הודעות שרים

שר החינוך Minister of Education التعليم وزير ירושלים, כ"ד תשרי תשפ"א 12/10/2020 סימוכין: 2000-1100-2020-0384238 לכבוד גב' ירדנה מלר-הורוביץ מזכירת הכנסת שלום רב, הנדון: בדיקת התמודדותבתי הספר עם חרם חברתי (מסקנותועדת החינוך, התרבות והספורטבעקבות החלטה עלדיוןמהירמיום: 15.6.2020 ) קיבלתי בתודה את מסקנות הדיון וברצוני להביא לידיעת חברי הכנסת, כי נושא הדחיה החברתית והטלת חרם הינו נושא רב חשיבות בו עוסק משרד החינוך במסגרת קידום אקלים חינוכי - מיטבי וצמצום אלימות במסגרותהחינוך. כמצוין בסיכום הדברים,פעילות המשרד מתבצעתבמספר מישורים: 1. ניטור דחייה חברתית וחרם ברמה הארצית והבית ספרית באמצעות מבחני המיצ"ב. 2. מערכי שיעור בנושא לתלמידים בגילאים השונים במסגרת תכנית "כישורי חיים." 3. טיפול הצוות החינוכי במקרים של דחיה חברתית ושל חרם בהתאם להנחיות חוזר מנכ"ל. 4. הכשרות ליועצים חינוכיים ולצוותים חינוכיים. 5. ליווי על ידי אנשי מקצועמומחים של השפ"י במשרד החינוך. להרחבה בכל אחד מהמישורים - מצורף נספח. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 073-3933160 פקס 073-3933064 | E-mail: [email protected] Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education التعليم وزير להלן התייחסותי למסקנות הוועדה: א. ראשית אבקש לדייק בנתונים שהוצגו במסמך המסכם של הוועדה. במסמך נכתב כי " 20% מתוך כלל התלמידים מדווחים על חרם". להלן הנתונים מתוך דו"ח הראמ"ה במיצ"ב תשע"ט, על פי ההיגדים שמשויכים לקטגוריה של אלימות עקיפה"". שני היגדים עומדים על הטווח שבין 7%-11% ("תלמיד שכנע אחרים לא לדבר איתי" ו- "תלמיד הפיץ עלי שמועות"). כפי שניתן לראות הנתון המתייחס להיגד: "הטילו עלי חרם" עומד על 4% בכל שלבי הגיל: 50 שיעורהמסכימים)%( 40 30 20 11 10 9 9 9 7 4 4 4 10 0 תלמיד שכנע אחרים לא לדבר הטילו עלי חרם תלמיד הפיץ עליי שמועות איתי י'-י"א ז'-ט' ה'-ו' ב. משרד החינוך מפעיל 3,210 פסיכולוגים במסגרות החינוך (גנים ובתי ספר) העובדים ב- 256 רשויות מקומיות בכיסוי של 70% ביחס למפתח התקינה של המשרד. על מנת לקדם את איוש המשרות, נמצא אגף פסיכולוגיה בקשר עם המוסדות האקדמיים לפתיחת מגמות חדשות לתואר מוסמך בפסיכולוגיה חינוכית, כדוגמת המכללה האקדמית תל אביב - יפו שפתחה זה מכבר מחזור שני ומכללת אחווה בדרום. משרד החינוך מפעיל כ- 6,000 יועצים חינוכיים ב- 8,000 משרות ייעוץ. חלק מהיועצים החינוכיים פועלים ביותר ממוסד חינוכי אחד. יודגש, כי במרבית בתי הספר בארץ פועלים יועצים חינוכיים, אלא שבחלק מבתיה"ס משרותיהם חלקיות. ג. החל מתש"ף, לומדות היועצות החינוכיות, כחלק מהכשרת החובה שלהן לרישיון ייעוץ קבוע – קורס מקיף בנושא אקלים ומניעת אלימות. הכשרה זו מתייחסת לכל סוגי האלימות ובתוך כך גם לדחייה חברתית וחרם. בשנה"ל תש"ף הוכשרוכ- 500 יועצות. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 073-3933160 פקס 073-3933064 | E-mail: [email protected] Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education التعليم وزير היועצות החינוכיות הן דמויות מפתח בכל הקשור לקידום אקלים ומניעת אלימות והצוות החינוכי פונה אליהן להיוועצות ולהגדרת הטיפול, בכל מקרה ומקרה, ובתוך כך גם כאשר ישנו חשד לחרם. כחלק שוטף מהעשייה, מקיימים אנשי המקצוע של שפ"י מליאות חדרי מורים בנושא. מצ"ב עלון מקוון שהופק בנושא לצוותי החינוך: "מיומנויות חברתיות והתמודדות עם דחייה חברתית כחלק מיצירת אקלים מיטבי בגן ובבית הספר". ד. דחייה חברתית וחרם נעשים בנסיבות שונות. כל הגדרה המבקשת להפריד דיכוטומית בין "הבריונים" ו"המוחרמים", אינה מותאמת למורכבות הקיימת בשטח. מדובר בדינמיקה בין ילדים ובני נוער אשר עיקר הטיפול בה צריך להיות חינוכי וטיפולי. כפי שצוין בהתייחסות משרד החינוך בדיון, קיים חוזר מנכ"ל מקיף הנותן לבית הספר כלים משמעתיים כבדי משקל, כגון: השעיה ובמקרים חמורים אפשרות של הליך הרחקה לצמיתות והגשת תלונהבמשטרה. ה. המשרד תומך וימשיךלתמוך בחיבורים שייסעובהגברת המוגנות של ילדיםובני נוער. ו. משרד החינוך שותף מרכזי בתוכנית הלאומית למניעת התאבדויות, יתמוך בכל מהלך שיקדם את מניעת האובדנות ויפעל לחיזוק החיבורים הבין משרדיים, ככל שניתן. אבקש להדגיש, כי אין לעשות חיבור ישיר בין דחייה חברתית וחרם לבין אובדנות. ז. לצד פעילות בתי הספר והמחוזות, ולצד פעילות המטה באגף השפ"י בנושא, במשרד החינוך פועל "האגף לפניות ותלונות הציבור". אל האגף מגיעות פניות בנושאים שונים. מנתוני האגף עולה, כי בשנתיים האחרונות טופלו ונסגרו 43 תלונות בנושא חרם. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 073-3933160 פקס 073-3933064 | E-mail: [email protected] Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education التعليم وزير ח. לסיכום הדברים, משרד החינוך מחויב לקידום רווחה נפשית ואקלים מיטבי במוסדות החינוך וכן למוגנות התלמידים. המשרד ימשיך לפעול לקידום מיומנויות חברתיות ומניעה של דחייה חברתית וחרם. בברכה, חה"כ יואב גלנט שרהחינוך העתק: חה"כ רם שפע, יו"ר ועדת החינוך התרבותוהספורט רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 073-3933160 פקס 073-3933064 | E-mail: [email protected] Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education التعليم وزير נספח פירוטהמישורים בהם פועל משרדהחינוך לקידוםאקליםחינוכימיטבי ומניעת אלימות חברתית וחרם א. ניטורארצי ובית ספרי במסגרת מיצ"ב אקלים נשאלים כלל התלמידים על קורבנות לאלימות מסוגים שונים. בין היתר נשאלים התלמידים: 1. האם אחדהתלמידים ניסה לשכנע אחריםלא לדבר איתך אולהיות חבר שלהם? 2. האם אחד התלמידים הפיץ עליך שמועות לא נכונות על מנת לפגוע בך? באינטרנט או מאחוריהגב 3. האםהטילו עליך חרםוקבוצת תלמידים לא רצתה לדבר אולשחק אתך? שאלות אלה באות להעביר מסר ברור שהתנהגויות כאלה נחשבות אלימות לכל דבר ועניין וכי לבית הספר יש תפקיד בצמצום התופעה ובהתערבות במקרים של פגיעה חברתית. מדידה ארצית ובית ספרית מאפשרת ניטור של התופעה ובחינת דרכי התערבות אפקטיביות. כאמור בתי הספר מקבלים דו"ח בית ספרי ובו תמונת המצב בתחום זה. בפתח המענה של משרד החינוך הוצגו נתוני המיצ"ב בגרף. ב. תכנית "כישורי חיים" בתוכנית "כישורי חיים", המופעלת בבתי הספר, עוסקים המחנכים בהתפתחות הרגשית, החברתית והערכית של התלמידים. כבר בשלבים הראשונים עוסקים המחנכים בפיתוח המודעות לצרכים בסיסיים, לקשרים חברתיים, קבלת השונה ועוד. ההתייחסות לתופעת הנידוי החברתי – ה"חרם", נלמדת תוך התייחסות לניתוח אירועים ולמידה מהם. בימים אלה נכתבת תכנית כישוריחיים" החדשה ובה שיעורים ייעודיים לנושא חשוב זה." ג. טיפולבמקרים של דחיהחברתית בהתאם להנחיות חוזר מנכ"ל חוזר מנכ"ל "קידום אקלים בטוח והתמודדות עם אירועי אלימות במוסדות החינוך" תשע/1 א)( עוסק בהרחבה בתופעת החרם. על פי החוזר מוגדר החרם כאירוע אלימות המחייב התייחסות וטיפול של הצוות החינוכי. על פי הקריטריונים להערכת חומרת האירוע מוגדר אירוע זה כאירוע חמור, בשל העובדה כי מדובר בפוגעים רבים כנגד פרט ומשום הפגיעה הנפשית הכרוכה בכך. על רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 073-3933160 פקס 073-3933064 | E-mail: [email protected] Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education التعليم وزير פי החוזר צוות ביה"ס מחויב לעשות את המרב כדי לעצור את האירוע ולערוך בירור עם כל הנוגעים בדבר. לאחר מכן יופעל שיקול דעת, ובהתאם לחומרת האירוע יש אפשרות לפעול במספר כיוונים; חינוכיים, משמעתיים, טיפוליים, פרטניים או קבוצתיים כולל בניית תכנית אישית לכל המעורבים. מנהל ביה"ס מונחה לשקול תגובה משמעתית לרבות השעיה, העברת תלמיד לכתה מקבילה ועוד על פי ההמלצות בחוזר מנכ"ל. החוזר מאפשר על פי דעתו של מנהלת המוסד החינוכי, לשקול הגשת תלונה במשטרה או לבחון תהליך של "הרחקה לצמיתות" מהמוסד החינוכי.תהליך חינוכי זה בהיבטים של מניעה ובהיבטיםהטיפוליים ילוו בהנחיית יועץ ופסיכולוג ביה"ס. מצ"ב קישור לחוזר המנכ"ל: "אקלים חינוכי מיטבי והתמודדות מוסדות חינוך עם אירועי אלימות וסיכון." ד. הכשרותלצוותיחינוך התייחסנו לסוגיה במסגרת המענה למסקנת הוועדה העוסקת בהכשרת צוותי חינוך – ראה סעיף 2. ה. ליווי של מומחים לבתי ספרשיש בהם אירועי אלימותחמורים אנשי המקצוע של שפ"י: פסיכולוגים, יועצים ומדריכים, מלווים את הצוות החינוכי ומנחים אותו בהתערבות הנדרשת באירועי אלימות חמורים ובתוך כך גם במצבים של אלימות חברתית ושל חרם. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 073-3933160 פקס 073-3933064 | E-mail: [email protected] Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה