הצעות ועדה
הוועדה הציבורית לקביעת שכר ותשלומים אחרים לחברי הכנסת
-----------------------------------------------------------
ירושלים, כ"ז בסיוון התשע"ח
10 ביוני 2017
לכבוד
חה"כ מיקי זוהר
יושב ראש ועדת הכנסת
שלום רב,
הנדון: תנאי העסקתם של נהגים לחברי כנסת מוגבלים בניידות וחברי כנסת מאובטחים - המלצה שנייה בנושא
בהמשך להחלטת ועדת הכנסת מיום 7.5.2018 בנושא תנאי העסקתם של נהגים לחברי כנסת מוגבלים בניידות וחברי כנסת מאובטחים, והעסקתם כעובדים של חברי הכנסת, שב מנכ"ל הכנסת, מר אלברט סחרוביץ, ופנה לוועדה הציבורית והציע להכניס מספר שינויים בתנאי ההעסקה כפי שנקבעו, לאור בחינה נוספת של העניין והשגות שהעלו חלק מהנהגים.
שינויים אלה עולים בקנה אחד עם הדברים שמסר המנכ"ל לוועדה עוד לפני מתן ההמלצה הראשונה בעניין, לפיהם שינוי אופן העסקתם של הנהגים אין מטרתו לפגוע בתנאיהם אלא להתאים את אופן ההעסקה למציאות בשטח, ולכן נקבע מנגנון פיצוי על רכיבי שכר והטבות שונות להם זכו כעובדי הכנסת ולא יהיו זכאים עוד כעובדים של חברי הכנסת.
הוועדה הציבורית החליטה לאמץ את ההצעה ולהגישה כהמלצה לוועדת הכנסת. להלן יפורט המצב הקיים בכל נושא בהתאם להחלטת ועדת הכנסת, לצד התיקון המוצע:
מצ"ב נוסח מוצע להחלטות ועדת הכנסת.
נוסח מוצע:
החלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים) (תיקון מס' 4), התשע"ח–2018
החלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים) (תיקון) (תיקון), התשע"ח–2018
**********************************
1. שכר
המצב כיום: נהג של ח"כ מוגבל בניידות מוקבל בשכרו לשכר נהג מנכ"ל, ואילו שכרו של נהג של ח"כ מאובטח מוקבל לשכר נהג שר, ומקבל גם תוספת שכר שעניינה אבטחה.
ההמלצה:
א. שכרם של כל הנהגים שיועסקו על ידי חברי הכנסת יוקבל לשכר נהג שר, אך תוספת האבטחה, ככל שמשולמת לנהגים במדינה באותו דירוג, תשולם רק לנהגים של חברי הכנסת המאובטחים.
ב. נהג "ותיק" שיהפוך להיות נהג המועסק על ידי חבר הכנסת יוכל לבחור, עם תחילת העסקתו על ידי חבר הכנסת, אם לקבל שכר של נהג שר כפי שצוין לעיל, על כל הנגזר מכך כגון תשלומי אש"ל, או שכר של יועץ פרלמנטרי. יובהר כי לשתי המשכורות תתווסף תוספת המעבר. הבחירה תוכל להיעשות פעם אחת בלבד בעת המעבר להעסקה על ידי חבר הכנסת.
2. תוספת המעבר
המצב כיום: לשכרם החודשי של הנהגים ה"וותיקים" אשר עבדו כנהגים עובדי כנסת לפני תחילת ההחלטה ויהפכו להיות עובדים של חברי הכנסת, תתווסף תוספת מעבר בסכום ברוטו של 3,700 ₪ לנהג של ח"כ מוגבל בניידות, ושל 4,500 ₪ לנהג של ח"כ מאובטח. סכומי תוספת המעבר צמודים לעדכוני השכר בדירוג שאליו משתייך הנהג, ויחולו עליהם ההפרשות הפנסיוניות החלות על השכר.
ההמלצה: על פי חישוב נוסף, אשר כולל גם ימי פגרה שלא נכללו בחישוב הקודם (ימי חופשה נוספים הניתנים לעובדי הכנסת בתקופת פגרת הכנסת) ומביא בחשבון גם עדכונים עתידיים אפשריים בתוספת הפרלמנטרית המשולמת לעובדי הכנסת, תוגדל תוספת המעבר ב-700 ₪, כך ששיעורה החודשי ברוטו יהיה 4,400 ₪ למי שהועסק על ידי הכנסת בתפקיד נהג של ח"כ מוגבל בניידות, ו-5,200 ₪ למי שהועסק על ידי הכנסת בתפקיד נהג של ח"כ מאובטח.
3. תקופת רציפות העבודה לעניין קבלת תוספת המעבר
המצב כיום: תוספת המעבר משולמת לנהגים כל עוד הם ממשיכים לעבוד ברצף בתפקיד נהג של חבר הכנסת, ואם הפסיקו את עבודתם - רק אם תקופת ההפסקה בעבודה אינה עולה על שלושה חודשים. אם ההפסקה נמשכת יותר משלושה חודשים, הם אינם זכאים לתוספת המעבר עם שובם לתפקיד של נהג, ללא קשר לסיבת ההפסקה או לסוג עבודתם במהלך ההפסקה, לרבות עבודה כיועץ פרלמנטרי או כנהג שהוא עובד המדינה.
ההמלצה: להאריך את תקופת ההפסקה הנ"ל משלושה חודשים לשישה חודשים, בדומה להוראות החלות על רציפות זכויות בפיטורין.
4. לינה
המצב כיום: הנהגים של חברי הכנסת המוגבלים בניידות זכאים להשתתפות בהוצאות לינה בירושלים כמו היועצים הפרלמנטריים לפי סעיף 40י(א)(3) להחלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים); לנהגים של חברי הכנסת המאובטחים יש זכאות זהה, ונוסף לכך, באישור חשב הכנסת, הם זכאים לקבל מימון עבור לינה כאשר חבר הכנסת המאובטח אינו לן בביתו והמקום מרוחק מביתו של הנהג, והמס בשל כך מגולם.
ההמלצה: להחיל את הזכאות הרחבה החלה על הנהגים של חברי הכנסת המאובטחים גם על הנהגים של חברי הכנסת המוגבלים בניידות, נוכח העובדה שפעמים רבות גם הם נדרשים להיות לצידו של חבר הכנסת בשעות מאוחרות ולא רק בירושלים.
5. עיסוק נוסף
המצב כיום: על הנהגים המועסקים על ידי הכנסת חלים כללי התקשי"ר בכל הנוגע להגבלות על עבודה פרטית. על נהגים המועסקים על ידי חברי הכנסת חלים הכללים שנקבעו לגבי יועצים פרלמנטריים לפי סעיף 40יד להחלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים), ובכלל זה הגבלה על גובה ההשתכרות כך ששכרם מעיסוק נוסף לא יעלה על מחצית שכרם כיועצים פרלמנטריים.
ההמלצה:
א. לאור העובדה שהנהגים, בשונה מהיועצים הפרלמנטריים, יכולים להיות מועסקים בחלקיות משרה, מוצע שהגבלת ההשתכרות לא תחול על מי שמועסק ב-2/3 משרה ומטה. יצוין כי הוראה דומה קיימת ביחס לעובדי המדינה (סעיף 42.441 לתקשי"ר).
ב. לא יינתן לנהגים אישור לעבוד בעבודה פרטית שעיקרה נהיגה, או ללמד נהיגה, בימים שבהם הם עובדים בפועל אצל חבר הכנסת. הוראה זו נקבעת מטעמי בטיחות והיא דומה למגבלות החלות על נהגים בשירות המדינה (סעיף 42.415 לתקשי"ר).
תיקון סעיף 50ה 1. בהחלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים), התשס"א–2001 (להלן – ההחלטה העיקרית), בסעיף 50ה(א)(4) – בהחלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים), התשס"א–2001 (להלן – ההחלטה העיקרית), בסעיף 50ה(א)(4) –
(1) בפסקת משנה (א), בסופה יבוא "הועסק הנהג בחלקיות משרה שאינה עולה על שני שלישים ממשרה מלאה, לא יחולו עליו הוראות סעיף 40יד(ג);"; (1) בפסקת משנה (א), בסופה יבוא "הועסק הנהג בחלקיות משרה שאינה עולה על שני שלישים ממשרה מלאה, לא יחולו עליו הוראות סעיף 40יד(ג);";
(2) בפסקת משנה (ב), במקום "הוא יועסק בדרגה 540, 542 או 546, לפי הוותק שלו, בדירוג נהגים בשירות המדינה (דירוג 764 – נהג מנכ"ל)" יבוא "הוא יועסק בדרגה 500, 502 או 506, לפי הוותק שלו, בדירוג נהגים בשירות המדינה (דירוג 764 – נהג שר)", ואחרי "לאותה דרגה" יבוא "למעט תוספות שכר שעניינן אבטחה"; (2) בפסקת משנה (ב), במקום "הוא יועסק בדרגה 540, 542 או 546, לפי הוותק שלו, בדירוג נהגים בשירות המדינה (דירוג 764 – נהג מנכ"ל)" יבוא "הוא יועסק בדרגה 500, 502 או 506, לפי הוותק שלו, בדירוג נהגים בשירות המדינה (דירוג 764 – נהג שר)", ואחרי "לאותה דרגה" יבוא "למעט תוספות שכר שעניינן אבטחה";
(3) אחרי פסקת משנה (ג) יבוא: (3) אחרי פסקת משנה (ג) יבוא:
"(ד) נוסף על זכאותו להשתתפות בהוצאות לינה בירושלים לפי סעיף 40י(א)(3), הוא זכאי להשתתפות בהוצאות לינה באישור חשב הכנסת אם הוא נדרש ללון במרחק ממקום מגוריו בשל העובדה שחבר הכנסת אינו לן בביתו; מס הכנסה המוטל עליו לפי פסקת משנה זו יהיה על חשבון הכנסת;
(ה) נוסף על האמור בסעיף 40יד, בימים שבהם הוא עובד אצל חבר הכנסת הוא לא יעסוק בעיסוק נוסף שעיקרו נהיגה, או בלימוד נהיגה."
תיקון סעיף 50ו 2. בסעיף 50ו(ג) להחלטה העיקרית – בסעיף 50ו(ג) להחלטה העיקרית –
(1) בפסקה (1), בסופה יבוא "הועסק הנהג בחלקיות משרה שאינה עולה על שני שלישים ממשרה מלאה, לא יחולו עליו הוראות סעיף 40יד(ג);"; (1) בפסקה (1), בסופה יבוא "הועסק הנהג בחלקיות משרה שאינה עולה על שני שלישים ממשרה מלאה, לא יחולו עליו הוראות סעיף 40יד(ג);";
(2) בפסקה (3), אחרי "לאותה דרגה" יבוא "לרבות תוספות שכר שעניינן אבטחה"; (2) בפסקה (3), אחרי "לאותה דרגה" יבוא "לרבות תוספות שכר שעניינן אבטחה";
(3) אחרי פסקה (5) יבוא: (3) אחרי פסקה (5) יבוא:
"(6) נוסף על האמור בסעיף 40יד, בימים שבהם הוא עובד אצל חבר הכנסת הוא לא יעסוק בעיסוק נוסף שעיקרו נהיגה, או בלימוד נהיגה."
תחילה 3. תחילתה של החלטה זו ביום ________. (יום הקבלה בוועדת הכנסת)
תיקון סעיף 4 1. בהחלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים) (תיקון), התשע"ח–2018, בסעיף 4 – בהחלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים) (תיקון), התשע"ח–2018, בסעיף 4 –
(1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) –
(א) ברישה, במקום "יום יום" יבוא "יום", ובמקום "יהיה זכאי לתוספת שכר חודשית כל עוד הוא עובד בתפקיד זה" יבוא "יהיה זכאי, כל עוד הוא עובד בתפקידים אלה, לתוספת שכר חודשית לפי התפקיד האחרון שבו הועסק על ידי הכנסת";
(ב) בפסקה (1), במקום "3,700 שקלים חדשים" יבוא "4,400 שקלים חדשים";
(ג) בפסקה (2), במקום "4,500 שקלים חדשים" יבוא "5,200 שקלים חדשים";
(2) בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילים "יועסק בדרגה" יבוא "תשולם לו תוספת השכר לפי סעיף קטן (א)(2) כל עוד המשיך לעבוד ברציפות כנהג לפי סעיף 50ה או 50ו להחלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים), התשס"א-2001."; (2) בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילים "יועסק בדרגה" יבוא "תשולם לו תוספת השכר לפי סעיף קטן (א)(2) כל עוד המשיך לעבוד ברציפות כנהג לפי סעיף 50ה או 50ו להחלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים), התשס"א-2001.";
(3) בסעיף קטן (ד), במקום "שלושה חודשים" יבוא "שישה חודשים"; (3) בסעיף קטן (ד), במקום "שלושה חודשים" יבוא "שישה חודשים";
(4) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (4) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) מי שזכאי לתוספת שכר לפי סעיף קטן (א) רשאי להודיע לחשב הכנסת, לא יאוחר מיום תחילת העסקתו לראשונה על ידי חבר הכנסת כאמור באותו סעיף קטן, כי לעניין שכרו ותנאי עבודתו יחולו הוראות סעיפים 40ט ו-40י(א)(2) כפי שהן חלות על יועץ פרלמנטרי במקום הוראות סעיף 50ה(א)(4)(ב) או 50ו(ג)(3), לפי העניין; לא ניתן לשנות או לבטל הודעה שניתנה לפי סעיף קטן זה."
תחילה 2. תחילתה של החלטה זו ביום תחילתה של החלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים) (תיקון מס' 4), התשע"ח–2018. תחילתה של החלטה זו ביום תחילתה של החלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים) (תיקון מס' 4), התשע"ח–2018.