הצעות ועדה

מספר פנימי: 2065660 ירושלים, ד' באדר התשע"ח 19 בפברואר 2018 לכבוד חבר הכנסת יולי יואל אדלשטיין יושב ראש הכנסת שלום רב, הנדון: אישור החלטה בדבר פיצול פרק י"ב (רישוי עסקים), סעיפים 108(23) - פרק ב'1 המוצע, ו- 109(ב)(1) - לעניין פרק ב'1 (רישוי עסקים בעלי חשיבות לאומית), מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019), התשע"ח-2018 (מ-1196) רצ"ב נוסח החלטת הוועדה לעניין פיצול הצעת החוק שבנדון, לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת. אודה לך אם תעמיד את הנושא על סדר היום של הכנסת, בהקדם האפשרי, לצורך אישור ההצעה. בכבוד רב, ח"כ יואב קיש יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה העתק: גב' ירדנה מלר-הורוביץ, מזכירת הכנסת עו"ד תומר רוזנר, היועץ המשפטי לוועדת הפנים החלטה בדבר פיצול פרק י"ב (רישוי עסקים), סעיפים 108(23) - פרק ב'1 המוצע, ו- 109(ב)(1) - לעניין פרק ב'1 (רישוי עסקים בעלי חשיבות לאומית), מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019), התשע"ח-2018 (מ-1196) לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת על פי הצעת ועדת הפנים והגנת הסביבה מחליטה הכנסת, לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את הצעת החוק להצעות חוק נפרדות, כך שחלק אחד מההצעה יכלול את פרק י"ב (רישוי עסקים), סעיפים 108(23) - פרק ב'1 המוצע, ו- 109(ב)(1) - לעניין פרק ב'1 (רישוי עסקים בעלי חשיבות לאומית) וחלק אחר מההצעה יכלול את יתר הסעיפים בהצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019), התשע"ח-2018. דברי הסבר הצעת החוק נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ו בשבט התשע"ח (11 בפברואר 2018), והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה. חוק רישוי עסקים, התשכ"ח– 1968, קובע סוגים של עסקים הטעונים רישוי וקובע כי ככלל, רשות הרישוי המוסמכת לתת לעסק רישיון היא הרשות המקומית בה מצוי העסק. הצעת החוק מבקשת לקבוע מנגנון שבאמצעותו תוכל הממשלה במקרים מסוימים להחליט כי עסק מסוים הטעון רישוי לפי חוק רישוי עסקים, הוא עסק בעל חשיבות לאומית ורשות הרישוי שתהיה מוסמכת לתת או לבטל את רישיונו לא תהיה עוד הרשות המקומית בה הוא נמצא, אלא רשות רישוי ארצית שתוקם לצורך כך במשרד הפנים ("רשות הרישוי למפעלים בעלי חשיבות לאומית"). לפי הצעת החוק הליך קבלת הרישיון יהיה טעון קבלת אישורם של כל משרדי הממשלה הנוגעים בדבר, בדומה לכל הליך רישוי עסקים לפי החוק. תיקון זה נדרש משום שקיימים עסקים שההשפעה של פעילותם חורגת מתחומי הרשות המקומית בלבד, ועל כן בהליך רישוים יש צורך לשקול שיקולים כלל ארציים ומשקיים, ולא רק את השיקולים המקומיים ששוקלת הרשות המקומית בבואה לתת רישיון. הצעת החוק נכללה במסגרת הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019), התשע"ח-2018, אולם היות שהועדה עומדת לסיים את דיוניה בהצעת החוק, ולאור העובדה שהצורך במנגנון הרישוי הארצי לאותם עסקים הוא צורך שיש לתת לו מענה ללא דיחוי, מוצע לפצל את הצעת החוק להצעות חוק נפרדות, ולהביא לאישור הכנסת בקריאה השנייה והשלישית את הפרק הנוגע לרישוי עסקים בעלי חשיבות לאומית, כבר כעת.