הצעות ועדה

החלטה מס' 31/25 החלטת ועדת האתיקה בעניין אחריות חברי הכנסת ביחס להתנהלות יועציהם הפרלמנטריים מיום א' בכסלו התשפ"ה - 2 בדצמבר 2024 בכנסת הנוכחית הוגשו לוועדת האתיקה קובלנות בעניין התנהלות של יועצים פרלמנטריים של חברי הכנסת. הוועדה, בתיאום עם היועצת המשפטית לכנסת, מוצאת לנכון לקבוע הנחיות עקרוניות בעניין התנהגותם של היועצים הפרלמנטריים ולהבהיר את הכללים החלים על חברי הכנסת ביחס להתנהלות היועצים הפרלמנטריים המועסקים על ידם: בהתאם לפרק ה1 להחלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים), התשס"א-2001 (להלן -החלטת השכר), הכנסת מממנת עבור חברי הכנסת את שכרם של יועציהם הפרלמנטריים, כדי שיסייעו להם בפעילותם הפרלמנטרית והציבורית. עם זאת, נקבע בהחלטה כי המעסיק של היועץ הפרלמנטרי הוא חבר הכנסת, ולא הכנסת. בהחלטת השכר נקבע, כי "היועץ הפרלמנטרי יסייע לחבר הכנסת במילוי תפקידו בלבד, ולא יועסק על ידו לצרכים אחרים", וכי מחובתו של חבר הכנסת לפקח על עבודת היועץ, בהיותו מעבידו היחיד. היועץ הפרלמנטרי נבחר על ידי חבר הכנסת ולפי שיקול דעתו; לפיכך, ניתן ללמוד כי היועץ הפרלמנטרי הוא "זרועו הארוכה" של חבר הכנסת, והוא פועל בשליחותו ובהתאם להוראותיו ולהנחיותיו בכל ענין ובכל נושא בו הוא מטפל, בכובעו הציבורי כחבר כנסת, ובשל כך מוטלת על היועץ הפרלמנטרי החובה להתנהל באופן שאינו פוגע בכבוד הכנסת, בכבוד חבריה, או במעמדה של הכנסת ובאמון הציבור בה. הוועדה מודיעה כי ממועד פרסום החלטה זו, היא תידרש גם לבחינת קובלנות שעניינן התנהלות יועץ פרלמנטרי שאינה הולמת נוכח אמות המידה המותוות בהחלטה זו. ככל שוועדת האתיקה תמצא כי התנהלותו של היועץ הפרלמנטרי פוגעת או מהווה התנהלות שאינה הולמת כאמור, הוועדה תבחן את אחריותו של חבר הכנסת באופן הבא: התנהלות של יועץ פרלמנטרי שהיא בזיקה למילוי תפקידו של חבר הכנסת - הן בשל המאפיין הייצוגי של היועץ הפרלמנטרי, והן לנוכח החזקה כי הוא פועל בהנחייתו של חבר הכנסת ולסיוע במילוי תפקידו, ככל שחבר הכנסת לא שכנע את הוועדה אחרת, הוועדה תראה בחבר הכנסת כאחראי על התנהלות של יועץ פרלמנטרי הפוגעת בכבוד הכנסת, באמון הציבור בה או בכבוד חבריה וכמי שלא מילא את תפקידו כמפקח על יועצו. התנהלות של יועץ פרלמנטרי שאינה בזיקה למילוי תפקידו של חבר הכנסת - על הקובל להצביע על נימוקים מיוחדים המצדיקים את הטלת האחריות על חבר הכנסת, מכיוון שחבר הכנסת לא מוסמך להטיל על היועץ הפרלמנטרי המועסק על ידו מטלות שאינן קשורות בסיוע למילוי תפקידו. סנקציה בשל התנהלות של יועץ פרלמנטרי - ככל שהוועדה תמצא כי נגרמה פגיעה בכבוד הכנסת או בכבוד חבריה, כתוצאה מהתנהגותו או התבטאותו של יועץ פרלמנטרי וכי חבר הכנסת נושא באחריות על כך, הסנקציה האתית שהיא תמצא לנכון להטיל תהיה כזאת שיש בה משום הלימה והתייחסות גם לעבודת היועץ באופן שתחול גם ביחס אליו ככל הניתן. ועדת האתיקה רואה חשיבות רבה בשמירה על הביטחון האישי של עובדי ועובדות הכנסת, של מוזמניה ואורחיה, וכן בשמירה על שיח מכבד בתוך משכן הכנסת ומחוצה לו. הוועדה קוראת לחברי הכנסת וליועצים הפרלמנטריים לפעול ביתר שאת לשמירה על כבוד הכנסת וחבריה. ההחלטה תונח על שולחן הכנסת. _____________________ חבר הכנסת משה רוט יושב ראש ועדת האתיקה