מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
בעקבות החלטה על דיון מהיר
הכנסת העשרים וארבע
מושב שני
בנושא :
מחצית מהילדים שנהרגו בתאונות בשנה האחרונה - ערבים
של חבר הכנסת:
אחמד טיבי
נשיאות הכנסת החליטה בישיבתה ביום כ"ט בשבט תשפ"ב, 31 בינואר ,2022 להעביר לדיון מהיר
בוועדה המיוחדת לזכויות הילד את הצעתו של חבר הכנסת אחמד טיבי בנושא שבנדון.
ביום כ' באדר א' התשפ"ב, 21 בפברואר ,2022 התכנסה הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשות
ח"כ מיכל שיר סגמן, לדיון והסקת מסקנות.
הילדים הערבים והבדואים בישראל נמצאים בסיכון מוגבר להיפגעות ותמותה מתאונות. מתחילת
שנת ,2022 נהרגו 9 ילדים בתאונות!!
על פי נתוני ארגון בטרם לבטיחות ילדים, על אף שהילדים מהחברה הערבית והבדואית מהווים
24% מאוכלוסיית הילדים בישראל )הילדים הבדואים מהווים ,(5% בשנת 2021 הילדים מהחברה
הערבית היוו 48% ממקרי התמותה והילדים מהחברה הבדואית היוו 22% מהמקרים.
לעומת ילד יהודי, הסיכון של ילד ערבי להיהרג בתאונה גבוה פי 2.7 ואילו הסיכון של ילד בדואי
גבוה פי 6.3 .
מבחינתמגמותלאורךחמש-עשרהשנים,ניתןלראותשחלהירידהבנתוניתמותתילדיםמהיפגעות
בלתימכוונתבכלהמגזרים,אולםהירידהבקרבהמגזרהיהודיגבוההפי2.4מהירידהבקרבילדים
ערבים.
מנתוני התמותה מהיפגעות בלתי מכוונת בחברה הערבית והבדואית עולה שבשנת ,2021 עיקר
המקרים הם בקבוצות הגיל הבאות:
ילדים ופעוטות בגילי לידה עד ארבע: 57% מהמקרים, פי 2 מחלקם היחסי באוכלוסיית הילדים
הערבית. כמעט כמחצית מהמקרים כתוצאה מתאונות דרכים: תאונות הולכי רגל והימצאות
בסביבת הרכב.
קבוצתהנוער,בניחמשעשרה–שבעעשרה: 21%מהמקרים,פי1.3מחלקםהיחסיבאוכלוסיית
הילדים בחברה הערבית. שני שלישים מהמקרים היו כתוצאה מתאונות דרכים, בעיקר תאונות
נוסע / נהג ברכב.
מעברלהיפגעותבתאונותדרכים,נצפתהעלייהבמספרהמקריםשל תמותהבשלטביעותושריפות.
מאפיינים פיזיים ודמוגרפיים ייחודיים של החברה הערבית והבדואית, נמצאו כגורמים לתמונת
המצב הקשה שהוצגה בדיון: היעדר תשתיות בטוחות בישובים ברמת תכנון ויישום )כבישים,
מדרכות;( ריבוי מקרים של בנייה עצמית למגורים, שאינה עומדת בתקני בטיחות; היעדר מרחב
ציבורי כגון גני שעשועים; חלק גדול מהאוכלוסייה מאשכולות כלכליים-חברתיים נמוכים
שמתגוררת בבתים לא בטיחותיים.
פעילות משולבת של משרדי הממשלה בהובלת ארגון בטרם, מוכחת כמסייעת לצמצום הבעיה:
מודל מתכלל, מותאם תרבותית לחברה הבדואית, שפעל ב6- שנים האחרונות, הצליח להוריד את
מספר הילדים שנהרגו ב.35%-
נציגתמשרדהבריאות,שמתכללאתהתכניתהלאומיתלבטיחותילדיםונציגמשרדהחינוך,אמרו
"שהשמיכהקצרה"ושהתקציבשניתןלתכניתאינומספיקלטיפולעומקמקיףבשללהבעיותובכל
היישובים הערבים והבדואים. מנכ"לית ארגון בטרם הדגישה שכדי למקסם את הפעילות נדרשים
תקציבים ייעודיים לנושא בטיחות ילדים מתוך תקציב החלטת הממשלה 923 לחברה הערבית
ומתוך תכנית החומש לחברה הבדואית.
נציגת הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים )הרלב"ד( הציגה את התכניות הייעודיות והקמפיינים
המיוחדים המיועדים לחברה הערבית והבדואית.
להלן מסקנות הוועדה
למשרד הבריאות ולארגון בטרם
.1 הוועדה קוראת לפעול לשילוב ידיים של כל משרדי הממשלה השותפים בתכנית הלאומית
לבטיחות ילדים, על מנת להפעילה ביתר שאת בחברה הערבית ובחברה הבדואית.
.2 הוועדה מבקשת נתונים לגבי מספר הילדים שנפגעו בתאונות החל משנת ,2018 השנה בה
החלה לפעול התכנית הלאומית לבטיחות ילדים.
למשרד הבריאות ולמשרד האוצר
.3 הוועדה קוראת:
א. להעלות את התקציב המיועד לתכנית הלאומית לבטיחות ילדים, ממנו נגזר התקציב
לתכניות ייעודיות למגזר הערבי / בדואי.
באשר לחברה הערבית:
ב. להקצות תקציב משמעותי, ייעודי, עצמאי, מתוך החלטת הממשלה ,923 לצורך
בטיחות ילדים בחברה הערבית.
באשר לחברה הבדואית:
ג. להמשיך להקצות תקציב ייעודי, עצמאי, בסך 4 מלש"ח לשנה, לבטיחות ילדים
בחברה הבדואית ) מתוך תכנית החומש לחברה הבדואית( שיאפשר המשך הפעלת
המודל המתכלל שהוזכר.
למשרד התחבורה, למשרד השיכון, ולמינהל התכנון
.4 הוועדה קוראת לפעול לתכנון מיטבי ביישובים הערבים והבדואים שייקח בחשבון את
בטיחות בטיחות הילדים.
.5 הוועדה קוראת להקצות תקציבים לפיתוח תשתיות ביישובים הערבים וביישובים
הבדואים.
למשרדהבריאות,למשרדהחינוך,למשרדהרווחהוהביטחוןהחברתיולרשותהלאומיתלבטיחות
בדרכים
.6 הוועדה קוראת לחזק את החינוך והמודעות לנושא, על ידי תיגבור מערך השיעורים
והתכניות העוסקות בבטיחות בכלל ובטיחות בדרכים בפרט, במוסדות החינוך הערבים
והבדואים.
למשרד לבטחון הפנים
.7 הוועדה קוראת לפעול לאכיפת חוקי התנועה בערים וביישובים הערבים והבדואים לשם
מניעת תאונות והרתעה.
למשרד האוצר
.8 הוועדהתקייםישיבתמעקבבנושא,אליהיוזמנונציגימשרדהאוצרלענייןתקציבהתכנית
הלאומית.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
כ"ח באדר א' התשפ"ב
1 במרץ 2022