הצעות ועדה

מספר פנימי: ירושלים, י"ח בתמוז התשע"ח 1 ביולי 2018 לכבוד חבר הכנסת יולי יואל אדלשטיין יושב ראש הכנסת שלום רב, הנדון: אישור החלטה בדבר פיצול החלק בפרק י"ב שעניינו רישוי עסקים דיפרנציאלי, שפוצל מהצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019), התשע"ח–2018 (מ-1196) רצ"ב נוסח החלטת הוועדה לעניין פיצול הצעת החוק שבנדון, לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת. אודה לך אם תעמיד את הנושא על סדר היום של הכנסת, בהקדם האפשרי, לצורך אישור ההצעה. בכבוד רב, ח"כ יואב קיש יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה העתק: גב' ירדנה מלר-הורוביץ, מזכירת הכנסת עו"ד תומר רוזנר, היועץ המשפטי לוועדת הפנים החלטה בדבר פיצול החלק בפרק י"ב שעניינו רישוי עסקים דיפרנציאלי, שפוצל מהצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019), התשע"ח–2018 (מ-1196) לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת על פי הצעת ועדת הפנים והגנת הסביבה מחליטה הכנסת, לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את הצעת החוק להצעות חוק נפרדות, כך שחלק אחד מההצעה יכלול את סעיף 108(12) – לעניין סעיף 8ו לחוק רישוי עסקים המוצע בו, וחלק אחר מההצעה יכלול את יתר סעיפי פרק י"ב שעניינם רישוי עסקים דיפרנציאלי. דברי הסבר הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019), התשע"ח–2018 (להלן – הצעת החוק), נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ו בשבט התשע"ח (11 בפברואר 2018), והוראות פרק י"ב שעניינן רישוי עסקים דיפרנציאלי פוצלו ממנה והועברו לוועדת הפנים והגנת הסביבה להמשך חקיקה בנפרד מהצעת החוק. הוראות פרק י"ב האמורות קובעות הליכי רישוי שונים שיינקטו על ידי רשויות הרישוי המקומיות ומשרדי הממשלה שאישורם נדרש לצורך מתן רישיונות לפי חוק רישוי עסקים (להלן – נותני האישור). לפי הוראות אלה, יוסדרו כמה מסלולי רישוי שייקבעו בהתאם לסוג העסקים טעוני הרישוי, מורכבות העיסוק בהם ורמת הסיכון שהם יוצרים לבריאות הציבור, בטיחותו וביטחונו וכן לפגיעה בסביבה. הוראות אלה העלו שאלות לעניין יישומם המעשי של ההסדרים המוצעים בהן. בסעיף 8ו לחוק רישוי עסקים, שהוצע במסגרת סעיף 108(12) להצעת החוק, שאותו מבקשת הוועדה לפצל, נקבעו הוראות כלליות לעניין האפשרות של רשות הרישוי או של נותני האישור לסטות מהחלטות קודמות שקיבלו במסגרת הליך רישויו של עסק מסוים. הדיון בסעיף זה העלה שאלות לעניין אופן יישומו המעשי, והוועדה מבקשת לפצלו מהצעת החוק על מנת לאפשר דיון נוסף בו בהמשך, בלי לעכב את קידומן של יתר הוראות הפרק האמורות, הכוללות הסדרים רבים וחשובים שיש בהם כדי להביא להקלה משמעותית בהליכי רישוי עסקים, והבאתן לקריאה השנייה ולקריאה השלישית בהקדם האפשרי. לפיכך, לאור האמור ועל מנת לאפשר דיון ראוי בתיקונים כאמור, מתבקשת הכנסת לאשר החלטה זו.