הצעות ועדה
מספר פנימי: 2065603
ירושלים, י"ט באדר התשע"ח
6 במרס 2018
לכבוד
חבר הכנסת יולי יואל אדלשטיין
יושב ראש הכנסת
שלום רב,
הנדון: אישור החלטה בדבר פיצול פרק ה' להצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019), התשע"ח-2018 (מ-1196)
רצ"ב נוסח החלטת ועדת הכלכלה לעניין פיצול הצעת החוק שבנדון, לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת.
אודה לך אם תעמיד את הנושא על סדר היום של הכנסת, בהקדם האפשרי, לצורך אישור ההצעה.
בכבוד רב,
ח"כ איתן כבל
יו"ר ועדת הכלכלה
העתק:
גב' ירדנה מלר-הורוביץ, מזכירת הכנסת
החלטה
בדבר פיצול פרק ה' להצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019), התשע"ח-2018
(מ-1196)
לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת
על פי הצעת ועדת הכלכלה מחליטה הכנסת, לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את פרק ה' להצעת החוק להצעות חוק נפרדות, כך שחלק אחד מההצעה יכלול את סעיף 15 העוסק בתיקון חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן-1990, וחלק אחר מההצעה יכלול את יתר הסעיפים, העוסקים בתיקון חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982, ובתיקון חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, התשע"ב-2012.
דברי הסבר
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019), התשע"ח-2018, נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ח בשבט התשע"ח (13 בפברואר 2018), והועברה לוועדת הכנסת לשם קביעת הוועדה שתדון בה. ביום כ"ט בשבט התשע"ח (14 בפברואר 2018) החליטה ועדת הכנסת להעביר את פרק ה' להצעת החוק לוועדת הכלכלה.
חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982, קובע שורה ארוכה של כללי רגולציה על בעלי הרישיונות מכוחו. הצעת החוק כוללת הוראות שעניינן הפחתת הרגולציה על הפלטפורמות הרב-ערוציות, במטרה להגביר את התחרות, להרחיב את ההיצע בשוק השידורים הרב ערוציים וכמובן להוזיל את דמי המנוי לצרכן. עם זאת, חרף הדיונים הממושכים בוועדה טרם הובהר אם בכוחן של ההצעות המנויות בהצעת החוק להשיג את המטרות האמורות, ולא הושגו הסכמות לגבי הסדרים חלופיים. בנוסף, הוועדה סבורה כי ראוי לקבוע, כפי שהוצהר לא פעם על ידי נציגי הממשלה, גם את הרגולציה שתחול על מי שמשדר שידורי טלוויזיה על גבי רשת האינטרנט, על מנת ליצור תנאים שוויוניים ותחרות משמעותית ואמיתית בשוק. נוכח זאת, ובהתחשב בלוחות הזמנים לדיון בהצעת החוק, מוצע לפצל את הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שחלק אחד מההצעה יכלול את התיקונים הנוגעים לחוק הרשות השנייה, התש"ן-1990, וחלק אחר יכלול את יתר הסעיפים, כך שהממשלה תוכל לגבש הצעה להסדרת שידורי טלוויזיה על גבי רשת האינטרנט והוועדה תוכל להמשיך בדיוניה כדי להגיע להסדרים שיבטיחו את מימוש מטרות הצעת החוק.