מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת העבודה הרווחה והבריאות
בעקבות ה
חלטה על דיון מהיר
הכנסתהעשרים
ח' בשבט תשע"ו
מושב שני
18
בינואר
2016
בנושא: הגנה על קשישים סיעודיים מפניאלימות מצד מטפלים
על-
פיהצעת
חבריהכנסת איציק שמולי, רועי פולקמן,קאריןאלהרר ואחמד טיבי
ביום
כ"ג בטבת
התשע"ו,
4
בינואר
2016, החליטו יו
שב-
ראש הכנסת והסגנים להעביר לדיון
מהיר בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות את הצעותיהם של חברי הכנסת
איציק שמולי, רועי
פולקמן, קארין אלהרר ואחמד טיבי
בנושא:
הגנה על קשישים סיעודיים מפני אלימות מצד
מטפלים.
ביום ח' בשבט
תשע"ו,
18
בינואר 2016, התקיים דיון בנושא זה בוועדה, בראשות חה"כ טלי
פלוסקוב
, שמילא
האת מקו
םיושב-ראשהוועדה הח
"כאלי אלאלוף.
בדיון השתתפו:
נציגי משרד הרווחה והשירותים החברתיים, המשרד לשוויון חברתי, משרד
האוצר,
המשרדלביטחון
ה
פנים, משרדהמשפטים, המוסדלביטוחלאומי,המרכזלשלטון מקומי,
הסתדרות הגמלאים, ה
ארגו
נים "כן לזקן"
,
אש"ל –
האגודה לתכנון ולפיתוח שירותים למען הזקן
בישראל,
"
א.ב.א –
איגוד בתי-אבות"
,
"
משען –
רשת הדיור המוגן"
, הסתדרות הפסיכולוגים,
איגוד העובדים הסוציאל
יים, "והדרת – המועצה הלאומית לקידום מעמד הזקן"
,
עמותת "מטב"
לשירותי טיפול ורווחה, האגודה הישראלית לגרונטולוגיה ועמותת "ג'וינט ישראל
מכון
ברוקדייל",
ומוזמנים
נ
וספ
ים.
הוועדה נדרשה לקיים דיון מהיר עקב פרסום מקרה נוסף של אלימות מצד מטפל כלפי קשיש
סיעודי. במקרה שפורסם עלה חשד
כי המטפל התעלל
בקשיש סיעודי בן 75
שבו הוא מטפל זה
כשנתיים. מקרה חמור זה מצטרף
ל
מקרים רבים אחרים ש
מדווח עליהם
חדשות לבקרים בכל
רחביהארץ.
הוועדה למדה
מדוח מרכז המחקר והמידע של הכנסת
כי בהעסקת עובדי סיעוד זרים
בטיפול
בקשישים מעורבים
שני גופים: הלשכות הפרטיות לסיעוד, הכפופות לרשות האוכלוסין וההגירה,
וחברות הסיעוד,
הכפופות למוסד לביטוח לאומי ולוועדות המקומיות לסיעוד של משרד הרווחה
והשירותים החברתיים.
לפי נוהלי רשות האוכלוסין וההגירה, באחריות הלשכה הפרטית לפקח על טיב השירות ש
מטפל
סיעוד זר נותן,
לע התאמתו לצורכי המטופל ועל היחסים בי
נו ובין ה
קשיש,
באמצעות ביקורי
בקרה של עובד
סוציאלי מטעם הלשכה.
אם עולים חשדות בדבר
התעללות או הזנחה,
על מנהל
הלשכה הפרטית והעובד הסוציאלי האחראי בלשכה לדווח על כך לרשות האוכלוסין וההגירה,
למשטרה ולפקידהסעד במחלקה לשירותים חברתיים באזור
מגורי
הקשיש.
חברות הסיעוד אחראיות לפקח על טיב השירות ועל היחסים בין ה
מטפל ובין הקשיש באמצעות
ביקורי בקרה בבית הקשיש ו
ידווח על
בעיות המתעורר
ו
ת במסגרת הטיפו
ל
לוועדה המקומית
לענייני סיעוד אולמחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית.
לפי
הדוח,
בשנת 2014
דווחו למשרד הרווחה והשירותים החברתיים
5,725
אירועי
ם
של
התעללות
בקשישים
וא הזנח
ת קשישים. לרשות האוכלוסין וההגירה דווחו בשנה זו 299
אירועי
ם
של
התעללות מטפלים סיעודייםב
קשישיםבכל הארץ.
רפ"ק יוסי קנר
, קצין מדור חקירות באגף חקירות ומודיעין במשטרה, דיווח בדיון כי בכל אחת
מהשנים 2014
ו-
2015
נפתחו כ-
1,230
תיקים
בגין
ת
קיפת
קשישים, ללא הבחנה
בג
ורם הפוגע.
ב-
282
מהתיקים (
23%
הוגשו כתבי אישום.)
סיכום הישיבה והמלצותהוועדה:
הוועדה
קוראת
למשרד הרווחה והשירותים החברתיים,
ל
משרד הבריאות ו
למוסד לביטוח לאומי
להנחות את נציגיהם
ב
צוות הבין-משרדי לסי
עוד, העוסק בגיבוש
מדיניות ובפיקוח בנושאים
הקשורים להפעלת חוק ביטוח סיעוד
, ל
גב
ש נוהל עבודה משותף
ל
גופים האחראים לטיפול
ב
קשיש
ים סיעודי
ים
בכל הקשור
למניעת התעללות ולטיפול באירועי התעללות
מצד
המ
טפל.
הוועדה מבקשת
מ
הצוות הבין-
משרדי
לבחןו את האפשרות ליצור
מערכת ממוחשבת לתיעוד
אירועי אלימות נגד קשישים
ב
ידי המטפל הסיעודי, שתהיה משותפת ל
גופים האחראים לטיפול
ב
קשיש
ים סיעודי
ים ותאפשר בקרה על מצב הטיפול בתלונות,
מעקב
אחר הפעולות שנעשו
בעקבותהדיווח, והפעלת סנקציות,
אם
יידרשו.
הוועדה מבקשת
שת
יבחן
האפשרות
לצרף לצוות הבין-משרדי לסיעוד
נציג של רשות האוכלוסין
וההגירה
ונציג של
הפרקליטות, לטיפול באירועיהתעללות.
הוועדה מבקשת
מהמ
שטרה ליצור
ב
דיווח
על עבירות אלימות ומין
נגד קשישים
קטגוריה
של
זהות
הפוגע,
בדגש על מטפל
סיעודי זר, שכן בדיון התעורר חשש ש
חוסר המידע הזה גורר כיום
חוסר
אכיפה.
חברי הוועדה
יירתמו לנושא ויציעו
תיקוני חקיקה ככ
ל שי
י
דרשו
כדי
לה
קל את
חובת הדיווח על
התעללות בקשישים סיעודיים.
המסקנות הונחועל שולחן הכנסת ביום:
ט"ובשבטתשע"ו
25
בינואר
2016