הודעות שרים

שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير ג' כסלו תשפ"ה 04 דצמבר2024 סימוכין:2000-1122-2023-0002905 לכבוד עו"ד דן מרזוק מזכירהכנסת שלום רב, הנדון: ממצאי פעריהייצוג של אוכלוסיותמוחלשות ב השכלה ה גבוהה (מסקנות מדיוןמהיר בוועדתהחינוךהתרבותוהספורט מיום 13.6.2023 ) קיבלתי בתודה אתמסקנות הדיןו שבנדון, ולהלןהתייחסותי: לסעיפים2 5 - :  בעשורים האחרונים, בעקבות התהליך של פתיחת מוסדות להשכלה גבוהה חדשים בכל רחבי הארץ, ופתיחת תוכניות לימודים חדשות ומגוונות, ניתן מענה לגידולים בביקוש להשכלה גבוהה ועלה משמעותית מספר הסטודנטים בהשכלה הגבוהה כמו גם שיעור בעלי התארים האקדמיים מתוך שכבת הגיל הרלוונטית. בפרטניתןמענהמשמעותישבעקבותיוגדלההשתתפותןשלהפריפריההחברתית והגאוגרפית ושל צעירים שהוריהםאינם בעליהשכלה אקדמית.  המועצהלהשכלהגבוהה מפעילה תוכניות הנגשהרחבותלחברההערבית,לבוגרי החינוךהחרדיוליוצאיאתיופיהאשרמהוויםברובםדורראשוןלהשכלהגבוהה. ה תוכניות הרחיבובאופןמשמעותיאתמספרהסטודנטיםהמשתלביםבאקדמיה מקרבאוכלוסיותאלו.  המועצה להשכלה גבוהה מפעילה את תוכנית "הישגים" הפועלת ב- 35 יישובים ושכונות בפריפריה החברתית. ה תוכנית מעודדת צעירים ביישובים אלו להגיע להשכלה גבוהה, מייעצת ומכווינה לבחירת תחום לימודים, ומסייעת בהכנה לקראתהלימודים. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 33160 هاتف 39 - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير  המועצה להשכלה גבוהה תומכת במוסדות להשכלה גבוהה המפעילים מכינות קדם אקדמיות, אשר מאפשרות לתלמידים לשפר את ידיעתם בלימודי היסוד הנדרשים לאקדמיה, כמו גם מהוות הזדמנות שנייה לשפר את ציוניהם לצורך קבלה ללימודים אקדמיים. רבים מתלמידי המכינות מגיעים מהפריפריה החברתית.  המועצה להשכלה גבוהה מפעילות את מלגות קרן הסיוע לסטודנטים ("מילגו)" לתואר ראשון ולתלמידי מכינות קדם אקדמיות – מערך המלגות הגדול בארץ, אשר מסייעלאוכלוסיות מרקעסוציואקונומי נמוך.  החשיבות למתן סיוע כלכלי לסטודנטים באה לידי ביטוי בחקיקה ראשית במסגרת סעיף 25 ב' לחוק המועצה להשכלה גבוהה ואחד השיקולים העיקריים העומדים בבסיס התמיכה הציבורית בהשכלה הגבוהה הוא השאיפה להוזיל ולהנגיש אותה לציבורים השונים בחברה הישראלית. הנגשת ההשכלה הגבוהה יכולהלהתבצעבאמצעותתקצובהמוסדותעצמםאובאמצעותסיועכלכליישיר לסטודנטיםהלומדיםבהם.  הזכאות למלגות במערך זה נקבעת על פי רשימת קריטריונים, ובין היתר לפי מצבו הכלכלי- חברתי של הסטודנט ומשפחתו, ולפי השתייכותו לפריפריה החברתית כפי שמשתקפת במדד הכלכלי- חברתי של הלמ"ס. ות"ת תומכת במכללות האקדמיות במסגרת תקציב לעידוד הפריפריה החברתית והגאוגרפית וזאת מתוך ההבנה שאחת ממטרותיהן העיקריות הינה הנגשה של ההשכלה הגבוההלפריפריההחברתיתוהגאוגרפית.  המועצה להשכלה גבוהה תומכת במוסדות באמצעות תוכניות מלגות הצטיינות ליצירת עתודה של סגל אקדמי מאוכלוסיות מגוון בשלבים השונים: תואר שני מחקרי, דוקטורט, בתר דוקטורט, כמו גם מענקים יעודיים לקליטת סגל אקדמי מאוכלוסיות אלו. מרבית אוכלוסיות אלו מגיעות מהפריפריה החברתית. כמו כן לות"ת תוכנית תמיכהבאמצעות מלגות הצטיינות לבוגרי תואר ראשון במכללות רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 33160 هاتف 39 - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير אשר לומדים תואר שני מחקרי באוניברסיטאות ("מלגת המר") אשר מטרתה לעודד ולאפשר מעבר פתוח של סטודנטים מצטיינים מהמכללות האקדמיות ללימודי תואר שני מחקרי באחת מאוניברסיטאות המחקר בישראל. בנוסף, לות"ת תוכנית תמיכה באמצעות מלגות לדוקטורנטים מהפריפריה החברתית ("מלגת לבציון") אשר מטרתה לעודד סטודנטים מצטיינים מהפריפריה לפנות ללימודי התואר השלישי בארץ, תוך פיתוח מצוינות אקדמית, תרומה לקהילה האקדמיתוצמצוםהפערים ביןהפריפריהלמרכז בחברההישראלית.  המועצה להשכלה גבוהה נותנת עדיפות בהקצאת מכסות הסטודנטים לתקצוב למוסדותבהםקייםשיעורגבוהללומדיםמהפריפריההחברתית, ובכךמאפשרת למוסדותלקלוטסטודנטיםמקרבאוכלוסייהזו אשרישלמושכרלימודמפוקח.  כאמור לעיל, בשנה האחרונה המועצה להשכלה גבוהה ביצעה בחינה של סוגיית "ראשונים לאקדמיה", לרבות הגדרתה של אוכלוסייה זו. בחינת ההגדרה ואופן יישומה נ עשו, בין היתר, בעזרת נתוני למ"ס. כל זאת על מנת שניתן יהיה לאמוד את היקף העומדים בהגדרה באוכלוסיית הצעירים והסטודנטים במוסדות ובתחומי הלימוד השונים ואת סיכוייהם להגיע ללימודים אקדמיים ולהצליח בהם. נושא זה נמצא במסגרת אחריותן של מל"ג וות"ת כחלק מפעילותן הענפה להגברתהנגישותלמערכת ההשכלההגבוהה. לסעיף 6 : המועצה להשכלה גבוהה מתקצבת מכינות קדם אקדמיות ייעודיות לעולים חדשים ללימוד עברית ולהשלמת פערים נוספים שנדרשים לקראת התואר האקדמי. מעבר לכך במסגרת חלוקת האחריות הממשלתית, התמיכה בסטודנטים עולים מתבצעת על ידיהמינהל לסטודנטים עוליםבמשרדהקליטה. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 33160 هاتف 39 - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير לסעיף 7 : סטודנטים: הנתונים המצורפים מתאר ים את מספר הסטודנטים מהחברה הערבית ובוגריהחינוךהחרדיבתוארהראשון.בסוגרייםמתוארחלקםמתוךסךהסטודנטים בתואר הראשון. שיעור הנשים בתשפ"ב בקרב ה סטודנטים מהחברה הערבית היה 67.4% , ובקרבבוגריהחינוךהחרדיהיה67.2% . בוגרי החינוך שנה חברה ערבית החרדי תש"ע(2010 ) 22,268 4,273 (10.0%) (1.9%) תשפ"ב (2022 ) 47,936 13,804 (18.7%) (5.4%) שיעור גידולתש"ע- 115% 223% תשפ"ב בוגרי תארים: בשנת תשפ"ב (2021/22 ) קיבלו תואר ראשון 8,620 אלף צעירים מהחברה הערבית ו- 3,640 בוגרי החינוך החרדי. אחוז הנשים בקרב מקבלי התארים היה 72.7% בחברה הערבית,ו79.2% בקרבבוגריהחינוךהחרדילעומת 62.2% ביתרהאוכלוסייה. ייצוג במערכת החינוךובהשכלההגבוהה: ניתן לראות כי תת הייצוג של החברה הערבית ובוגרי החינוך החרדי בתואר הראשון נובע מפערים בשיעור הזכאות לבגרות, ובחברה הערבית אף מנשירה של תלמידים ממערכתהחינוך. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 33160 هاتف 39 - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير תרשים 1 : הרכבהאוכלוסייה במערכתהחינוךובאקדמיה חברה ערבית בוגרי החינוך החרדי יהודי לא חרדי 100% 90% 80% 56% 61% 70% 67% 68% 75% 76% 77% 60% 50% 40% 15.7% 15.7% 30% 7.0% 10.0% 3.5% 2.5% 4.9% 20% 28% 26% 23% 22% 22% 20% 10% 19% 0% תלמידי יב אוכלוסיה 20-24 זכאים לתעודת נבחנים בבגרות בגרות+ 4 יח" ל מכינות תואר ראשון בגרות באנגלית תשפ"א תשע"ט מערכת החינוך סטודנטים מקור:עיבודמל"גלנתוני למ"ס. לסעיפים8ו- 9 : כאמור, המועצה להשכלה גבוהה פועלת לצמצום הפערים בין העשירונים השונים בבואם להשכלה גבוהה והן לקידום החברה הערבית בהשכלה הגבוהה, ותמשיך לפעולבנושאיםאלו. לסעיף 10 : המועצה להשכלה גבוהה נדרשה לנושא חשוב זה - בישיבתה ביום ה- 28.9.2022 דנה המועצה להשכלה גבוהה במינוי ועדת מומחים ללימודי עברית לסטודנטים שעברית אינה שפת אימם .להלןהחלטתהבנושא: "רמת העברית של צעירים ערבים מהווה חסם מרכזי להגעתם באקדמיה ולהצלחה בה. מל"ג מאמצת את המלצתה של ועדת ההיגוי לחברה הערבית לקרוא למשרד החינוך לטפלבנושא לימודיהעבריתבמערכתהחינוךהערבית באופן מעמיק. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 33160 هاتف 39 - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير עםזאת,בהתאםלהמלצתועדתההיגוי, המועצהלהשכלהגבוהה רואהאתאחריותה לקביעת סטנדרטיזציה ללימודי העברית אשר הכרחית להבטחת רמה אקדמית נאותה במהלך הלימודים האקדמיים, ואשר מחד תשפיע על רמת העברית של בוגרי המוסדות האקדמיים הישראליים ותאפשר להם להשתלב לאחר סיום לימודיהם באופן מיטבי בשוק העבודה במקצועות אותם למדו ומאידך לא תפגע בהנגשת ההשכלה הגבוהה לצעירים ערבים המגיעים ממערכת החינוך עם פערים ברמת העברית. כמו כן, קביעת הסטנדרטיזציה, תכווין את משרד החינוך כיצד להתאים את לימודי העברית בבתיהספרבאופן שיאפשרהשתלבותמיטבית באקדמיההישראלית. עלכן,מל"גמאמצתאתהמלצתועדתההיגוישלהחברההערביתבדברהקמתועדת מומחים לבחינת לימודי השפה העברית במערכת ההשכלה הגבוהה לסטודנטים שעבריתאיננה שפת אימם אשר תגבשהמלצותלמל"גבאשרלהיבטיםהבאים: 1. רמת העברית הנדרשת להשתלבות באקדמיה, והערכת ידיעתה לצורך קבלה למסלולים האקדמיים,תוךבחינת רמתהעברית של בוגרימערכתהחינוך. 2. רמת העברית הנדרשת עם סיום התואר האקדמי ("רמת הפטור"), ורמות לימוד אחידות של קורסי העברית הנדרשים במוסדות ההשכלה הגבוהה לצורך הגעה לרמתהפטור. 3. הטמעת תקן ה- CEFR האירופי ללימודי שפות בלימוד והערכה של השפה העברית במערכתההשכלההגבוהה. 4. מעקבאחרהתאמתבחינתיע"ללתקןה- CEFR עלמנתשתשמשכלילמיוןוסיווג לרמות האחידותשל ידיעתהעברית. 5. הסדרה שלהמסלוליםללימודיעברית במכינותהקדם אקדמיות. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 33160 هاتف 39 - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير 6. קביעת כללים ללימוד בערבית של קורסים ותארים אקדמיים אשר יאפשרו מחד הנגשה של הלימודים האקדמיים, ומאידך יבטיחו כי בוגרי התארים ירכשו רמת עברית נאותה אשר תאפשר להםלהשתלב באופןמיטבי בשוקהעבודה". נצייןכיהוועדה החלהפעילותה בתחילת שנתהלימודים תשפ"ד. בברכה, יואב קיש שר החינוך העתק: ועדת החינוךהתרבותוהספורט רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 33160 هاتف 39 - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה