הודעות שרים

שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير ט"ז תמוז תשפ"ד 23 יולי2024 סימוכין: 23 יולי20242000-1122-2024-0000971 לכבוד מר דן מרזוק מזכירהכנסת שלום רב, הנדון: מענה שר החינוך למסקנותדיון גידולמשמעותי בשיעור המאובחנים בקרב ילדיםבאוטיזם והיעדרמענה מספק של חברי הכנסת:אושרשקלים,וולידטאהא,משה טור פז, משהרוטויוסף עטאונה( הצעה מס'178 ) ( מענהלמסקנות דיון בועדהלפניותהציבור מה- 13 בפברואר 2024 ) קיבלתי בתודה אתמסקנותהדיון שבנדון, ולהלןהתייחסותי: הגדלה של מספר הסטודנטים ב תוכניות הקיימות במקצועות הבריאות ופתיחת תוכניות חדשות נעשות בשיתוף משרד הבריאות ובהתאם למתווה שנקבע בדו"ח הצוותהבינמשרדיבנושאהתמודדותעםפעריכוחהאדםבמקצועותהבריאות(ינואר 2024 .) באופןכללי,נדגישכיקיימיםשניקשייםלאמבוטליםלהגדילאתמספרהסטודנטים הלומדים בחוגים במקצועות הבריאות, והם גדלים על אחת כמה וכמה בפתיחת חוגים חדשים בתחומים אלו. שני הקשיים העיקריים הם המחסור האקוטי בחברי סגלאקדמיומחסורבמקומותלהכשרהקליניתלסטודנטים.לכן,עלפירובההעדפה היא להגדיל את ה תוכניות הקיימות, ולא לפתוח תוכניות חדשות. פתיחת תוכניות חדשותבתחומיםאלונעשיתבמשורהלאחרשנעשתהבדיקהלגביקיוםשלסגלראוי שילמדב תוכנית ומערךמספק של מקומות להתנסות. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير להלן המתווה שנקבע בדו"ח הצוות הבינמשרדי להגדלת מספר הסטודנטים המתחילים ללמוד בשנהראשונה במקצועותהבריאות לשנים תשפ"ג- תשפ"ז: בשל הצורך האקוטי במטפלים נוספים במקצועות הבריאות, קידמו ות"ת/מל"ג בשניםהאחרונותאתהפעולותהבאותבהתאםלמתווההמתוארובשיתוףעםמשרד הבריאות: 1. פיזיותרפיה– בשנתהלימודיםתשפ"ג(2022/23)למדוכ- 1,010 סטודנטיםתואר ראשון בפיזיותרפיה, בחמישה מוסדות להשכלה גבוהה, מהם כ- 265 סטודנטים חדשים בשנהא'. עד תשפ"ב (2021/22 ) מספר הסטודנטים שהתחילו ללמוד בחמשת החוגים הקיימים היה מוגבל בשל המחסור במקומות התנסות. בעקבות המחסור הגדול בפיזיותרפיסטים, ולאחר מיפוי שנערך על ידי משרד ראש הממשלה שהצביע על אפשרות להגדיל את מספר הסטודנטים, ביום 12.7.2022 החליטה המועצה להשכלהגבוההלהגדילאתמספרהסטודנטיםהחדשיםבשנהא'בפיזיותרפיהב- 52 סטודנטים. אישור המועצה להשכלה גבוהה לקלוט 52 סטודנטים חדשים נוספים בשנת הלימודים תשפ"ג עונה לדרישה שעולה בדו"ח לשנים תשפ"ג ( 2022/23 ) ותשפ"ד (2023/24). בימים אלו אנו בודקים את היכולת של החוגים להגדילעודאת מספרהסטודנטיםלקראת שנתהלימודים תשפ"ה(2024/25 .) 2. ריפוי בעיסוק – בשנת הלימודים תשפ"ג (2022/23) למדו כ- 1,180 סטודנטים תואר ראשון בריפוי בעיסוק, בחמישה מוסדות להשכלה גבוהה, מהם כ- 300 סטודנטים חדשים בשנה א'. על אף הקושי באיתור סגל ובמקומות להכשרה רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير קלינית בתחום זה, בשל המחסור החמור במרפאים בעיסוק בתחום זה, ביום 21.3.2023 החליטה המועצה להשכלה גבוהה לאשר לאוניברסיטת בן גוריון ולמכללה האקדמית צפת לפתוח שתי תוכניות לימודים חדשות לתואר ראשון בריפוי בעיסוק. שתי ה תוכניות החדשות נפתחו בשנת הלימודים תשפ"ד ( 2023/24)והחלוללמודבהןסה"ככ- 60 סטודנטיםחדשים;כ- 20 בצפתו- 40 בבן גוריון . שתי ה תוכניות יתנו מענה, בין היתר, לביקוש של המועמדים המתגוררים בפריפריה הצפונית והדרומית, והתקווה היא כי בוגרי תוכניות אלו ישתלבו בתעסוקהבאזורים אלוויתגברואתהמערך הטיפולי בהם. פתיחתן של שתי תוכניות הלימודים החדשות, בנוסף על הגידול ב תוכניות הקיימות, מתוכננת לענות על הצורך שנכתב במתווה בשנים תשפ"ד (2023/24 ) ותשפ"ה (2023/24 .) 3. קלינאות תקשורת – בשנת הלימודים תשפ"ג (2023/23 ) למדו 1,355 סטודנטים תואר ראשון בקלינאות תקשורת, בשישה מוסדות להשכלה גבוהה, מהם כ- 335 סטודנטים חדשים בשנה א'. על אף הקושי באיתור סגל ובמקומות להכשרה קלינית בתחום זה, בתשע"ט (2018/19 ) נפתחה תוכנית לימודים לתואר ראשון במכללה האקדמיתאחוה. חשוב לציין כי המוסדות אינם מוגבלים במספר סטודנטים ב תוכניות לתואר ראשון בקלינאות תקשורת והם רשאים להגדיל את מספר הסטודנטים בתארים הקיימים לפי יכולתם. היציבות במספר הסטודנטים המתחילים ללמוד בחוגים לקלינאות תקשורת המאפיינת גם את החוגים האחרים במקצועות הבריאות בשנים האחרונות, נובעת כאמור מהקושי שלהם להגדיל את מספר חברי הסגל ולהרחיבאתמקומותההתנסות,באופןכזהשיענהעלגידולבמספרהסטודנטים. ות"ת - המועצה להשכ לה גבוהה בשיתוף משרד הבריאות עושים מאמצים מרובים להרחיבאתמקומותההתנסותשישמשואתהסטודנטיםבחוגים,וללאמאמציםאלו לא ניתן היה להרחיב את ה תוכניות כפי שתואר. מקומות ההתנסות לא גדלו באותו רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير היחס כפי שגדלו מספר הסטודנטים במקצועות הבריאות בשנים האחרונות, ולכן נדרשתבעניין זהעוד עבודהמרובה. נושאהמחסורבסגלהאקדמישמלמדבמקצועותהבריאותנמצאבימיםאלובבחינה באגפי ות"ת - המועצה להשכלה גבוהה ובשיתוף משרד הבריאות וראשי החוגים. הגדלת הסגל היא אתגר משמעותי, משום שמדובר במקצועות פרופסיונאליים, מוטי תעסוקה, שבהם מרבית בוגרי התואר הראשון משתלבים בתעסוקה בסיום הלימודים, ורק מעטים ממשיכים לתארים מתקדמים. על מנת לעבות את הסטודנטים בתארים המתקדמים ולייצר עתודת סגל במקצועות אלו, אנו מגבשים בתקופהזו תוכנית לעידוד סטודנטים לתאריםמתקדמיםבתחומים האלה. ות"ת ו המועצה להשכלה ג בוהה אם כך עושות כל שביכולתן על מנת להרחיב את הסטודנטיםב תוכניות אלו,תוךחתירהמתמדתלגיבושפתרונותלקשייםולאתגרים העומדיםבפנינובנושאזה. לסעיף 2 : משרד החינוך וצוותי החינוך המיוחד בימי שגרה וגם בעת מצב החירום - מלחמת חרבותברזל,עושיםכלשביכולתםעלמנתלמצואפתרונותמיטבייםבמטרהלהעניק לתלמידים עם מוגבלות בכלל ולתלמידים עם אוטיזם בפרט את השירותים החינוכייםההכרחייםלהתפתחותםוזאתבכפוףלאילוציםהקיימיםאיתםמתמודד משרדהחינוך.מידישנהמשרדהחינוךנערךלפתיחת מסגרותחדשותעבורתלמידים על הרצף האוטיסטי בהתאמה לגידול במספר התלמידים ולבחירת ההורים את סוג המסגרת החינוכית. למרות המאמצים והמשאבים שמשקיע משרד החינוך בפתיחת מסגרות חדשות ובמתן מענים מקצועיים, לעיתים ישנם מצבים בהם קיים אכלוס יתר, הנובע מ מורכבות השיקולים בשיבוץ התלמיד ובהתאמת המענים לצרכיו הייחודיים במיוחד בעת המלחמה בה נדרשנו לשבץ תלמידים מפונים ומתפנים בבתי ספרובגניםקיימים, ברשויותקולטותובמרכזי"יחד." רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير לסעיף 4 : בשניםהאחרונותקייםבמערכתהחינוךמחסורבצוותיהוראה וטיפול,מחסור אשר גדל באופן משמעותי בשנת הלימודים תשפ"ד במיוחד בכיתות התקשורת. בין שנת הלימודיםהקודמת(תשפ”ג)לשנתהלימודיםהנוכחית(תשפ” ד)נרשםגידולשל21% במספר הילדים עם אוטיזם במערכת החינוך. מדובר בעוד 7,632 תלמידים על הרצף האוטיסטי, דבר שדרש פתיחה של כ- 700 כיתות תקשורת נוספות לעומת שנה שעברה. בשנת הלימודים תשפ"ג, ל נוכח תמונת המצב ובהנחיית מנכ"לית משרד החינוך דאז הגב' דלית שטאובר, ניתנה האפשרות במקרים חריגים לקצר את יום הלימודים באישורמנהל י המחוזוהמנכ"ל. משרדהחינוךאפשרלרשויותלהפעילאתהמשךיום הלימודים, תוך מתן שיפוי לרשויות באמצעות קול קורא. בעקבות הנחיה זו, 230 מסגרות קיצרו את יום הלימודים, מתוכם 140 הפעילו את הארכת יום הלימודים באמצעות הרשויות. כחלק מההערכות לתשפ"ד נערך במהלך שנה"ל התשפ"ג מיפוי במחוזות בין החודשים מרץ - יוני 2023. מנתוני המיפוי עלה כי כ- 1,206 כיתות בבתי ספר ובגנים פעלו לסירוגין או שנסגרו וכי הצפי של המחסור בכוח אדם לתשפ"ד עמד על 1,367 עובדיהוראה בכיתותהתקשורת. בשנת הלימודים תשפ"ד, בעקבות החלטת בג"צ, משרד החינוך המשיך במדיניות של תשפ"ג ואישר את קיצור יום הלימודים רק במקרים חריגים וזאת לאור המחסור בכוחאדם. מנתוני תשפ"ד עולה כי 662 כיתות בבתי ספר ובגנים קיבלו אישור לקיצור יום לימודים. בימים אלו פורסם קול קורא להפעלת המשך יום הלימודים עבור רשויות שנתנו מענה לפעילותהמשכית. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير לקראת ההיערכות לשנת הלימודים תשפ"ה ולאור העלייה המשמעותית בגידול במספר התלמידים, במקביל למחסור בכוח אדם, משרד החינוך בהנחיית השר והמנכ"ל יאפשר, במקרים חריגים בלבד, במקומות בהם לא הצליח המשרד לגייס כוח אדם ולאחר שנעשו כל המאמצים לאיתור עובדי הוראה, להגיש בקשה חריגה לקיים את הפעילות בשעות אחר הצוהריים בשיתוף החברה למתנ"סים כזרוע ביצוע של משרד החינוך. מענה זה הוא באחריות משרד החינוך ותחת פיקוחו בהתאם למתווהפעילות, הכשרה, פיתוחמקצועיוליוויאישי של אנשי הצוות. לסעיף 5 : משרד החינוך יזם ומקדם מספר מהלכים ופעולות להתמודדות עם המחסור בצוותי הוראהוטיפול ביניהם: 1. עדכון הסכם שכר לעובדי הוראה כוללמטפלים בשנת 2022 :העלאת גמול חינוך מיוחד לעובדים במסגרות של הרצף האוטיסטי ל- 17% (גמול לעובדים בכיתות אוטיסטיםאובכיתותלהפרעותנפשיות.) 2. גיוסושימורמטפלים-אתגרביןמשרדיבהובלתמשרדראשהממשלה:משרד ראש הממשלה הוביל וועדה בין משרדית בהשתתפות משרד הבריאות, משרד החינוךומשרדהרווחה,למציאתפתרונותלחסרבמטפליםבמגזרהציבורי.דו"ח הוועדה התפרסםבינואר 2024 . בנוסף: א. משרדהחינוךהשיק קמפייןייעודי לגיוס מטפלים. ב. מדריכות ארציות מהמקצועות השונים משתתפות בירידי תעסוקה של מוסדותההכשרה לגיוססטודנטיםלעבודה במערכתהחינוך. ג. נבנה נוהל להעסקת בוגרים בטרם מבחן ההסמכה (העסקה כעו בדי הוראה לא מוסמכים ולא כמטפלים)על מנתליצורעתודת מטפלים. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير 3. פיתוח מקצועי לתומכות חינוך (סייעות) - בשנת הלימודים תשפ"ד מתקיים מהלך של פיתוח מקצועי לתומכות חינוכיות בשיתוף השלטון המקומ י ב- 27 רשויות. 4. גיוס בנות שרות לאומי ככוח אדם תוספתי במסגרות החינוך המיוחד - בשנת תשפ"ד בשיתוף עם הצבא ובעקבות מצב החירום החל מהלך של שילוב מורות חיילות עבורתלמידיםהזכאים לשירותי חינוךמיוחד מפוניםומתפנים. לסעיף 7 : המחסור במטפלים ממקצועות הבריאות בחינוך מיוחד, קיים בכל המגזר הציבורי במדינת ישראלוכן גםבמערכתהחינוך. בחודש אוקטובר 2022 נחתם הסכם שכר חדש לכלל עובדי ההוראה בחינוך הרשמי ובכללם מטפלים ממקצועות הבריאות וטיפול באמצעות אומנויות. בעקבות הסכם השכר החדש שנחתם, נכללו שורה של תוספות לעובדי הוראה ומטפלים כגון: שינוי בשכר עובדיההוראה החדשים,שינויבגובהגמולהחינוךהמיוחדלעובדיםבמתי"א, שינוי בגובה גמול חינוך מיוחד לעובדים בכיתות אוטיסטים והפרעות נפשיות. לשינוייםאלהישהשפעהעלשכרהמטפלים,דברשעשוילסייעבגיוסכוחאדםנוסף מקצועיואיכותי. בהסכם השכר החדש נכללו כל המטפלים העובדים במערכת החינוך הרשמית ובכלל זה מטפליםהמועסקיםבמוסדותהמוכר שאינורשמיבחינוךהמיוחד. בעקבות הסכם השכר החדש, משכורת התחלתית של עובד הוראה או מטפל הינה 10,400 ₪ למשרה מלאה בהיקף של 36 ש"ש, משכורת הכוללת גמול חינוך מיוחד וזאתבנוסף לתשלוםבעבורחופשות, דמיהבראה, ביגוד,נסיעותוהוצאות טלפון. גובה גמול החינוך המיוחד לעובדים במתי"א עלה ועומד על 15% (לעובדים החדשים שאינם מקבלים גמול חינוך) כמו גם למטפלים בבתי הספר לחינוך מיוחד, כאשר מי שעובדבכתות לאוטיסטים או בכתותלהפרעותנפשיות מקבל גמולבסךשל 17% . רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير תוספת הגמול למשכורת התווספה רטרואקטיבית מתחילת שנה"ל תשפ"ג, כאשר הפעימה הראשונה התקבלה ב- 1.1.2023 והפעימה השנייה התקבלה במשכורת של חודשספטמבר 2023 . לסעיף 9 : ככלשיוקםצוותהיגויבן משרדי, משרדהחינוךייקחחלקפעילבדיוניםכפישנעשה עד כה. בברכה, יואב קיש שר החינוך העתק: חה"כ יצחקפינדרוס, יו"רהועדה המיוחדתלפניות הציבור רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה