דברי הכנסת
דברי הכנסת
כג / מושב שני / ישיבות קל"ז–קל"ח /
ב' וד' בניסן התשפ"א / 15 ו-17 במרץ 2021 / 23
חוברת כ"ג
ישיבה קל"ז
כנס מיוחד
הישיבה המאה-ושלושים-ושבע של הכנסת העשרים-ושלוש
יום שני, ב' בניסן התשפ"א (15 במרץ 2021)
ירושלים, הכנסת, שעה 13:01
תוכן העניינים
מסמכים שהונחו על שולחן הכנסת 3
מזכירת הכנסת ירדנה מלר-הורוביץ: 3
מסמכים שהונחו על שולחן הכנסת 6
מזכירת הכנסת ירדנה מלר-הורוביץ: 6
הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות והוראות נוספות) (תיקון מס' 32), התשפ"א–2021 6
השרה להגנת הסביבה גילה גמליאל: 7
ישראל אייכלר (אגודת ישראל): 7
אורלי פרומן (יש עתיד-תל"ם): 9
הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 8), התשפ"א–2021 11
השרה להגנת הסביבה גילה גמליאל: 11
יעקב מרגי (ש"ס): 13
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 224 והוראת שעה), התשפ"א–2021 14
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): 14
<< נושא >> מסמכים שהונחו על שולחן הכנסת << נושא >>
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
חברות וחברי הכנסת, היום יום שני, ב' בניסן תשפ"א, 15 במרץ 2021. אני פותח את הישיבה.
הודעה למזכירת הכנסת, בבקשה.
<< דובר >> מזכירת הכנסת ירדנה מלר-הורוביץ: << דובר >>
תודה. ברשות יושב-ראש הכנסת, הינני מתכבדת להודיעכם, כי הונחו היום על שולחן הכנסת –
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות והוראות נוספות) (תיקון מס' 32), התשפ"א–2021; תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 8), התשפ"א–2021. תודה.
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
תודה רבה.
אנחנו רוצים לעבור לנושא הבא על סדר-היום, אבל אני לא רואה שהשרה גמליאל נמצאת פה, אז בלעדיה לא נוכל. אנחנו יכולים אולי לעבור לחוק הביטוח הלאומי, לא?
<< קריאה >> חיים כץ (הליכוד): << קריאה >>
אני מחכה שייתנו לי את ההקראה.
<< קריאה >> קריאה: << קריאה >>
– – –
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
כן, אבל אין לו החומר. החומר לא אצלו עדיין.
<< קריאה >> קריאה: << קריאה >>
וגם יש רוויזיה בוועדת חוקה, ויכול להיות שנצטרך לעשות הפסקה – – –
<< קריאה >> חיים כץ (הליכוד): << קריאה >>
רוצה שאני אסביר אותו בלי הקראה? עוד דקה, הינה היא – – –
<< קריאה >> קריאה: << קריאה >>
אין שר?
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
אין שר. השרה גם צריכה להציג את התקנות.
<< קריאה >> קריאה: << קריאה >>
אז חיים לא יכול להציג את זה – – –
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
אבל הוא לא יכול, כי עדיין דנים ברוויזיה.
<< קריאה >> קריאה: << קריאה >>
– – –
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
מדפיסים מחדש את הנוסח אז אי-אפשר.
<< קריאה >> קריאות: << קריאה >>
– – –
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
יש טעות טכנית, אבל זה לא מאפשר להביא את זה עד שלא יודפס נוסח מתוקן ויונח כאן.
רבותיי, צר לי שכך פני הדברים. אני מכריז על הפסקה. אנחנו נחדש את המליאה בהודעה של 20 דקות מראש כאשר השרה תהיה פה, אם תהיה פה.
<< קריאה >> קריאה: << קריאה >>
הינה, גילה באה.
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
היא נמצאת פה?
<< קריאה >> קריאות: << קריאה >>
– – –
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
אני מוכרח לומר שאלמלא מדובר בתקנות שנוגעות למאבק בנגיף הקורונה, שהן באמת הכרחיות, אני פשוט הייתי סוגר את הישיבה ובזה זה היה נגמר. זה פשוט – – –
<< קריאה >> חיים כץ (הליכוד): << קריאה >>
זה לא רציני. קובעים שעה – צריך להיות פה.
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
ברור. אי-אפשר לקבל את זה. זה פשוט – – –
<< קריאה >> אורלי פרומן (יש עתיד-תל"ם): << קריאה >>
אולי אני יכולה לדבר בינתיים?
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
אין לי נוהל שמאפשר לי להעלות אותך, את יודעת, ככה, בלי שיש נושא שאנחנו דנים בו במסגרת הדיון, אז אני מכריז אם כך על 20 דקות הפסקה, בתקווה שהשרה תהיה כאן. הפסקה.
<< הפסקה >> (הישיבה נפסקה בשעה 13:05 ונתחדשה בשעה 13:25.) << הפסקה >>
<< נושא >> מסמכים שהונחו על שולחן הכנסת << נושא >>
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
אני מחדש את הישיבה.
הודעה למזכירת הכנסת, בבקשה.
<< דובר >> מזכירת הכנסת ירדנה מלר-הורוביץ: << דובר >>
תודה. ברשות יושב-ראש הכנסת, הינני מתכבדת להודיעכם, כי הונחה היום על שולחן הכנסת, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית, הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 224 והוראת שעה), התשפ"א–2021, שהחזירה ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. תודה.
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
תודה רבה.
<< נושא >> הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות והוראות נוספות) (תיקון מס' 32), התשפ"א–2021 << נושא >>
[נספחות.]
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
אם כן, אנחנו עוברים לנושא הראשון על סדר-היום – הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות והוראות נוספות) (תיקון מס' 32), התשפ"א–2021. אני מזמין את השרה גילה גמליאל להציג את התקנות בשם שר הבריאות, בבקשה.
<< דובר >> השרה להגנת הסביבה גילה גמליאל: << דובר >>
כבוד היושב-ראש, מזכירת הכנסת, חברי וחברות הכנסת, ביום כ"ד באדר התשפ"א, 8 במרץ 2021, אושר על ידי המליאה חלק מתיקון מס' 32, שעניינו הסגר הלילי שהוטל בימי פורים, לעניין הסעיפים הנוגעים להגבלות המוטלות במרחב הציבורי והפרטי. כעת מובא לאישורכם החלק הנותר של התיקון האמור, שכולל את יתר הוראות התקנות, לאחר שוועדת החוקה, חוק ומשפט לא קיימה דיון בעניינו וחלפו המועדים שנקצבו לכך בחוק.
כידוע, מטרת הסגר הלילי הייתה למנוע ולצמצם אירועים ומסיבות המוניות סביב חג פורים במטרה למנוע התפרצות נוספת ומשמעותית של תחלואה. אומנם תקופת תוקפן של תקנות אלה חלפה, ועם זאת, ללא אישור המליאה לתקנות תתבטל האחריות הפלילית לעשיית עבירות הנובעות מהתקנות הללו, יוחזר כל קנס ששולם בגין הפרתן ויתבטלו הליכי אכיפה שננקטו בשל עבירות כאמור. לפיכך מבקש שר הבריאות לאשר תקנות אלה בהתאם להצעה המונחת בפניכם.
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
תודה רבה. אנחנו עוברים לרשימת הדוברים. ראשון הדוברים – חבר הכנסת ישראל אייכלר, בבקשה.
<< דובר >> ישראל אייכלר (אגודת ישראל): << דובר >>
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אנחנו אומרים: "מה נשתנה הלילה הזה מכל הלילות". אומרים בדרך רמז: הלילה – זה הגלות. למה בגלות הזאת אנחנו כבר אלפיים שנה? בזמן שגלות מצריים הייתה רק 210 שנים, גלות בבל הייתה 70 שנים, עכשיו אנחנו נמצאים קרוב לאלפיים שנים ולא נגאלנו? התשובה היא: "שבכל הלילות אנחנו אוכלים חמץ ומצה, הלילה הזה כולו מצה". אומרים את זה ברמז – מצה ומריבה, כל הזמן אנחנו רבים, וזאת הסיבה שעדיין לא נגאלנו.
הייתה שנה קשה של מחלת קורונה. מה עוד אמור לאחד יותר את הציבור ואת העם על כל חלקיו מאשר וירוס שלא מבדיל ולא מבחין בין אדם לאדם ולא מעניין אותו מה זהותו? זה היה צריך להיות הדבר המאחד ביותר. למעשה, מה שקיבלנו זה מצה ומריבה על כל דבר ודבר. הצליחו להפוך את המחלה הזאת למסע של דה-לגיטימציה של ציבורים, בעיקר את הציבור החרדי, שהציגו אותו כמפיץ המחלה, כמפיץ המגפה. כל הגזרות וכל התוכניות היו איך למנוע, לעשות סגרים דווקא בפסח, דווקא בחג השבועות, דווקא בראש השנה, ובית הכנסת זה הדבר הכי מסוכן.
היה איזה דוח של המשטרה שהזדעזעתי שמישהו כתב אותו, שביום ראשון בפורים יש סכנה, צריך לסגור את העיר; מצור. למה? כי יש מנהג של קריאת המגילה, ובקריאת המגילה אנשים משתכרים. אז שני דברים של בורים ועמי הארצות שאני לא מבין: מי לא יודע שבפורים המשולש ביום ראשון לא קוראים בכלל את המגילה? את המגילה קוראים ביום שישי בכל הארץ. מי לא יודע שבזמן קריאת מגילה לא משתכרים? אולי בסעודת פורים, אבל לא בקריאת המגילה. זה היה בדוח משטרתי של משטרת ישראל, בעברית – לא בערבית, לא ברוסית, לא בפולנית. בעברית. אני ראיתי את הדוח הזה ואמרתי: מי כתב את זה? זה רק היה סמל.
כאשר אנחנו רואים שאיש ציבור כמו איווט ליברמן יכול לעמוד בטלוויזיה בפומבי ולא מפחד ולא חושב שזה יגרע ממנו משהו – תארו לעצמכם איזה ראש עיר באמריקה, בצרפת, באירופה, שיגיד משהו כזה: את היהודים ואת המנהיג שם צריך לשים במריצה ולזרוק אותם למזבלה הקרובה – יום אחד הוא לא יוכל להופיע, בשום תפקיד ציבורי. גם עיתונאי או שדרן שהיה עושה את זה, מייד כל הארגונים היהודיים היו דורשים ממנו להתפטר. מייד. ופה אומר איווט ליברמן שאת נתניהו והחרדים צריך לשים במריצה – שימו לב את מי שמו במריצות – ולהשליך אותם לפח הזבל, למזבלה הקרובה ביותר. והוא עוד חושב שהוא מרוויח מזה. זו הסכנה. אם מישהו אומר דברים מטורפים והוא מפסיד מזה, אז לפחות זה מראה שהחברה בריאה, אבל כל אלה שצחקקו מסביבו וכל אלה שתומכים בו, כל אלה נמצאים במצב – אנחנו ציפינו מכל אומות העולם שיהיו שונים, שימחו ויזעקו ולא ישתקו, ופה אנחנו רואים שתיקה טוטלית. נותנים לו להגיד את זה, והוא עוד הגיבור של השכונה.
היות שאני רואה שכל הגזרות האלה – אגב, אני טענתי על הסגרים אובייקטיבית, מהרגע הראשון, שסגר אינו תרופה. זה הוכח בשנה האחרונה. הסגר לא מנע שום דבר. ורצו דווקא סגרים על שכונות חרדיות ודווקא על בני ברק. לכן אני חושב שצריך להתנגד לתקנות האלה, בפרט שהן בדיעבד. זו כבר בכלל לא שאלה של פיקוח נפש, זו סתם שאלה של לאשר דבר שהיה מוטעה. בעיקר אני מבקש להסיר מסדר-היום את הגזרה של המצור על ירושלים, המצור התחבורתי, של נסיעה לירושלים, שגם זה בדיעבד, ולא צריך לאשר את זה. תודה רבה.
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
תודה רבה. חבר הכנסת ווליד טאהא – איננו; חבר הכנסת משה אבוטבול – איננו; חברת הכנסת מרב מיכאלי – איננה. חברת הכנסת אורלי פרומן, בבקשה.
<< דובר >> אורלי פרומן (יש עתיד-תל"ם): << דובר >>
אדוני היושב-ראש, מזכירת הכנסת, חבריי חברי הכנסת, אקורד סיום – זמני, מבחינתי, אבל אינני מתמודדת לכנסת הבאה. אני מתחייבת לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי בכנסת. לנוסח השבועה הזה התחייבתי לראשונה כאן לפני כשנתיים, כשהצטרפתי לפוליטיקה ונבחרתי לחברת הכנסת. זו שבועה שהיא נר לרגליי יום-יום בתקופת כהונתי.
הצטרפתי לעולם הפוליטי מתוך אמונה עמוקה שכנבחרת ציבור אוכל לעשות את השינוי החברתי המשמעותי ביותר. אחרי שנים רבות בשירות הציבורי שאפתי להרחיב אף יותר את מעגלי ההשפעה והעשייה למען המדינה שלי והחברה הישראלית. כך חונכתי בבית הוריי; כך גידלנו, בעלי ואני, את ילדינו. מניסיוני רב-השנים הגיעה האמונה שבעבודה מאומצת, בנחישות, באמונה בצדקת הדרך ובדבקות במטרות ראויות, הכול אפשרי. פעלתי מתוך תפיסת עולם שאם יש "למה" אפשר תמיד למצוא את ה"איך". את הניסיון המצטבר שלי רתמתי למעין נקודה ארכימדית, נקודת משען, כמו שאמר היווני בן המאה השלישית לפני הספירה, שממנה אוכל להניף את העולם, והתחלתי את המסע בעולם הפוליטי – מסע אישי והצטרפות למסע קבוצתי – לקראת שינוי מיוחל בחברה ובמדינה.
הרבה מטרות ראויות היו. את עשייתי הקדשתי לחינוך והשכלה, לרווחה, לנשים, לבריאות, לתרבות. נחשפתי לכשלים, למחסור, לבעיות – כל כך הרבה לשפר ולהיטיב, כל כך הרבה "למה". בדרך אל ה"איך" משהו קרה לדמוקרטיה שלנו. כבר בתחילת דרכי עליתי באחד הנאומים עם האזהרה במילותיו של גארסיה מארקס, "משהו חמור מאוד עומד לקרות בכפר הזה", כשראיתי שהממשלה הנוכחית פועלת נגד הכנסת, משנה חוקי-יסוד בן לילה ומכנסת ועדות על פי האינטרסים שלה ולא של האזרחים וצורכיהם.
ובאמת, אשר יגורתי בא, ומשהו חמור אכן קרה. דורדרנו למצב שבו עוולות וזיופים מזעזעים תחילה את כולם ואז הופכים להיות נורמה. מתרגלים. כך ההסתה נגד בית המשפט; תקציב מדינה שמתעכב במשך שנתיים; פיטורין והתפטרויות של אנשים מקצועיים וראויים; תהליכי קבלת החלטות לקויים; החינוך ששבוי כבן ערובה של פוליטיקה צינית ומערכות הבריאות, הרווחה, התרבות. ומעל כל אלה – רמת השיח המחפירה: השפה, הקללות, היחס המזלזל של חלק מהיריבים זה לזו ואחד לאחר. חייבים תיקון דחוף, ואחריו נותרה מלאכה רבה.
אני מאחלת לאזרחי מדינת ישראל שנבחרי הציבור שלהם יזכרו שהם שלוחי העם, שתהיה פה הנהגה ראויה לאזרחיה, שתוקם כנסת חזקה הפועלת למען העם ושתיכון ממשלה נקייה – נקייה משחיתות, משוחד, מרמה והפרת אמונים. אני מאחלת לכל תושבי המדינה להתפנות להתפתחות האישית והמשפחתית שלהם במקום להיאלץ לצאת ולהפגין נגד הממשלה ששכחה אותם. אני מאחלת לאזרחיות המדינה ולאזרחיה לבחור כנסת וממשלה אחת לארבע שנים, לחיות בדמוקרטיה יציבה והוגנת ולדעת שיש מי שדואג להם ולעתידם. מגיע לכולנו לחוות הוגנות כלכלית, חברתית, תרבותית, מגדרית, ביטחונית, בריאותית, דתית. אני מייחלת שאחיה במדינה נאורה שבה חינוך הוא בראש סדר העדיפויות באופן אמיתי. אז יתחיל התיקון. מבחינתי, תם ולא נשלם. תודה רבה.
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
אני מודה לחברת הכנסת אורלי פרומן – ומאחל לך הצלחה גדולה ובאמת תודה רבה על עשייתך כאן. אני חושב שבהחלט הבאת כבוד לבית הזה בעשייה שלך, בהתנהלות שלך, ואני מאחל לך הצלחה. מי יודע? אולי עוד תשובי ותחדשי מהנקודה הזאת.
<< דובר_המשך >> אורלי פרומן (יש עתיד-תל"ם): << דובר_המשך >>
אולי עוד אשוב. כן, אמן. תודה רבה ובהצלחה לכולנו.
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
תודה רבה. אם כן, הדובר הבא הוא חבר הכנסת אריאל קלנר – איננו; חבר הכנסת אריאל בוסו – איננו; חבר הכנסת אחמד טיבי – איננו; חבר הכנסת שבח שטרן – איננו; חבר הכנסת עמית הלוי – איננו; חבר הכנסת משה ארבל – מוותר.
אם כן, אנחנו עוברים להצבעה על תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות והוראות נוספות) (תיקון מס' 32), התשפ"א–2021. הצבעה. אני אאפשר כמובן למי שמקומו למעלה להשתתף, אם ירצה.
הצבעה מס' 1
בעד התקנות – 3
נגד – 1
נמנעים – אין
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות והוראות נוספות) (תיקון מס' 32), התשפ"א–2021, נתקבלו.
<< קריאה >> משה ארבל (ש"ס): << קריאה >>
– – –
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
אני כבר אומר את זה לפרוטוקול, טוב שאתה מפנה את תשומת ליבי. יש מישהו נוסף שמבקש להשתתף בהצבעה? חברת הכנסת עטייה – בעד, אני מניח. מישהו נוסף? חבר הכנסת אייכלר – נגד.
<< קריאה >> יעקב מרגי (ש"ס): << קריאה >>
אני בטעות הצבעתי – – –
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
כן, אני אומר את זה לפרוטוקול. חבר הכנסת בוסו מבקש להצטרף ולהצביע? אז אנא, אני לא יכול לחכות. אתה מצביע בעד. אם כך, אנחנו עם חמישה קולות בעד, שני קולות נגד, אין נמנעים. אני מציין לפרוטוקול שחבר הכנסת מרגי הצביע בטעות במקומו של חבר הכנסת דיכטר, אבל זה כמובן לא משנה את תוצאות ההצבעה – קולו נספר פעם אחת. לפיכך, אני קובע שתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות והוראות נוספות) (תיקון מס' 32), התשפ"א–2021 – התקנות האלה התקבלו על ידי המליאה ואושרו.
<< נושא >> הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 8), התשפ"א–2021 << נושא >>
[נספחות.]
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
מכאן אנחנו עוברים לנושא הבא – תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 8), התשפ"א–2021. אני שב ומזמין את השרה גילה גמליאל להציג את התקנות, בבקשה. יש דוברים.
<< דובר >> השרה להגנת הסביבה גילה גמליאל: << דובר >>
כבוד היושב-ראש, מזכירת הכנסת, חבריי וחברותיי חברי הכנסת, מונחת בפני הכנסת הצעה לאישור תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 8), התשפ"א–2021, לפי סעיף 4(ד)(2)(ג) לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–2020. בהתאם למנגנון שנקבע בחוק, ככל שלא מתקבלת החלטה על ידי הוועדה במועדים הקבועים בו, על מליאת הכנסת לדון בתקנות לאשרן או לא לאשרן.
ביום 28 בפברואר 2021, לנוכח נתוני התחלואה ולשם מניעת התפשטות נגיף הקורונה, אישרה הממשלה תיקון שנקבע כהוראת שעה בתקנות התחבורה. במסגרת התיקון נאסר על ארגון, הזמנה, הפעלה והשתתפות בהסעה מיוחדת אל ירושלים וממנה, הכול למעט הסעות עובדים והסעות למוסדות חינוך ורווחה שפעילותם הייתה מותרת. עוד הובהר בנוסח התיקון לתקנות תחבורה כי בתקופת הוראת השעה לא תפעל התחבורה הציבורית.
הוראת השעה הייתה תקפה מיום 27 בפברואר 2021 בשעה 18:00 בערב ועד ליום 28 בפברואר 2021, המועד שבו חל חג הפורים בירושלים. כעת מובאים לאישורכם ההסדרים האמורים. אומנם מועד הוראת השעה חלף, ועם זאת, ללא אישור המליאה לתקנות האלה, תתבטל האחריות הפלילית לעשיית עבירות הנובעות מהתקנות, יוחזר כל קנס ששולם בגין הפרתן ויתבטלו הליכי אכיפה שננקטו בשל עבירות כאמור. בהתאם לכך – – –
<< קריאה >> חיים כץ (הליכוד): << קריאה >>
כמה עבירות כאלה היו?
<< דובר_המשך >> השרה להגנת הסביבה גילה גמליאל: << דובר_המשך >>
בהתאם לכך, שר הבריאות מבקש מכם לאשר את תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 8), התשפ"א–2021, שהותקנו לנוכח התפשטות נגיף הקורונה ונתוני התחלואה באותה עת במטרה לצמצם את התפשטות הנגיש בישראל ולהגן על בריאות הציבור. תודה רבה.
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
תודה רבה לשרה גילה גמליאל. אני עובר לרשימת הדוברים: חבר הכנסת עמית הלוי – איננו; חבר הכנסת משה ארבל – מוותר; חבר הכנסת אוריאל בוסו – מוותר; חבר הכנסת ווליד טאהא – איננו; חברת הכנסת אורלי פרומן – מוותרת. חבר הכנסת יעקב מרגי, בבקשה. גם חבר הכנסת קלנר רשום, והוא איננו כאן, אז אם הוא לא פה אנחנו נוכל לעבור להצבעה.
<< דובר >> יעקב מרגי (ש"ס): << דובר >>
תודה, אדוני היושב-ראש. כיו"ר ועדת הכלכלה דנתי בתקנות האלה פעמיים. עכשיו אנחנו דנים באישור התקנות בדיעבד. המשטרה הודיעה בדיון שהיא פעלה ללא סמכות. התקנות הקנו לה סמכות לעצור הסעות מאורגנות ומיוחדות לירושלים. ההסעות האלה נעצרו במבואות ירושלים ולא הגיעו כלל, וראינו בסרטונים איך עוצרים מכוניות פרטיות ללא סמכות. מרגע שאני יודע שהמשטרה פעלה ללא סמכות – פעלנו להפיל את התקנות, והוגשה רוויזיה על ידי חברת הכנסת מטי יוגב. זה הובא למליאה על פי הנהלים. אני אצביע נגד אישור התקנות האלה ואני קורא לחברי להצביע. נעשה עוול.
שאלת סך הכול כמה דוחות היו – 13 דוחות, שניתנו שלא בסמכות.
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
תודה רבה, חבר הכנסת מרגי. חבר הכנסת אריאל קלנר – איננו.
אם כן, אנחנו נעבור להצבעה. אני אאפשר להצביע מהמקום. נא לשבת, השרה גמליאל, חבר הכנסת גינזבורג, אנחנו עוברים להצבעה, בבקשה. אנחנו מצביעים על תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 8), התשפ"א–2021. הצבעה.
הצבעה מס' 2
בעד התקנות – 2
נגד – 1
נמנעים – אין
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 8), התשפ"א–2021, לא נתקבלו.
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
האם מישהו שמקומו למעלה מבקש להוסיף את קולו? חבר הכנסת ארבל – נגד, חבר הכנסת בוסו – נגד, חבר הכנסת אייכלר – נגד, חבר הכנסת מרגי – נגד. אם כך, בעד – שניים, נגד – חמישה, אין נמנעים. אני קובע שתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 8), התשפ"א–2021, לא התקבלו על ידי הכנסת ובוטלו.
<< הצח >> הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 224 והוראת שעה), התשפ"א–2021 << הצח >>
[מס' מ/1401; דברי הכנסת, חוב' כ"ב, ישיבה 136; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
אני עובר מכאן להצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 224 והוראת שעה), התשפ"א–2021, לקריאה השנייה ולקריאה השלישית. ההצעה קיבלה פטור מחובת הנחה, ואני מזמין את יושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות חבר הכנסת חיים כץ להציג את הצעת החוק.
<< דובר >> חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): << דובר >>
אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, אני בטוח עכשיו, כשאני מסתכל על הכנסת, שיהיה פה שקט, לא יפריעו, לא יהיו צעקות. ואללה, תענוג. אתה רואה? ככה צריכה – – –
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
אנחנו מעדיפים את המליאה מלאה, למען האמת.
<< דובר_המשך >> חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): << דובר_המשך >>
ככה צריכה להיות הכנסת כשמישהו עולה לדוכן ומדבר ומגיש הצעת חוק – כולם צריכים להיות בהקשבה. ואללה, תענוג.
בתקופה הלא-נורמלית של התכנסויות הכנסת בערבי בחירות, אנחנו לא רגילים – צלצלו אליי לפני שבוע ואמרו: ממשלת ישראל בעידן הקורונה מנסה לשפר את איכות החיים של העצמאים ולא להשית עליהם או לא לגבות מהם דמי ביטוח לאומי בגין שכירים שיצאו לחל"ת חודשיים, בסדר גודל של 500 מיליון שלא ייגבו. אני חושב שזה נכון, כי העסק היה סגור, אבל יחד עם זה, אמרתי שיש כל כך הרבה עיוותים, ויש לי הזדמנות לנסות ולשפר עבור האוכלוסיות של ניצולי השואה.
באתי ואמרתי שבמבחן הכנסה – אתם יודעים, מבחן הכנסה של סיעוד זה עשרות או מאות מיליונים. אמרתי שאני אגע רק בניצולי השואה ואני אנסה לשפר, כי אני רוצה שתבינו: היום, בן אדם שנזקק לסיעוד, עושים לו מבחן הכנסה. היה והוא עובר בשקל אחד את התקרה, שזה השכר הממוצע במשק – במקרה הזה זה 10,551, ובפועל אני אחר כך אגיד שמצאנו לפחות שניים בני 100 שעברו בשני שקלים לחודש. שני שקלים בחודש זה 24 שקל בשנה; הם איבדו 5,070 שקל לחודש, כל חודש, איבדו 60,840 שקל בשנה על זה שהם עברו בשני שקלים.
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
טירוף.
<< דובר_המשך >> חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): << דובר_המשך >>
אני אמרתי שאני הולך לתקן את זה. אנחנו ערב בחירות, ואני יודע שיגידו שזה פוליטי – זה פוליטי, אתה לא יכול לעשות את זה. אבל אנחנו, בעם היהודי, נכון שכל ש"ס הלכו, אבל אנחנו דוגלים במתן בסתר, וזה מתן בסתר, כי אני לא יודע למי אני נותן, וזה שמקבל לא יודע ממי הוא קיבל. אבל זאת עזרה אמיתית, כשאני מסתכל על הגילאים האלה.
ואז אמרתי שאלוהים נמצא בפרטים הקטנים, והתחלתי להיכנס לפרטים, ואני מדבר על 30 מיליון. דיברתי עם שר האוצר – הוא אמר: אני נותן לך 30 מיליון. לקחנו רק את אלה שעברו ב-1,000 שקל. אמרתי: כמה עברו ב-1,000 שקל? היו 1,449 אנשים. כמה מתוכם עברו ב-100? היו 113 מה-1,000. אמרתי: כמה עברו בעשרה שקלים? כמה עברו את התקרה בעשרה שקלים? אז עברו שניים בשני שקלים, שניים בשלושה שקלים, שניים בארבעה שקלים, שניים בשבעה שקלים ושלושה – בעשרה. 11 איש. 11 האיש האלה, שבמקסימום קיבלו 120,000 ברוטו, איבדו 60,840 שקל בשנה לכל החיים. זה משהו הזוי. כשאני רואה את הטבלאות האלה זה משגע אותי.
נכנסתי למחשב ואמרנו: אוקיי, מה קרה? מה היה לפני שנה? השכר הממוצע היה יותר נמוך. זאת אומרת שבבדיקה הראשונית התברר לנו ש-653 אנשים, אם היו עושים מיצוי זכויות שנתי, הם היו מקבלים את הכסף, כי שנה לפני זה השכר הממוצע היה 10,247. פניתי למנכ"ל הביטוח הלאומי. אני חייב לציין שמנכ"ל הביטוח הלאומי עובד על מנת למצות זכויות. הוא לא רואה שהביטוח הלאומי צריך לנצח את האזרח, הוא רואה איפה צריך לשפר את איכות החיים של האזרח.
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
המנכ"ל מאיר שפיגלר עושה עבודה מדהימה.
<< דובר_המשך >> חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): << דובר_המשך >>
מדהימה. מאיר שפיגלר – –
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
אחרי – – –
<< דובר_המשך >> חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): << דובר_המשך >>
– – המנכ"ל, עושה עבודה מדהימה.
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
וראוי להזכיר – – –
<< דובר_המשך >> חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): << דובר_המשך >>
הוא נתן הוראות – – –
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
וראוי – – –
<< דובר_המשך >> חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): << דובר_המשך >>
הוא נתן הוראות למיצוי זכויות. זה יעלה מאות מיליוני שקלים – –
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
וראוי – – –
<< דובר_המשך >> חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): << דובר_המשך >>
– – אבל מדינת ישראל לא צריכה לנצח את האוכלוסיות המוחלשות כשאלה לא יודעים להגיב, כי כשבן אדם בן 100 מקבל מכתב, הוא לא תמיד יודע לקרוא אותו, ואם הוא בדמנציה וסיעודי, ואם הוא גם ערירי, אז הוא לא יודע לקרוא. לכן, מנכ"ל הביטוח הלאומי הולך לצאת במבצע שמי שלא עונה על מכתב והוא רואה שמגיעות לו זכויות – ישלחו אליו אנשים הביתה, ויהיה מיצוי זכויות. וזה לא יהיה לבחירות, כי זה יהיה אחרי הבחירות.
בהצעת החוק הזאת הייתה הסתייגות של חברת הכנסת אתי חוה עטייה, שהגישה הסתייגות ואמרה: כשאנחנו מדברים על תשלומי הביטוח הלאומי, יש פה אנומליה, כי בן אדם משלם ביטוח לאומי בגין עבודתו, ואם הוא עובד חודש אחד, אם הוא עובד יומיים בחודש ומרוויח 100 שקל, הוא משלם ביטוח לאומי 7.25% על 100 השקלים, ואז הוא משלם שבעה שקלים ו-25 אגורות; אם הוא לא עובד הוא משלם 177 שקלים. והיא אמרה: למה שהוא ישלם כאילו הוא מובטל? שישלם לפי חודש עבודתו האחרון. היא שמה את זה כהסתייגות, והוועדה קיבלה את זה כהצעת חוק קבועה, זאת אומרת שיהיה פה תיקון דרמטי – זאת אומרת שמי שעבד ישלם לפי חודש העבודה האחרון ולא לפי האבטלה.
ואני חייב להודות לך על הרעיון ועל היוזמה. ואללה, כל הכבוד. כל הכבוד. עשית עבודה יפה וגדולה, והוועדה באהבה גדולה קיבלה את זה, וגם האוצר קיבל את זה. אז פה אנחנו חייבים להודות לעלי בינג, נציג האוצר, שבא ואמר: ואללה, זה עושה שכל, זה עושה שכל, אני מאשר את זה. למען האמת, הוא גם אישר את זה, אבל לא הייתה לו ברירה, כי אחרת – זאת הצעת חוק ממשלתית והוועדה אישרה – הייתה לו ברירה למשוך את החוק, והוא לא רצה למשוך את החוק.
וקיבלנו 30 מיליון שקל. קיבלנו 30 מיליון שקל, ואמרנו שבשלב הראשוני אנחנו ניקח את כל האזרחים הוותיקים שמקבלים השלמת הכנסה ואין להם כסף והם חייבים, בחובות לחברת חשמל – זה כבר לא ניצולי שואה – ונמחק להם את החובות. זה סדר גודל של 5-4 מיליון שקל. ביתרה אנחנו הולכים לשפץ בתים ולראות מה נותנים לאזרחים הוותיקים האלה, שבדרך כלל אין להם פה.
ואם מישהו יגיד שזאת תעמולת בחירות, אז אני בטוח שמאלה שיקבלו, 98% לא יבואו להצביע, כי הם דמנטיים ברובם, והם סיעודיים, והם לא יודעים לבוא להצביע. אבל אנחנו ככנסת, כמחוקק, עשינו את מחויבותנו לאזרחים האלה, כי אני חושב שהיינו צריכים לעשות את זה, ופה הכנסת באה בניקיון כפיים. נכון שזה לפני בחירות, אבל זה לא בחירות, כי זה יבוצע אחרי הבחירות. יריב, אלה הדברים הקטנים שאנחנו יודעים לעשות ואנחנו צריכים לעשות וניתנה לנו הזכות לעשות.
ולכן, אני מתכבד להביא לכנסת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית את הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 224 והוראת שעה), התשפ"א–2021, שהגישה הממשלה. מעסיקים מחויבים בתשלום דמי ביטוח לאומי ודמי ביטוח בריאות עבור עובדיהם בעד חודשיים מתוך התקופה שבה העובדים שוהים בחופשה ללא תשלום, מה שמטיל על המעסיקים נטל משמעותי בתקופה קשה זו. הצעת חוק זו קובעת כהוראת שעה פטור למעסיקים מתשלום דמי ביטוח לאומי ודמי ביטוח בריאות בעד עובדים השוהים בחופשה ללא תשלום, ומטרתה להקל על המעסיקים הרבים שבתקופת הקורונה הכנסותיהם פחתו בצורה משמעותית או פחתו לחלוטין. מדובר פה בכ-500 מיליון שקל, פה, פה – כ-500 מיליון שקל.
יצוין כי המעסיק רשאי לנכות מכל סכום המגיע לעובד את דמי הביטוח ששילם כאמור. לפיכך, ההצעה הזאת נועדה לסייע גם לעובדים, כי המעסיקים היו יכולים להשית את זה על העובדים גם כשהם נמצאים בחל"ת. הפטור מתשלום דמי הביטוח יחול לגבי עובדים שהיו בחופשה ללא תשלום במשך חודש קלנדרי אחד לפחות בתקופה שמ-1 באפריל 2020 ועד 30 באפריל 2021. שר האוצר רשאי להאריך בצו את התקופה האמורה עד 30 ביוני 2021. הפטור המוצע לא יפגע בזכויותיהם של העובדים שיצאו לחל"ת ולא שולמו בגינם דמי ביטוח.
נוסף על הוראת השעה התקבל בוועדה תיקון קבוע שהציעה חברת הכנסת אתי חוה עטייה, ולפיו עובד שיצא לחופשה ללא תשלום והכנסתו טעם היציאה לחופשה הייתה נמוכה משכר המינימום, דמי הביטוח שישלם המעסיק בעדו בתקופת החל"ת יחושבו לפי הכנסתו לפני היציאה לחל"ת, ולא לפי שכר המינימום. ההצעה אושרה בוועדה פה אחד ואין לה הסתייגויות, ואני מבקש מהכנסת לאשר את הצעת החוק.
מאחר שסביר שזה יעבור, כי יש פה רק נציגי ליכוד – כי בפעמים האחרונות שאנחנו מדברים פוליטיקה, ואני בא לפה, מוזעק לכנסת להעביר חקיקה מתקנת של הקורונה, אין נציגים של מפלגות אחרות, אין – בא הליכוד, שהוא גם המפלגה הגדולה, והוא פה מצביע לבד. כולם מדברים: אנחנו נעשה, ויש עתיד, ויש זה. איפה הם? הם מקבלים את סדר-היום. למה הם לא פה? למה הם לא באים להצביע? אתה יודע למה, אדוני יושב-ראש הכנסת? כי הם סומכים על הליכוד שזאת מפלגה חברתית והיא תבוא ותעשה. בשביל זה הם לא באים. אבל כאלה אנחנו, וזאת לא פעם ראשונה פה שאני מעלה הצעת חוק ויש רק נציגי ליכוד, אז יישר כוחנו.
אני רוצה להגיד תודה ליועצת המשפטית שמרית גיטלין שקד על העבודה המהירה, על ההבנה, על ההתייחסות; לענת כהן שמואל, מנהלת הוועדה, בגלל הטרטורים של ועדות הסכמות, הדחיפות ודחיית הוועדה, כי אנחנו מתמודדים מול האוצר; לנציג האוצר עלי בינג; למנכ"ל הביטוח הלאומי – ואללה, אשרי האזרחים שקיבלו מנכ"ל ביטוח לאומי כזה; לחברת הכנסת אתי חוה עטייה, על ההסתייגות החכמה. אני מקווה – גילה, תישארי עוד שנייה. אנחנו מצביעים, עוד שנייה.
<< קריאה >> השרה להגנת הסביבה גילה גמליאל: << קריאה >>
– – –
<< דובר_המשך >> חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): << דובר_המשך >>
את מאחרת, אבל הליכוד בא לפה להצביע, אז תאחרי בשנייה אחת ואנחנו נצביע. תודה רבה.
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
תודה רבה לחבר הכנסת חיים כץ. ברכות גם לך וגם לחברת הכנסת אתי עטייה. נדמה לי שאין אקורד סיום יפה יותר לכהונת הכנסת הזאת מאשר להעביר את החוק הזה. בהחלט יישר חוק לכם, שהבאתם את החוק הזה לכאן; מה שנקרא בלי מירכאות, לא ויתרתם עד הרגע האחרון ממש.
אנחנו עוברים מכאן לבקשות רשות הדיבור שהוגשו, מאחר שאין הסתייגויות. חברת הכנסת ענת כנפו – איננה.
לפיכך, אנחנו יכולים לעבור מייד להצבעה על הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 224 והוראת שעה), התשפ"א–2021, בקריאה השנייה, כנוסח הוועדה, בהיעדר הסתייגויות. הצבעה. אני אאפשר למי שמקומו למעלה להצביע מכאן.
הצבעה מס' 3
בעד סעיפים 1–2 – 3
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
חברת הכנסת עטייה, אני מוסיף את קולך בעד. לפיכך, ארבעה בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 224 והוראת שעה), התשפ"א–2021, התקבלה בקריאה השנייה.
מכאן אנחנו עוברים להצבעה בקריאה השלישית.
הצבעה מס' 4
בעד החוק – 3
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 224 והוראת שעה), התשפ"א–2021, נתקבל.
<< יור >> היו"ר יריב לוין: << יור >>
אני מוסיף את קולותיהם של חברי הכנסת שבח שטרן ואתי עטייה – בעד. לפיכך אנחנו עם חמישה קולות בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. לפיכך אני קובע שהצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 224 והוראת שעה), התשפ"א–2021, התקבלה בקריאה השלישית, והחוק נכנס לספר החוקים.
מכאן אנחנו למעשה רצינו לעבור להצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון מס' 7), תשפ"א–2021, אבל הוא טרם הסתיים בוועדה. אי לכך, אם יסתיים ויקבל פטור מחובת הנחה, אפשר יהיה להביא אותו בישיבה הבאה, שקבועה ליום רביעי.
אם כן, חברות וחברי הכנסת, תם סדר-היום. הישיבה הבאה, וככל הנראה האחרונה לפני הבחירות והאחרונה לכנסת הזאת, תתקיים ביום רביעי, ד' בניסן התשפ"א, 17 במרץ 2021, בשעה 11:00. ישיבה זו נעולה. תודה.
<< סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 14:02. << סיום >>