אמנות בינלאומיות
מזכיר הכנסת
סימוכין:
024087
ירושלים, י"א
בסיוון
התשפ"
ד
17
ביוני
2024
לכבוד
חברות ו
חברי הכנסת
שלום רב,
הנדון:
הסכם בין ממשלת מדינתישראל וממשלת הרפובליקהשל אזרבייג'ן
בדבר
שיתוף פעולה בתחום ההגנה על הסביבה
אבקש להביא לידיעתכם כי הגב' עידית סילמן, השרה להגנת הסביבה, העביר
ה
למזכירות הכנסת את נוסח
ההסכם
שבנדון.
רצ"ב לעיונכם
מכתבה
של השרהוכן
נוסחההסכם בעבריתואנגלית (לרבות דברי ההסבר.)
אבקשלהסב את
תשומת לבכם כי סעיף10
לתקנון לעבודתהממשלה קובע כך:
"אשרורואישור
10
.
א)( שר המבקש להגיש הצעה להחלטה בדבר אשרור אמנה בינלאומית יעביר
אמנות
למזכיר הכנסת, שבועיים קודם, שני עותקים מנוסח האמנה בתרגומה
בינלאומיות"
לעברית ואת עיקריה, על מנת שזה יביאם לידיעת
חברי הכנסת. בתקופת
הפגרה
יימנו השבועיים ממועד כינוספגרה של הכנסת.
ב)(
סעיף (א) לעיל לא יחול אם לדעת השר המגיש, בהסכמת שר החוץ ושר
המשפטים,נמנעתהמצאתעותקיהאמנהלכנסתמטעמידחיפותאוסודיות.
ג)(
לאחר העברת עותק האמנה לידיעת הכנסת כאמור לעיל ובחלוף פרק הזמן
הנקוב בסעיף (א) לעיל, תועבר למזכיר הממשלה על ידי השר המגיש הצעת
החלטה בעניין אשרור האמנה.
]...[
ננקטה בכנסת פעולה בעניין האמנה בהתאם לתקנון הכנסת, יודיע על כך
השרמגיש ההצעה בדברי ההסבר.
מזכיר הממשלה יעביר את הצעת ההחלטה בדבר אשרור האמנה לידיעת כל
חבריהממשלה, ויבקש את עמדתם בדרך שנוהגים בסעיף19
ב) בתקנון.(
ההסכם
שבנדון
יונח
על שולחןהכנסת בישיבה
היום, י"א בסיוון
התשפ"
ד -
17
ביוני
2024
.
בברכה,
דן מרזוק
מדינתישראל
השר
ה
להגנת הסביבה
לשכת השרה
16
ביוני 2024
י' בסיון ה'תשפ"ד
לכבוד
דן מרזוק
מזכירהכנסת
שלוםרב,
הנדון:
אשרור הסכם בין ממשלתישראללבין ממשלת הרפובליקה
שלאזרבייג'ן
בדברשיתוף פעולה
בתחום הסביבה
1.
מצורפיםבזהשני(2)עותקיםשלההסכםבנוסחהעברי,האנגליוה
אזרי
ושני(2
)עותקיםשלדברי
ההסבר.
2.
אודהאם תוכללהעמידאת האמנה על שולחן הכנסתלמשך שבועייםלידיעת חבריהכנסת.
בברכה,
עידית סילמן
השרהלהגנתהסביבה
העתקים:
עו"ד
איריס שליט –
יועצת משפטית
מר אדם שלימציק -ראשאגף,אגףיחסים ביןלאומיים
בנקישראל7,
בניין ג'נרי 2
, ירושלים טל:'
02-6553701
פקס:02-6535958
www.sviva.gov.il
י"ג אדרא תשפ"ד
לשכה משפטית
22
פברואר2024
הנדון:
אשרור הסכם עם ממשלת הרפובליקה של אזרבייג'ן
בדברשיתוף פעולהבתחום ה
הגנה על הסביבה
1.
רקע
במהלך כינוס הוועדה הכלכלית המעורבת ישראל-אזרבייג'ן ב-
19
באפריל 2023
בבאקו,
נחתם
הסכם בין
ממשלות שתי המדינות בדבר שיתוף פעולה בתחום הגנת הסביבה.
בשם ממשלת ישראל חתם על ההסכם שר
הח
וץ לשעבר אלי כהן ובשם ממשלת הרפובליקה של אזרבייג'ן
להלן:( "
אזרבייג'ן)"
חתם שר האקולוגיה
ומשאביהטבעBabayev Mukhtar
.
מטרת ההסכם
לייצר מסגרת להעמקת שיתוף הפעולה
בין
המדינות
בתחום ההגנה על הסביבה ושינוי אקלים,
מתוך הכרה ב
תרומה שיש לשיתופי פעולה בין מדיניים
בפתרו
ן בעיות סב
יבתיות -
הן ברמה הלאומית והן ברמה
הגלובלית. לצד התועלת הסביבתית כאמור,
ההסכם
צפוי להדק את קשרי הידידות
ביןשתי המדינות.
יצוין
כי אזרבייג'ן תארח את המפגש הקרוב של ועידת האקלים של האו"ם (COP29) בסוף שנת
2024
,
ובהינתן
הסכםשיתוףפעולה,יכול הדבר
ל
קדםפרויקטים בין המדינות בדגשעל
תחום האקלים.
בהודעה רשמית נש
שלחה לשר החוץ, הודיעה
אזרבייג'ן כי ביום 3.6.23
השלימה
את ההליכים המשפטיים
הפנימיים הנדרשים לכניסת ההסכם התוקף לפיכך, ובהתאם להוראות ההסכם,. מותנה כניסתו לתוקף של
ההסכם באשרורו
על-ידיישראל.
2.
תוכן ההסכם
עניינו המרכזי של ה
הסכם
לקבוע
את מסגרת שיתוף הפעולה בין הצדדים
בתחום ההגנה על הסביבה,
לפיכך
הוראותיו המרכזיו
תנוגעותלנושאים
הסביבתיים בהםישתפו הצדדיםפעולהו
הדרכים בה
ןיעשו זאת.
לפי סעיף2להסכם, הנושאים
הסביבתיים המרכזייםל
שיתוףפעולה
בין ה
מד
ינות
, הם:
א.
ניהול איכות אוויר;
ב.
היבטים סביבתייםשל
ניהול מים, כולל מניעת זיהוםותקני טיפול בשפכים;
ג.
הערכת השפעהעל הסביבה;
ד.
ניהולפסולת, כולל טכנולוגיותלניהולולסילוקשל פסולת מסוכנת;
ה.
אמצעי הפחתה של שינוי אקלים והסתגלות אליו, כולל מגמות פיתוח והסתגלות של אספקת המים
ומשק המים בהקשרשל שינוי אקלים;
ו.
שמירהעל המגוון הביולוגיוניהולשטחי טבע מוגנים;
ז.
מניעתשחיקת קרקעושיקום קרקע;
ח.
קידום טכנולוגיות סביבתיות;
ט.
תחומים אחריםשהצדדים מסכימיםשיש בהםעניין משותף.
1
רחוב בנק ישראל 7
,
בניין ג'נרי 2
,
ירושלים9195024
טל:'| 02-6553730
פקס:| 074-7758055
www.sviva.gov.il
י"ג אדרא תשפ"ד
לשכה משפטית
22
פברואר2024
לפי סעיף3 להסכם,
דרכי
שיתוף הפעולה
בין המדינות,
הן:
א.
ח
ילופי מידע ומסמכים מדעיים-טכניים בנושע מדיניות איכות הסביבה ושיטות הניהול הטובות
ביותר;
ב.
חילופי מידע מקצועי ביחס לפעילויות מחקר ופיתוח סביבתי ולטכנולוגיות איכות הסביבה הזמינות
הטובות ביותר;
ג.
חילופי מומחיםומשלחות;
ד.
ארגון תכניות הכשרה משותפות, סמינריםוסימפוזיונים;
ה.
השתתפות בתערוכות בינלאומיות המתקיימות ברפובליקהשל אזרבייג'ןובמדינתישראל;
ו.
זיהוי מקורותלמימון בינלאומילפרויקטיםוהזדמנויותלהשקעותפרטיות;
ז.
כל צורה אחרהשלשיתוףפעולהשהצדדים מוצאיםלנחוץ.
בנוסף קובע ההסכם כי
הגופים המוסמכים ליישום ההסכם ה
ם משרד האקולוגיה ומשאבי הטבע של אזרבייג'ן
והמשרדלהגנת הסביבה,
וזאת
באמצעותמתא
מ
יםלאומייםשיבחרועל-ידם.
כן
קובע ההסכם הוראותשונותלעניין ה
תנאי
םליי
שומ
ו, ובתוך כך
כיפעילות
של צדלהסכם תחת ההסכם,
תעשה
בכפוף ל
התחייב
ויות
יו הב
ינלאו
מיות ולחוקים והתקנות הלאומיים
שלו
, לרבות לעניין קניין רוחני, ובכפוף
ל
נסיבות הכלכליות שלו –
כאשר
כל צד י
ישא בע
לות השתתפות
ו בפעילות
מסוימת.
כמו כן
נקבע כי מחלוקת בין
הצדדים ביחס לפרשנות ההסכם תיושב במשא ומתן, וכי ניתן לתקן את ההסכם בכל עת בהסכמה הדדית בכתב
שלשני הצדדים ולהביאלסיום בהודעה בכתבשל א
חד הצדדים בערוצים הדיפלומטיים.
3.
השפעת אשרור ההסכם עלההתחייבויות
הבין-
לאומיותשל המדינה
כאמור בסעיף 9
להסכם, יישום ההסכם כפוף לעמידה בהתחייבויות של הצדדים
מכוח הסכמים בינלאומיים
א
חרים,וכןלחוקיםולתקנות
הלאומיים של כל צד.
4.
השלכות
כלכליות
כאמור בסעיף 7
להסכם, יישום ההסכם על-
ידי צד להסכם יהיה
כפוף ל"זמינות הכספים", וכל עוד לא נקבע
אחרת יישא כל צד בעלות ההשתתפות שלו בפעילות המתקיימת תחת ההסכם. אי לכך –
שמורה לכל צד
ה
אפשרות
לבחון את ההשלכות הכלכליות של פעילות מוצעת תחת ההסכם ולהחליט
אם להשתתף בה בהתאם
ליכולותיו.
5.
הוראות חוק פנימיות המשפיעותעלסמכותהממשלהלאשרר את ההסכם
למיטב ידיעתנו, אין בהוראות החוק הפנימיות של ישראל כדי למנוע או לסכל את סמכות הממשלה לאשרר את
ההסכם.
נוסף על כך,
הצדדים הסכימו כאמור כי כל פעילות
שתתקיים תחת הה
סכם
תיעשה בהתאם למחויבויות
הלאומי
ותשל כל צד.
2
רחוב בנק ישראל 7
,
בניין ג'נרי 2
,
ירושלים9195024
טל:'| 02-6553730
פקס:| 074-7758055
www.sviva.gov.il
י"ג אדרא תשפ"ד
לשכה משפטית
22
פברואר2024
6.
חשיבות אשרור ההסכםלמדינת ישראל
שיתוף פעולה בילטראלי במסגרת הסכמי שיתוף פעולה כגון זה יסייעו לישראל ב
מציאת פתרונות לאתגרי סביבה
שונים ברמה המקומית, ברמה הלאומית ואף ברמה הגלובלית.
בנוסף, צפוי ההסכם לתרום תרומה חשובה
ליחסים הידידותיים בין ישראל לבין
ממשלת
אזרבייג'ן. ההסכם עולה
בקנה
אחד עם מדיניות
המשרד
להגנת
הסביבה
להשתלבות במאמצים הבין-לאומיים
להגנה על הסביבה ובפרט
למיתון ההתחממות הגלו
בלית, בדרך
שגם תקדםאתפיתוח היכולת המקומיתלעשות כן.
עודיצוין כי
הסכמים בי- לאומיים בתחו
ם הסביבה מסייעים לתדמיתהשלישראל בקרב הקהילה הבי- לאומית,
כולל
בזירה האזורית, וגלום בהם
פוטנציאל
כלכלי
עבור המדינה
, ב
של
יצירת נגישות לשווקים חדשים
ומתפתחים.
ב ב רכ ה,
דלית דרור
היועצת המשפטית
3
רחוב בנק ישראל 7
,
בניין ג'נרי 2
,
ירושלים9195024
טל:'| 02-6553730
פקס:| 074-7758055
www.sviva.gov.il