מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת המדע והטכנולוגיה
בעקבות ה
חלטה על דיון מהיר
הכנסת ה
עשרים
מושב שלישי
בנושא: האזנותשמבצעת הרשתהחברתית פיי
סבוק
למשתמשיה–
פגיעה חמורה
בפרטיות
של חברי הכנסת: מיכלרוזין, רויטלסויד,
עליזה לביא
ו
ניסן סלומינסקי (מס'
4076
,
4077
,
4096
,
4104
)
בהתאם לסעיף 60
ג()(1) לתקנון הכנסת, החליטו יושב-
ראש הכנסת והסגנים להעביר
לדיון מהיר בוועדת המדע והטכנולוגיה את הצעותיהם של חברי הכנסת
מיכל רוזין,
רויטל סויד,
עליזה לביא
וניסן סלומינסקי (מס' 4076
,
4077
,
4096
,
4104
)
תחת
הכותרת "
הא
זנות שמבצעת הרשת החברתית פייסבוק למשתמשיה –
פגיעה חמורה
בפרטיות".
בדבריההסברלהצע
ות
כתבוחבריהכנסת:
"בתוכנית 'חי בלילה'
(ערוץ 22
) פורסם תחקיר
וממנו עולה שחברת פייסבוק מאזינה
למשתמשיה ועוקבת אחריהם, גם כשהם לא משתמשים באפליקציה. האזנה
מתבצעת לטלפונים הניידים גם כאשר המשתמש אינו מנהל שיחה והטלפון מונח
בסמוך. מהתחקיר עולה שחברת פייסבוק פוגעת בפרטיות של משתמשיה ואף
מבצעתהאזנות סתר,
וכל זאת לצרכיםמסחריים כלכלייםשלה.
לאור הפגיעה החמורה בפרטיות, חשד לביצוע האזנת סתר –
והכ
ול לצרכים
כלכליים– יש חשיבותלדון בנושא בוועדתהמדע והטכנולוגיה שלהכנסת".
בשל חשיבות הנושא
ו
בעקבות פנייתו של חה"כ ניסן סלומינסקי, יו
שב-ראש
ועדת
החוקה, חוק ומשפט,
קיים חה"כ אורי מקלב לקיים ישיבה משותפת לשתי
הוועדות. הישיבה המשותפת התקיימה ביום
שלישי, י"ג בתמוז תשע"ו (
19
ביולי
2016
), ושולב בה דיון מעקב בעניין קודם
שנדון בוועדת המדע והטכנולוגיה: הגנת
הפרטיות באינטרנטובטלפוניםהחכמים.
בישיבה
השתתפו
נציגים של גורמים אלו:
משרד המשפטים; הרשות למשפט,
טכנולוגיה ומידע; המועצה להגנת הפרטיות; רשות התקשוב הממשלתי; מטה
"ישראל דיגיטלית"; המשרד לביטחון פנים; משטרת ישראל;
משרד התקשורת;
משרד החינוך איגוד האינטרנט הישראלי; מומחים מהאקדמיה בנושא אינטרנט,;
הגנתהפרטיות וזכויותאדם; לשכת עורכי-הדין – הוועדה להגנתהפרטיות; התנועה
לזכויותדיגיטליות
ומוזמניםנוספים.
לקראת הישיבה הוכן
במרכז המחקר והמידע של הכנסת מסמך מעמיק
שכותרתו
"סוגיות הפרטיות בטלפונים חכמים".
מהמסמך עולה שהמושג
פרטיות ה
וא מושג
עמום, סבוך ויחסי. הגבולות בין הפרטי לציבורי משתנים תדיר, ובנושא זה אף יש
הבדלים בין
חברה לחברה,
ולעתים קרובות
גם בין פרטים שונים באותה חברה. אף-
על-פי שמקובל לראות בזכות לפרטיות זכות מודרנית, אפשר למצוא התייחסות
לנושא הפרטיות
כבר במשנה ובחוקי חמורבי (רועי גולדשמידט, "סוגיית הפרטיות
בטלפונים חכמים", מרכז המחקר והמידע, עמ' 4
.) עוד עולה מה
מסמך
כי יש מקום
לדון
במידת השליטה
של האדם
במידע
עליו, ב
שקיפות המידע בכל הנוגע לדפוסי
האיסוף והניטור של מידע אישי ולשימושים בו,
במידת השליטה
שיש כיום
למשתמשי
ם ברשת
בוטלפונים חכמים
באיסוף המידע האישי עליהם
וב
הסכמה
המודעת שלהם לאיסוף זה.
כמו כן, נראה
שיש מקום לדון בשאלה אם יש להטיל
מגבלות על סוג המידע הנאסף, מידת הפירוט שלו, ההצדקות לאיסופו ומשך
שמירתו (שם, עמ' 3).
בפתח הדיון ציי
ן יו
שב-ראש הוועדה חה"כ אורי מקלב כי
מסתמן שכל הגבולות
בהגנת הפרטיות נחצו וראוי לבחון מחדש את החקיקה בתחום, לנוכח ההתרחשויות
ברשתותהחברתיות והאפליקציו
ת בטלפוניםהחכמים.
הוועדה שמעה סקירה מעמיקה,
מפיו של פרופ' מיכאל בירנהק
מהפקולטה
למשפטים באוניברסיט
ת תל-אביב, בדבר אתגרים בתחום הגנת הפרטיות והצעות
לפתרונות אפשריים.
לדברי
פרופ' בירנהק, "הכ
ול כיום מבוסס על מידע. מידע הוא
קריטי. בחיים הדיגיטליים שלנו אנחנו משאירים שובל אחר כל פעולה. מרגע
Waze
שהתעוררנו והצצנו בנייד, האתרים
ש
גלשנו בהם,
שהפעלנו, ה'רב–קו',
האנשים שדיברנו אתם ועוד –
יש מי שמתעניין במידע הזה. אלה
יכול
ות
להיות
רשויותהמדינה,
אלה יכוליםלהיות גורמיםשפחותנרצה– עסקים,יריבים ועוד."
עוד אמר:
"כל זה משרת אינטרסים עסקיים של הרשתות. מחקרים מראים
שאנשים מעוני
ינים בפרטיות, גם בני-
נוער. כשאנחנו יכולים לשלוט בפרטיות
בקלות, אנחנו עושים זאת. כשאנחנו יכולים לסגור מידע אישי,
אנו עושים את זה
ימיד, לפי מחקרים. זה אתגר חברתי ראשון במעלה,
איך מאפשרים את השימושים
המועלים ברשתות האלה, אך יחד עם זאתשומרים על פרטיות"
.
פרופ'
בירנהק קרא
לקדם חקיקה בנושא ואף
להדק את החובות של תאגידי האינטרנט והוסיף:,
"שיסבירו: לשם מה נאסף המידע, למה האפליקציה
של הפנס צריכה לאסוף מידע
עלהמיקום שלנו"?.
בסיכום הדיוןהוחלט:
הוועדות מודות לכל המשתתפים בישיבה המשותפת על תרומתם לבירור
הנושא.
בדיון מסר נציג הרשות למשפט, טכנולוגיה ומידע
ששתי הצעות חוק
נמצאות בתהליך הכנה במשרד המשפטים –
לשם מתן מענה נקודתי אשר
יגביר את
ה
יכולת להג
ן
על ה
פרטיות. הוועדה
מבקשת מהמשרד לקדם
אתהחקיקהבנושא.
הוועדה למדה כי יש מקום לדון בשאלות
המתמקדות במידת השליטה
של האדם
במידע
עליו, בשקיפות המידע בכל הנוגע לדפוסי האיסוף
והניטור של מידע אישי ולשימושים בו,
במידת
השליטה שיש כיום
למשתמשי
ם ברשת
ובטלפונים חכמים
באיסוף מידע אישי
עליהם
וב
הסכמה
המודעת לאיסוף זה. כמו כן,
נראה
שיש מקום לדון בשאלה
אם להטיל מגבלות על סוג המידע הנאסף, מידת
הפירוט שלו, ההצדקות
לאיסופו ומשך שמירתו.
הוועדה תמשיך ותעקובאחרהנושא.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסתביום:
ל' בתשריתשע"ז
01
נובמבר2016