הצעות ועדה
מספר פנימי: 2140879
ירושלים, כ"א בתמוז התש"ף
13 ביולי 2020
לכבוד
חבר הכנסת יריב לוין
יושב ראש הכנסת
שלום רב,
הנדון: אישור החלטה בדבר פיצול הצעת חוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים), התש"ף–2020 (מ-1308)
רצ"ב נוסח החלטת הוועדה לעניין פיצול הצעת החוק שבנדון, לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת.
אודה לך אם תעמיד את הנושא על סדר היום של הכנסת, בהקדם האפשרי, לצורך אישור ההצעה.
בכבוד רב,
ח"כ יעקב אשר
יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט
העתק:
גב' ירדנה מלר-הורוביץ, מזכירת הכנסת
עו"ד גור בליי, היועץ המשפטי לוועדת החוקה, חוק ומשפט
החלטה
בדבר פיצול הצעת חוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים), התש"ף–2020
(מ-1308)
לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת
על פי הצעת ועדת החוקה, חוק ומשפט מחליטה הכנסת, לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את הצעת החוק להצעות חוק נפרדות, כך שחלק אחד מההצעה יכלול את סעיפים 4 ו-23 להצעת החוק וחלק אחר מההצעה יכלול את יתר הסעיפים.
דברי הסבר
הצעת החוק נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"א בסיוון התש"ף (3 ביוני 2020), והועברה לוועדת החוקה, חוק ומשפט.
ביום ט"ז בסיוון התש"ף (8 ביוני 2020), החליטה הכנסת לפצל את הצעת החוק הצעת החוק להצעות חוק נפרדות, כך שחלק אחד יכלול את סעיף 14(1) להצעת החוק וחלק אחר מההצעה יכלול את יתר סעיפי הצעת החוק. הסעיף האמור התקבל בכנסת באותו יום כחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים) (הוראת שעה – נגיף הקורונה החדש) (שיקול חיוניות המעצר). ביום כ"ג בסיוון התש"ף (15 ביוני 2020), החליטה הכנסת לפצל את הצעת החוק שכללה את הסעיפים שנותרו מהצעת החוק להצעות חוק נפרדות, כך שחלק אחד יכלול את סעיף 30 להצעת החוק וחלק אחר מההצעה יכלול את יתר סעיפי הצעת החוק. הסעיף האמור התקבל בכנסת, ביום כ"ד בסיוון התש"ף (16 ביוני 2020), כחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים), התש"ף–2020.
מוצע כעת לפצל את הצעת החוק הכוללת את הסעיפים שנותרו מהצעת החוק להצעות חוק נפרדות, כך שחלק אחד יכלול את סעיפים 4 ו-23 להצעת החוק, שעניינם הכרזה של שר המשפטים והשר לביטחון הפנים בדבר אי-קיום דיונים בנוכחותם של עצורים ואסירים אלא באמצעות השתתפותם באמצעים טכנולוגיים (ולעניין כלואים, הכרזה של שר הביטחון, בהתייעצות עם שר המשפטים), וחלק אחר מההצעה יכלול את יתר סעיפי הצעת החוק.
בשל החשש מהתפשטות נגיף הקורונה במתקני הכליאה, הוארכו בחוק ביום כ"ג בסיוון התש"ף (15 ביוני 2020), תוקפן של תקנות שעת החירום שהסדירו את הגבלת נוכחותם של עצורים ואסירים בדיונים בעניינם. בתקופה זו, המשיכה ועדת החוקה חוק ומשפט בדיוניה על הצעת החוק להסדרת הנושא. ואולם, נוכח העלייה בתחלואה במדינה בכלל ובבתי המעצר בפרט, ובשל הצורך למנוע את הסיכון לעצורים ולאסירים הכרוך בהבאתם לבתי המשפט, נדרש כבר עתה להסדיר את סמכות השרים להכריז, במקרה הצורך ובאישור בדיעבד של הכנסת, על הגבלה מלאה של הדיונים בנוכחות עצורים ואסירים והשתתפותם באמצעות אמצעים טכנולוגיים. ועדת החוקה, חוק ומשפט תמשיך בדיוניה ביתר סעיפי הצעת החוק ובסוגיות העולות בו.