מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
בעקבות הצעה דחופה לסדר היום
הכנסת העשרים וארבע
מושב שני
בנושא :
בחינת השפעת חוק המצלמות במעונות היום
של חבר הכנסת:
אופיר כץ
מליאת הכנסת החליטה בישיבתה מיום כ"ה בטבת התשפ"ב, 29 בדצמבר ,2021 להעביר לוועדה
המיוחדת לזכויות הילד את ההצעה שבנדון )מס' (1317 לדיון והסקת מסקנות. ביום כ' באדר א'
התשפ"ב, 21 בפברואר ,2022 התכנסה הוועדה בראשות חה"כ מיכל שיר סגמן, לדיון והסקת
מסקנות.
חוקהתקנתמצלמותלשםהגנהעלפעוטותבמעונותיוםלפעוטות,התשע"ט–2018)להלן:החוק,(
שמטרתו "להגן על שלומם של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות מפני פגיעה בהם באמצעות
התקנות מצלמות," נכנס לתוקף ביום 1 בספטמבר .2020 עם מעבר תחום הגיל הרך ממשרד
הכלכלה והתעשייה )זרוע העבודה( למשרד החינוך, בחודש ינואר האחרון, עברה האחריות ליישום
החוק למשרד החינוך.
החוק מקנה למשטרה סמכות לצפות בסרטונים של מצלמות המותקנות במעון, כאשר מתעורר
חשד לביצוע עבירה במעון יום לפעוטות )להלן: מעון.( כדי לגבש חוות דעת, נדרשים חוקרי
המשטרה למאות שעות צפייה בסרטונים )לדוגמה, לצפייה במצלמות של גן אחד נדרשו 1900
שעות,(!אולםהמשטרהלאתוגברהבכוחאדםנוסף,ייעודי,לביצועמשימהזו. נציגתמטההמאבק
נגד התעללות בגיל הרך קראה למשרדי הממשלה להקנות סמכויות צפייה בסרטונים למתנדבים
שלהמטה.
נציגתהמשטרהאמרהשמאזכניסתהחוקלתוקףנסגרובצומינהלי 16 מסגרותלטיפולבפעוטות,
בשיתוף פעולה של המשטרה עם הפיקוח על המעונות.
ח"כ אופיר כץ, יוזם הדיון, אמר שהסעיף שקובע שרק עקב חשד לביצוע עבירה ניתן יהיה לצפות
במצלמות, מעקר מתוכן את החוק וחוטא למטרתו. משתתפים הוסיפו שרק מתן אפשרות להורים
לצפות בצילומי המעון באופן מקוון תשיג הרתעה. נציגת הרשות להגנת הפרטיות אמרה בתגובה
שבחוק יש איזון בין הצורך בשמירה על שלומם של הפעוטות לבין הצורך בהגנה על פרטיותם
ופרטיות הצוותים המטפלים. עוד נטען שהעובדה שהמצלמות אינן פועלות באופן מקוון עלולה
לגרום להשארתן לא מחוברות זמן ממושך ושום גורם לא יהיה מודע לכך. בתשובה אמר נציג
משרד החינוך שהמשרד פועל לפיתוח פתרון טכנולוגי שבמרכזו הקמת מוקד שיקבל אינדיקציה
במקרים שבהם מצלמה אינה עובדת.
חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, תשע"ט,2018- קובע חובת התקנת מצלמה כחלק מהתנאים
לקבלתאישורראשונילהפעלתמעון.נציגמשרדהחינוךדיווחשהמשרד דורשמבעלמעוןהמבקש
אישור ראשוני הצהרה על התקנת מצלמה. כיום יש במשרד רק 28 מפקחים שיכולים לבדוק את
אמיתות ההצהרה.
להלן מסקנות הוועדה
.1 הוועדה מבקשת מכל הארגונים שהשתתפו בדיון להגיש לוועדה ניירות עמדה באשר
לשינויים הנדרשים לטעמם בחוק התקנת מצלמות במעונות היום, לשם תיקונו בוועדה
במושב הכנסת הבא.
למשרד החינוך
.2 הוועדה קוראת להעלות את מספר המפקחים לעניין התקנות מצלמות במעונות.
.3 הוועדה קוראת ליצור מנגנון לעניין בחינת הצהרת בעל מעון על התקנת מצלמה .
למשרד החינוך ולמשרד המשפטים
.4 הוועדה קוראת לבחון את חוק המצלמות בחינה מחודשת, בנוגע לסוגיית מתן האפשרות
להורים לצפות במצלמות מהמעון באופן מקוון.
למשרד לביטחון הפנים
.1 הוועדהמבקשת לתקצבולהגדילאתמצבתכוחהאדםשמורשהומוכשר לצפותבצילומים
מהמעונות.
למרכז השלטון המקומי
.2 הוועדה קוראת לבחון הקמת מערך פיקוח רשותי, שתהיה לו סמכות לצפות בצילומים
מהמעונות.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
כ"ז באדר א' התשפ"ב
28 בפברואר 2022