הצעות ועדה

מספר פנימי: 487034 ירושלים, כ' בשבט התשע"ח 5 בפברואר 2018 לכבוד חבר הכנסת יולי יואל אדלשטיין יושב ראש הכנסת שלום רב, הנדון: אישור החלטה בדבר פיצול הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 57) (הרשות והמועצה לשידורים מסחריים), התשע"ג-2013 (מ-784) רצ"ב נוסח החלטת הוועדה לעניין פיצול הצעת החוק שבנדון, לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת. אודה לך אם תעמיד את הנושא על סדר היום של הכנסת, בהקדם האפשרי, לצורך אישור ההצעה. בכבוד רב, ח"כ איתן כבל יו"ר ועדת הכלכלה העתק: גב' ירדנה מלר-הורוביץ, מזכירת הכנסת עו"ד אתי בנדלר, המשנה ליועץ המשפטי לכנסת והיועצת המשפטית לוועדת הכלכלה גב' לאה ורון, מנהלת ועדת הכלכלה החלטה בדבר פיצול הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 57) (הרשות והמועצה לשידורים מסחריים), התשע"ג-2013 (מ-784) לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת הכנסת מחליטה, לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת ועדת הכלכלה לפצל את הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 57) (הרשות והמועצה לשידורים מסחריים), התשע"ג–2013 (מ-784), כך שחלק אחד יכלול את הוראות סעיף 22 להצעת החוק המתקן את סעיף 6לד3 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, לעניין ערוץ ייעודי בשפה הערבית, וחלק אחר יכלול את יתר סעיפי הצעת החוק. דברי הסבר הצעת החוק שבנדון נדונה בכנסת ה-19 בקריאה הראשונה ביום כ"ד בחשוון התשע"ד (28 באוקטובר 2013) והועברה לדיון בוועדת הכלכלה. ביום י"ח בכסלו התשע"ו (30 בנובמבר 2015) החילה הכנסת ה-20 דין רציפות על הצעת החוק, בהתאם להוראות חוק רציפות הדיון בהצעות חוק, התשנ"ג-1993. עניינה של הצעת החוק בהקמת רשות פנים-ממשלתית במשרד התקשורת, שתקבל לידיה את סמכויות האסדרה בתחום השידורים המסחריים, הנתונות היום לרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו ולמועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין. בין היתר מוצע, בסעיף 22, תיקון לסעיף 6לד3 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (להלן – חוק התקשורת), שקובע הוראות ייחודיות לעניין הערוץ הייעודי בשפה הערבית, שקיבל את רישיונו מהמועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין, כמו יתר הערוצים הייעודיים הפועלים היום. סעיף 6לד3 לחוק התקשורת קובע כי הערוץ הייעודי בשפה הערבית רשאי לשדר גם במתכונת של שידורי טלוויזיה באמצעות לוויין, הפתוחים לכלל הציבור, ובלבד שמסר הודעה על כך לשר התקשורת ולמועצה. בהתאם להוראות הסעיף האמור, בתום שנתיים ממועד תחילתם של השידורים כאמור, אסדרת פעילותו של הערוץ הייעודי בשפה הערבית אמורה לעבור מהמועצה לשידורי כבלים ושידורי לוויין אל הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, אך שר התקשורת מוסמך, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לדחות מועד זה, ובלבד שכלל הדחיות לא יעלו על שנתיים. מאחר ששר התקשורת עשה שימוש בסמכותו לדחות את המועד האמור, והוא נדחה בשנתיים עד ליום כ"ג בשבט התשע"ח (8 בפברואר 2018), הרי שאם לא יתוקן הסעיף, יעברו סמכויות האסדרה לגבי הערוץ הייעודי בשפה הערבית, החל באותו מועד, לידי הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו. בימים אלה מתקיימים דיונים בהצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 44) (אסדרת רישיונות לשידורי טלוויזיה), התשע"ח-2018, הכוללת בין היתר הוראות לעניין אסדרת הערוצים הייעודיים, וביניהם גם הערוץ בשפה הערבית, וקובעת כי כל הערוצים שהיו ערוצים ייעודיים יפעלו כערוצים מסחריים בהתאם לחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו ובפיקוח מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו. מאחר שהליכי חקיקתה של הצעת החוק שבנדון טרם הסתיימו, והליכי החקיקה של הצעת החוק בעניין אסדרת הערוצים הייעודיים צפויים להסתיים עד סוף חודש זה (פברואר 2018), וכדי להבטיח שהעברת כלל הערוצים הייעודיים לרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו תעשה ביחד, באופן מסודר, תוך החלה של כללי אסדרה אחידים עליהם, מוצע לפצל את הצעת החוק שבנדון לשתי הצעות חוק נפרדות, כך שחלק אחד מההצעה יכלול את תיקון סעיף 22 להצעה שעניינו תיקון סעיף 6לד3 לחוק התקשורת, וחלק אחר יכלול את יתר סעיפי הצעת החוק. הכנסת מתבקשת לאשר החלטה זו.