מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת העבודה, הרווחה והבריאות בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים י"א בכסלו התשע"ט מושב חמישי 19 בנובמבר 2018 בנושא: משרד הרווחה לא מיישם את החוק ועדיין לא מעניק סל תמיכה לנשים מוכות של חברי הכנסת: מיכל רוזין, רויטל סויד, עאידה תומא סלימאן, מירב בן ארי ופנינה תמנו ביום ד' בכסלו התשע"ט, 12 בנובמבר 2018, החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים להעביר לדיון מהיר בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות את הצעותיהם של חברי הכנסת מיכל רוזין, רויטל סויד, עאידה תומא סלימאן, מירב בן ארי ופנינה תמנו בנושא: משרד הרווחה לא מיישם את החוק ועדיין לא מעניק סל תמיכה לנשים מוכות. ביום י"א בכסלו התשע"ט, 19 בנובמבר 2018, התקיים דיון בנושא בוועדה, בראשות חה"כ אלי אלאלוף, יו"ר הוועדה. בדיון השתתפו: נציגים של משרד העבודה, הרווחה והשירותים חברתיים, המוסד לביטוח לאומי, ארגוני נשים, מעון חירום לנשים, ידידות טורונטו – קרן פרידברג ומוזמנים נוספים. הוועדה נדרשה לקיים דיון מהיר מאחר שמשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים טרם יישם את החוק למתן סל תמיכה לנשים מוכות, שאושר בכנסת ביוני 2017. מטרת החוק לסייע לנשים שעוזבות את המקלטים, בין השאר באמצעות הענקת סל תמיכה ושירותים ובו תוכנית ליווי אינטנסיבית לנשים אלו ולילדיהן. בתוכנית הליווי נכללים בחינה מקצועית של עובדת סוציאלית ומלווה משפחתית לשם גיבוש תוכנית שיקומית אישית המותאמת לצורכי האישה; טיפול וליווי צמוד לשנה, ממועד יציאת האישה מהמקלט; סיוע לאישה ולילדיה בהתארגנות מחודשת שילוב בתעסוקה במקרה הצורך; הכשרה מקצועית; תיווך בין האישה לשירותים בקהילה ופעולות סנגור; מיצוי זכויות ועוד. נקבע כי החוק ייכנס לתוקף בתוך חצי שנה ולכל המאוחר עד פברואר 2018, אולם כבר חלפו תשעה חודשים מהמועד האחרון שנקבע והחוק טרם יושם והמשמעות היא שנשים שיוצאות מהמקלטים בימים אלו עדיין אינן מקבלות את סל התמיכה. במשרד האוצר העבירו לצורך תקצוב החוק 10 מיליון ש"ח בשנה, והם טרם נוצלו, בעקבות העיכוב של המשרד ביישום החוק. מר חגי מויאל, מנהל תחום אלימות במשפחה ובקהילה במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, מסר לוועדה כי צוות מקצועי של המשרד, בשיתוף יחידות המטה הרלוונטיות, השלים את כתיבת המכרז, ובכלל זה את הגדרת אמות המידה והקריטריונים לבחירת הספק שיפעל ליישום ההסדרים שבסל התמיכה. המכרז התעכב בשל טעות בניסוחו ויפורסם בימים הקרובים, אך לא ידוע מתי יסתיים התהליך. מר מויאל עדכן את הוועדה כי המענק החד-פעמי ניתן זה כמה שנים לנשים היוצאות מהמקלטים. כמו כן, המשרד עוזר לנשים במיצוי זכויותיהן ומלווה אותן בקהילה, עוזר בשילוב ילדיהן בבתי הספר, בהדרכה וגם בליווי פרטני, ואם אישה זקוקה למענה רחב יותר יש גורם המתווך בין המקלטים ובין המענה בקהילה. עוד דיווח מר מויאל לוועדה כי גם נושא הרחבת דירות המעבר לנשים היוצאות מהמקלטים נמצא בהליך של מכרז וכי בדירות המעבר יוכלו להשתלב גם נשים שלא הגיעו ממקלט. יו"ר הוועדה ביקש למחות על החלטת המשרד לקבוע ספק יחיד להענקת שירותי תמיכה בכל הארץ במקום כמה ספקים הפרוסים לפי מחוזות. לדעת חברי הוועדה שירות שיינתן מנקודות פריסה שונות בארץ ושיביא בחשבון את ההבדלים התרבותיים בין הנשים יהיה שירות מיטבי. כמו כן ביקשו חברי הכנסת שבמכרז שעתיד להתפרסם תיפתח האפשרות לגופים המפעילים כיום את המקלטים להשתתף במכרז ולהתחרות על האפשרות לספק את סל התמיכה הקבוע בחוק. להלן סיכום הישיבה והמלצות הוועדה: הוועדה קוראת למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים לפרסם בהקדם את המכרז למתן השירותים ומביעה את מורת רוחה מהעיכוב ביישום החוק. יו"ר הוועדה וחברות הכנסת שיזמו את הדיון יפנו למנכ"ל משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בבקשה לבחון מחדש את ההחלטה בדבר בחירת ספק יחיד למתן שירותי התמיכה לנשים היוצאות מהמקלטים. הוועדה ממליצה לאפשר לעמותות ולגופים שכבר היום מעניקים, ללא תקצוב משרד הרווחה, את סל התמיכה לנשים היוצאות מהמקלטים ויש להם הידע והפריסה הלוגיסטית המתאימה להפעלת השירות, להשתתף במכרז – ואף לתת להם עדיפות. הוועדה מצירה על אי-ניצול התקציב של שנת 2018 ומבקשת לקבל תשובה לאן יוקצה הכסף ואם יגיע לאוכלוסייה שאליה יועד. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: י"ח בכסלו התשע"ט 26 בנובמבר 2018