד 4394, חיפה 3104301 טל:' 04-8649748 פקס: 04-8649744 [email protected] נוףהגליל-נצרת ירושלים רח' מנחם אריאב 18, רח' מבקר המדינה 2 מתחם מול הרים קריית הלאום, ת”ד 1081 ת"ד 13919, נוף הגליל 1769101 ירושלים 9101001 טל:' 04-6455050 טל:' 02-6665000 פקס: 04-6455040 פקס: 02-6665204 [email protected] [email protected] תלאביב-יפו רח' הארבעה 19 (קומה )13 לוד מגדל התיכון, ת”ד 7024 תל אביב-יפו 6107001 שד' הציונות 1 טל:' 03-6843560 מגדל קיסר (קומה 7) פקס: 03-6851512 ת”ד 727, לוד 7110603 [email protected] טל:' 08-9465566 פקס: 08-9465567 [email protected] בארשבע רח' הנרייטה סולד 8ב בניין רסקו סיטי, ת”ד 559 באר שבע 8489434 טל:' 08-6232777 פקס: 08-6234343 [email protected] אתר המרשתת של הנציבות דואר אלקטרוני יישומון WhatsApp www.mevaker.gov.il/he/ombudsman [email protected] 050-3995422 שעות קבלת קהל במשרדים: בימים א-'ה', בשעות 9:00 – 13:00 | ביום ד', גם בשעות 15:00 – 17:00 רחוב מבקר המדינה 2, קריית הלאום ת"ד 1081 ירושלים 9101001 טל. 02-6665000 פקס., 02-6665204 MEVAKER.GOV.IL