הצעות ועדה

החלטה מס' 3/23 החלטת ועדת האתיקה בעניין השתתפות חברי הכנסת בכנסים הנערכים בישראל מיום ט"ו בכסלו התשפ"א – 1 בדצמבר 2020 לאור שאלות שהגיעו לוועדת האתיקה, ועל מנת לרענן את הכללים בנושא, החליטה הוועדה להניח על שולחן הכנסת החלטה מעודכנת בעניין השתתפות חברי הכנסת בכנסים הנערכים בישראל. החלטה זו מבוססת על ההחלטה הקודמת בעניין זה מיום כ"ט בתשרי התשס"ט - 28.10.2008 (החלטה מס' 39/17), אותה היא מחליפה, וכן על סעיף 14א לכללי האתיקה העוסק בנסיעות חברי הכנסת לחוץ לארץ. __________________________ חברת הכנסת טלי פלוסקוב יושבת ראש ועדת האתיקה (א) חבר הכנסת רשאי להיענות להזמנה להרצות או להשתתף בכנס, באירוע או בפעילות ציבורית אחרת שנערכים בישראל (להלן – כנס) באירגון גוף ציבורי; חבר הכנסת לא ירצה בכנס, באירוע או בפעילות אחרת שמארגן גורם עסקי, לא ישתתף בהם ולא ייתן להם חסות, לרבות בדרך של פרסום; לעניין זה לא יראו מוסד אקדמי, גוף תקשורת והתאחדויות של בעלי מקצוע כגורם עסקי, אף אם הם פועלים למטרות רווח. חבר הכנסת רשאי להיענות להזמנה להרצות או להשתתף בכנס, באירוע או בפעילות ציבורית אחרת שנערכים בישראל (להלן – כנס) באירגון גוף ציבורי; חבר הכנסת לא ירצה בכנס, באירוע או בפעילות אחרת שמארגן גורם עסקי, לא ישתתף בהם ולא ייתן להם חסות, לרבות בדרך של פרסום; לעניין זה לא יראו מוסד אקדמי, גוף תקשורת והתאחדויות של בעלי מקצוע כגורם עסקי, אף אם הם פועלים למטרות רווח. (ב) חבר הכנסת המשתתף בכנס לא יקבל כל תשלום מהגורם המזמין או מגורם אחר עבור השתתפותו, ואולם אם הוא משתתף כמרצה או כדובר הוא רשאי לקבל עבור כך מימון הוצאות של ארוחות, לינה של לילה אחד בלבד, ונסיעות לרבות טיסה בישראל, והכול רק מאת גוף ציבורי ורק עבור הימים שבהם הוא משתתף בפעילות ציבורית או בסמוך לכך. חבר הכנסת המשתתף בכנס לא יקבל כל תשלום מהגורם המזמין או מגורם אחר עבור השתתפותו, ואולם אם הוא משתתף כמרצה או כדובר הוא רשאי לקבל עבור כך מימון הוצאות של ארוחות, לינה של לילה אחד בלבד, ונסיעות לרבות טיסה בישראל, והכול רק מאת גוף ציבורי ורק עבור הימים שבהם הוא משתתף בפעילות ציבורית או בסמוך לכך. (ג) בכפוף לאמור בסעיף קטן (ח)(2), חבר הכנסת אינו חייב לבקש את אישורה של ועדת האתיקה להשתתפות בכנס או לקבלת מימון כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) (וזאת בשונה מנסיעות לחו"ל במימון חיצוני המחייבות קבלת אישור מראש), ואולם הוא רשאי לפנות לוועדה בבקשה לאישור. בכפוף לאמור בסעיף קטן (ח)(2), חבר הכנסת אינו חייב לבקש את אישורה של ועדת האתיקה להשתתפות בכנס או לקבלת מימון כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) (וזאת בשונה מנסיעות לחו"ל במימון חיצוני המחייבות קבלת אישור מראש), ואולם הוא רשאי לפנות לוועדה בבקשה לאישור. (ד) ועדת האתיקה תדון במתן אישור כאמור בסעיף קטן (ג) על יסוד בקשה בכתב של חבר הכנסת, שהוגשה על גבי טופס שקבעה הוועדה, המציינת את זהות הגורם המזמין והגורם המממן; חבר הכנסת יצרף לבקשתו את תכנית הכנס, את ההזמנה שקיבל ומידע נוסף שתבקש הוועדה; בדיוניה תשקול ועדת האתיקה בעיקר את החשש לניגוד עניינים או לפגיעה במעמדו או במילוי תפקידו של חבר הכנסת, ולא תאשר קבלת מימון מגורם עסקי ישראלי או זר, יחיד או תאגיד. ועדת האתיקה תדון במתן אישור כאמור בסעיף קטן (ג) על יסוד בקשה בכתב של חבר הכנסת, שהוגשה על גבי טופס שקבעה הוועדה, המציינת את זהות הגורם המזמין והגורם המממן; חבר הכנסת יצרף לבקשתו את תכנית הכנס, את ההזמנה שקיבל ומידע נוסף שתבקש הוועדה; בדיוניה תשקול ועדת האתיקה בעיקר את החשש לניגוד עניינים או לפגיעה במעמדו או במילוי תפקידו של חבר הכנסת, ולא תאשר קבלת מימון מגורם עסקי ישראלי או זר, יחיד או תאגיד. (ה) יודגש כי אין באישור ועדת האתיקה לפי החלטה זו כדי להוות הצדק סביר להיעדרותו של חבר הכנסת מישיבות הכנסת מעבר למכסת ההיעדרות הקבועה בסעיף 13ד(א) לחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א-1951; על חברי הכנסת להקפיד להיות נוכחים במשכן הכנסת בימי פעילות הכנסת. יודגש כי אין באישור ועדת האתיקה לפי החלטה זו כדי להוות הצדק סביר להיעדרותו של חבר הכנסת מישיבות הכנסת מעבר למכסת ההיעדרות הקבועה בסעיף 13ד(א) לחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א-1951; על חברי הכנסת להקפיד להיות נוכחים במשכן הכנסת בימי פעילות הכנסת. (ו) (1) יוזכר כי בהתאם להחלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים), התשס"א-2001, חבר הכנסת רשאי לעשות שימוש בתקציב השנתי לפעילות פרלמנטרית גם לשם מימון השתתפות בכנס הקשור בעבודתו הפרלמנטרית, ובמקרים מסוימים גם עבור צירוף יועץ פרלמנטרי אחד, הכול בתנאים שנקבעו לפי אותה החלטה; ואולם לעניין מימון לינה מהתקציב השנתי, ניתן יהיה לקבל מימון רק עבור לילה אחד, ובלבד שחבר הכנסת לא קיבל מימון עבור לילה סמוך מגורם אחר. (2) יודגש כי השימוש בתקציב השנתי לפעילות פרלמנטרית ייעשה רק לגבי כנס ציבורי כאמור בסעיף קטן (א), וכי בדומה לכל הוצאה מהתקציב השנתי, על חבר הכנסת לקבל את אישורו של חשב הכנסת מראש ולפעול בהתאם לכללים הקבועים בהחלטה האמורה בפסקה (1). (ז) התלווה לחבר הכנסת בן משפחה או קרוב אחר, יהיו כל הוצאותיו של האדם הנלווה, לרבות הוצאות לינה, טיסה, נסיעות וארוחות, על חשבון חבר הכנסת ולא על חשבון הכנסת, התקציב השנתי לפעילות פרלמנטרית, הגורם המזמין או הגורם המממן. התלווה לחבר הכנסת בן משפחה או קרוב אחר, יהיו כל הוצאותיו של האדם הנלווה, לרבות הוצאות לינה, טיסה, נסיעות וארוחות, על חשבון חבר הכנסת ולא על חשבון הכנסת, התקציב השנתי לפעילות פרלמנטרית, הגורם המזמין או הגורם המממן. (ח) קיבל חבר הכנסת מימון מגוף ציבורי בקשר להשתתפותו בכנס, יהיה רשאי לקבל מימון דומה עבור יועץ פרלמנטרי לפי הוראות אלה: קיבל חבר הכנסת מימון מגוף ציבורי בקשר להשתתפותו בכנס, יהיה רשאי לקבל מימון דומה עבור יועץ פרלמנטרי לפי הוראות אלה: (1) חבר הכנסת המקבל מימון הוצאות עבור טיסה לאילת, רשאי לקבל מהגורם הציבורי המזמין או המממן את נסיעתו מימון דומה עבור אחד מיועציו הפרלמנטריים; (2) חבר הכנסת המקבל מימון הוצאות עבור לינה באילת, רשאי לקבל מהגורם הציבורי המזמין או המממן את הלינה מימון דומה עבור אחד מיועציו הפרלמנטריים, ובלבד שקיבל לכך אישור מראש של ועדת האתיקה; ואולם, לא יאושר מימון עבור לינה באילת של יועץ פרלמנטרי בשבת או חג (לרבות ערב שבת או חג או מוצאי שבת או חג). (ט) אין באישור ועדת האתיקה לפי החלטה זו או באישור חשב הכנסת לקבלת מימון מהתקציב השנתי לפעילות פרלמנטרית, כדי לחייב את הכנסת בתשלומים הקשורים להשתתפות בכנס של חבר הכנסת או של יועץ פרלמנטרי, או כדי לקבוע, במקרה של מימון בידי מפלגה, כי מדובר בהוצאה שמפלגה רשאית להוציא בהתאם לחוק מימון מפלגות, התשל"ג-1973. אין באישור ועדת האתיקה לפי החלטה זו או באישור חשב הכנסת לקבלת מימון מהתקציב השנתי לפעילות פרלמנטרית, כדי לחייב את הכנסת בתשלומים הקשורים להשתתפות בכנס של חבר הכנסת או של יועץ פרלמנטרי, או כדי לקבוע, במקרה של מימון בידי מפלגה, כי מדובר בהוצאה שמפלגה רשאית להוציא בהתאם לחוק מימון מפלגות, התשל"ג-1973. (י) החלטה זו לא תחול על השתתפות בכנס של שרים וסגני שרים, ויחולו עליהם לעניין זה הוראות והנחיות שקבעו גורמי הממשלה המוסמכים לכך, ובכלל זה היועץ המשפטי לממשלה ומבקר המדינה. החלטה זו לא תחול על השתתפות בכנס של שרים וסגני שרים, ויחולו עליהם לעניין זה הוראות והנחיות שקבעו גורמי הממשלה המוסמכים לכך, ובכלל זה היועץ המשפטי לממשלה ומבקר המדינה. (יא) ועדת האתיקה רשאית, במקרים חריגים, לתת לחבר הכנסת אישור בכתב לנהוג בעניין מסוים בחריגה מהוראות החלטה זו, בתנאים או בלא תנאים. ועדת האתיקה רשאית, במקרים חריגים, לתת לחבר הכנסת אישור בכתב לנהוג בעניין מסוים בחריגה מהוראות החלטה זו, בתנאים או בלא תנאים.