מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
בעקבות ה
חלטה על דיון מהיר
הכנסת העשרים ושלוש כ"ד בסיון
ה
תש"ף
מושב ראשון 16
ביוני 2020
בנושא:שינוי מנגנוןחישוב הקצבאותלמקבלי הבטחת הכנסה, כךשיתמרץאותם להשתלב
בשוק העבודהלנוכח המשבר הכללי
שלחברי הכנסת:אורנה ברביבאי וסעידאלחרומי
ביום
ט"ז בסיון
התש"ף, 8
ביוני 2020
, החליטו יושב-
ראש הכנסת והסגנים להעביר לדיון מהיר
בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות את
הצעותיהם של חברי הכנסת
אורנה ברביבאי וסעיד
אלחרומי
בנושא: שינוי מנגנון חישוב הקצבאות למקבלי הבטחת הכנסה, כך שיתמרץ אותם
להשתלב בשוק העבודה לנוכח המשבר הכללי.
ביום כ"ד בסיון
ה
תש"ף,
16
ביוני2020
, התקיים דיון בנושא בוועדה.
לישיבה הוזמנו
נציגי משרד האוצר,נציגי המוסד לביטוחלאומיומוזמניםנוספים.
הוועדה
קיימה דיון בבקשה להעלות, בעקבות
משבר הקורונה,
את רף השכר
של הזכאים להבטחת
הכנסה, ולקבוע את רף השכר שאדם הזכאי להבטחת הכנסה
רשאי להשתכר מבלי שתיפגע קצב
תו
("דיסריגרד"
.)
חברת הכנסת אורנה בר
ביבאי הציגה בפני הוועדה מקרה לדוגמה:
אם חד הורית ליותר משני
ילדים,בת38
,המשתכרת4,800
ש"חברוטו
בחודש,
וזכאיתלקצבתהבטחתהכנסהשל3,270
ש"ח
–
תאבדמהקצבה סכום של 1,566
ש"ח – והדבר יותיר אותה
עם הכנסה של6,504
ש"ח בחודש.
הוועדה
שמעה מפי נציגי המוסד לביטוח לאומי על הרפורמה במנגנון חישוב
ה דיסריגרד""
להורים
עצמאיים:
בינואר 2017
החלה הוראת שעה למשך שנתיים
ולפיה נקבעה הקלה במבחן ההכנסות מעבודה
להורים עצמאים המקבלים גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה מהמוסד לביטוח לאומי. הוראת השעה
חלה על
הורים עצמאים –
מרבית
ם נשים
שיש להן הכנסה מעבודה,
המקבלות קצבת הבטחת
הכנסה, מזונות או קצבת שאירים עם תוספת השלמת הכנסה. טרם הוראת השעה הובאו בחשבון
60%
מההכנסה מהעבודה (שמעל ל"דיסריגרד"
) אשר קוזזו מהגמלה, ולאחר הרפורמה (עד לסכום
של33.81%
מהשכרהממוצע)מקוזזיםמהגמלה25%
מהשכר(שמעלל"דיסריגרד"),
ומעברלסכום
זהנותר שיעורהקיזוז כשהיה –
60%
.הוראת השעההוארכהעד סוף שנת 2020
.
מר נתנאל אשרי, רפרנט ביטוח לאומי ורווחה באגף התקציבים, משרד האוצר, מסר לוועדה כי
הייעוד הראשוני של קצבת הבטחת הכנסה הוא להוות רשת
ביטחון סוציאלי
לאדם שאינו משתכר
כללאומשתכרשכרנמוךמאוד. והמטרההמשניתהיאעידודתעסוקהומניעתעוני.עודצייןכיעל
פיהמחקרשערךהמוסדלביטוחלאומיבענייןהשפעתהרפורמהבמנגנון
החישובלחדהוריותנמצא
כיהורדתה"דיסריגרד"לאהשפיעהבצורהחיוביתהןעלשיעוריהתעסוקהוהןעלגובההמשכורת.
ב
נתוני הביטוח הלאומי נראה כי
לא
הייתה עלייה מובהקת בשיעור המועסקות, וכי העלייה
בהשתכרות הייתהנמוכה מהעלייה בשכר המינימום שחלה באותההתקופה.
עו"דשריתדמרי,המוסדלביטוחלאומי,דיווחהלוועדה כינצפתהעלייהקטנהשלמספרההורים
העצמאים שהתחילולעבוד בתקופההרפורמה,לעומת
נתוני2017
טרום הרפורמה., כמו כן, מסרה
כי המוסד לביטוח לאומי מבקש לקבוע את ההוראה כהוראת קבע או לכל הפחות להאריך את
הוראתהשעה.
מר רן מלמד, נציג פורום ארגונים חברתיים, הציע לאפשר בחינה של השפעת ביטול ה"דיסריגרד"
על אוכלוסיית מקבלי הקצבה כיום, על ידי אי הכנסת אנשים חדשים למערכת. כמו כן, הציע
להעלות את קצבאות הקיום ל-
20%
,
בשל השלכות המשבר,
בעלות של 50
מיליון
ש"ח
לחודש עד
לסוף שנת 2020
.
להלן סיכוםהישיבה והמלצות הוועדה:
יושב-
ראשהוועדהיקייםישיבהעם
נציגימשרדהאוצרלבחינהכוללתשלה"דיסריגרד"
.עלהאוצר
להציג נתונים הכוללים: עלויות, כניסה לעבודה,
היקף ה
השפעה הכלכלית
על הורים עצמאים
המקבלים קצבת הבטחת הכנסה, מזונות
או שא
ירים.
לסיכום אמר יו"ר הוועדה כיהדרךלהעלות אתה"דיסריגרד"
היא באמצעות שינוי חקיקה.
המסקנות הונחועל שולחן הכנסת ביום:
ב' ב
תמוזה
תש"ף
24
ביוני 2020