מסקנות ועדה
החלטה מס' /20
29
החלטתועדת האתיקה
בעניין העסקת יועץ פרלמנטרי
המבקשלעסוקבעיסוק נוסף
מיום כ"ז בטבתהתשע"ז -
25
בינואר 2017
רקע
1.
ביום 29.11.2016
פורסם תחקיר בגלי צה"ל ולפיו יועצו הפרלמנטרי של חה"כ עיסאווי פריג',
מר
גלעד היימן, משמש במקביל
לעבודתו בכ
נסת כבעלים ושותף של חברה העוסקת ביחסי ציבור
וייעוץ תקשורתי,
שבין לקוחותיה נמנים גורמים מסחריים וציבוריים רבים.
2.
בעקבות
כך
פנה היועץ המשפטי לכנסת לחה"כ פריג' וכן ליועצו הפרלמנטרי וביקש את
התייחסותם לממצאי התחקיר. זאת לאור העובדה שהחלטת שכר חברי הכנסת (הענקות
ותשלומים) קובעת
מאז 1.1.2015
כי יועץ פרלמנטרי המעוניין לעסוק בעיסוק נוסף חייב לקבל
את אישורו בכתב של היועץ המשפטי לכנסת לכך שהעיסוק אינו מעורר חשש לניגוד עניינים, וכי
השכר מהעיסוק הנוסף לא יעלה על מחצית השכרהמשולם מהכנסת (סעיף40
יד להחלטה.)
הוראות אלה
מצוינות
בחוזה ההעסקה של היועצים הפרלמנטריים, עליו חתומים חבר הכנסת
המעסיק והיועץ הפרלמנטרי, ולחוזה אף מצורף טופס שאותו נדרשים למלא יועצים המעוניינים
לעסוק בעיסוק נוסף.
עוד חשוב לציין כי היועץ המשפטי לכנסת לא אישר ליועצים פרלמנטריים לעסוק בעיסוק נוסף
בתחום יחסי הציבור, ייעוץ תקשורתי ותחומים משיקים, וזאת בשל חשש לניגוד עניינים.
3. חה"כ פריג' השיב לפנייתו של היועץ המשפטי לכנסת כי מדובר בטעות בתום לב שכן לא היה
מודע להגבלות החדשות בעניין עיסוק נוסף. עוד ציין חה"כ פריג' כי מר היימן מעולם לא שוחח
אתו על
עניינים מקצועייםשאינם חלק מעבודת לשכתו.
גם מר היימן השיב כי פעל בתום לב, שכן החל לעבוד לראשונה כיועץ פרלמנטרי לפני שנים
רבות, ולכן לא התעמק בחוזה ההעסקה ולא היה ער לשינוי בעניין העיסוק הנוסף. מכל מקום
בעקבות אירועים אלה הפסיק מר היימן את עבודתוכיועץ פרלמנטרי.
4
.
בעקבות השתלשלות הדברים הנ"ל קיבלה הכנסת פניות שונות שהועברו לוועדת האתיקה.
החלטת ועדת האתיקה
1
5.
ראשית יצוין כי ועדת האתיקה אינה מוסמכת לדון בעניינם של היועצים הפרלמנטריים, ולכן
היא אינה דנה בהתנהלותו של מר היימן, אלא רק בזו של חה"כ פריג.'
6.
אין ספק, וגם חה"כ פריג' אינו חולק על כך, כי בכך
שאישר ליועצו הפרלמנטרי
לעסוק
בעיסוק
נוסף,
מבלי ש
ביקש ממנו לקבל את אישורו של היועץ המשפטי לכנסת
ומבלי שוידא כי התקבל
אישור שכזה,
הפר חה"כ פריג' א
ת
החלטת ועדת הכנסת בעניין עיסוק נוסף של יועצים
פרלמנטריים. על כך מבקשת ועדת האתיקה להעירלו.
7. מעבר לעניין הפרטני, מבקשת ועדת האתיקה להפנות את תשומת לבם של כל חברי הכנסת
לכך שאמנם חשבות הכנסת מטפלת ברוב העניינים המינהליים הקשורים להעסקת היועצים
הפרלמנטריים, ואולם כמעסיקים של היועצים על חברי הכנסת להיות מודעים להחלטות
ועדת הכנסת בעניינם ולהוראות הסכם ההעסקהשל היועצים, ולפעול בהתאם.
הדברים נכונים הן לגבי זכויות שונות המוענקות ליועצים הפרלמנטריים בהתאם לחוק
ולהחלטות ועדת הכנסת,
והן לגבי מגבלות החלות על העסקת היועצים.
הדברים מקבלים משנה תוקף משמדובר בהוראה החדשה יחסית,,
המחייבת יועצים
פרלמנטריים בקבלת אישורו של היועץ המשפטי לכנסת לעיסוק נוסף. הוראה זו
נועדה
להבטיח כי היועצים הפרלמנטריים
ואף
חברי הכנסת עצמם לא יפע
לו בניגוד עניינים או
במראית עין של ניגוד עניינים. ועדת האתיקה רואה חשיבות רבה
בהקפדה על הוראה זו
וקוראת לחברי הכנסת לוודא כי יועציהם קיבלו היתר לעיסוק נוסף כנדרש.
ההחלטה תונח על שולחןהכנסת.
_______
___________
חברהכנסת יצחקוקנין
יושבראשועדתהאתיקה
2