אמנות בינלאומיות

דברי הסבר בעניין פרוטוקול שינויים בהסכמי הקרנות שבין ממשלת ישראל ובין ממשלת ארצות הברית בשנות ה-70 חתמו ממשלות ישראל וארה"ב על שלושה הסכמים להקמת קרנות מחקר ופיתוח משותפות - הסכם קרן המדע הדו-לאומית משנת 1972 (The Agreement between the Government of the United State and the Government of Israel on the United State-Israel binational Science Foundation - BSF), הסכם הקרן הדו-לאומית למחקר ולפיתוח תעשייתיים משנת 1976 (The Agreement between the Government of the United State and the Government of Israel establishing the United State-Israel Binational Industrial Research and Development Foundation - BIRD) והסכם הקרן למחקר ולפיתוח חקלאיים משנת 1977 (The Agreement between the Government of the United State and the Government of Israel to establish the United State-Israel Agricultural Research and Development Fund - BRAD) (להלן: "הסכמי הקרנות"). ההסכמים אושררו ועוגנו בישראל בחוק קרן המדע הדו-לאומית, התשל"ז-1977, בחוק הקרן הדו-לאומית למחקר ולפיתוח תעשייתיים, התשל"ח-1978 ובחוק הקרן למחקר ולפיתוח חקלאיים של ארצות הברית וישראל, התש"ם-1979, בהתאמה. בשלושת הסכמי הקרנות כלולים סעיפים טריטוריאליים, המגבילים את תחולת פעילות הקרנות לגבולות 1967 בלבד. ביום 28.10.2020, נחתם בעיר אריאל פרוטוקול מתקן להסכמי הקרנות, שלפיו יבוטלו הסעיפים הטריטוריאליים, באופן שיאפשר את פעילות הקרנות גם מעבר לגבולות 1967. הפרוטוקול נחתם בשפה האנגלית בלבד (עותק מתורגם לעברית מצ"ב). סעיף 5 בכל אחד מחוקי הקרנות דלעיל קובע כהאי לישנא (הנוסח זהה בשלושת החוקים) – "הממשלה רשאית, באישור ועדת הכספים של הכנסת, להציע שינויים בהסכם הקרן ולהסכים לשינויים כאמור". הליך התיקוף יושלם לאחר אישרור השינויים בהתאם לאמור בהוראות סעיף 10(א) לתקנון עבודת הממשלה. לפיכך, ביום 22 בנובמבר 2020 קיבלה ממשלת ישראל את החלטת הממשלה מס' 562, המבקשת את אישור ועדת הכספים של הכנסת לשינויים המוצעים בהסכמי הקרנות. מצ"ב. בהתאם לזאת, ביום 24 בנובמבר 2020 פנה מזכיר הממשלה אל יו"ר ועדת הכספים של הכנסת בבקשה לקיים דיון לשם אישור השינויים המוצעים בהסכמי הקרנות. במקביל לאישור ועדת הכספים, אנו מקדמים, בפניה זו, את אשרור השינויים בהתאם לאמור בהוראות סעיף 10(א) לתקנון עבודת הממשלה.