אמנות בינלאומיות
מזכיר הכנסת
סימוכין:
067924
ירושלים,
ב'בתמוז
התשפ"
ג
21
ביוני
2023
לכבוד
חברות ו
חברי הכנסת
שלום רב,
הנדון:
הסכם בין ממשלת מדינתישראללבין ממשלת איחוד
האמירויות הערביות
בדבר
שירותיאווי
ר
אבקשלהביאלידיעתכםכי שרתהתחבורהוהבטיחותבדרכים,גב'מירימריםרגב,העביר
ה
למזכירותהכנסת
אתנוסח
ההסכם
שבנדון.
רצ"ב לעיונכם מכתבה של השרה
וכן
נוסחההסכם בעבריתואנגלית
(לרבות דברי ההסבר.)
אבקשלהסב את
תשומת לבכם כי סעיף10
לתקנון לעבודתהממשלה קובע כך:
"אשרורואישור
10
.
א)( שר המבקש להגיש הצעה להחלטה בדבר אשרור אמנה בינלאומית יעביר
אמנות
למזכיר הכנסת, שבועיים קודם, שני עותקים מנוסח האמנה בתרגומה
בינלאומיות"
לעברית ואת עיקריה, על מנת שזה יביאם לידיעת
חברי הכנסת. בתקופת
הפגרה יימנו השבועיים ממועד כינוספגרה של הכנסת.
ב)(
סעיף (א) לעיל לא יחול אם לדעת השר המגיש, בהסכמת שר החוץ ושר
המשפטים,נמנעתהמצאתעותקיהאמנהלכנסתמטעמידחיפותאוסודיות.
ג)(
לאחר העברת עותק האמנה לידיעת הכנסת כאמור לעיל ובחלוף פרק הזמן
הנקוב בסעיף (א) לעיל, תועבר למזכיר הממשלה על ידי השר המגיש הצעת
החלטה בעניין אשרור האמנה.
]...[
ננקטה בכנסת פעולה בעניין האמנה בהתאם לתקנון הכנסת, יודיע על כך
השרמגיש ההצעה בדברי ההסבר.
מזכיר הממשלה יעביר את הצעת ההחלטה בדבר אשרור האמנה לידיעת כל
חבריהממשלה, ויבקש את עמדתם בדרך שנוהגים בסעיף19
ב) בתקנון.(
ההסכם
שבנדון
יונח
על שולחןהכנסת בישיבה
היום,ב' בתמוז
התשפ"ג-
21
ביוני
2023
.
בברכה,
דן מרזוק
הסכםשירותיםאוויריים בין ממשלת מדינתישראללבין ממשלתאיחוד האמירויות הערביות-
דברי הסבר
ביום 20
באוקטובר 2020
, נחתם הסכם שירותי אויר סדירים בין ממשלת מדינת ישראל לבין
ממשלת איחוד האמירויות הערביות (להלן -
"ההסכם"). נוסח ההסכם נחתם בשפות עברית
וערבית ביום 17
במאי 2023
.
מטרת ההסכם הינה יצירת וטיפוח ידידות, הבנה, יחסים כלכליים ושיתוף פעולה בין עמי שתי
המדינות ולקדםאת הרחבת ההזדמנויותלהובלה אווירית בינלאומית בין שתי המדינות.
ההסכםמסדירמגוון נושאיםבמטרהלתרוםלקיום קשר תעופתי ביןהמדינותובכלל זה:
א.
הסדרת זכויות התעופה בין המדינות בנוגע להובלת נוסעיםומטען.
ב.
קביעה כי כל מדינה רשאית למנות מובילים נקובים מטעמה למימוש זכויות התעופה,
העומדים בקריטריונים הנקובים בהסכם.
ג.
קביעת הזכות לביטול היתר תעופה שניתן לחברת תעופה שנמצא שאיננה עומדת
בקריטריונים לכך.
ד.
קביעתהסדריםלמניעת תחרות בלתי הוגנת,לרבותהזכותלקביעת תנאיםלחברת תעופה
במקרה שנמנע מהמדינה אחת זכות גישה לנתיבי תעופה ביןהטריטוריות שלהמדינות.
ה.
הכרה בתעודות וברישיונות כל צד בהתייחס לצד האחר, ובכלל זה תעודות כושר אווירי,
תעודות כשירותור
ישיונות.
ו.
החלה של דיני כל מדינה על כל כלי טיס במהלך השהות שלו בשטח אותה מדינה ובכניסה
וביציאה ממנה.
ז.
קביעת הסדרים
לשיתוף קודים וכן לחכירת כלי טיס.
ח.
קביעתהסדריםלשמירהעלהבטיחותבתעופה,לרבותהתייעצותביןהצדדיםלהסכםבכל
הנוגע לקיום תיקני בטיחות בכל תחום המתייחס למתקני תעופה, צוותי אויר, כלי הטיס
אוהפעלתם.
ט. קביעת הסדרים לביטחון בתעופה בהתאם לאמנות ולפרוטוקולים הבין-
לאומיים
הרלוונטיים, ובכלל זה אישור לקיומה של מחויבות הדדית להגנה על בטחון התעופה
האזרחיתמפנימעשיהתערבותבלתיחוקיים,מפנידיכויותפיסהבלתיחוקייםבכליטיס.
ההסכםקובעבמסגרתזוכיהצדדיםיושיטוזהלזה,אתכלהעזרההנחוצהלהגנהכאמור;
כמו כן כל מדינה רשאית לבקש לנקוט באמצעי ביטחון ייחודיים בשטחה של המדינה
השנייה בנוגע לטיסות אל אותה מדינה.
י. על בסיס הדדיות, כל צד יפטור (בהתאם לדין הלאומי שלו) את המוביל האווירי של הצד
האחר, ממגבלות יבוא, תשלומי מכס בלו ותשלומי חובה, שאינם מבוססים על עלות
השירותיםהניתניםעל כלי טיס, דלק, אספקה טכנית חלפיםוכו'.
יא.
כל צד יעניק למובילים האוויריים של הצד האחר, את הזכות למכור ולשווק שירותי אויר
בשטחו, בכפוףלחוקים ולתקנות באותו מקום.
יב.
כל מחלוקת המתעוררת בין הצדדים לעניין פרשנותו או יישומו של ההסכם, ישתדלו
הצדדים ליישב במשא ומתן; לא עלה בי
ן הצדדים
להגיע להסדר במשא ומתן, תיושב
המחלוקת בצינורותהדיפלומטיים. ככל שהמחלוקתלא מגיעהלידיפתרון בדרך זו, רשאי
כל צדלהפנות אתהנושאלבוררות בהתאםלתנאים שנקבעובהסכם.
יג.
המובילים המיועדים של ישראל ואיחוד האמירויות הערביות
יהיו רשאים להפעיל טיסות
סדירות בין כלנקודה באמירויות לכל נקודה בישראלולכלנקודה שמעבר, ולהיפך.
ההסכם טעון אשרור הממשלה והוא יכנס לתוקפו בתאריך קבלת האיגרת הדיפלומטית השנייה
המעידה כי כלהנהלים הפנימייםהדרושים מולאועל ידי שני הצדדים (סעיף 25
להסכם.)
יובהר, כי בהתאם להחלטת ממשלה מס' 585
מיום 29.11.2020
בדבר "אישור לכינון קשרי תעופה
סדירים בין ממשלת ישראל לבין ממשלת איחוד האמירויות"
ההסכם מיושם עוד טרם כניסתו
לתוקף.
בהתאםלסעיף10
(א)לתקנוןעבודתהממשלה, בטרםהבאתההסכםלממשלה,ישלהביאולידיעת
חבריהכנסת.