מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת החינוך, התרבות והספורט
בעקבות הצעה לסדר היום
הכנסת העשרים כ"א בסיון התשע"ה
מושב ראשון 8 ביוני 2015
בנושא: הכרזת סכסוך עבודה של מורי תוכנית היל"ה מול מעסיקם רשת "עתיד"
של חברי הכנסת: אורלי לוי אבקסיס, יוסף יונה, מיכל רוזין, מירב בן ארי, מסעוד גנאים
יו"ר הכנסת וסגניו החליטו בישיבתם מיום ב' בסיון התשע"ה (20/05/15) להעביר לוועדת החינוך, התרבות והספורט את הצעותיהם לסדר היום של חברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס, יוסף יונה, מיכל רוזין, מירב בן ארי, ומסעוד גנאים, בנושא שבנדון.
ביום כ"א בסיון התשע"ה (08/06/15) קיימה הוועדה דיון, בראשות ח"כ יעקב מרגי, יו"ר הוועדה.
הוועדה שמעה כי יש כ- 20,000 תלמידים נושרים שחלקם הגדול הוא נוער בסיכון. המספר המדויק לא ידוע ועל כן לא נמסר לוועדה. תלמידים אלה מטופלים ע"י מורי תכנית "היל"ה" המועסקים כמורי קבלן. בכ- 5,700 מהתלמידים הנושרים, מטפלת רשת "עתיד". בשנה זו, נסגרו 5 ממרכזי רשת "עתיד" ובהם פוטרו 10 מורים.
אומנם, הדיון עסק בסכסוך העבודה הנקודתי של מורי תכנית "היל"ה" מול מעסיקתם רשת "עתיד", אך, הוא כלל דיון גם בעניין העקרוני של הרעה החולה של החינוך – העסקת מורי קבלן.
הוועדה שמעה ממשרד החינוך כי כל המורים בחטיבות העליונות מועסקים ברשויות המקומיות, ע"י רשתות חינוך ואינם מועסקים ישירות ע"י משרד החינוך. כך גם הטיפול בתלמידים הנושרים.
מספר מרכזי "היל"ה", לא נסגרו ע"י משרד החינוך אלא ע"י הרשויות המקומיות, וזאת, מסיבות שונות. נעשה מאמץ להעסיק את המורים המפוטרים במרכזים אחרים.
רשת "עתיד" מסרה שהיא מעסיקה מורים, ככל הנדרש, ובצורת העסקה הוגנת.
מורי "היל"ה" מסרו כי הם מורי קבלן ומועסקים ללא בטחון תעסוקתי ובתנאי עבודה פוגעניים.
בתום הישיבה הגיעה הוועדה למסקנות הבאות:
1. הוועדה מדגישה בתוקף כי אין מקום במערכת החינוך להעסקת מורי קבלן. גם דו"ח מבקר המדינה שפורסם לאחרונה מעיר על תופעה רעה זו. הדו"ח מאשש כי ישנן כ- 19,000 מורות קבלן במערכת החינוך, שהעסקתן מתאפיינת: בתנאי שכר והעסקה נמוכים, בחוסר בטחון תעסוקתי ובפגיעה באיכות השירות שניתן. יחד עם זאת, מציין דו"ח מבקר המדינה כי בידי משרד החינוך אין מידע מקיף ואמין אודות היקף מורי הקבלן, הסמכתם והתאמתם. כן גם, המשרד אינו מפקח: על כישוריהם, איכות ההוראה ותנאי ההעסקה של המורים המועסקים ע"י גופים מתווכים.
2. באשר לפרויקט "היל"ה", הוועדה מבקשת ממשרד החינוך:
א. רשימת הרשויות המקומיות בהן נסגרו מרכזי "היל"ה".
ב. מסמך מפורט על פרויקט "היל"ה" – נתונים: מספר המרכזים הקיימים ואלה שנסגרו בפריסה ארצית, מספר התלמידים, מספר המורים - תנאי העסקתם וכו'.
ג. על משרד החינוך להתנות מתן תשלום מתקציבי תמיכה לרשויות המקומיות ברמת הטיפול בנוער בסיכון באותה רשות מקומית. רשות מקומית, אסור שתהנה מתקציבי תמיכה ממשרד החינוך, אם לא תשתתף בטיפול בנוער בסיכון.
אם המשרד לא ייענה לבקשה זו, תוגש הצ"ח בנדון.
3. הוועדה מבקשת מהממ"מ דו"ח ממצה על פרויקט "היל"ה": פריסה ארצית של המרכזים, נתוני תלמידים, נתוני מורים – מספרם ותנאי העסקה, התקציבים לפרויקט, תפוקות והישגים.
הוועדה תשווה מסמך זה למסמך משרד החינוך בנושא.
4. הוועדה תקיים דיון נוסף על העסקה ישירה של מורים במערכת החינוך.
הוועדה מבקשת מהמשרדים הנוגעים בדבר לדווח לה על ביצוע המסקנות תוך שלושה חודשים.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
כ"א בסיון התשע"ה
8 ביוני 2015