מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות הוועדה המיוחדת לפניות הציבור בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים-וארבע כ"ט באדר א' תשפ"ב מושב שני 02 במרץ 2022 בנושא: מחסור במוניות נגישות לנכים של חברי-הכנסת: אורי מקלב, עופר כסיף וינון אזולאי ביום י"ג באדר א' תשפ"ב, 14 בפברואר 2022, החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים להעביר לדיון מהיר בוועדה המיוחדת לפניות הציבור את הצעותיהם של חברי הכנסת אורי מקלב, עופר כסיף וינון אזולאי בנושא מחסור במוניות נגישות לנכים. ביום כ"ז באדר א' תשפ"ב, 28 בפברואר 2022, התקיים דיון בנושא בוועדה, בראשות יושבת-ראש הוועדה חברת-הכנסת יעל רון בן-משה. בדיון השתתפו נציגי משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, הרשות הארצית לתחבורה ציבורית, משרד האוצר, נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, המוסד לביטוח לאומי, מרכז השלטון המקומי, איגוד נהגי המוניות הארצי, עמותת נגישות ישראל, קואליציית ילדים עם צרכים מיוחדים ומוזמנים נוספים. חברי הכנסת אמרו בדיון כי יש מחסור במוניות נגישות לאנשים עם מוגבלות. בשנת 2014 התקין שר התחבורה תקנות שבמסגרתן יוענקו 1,000 רישיונות מיוחדים להפעלת מונית נגישה שתשרת אנשים עם מוגבלות, וכמו כן עלות האגרה ליחיד בסך 242,768 ₪ תפחת למחצית מסכום זה ותאגיד או חברה ישלמו 10,000 ₪ בלבד לכל רשיון. בעל רישיון למונית נגישה המבקש להמיר את ההיתר לרישיון מונית רגילה ישלם את ההפרש, אך בתום עשר שנים מיום קבלת הרישיון יהיה פטור מתשלום ההפרש. עוד הוסיפו כי באתר משרד התחבורה מפורסמות רשימות לא מלאות ולא מעודכנות של בעלי מוניות פרטיים ותאגידים שאמורים להפעיל את המוניות המונגשות. חלק גדול ממספרי הטלפון המפורסמים שגויים, בחלק מהמספרים אין מענה כלל או שזמן המענה ארוך מהרגיל. עוד אמרו כי על פי התקנות, מחיר הנסיעה במונית המונגשת חייב להיות זהה למחיר הרגיל בשוק וזמן הגעת המונית לא יעלה על 30 דקות מרגע הזמנתה, ואולם לא כך קורה. מדובר במחירים מופקעים של מאות אחוזים. "ייתכן שחלק מהזוכים שקיבלו את ההטבה, אינם מפעילים כלל מונית נגישה, אלא רכשו רכב לצורך עצמי והצהירו שהם מונית נגישה, רק לצורך קבלת ההטבה", ציין ח"כ מקלב. להלן סיכום הישיבה והמלצות הוועדה: הוועדה מתרשמת כי בהיעדר פיקוח של משרד התחבורה על מספר המוניות הנגישות לאנשים עם מוגבלות נוצר חוסר משמעותי בשוק. מחיר נסיעה במונית מונגשת מופקע בניגוד לחוק, ואי-אפשר להוכיח אם כלל המוניות שנהנות מסבסוד של הרישיון שקיבלו ממשרד התחבורה אכן פועלות על פי חוק. היכולת לנוע ממקום למקום היא זכות בסיסית לכל אדם, אך הרפורמה החשובה הזאת לטובת אנשים עם מוגבלויות עדיין אינה מיושמת. הוועדה קוראת למשרד התחבורה והבטיחות בדרכים לערוך רביזיה בתקנות כך שיוגדל מספר הרישיונות למוניות מונגשות על ידי מתן רישיונות בתשלום אגרה מופחתת ותבוטל ההגבלה של מספר המוניות המונגשות. הוועדה דורשת ממשרד התחבורה והבטיחות בדרכים לבצע אכיפה כלפי בעלי מוניות שגובים מחיר מופקע ולהטיל סנקציות כנדרש. הוועדה מבקשת ממשרד התחבורה והבטיחות בדרכים להגביר את הרגולציה ולחייב בעלי רישיונות מיוחדים להפעלת מונית נגישה לדווח למשרד באמצעות הגשת מסמכים תומכים או אישורי מס על הנסיעות לאנשים עם מוגבלות שביצעו על פי חוק, ולוודא כי רגולציה זו לא תפגע ברמת השירות לאזרח. הוועדה מבקשת ממשרד התחבורה והבטיחות בדרכים לבחון איך לפקח ולאכוף את נושא הפעלת המוניות המיוחדות, אולם בשים לב שלא תהיה רגולציה נוספת אלא רק במסגרת ההנגשות הקבועות גם כך. הוועדה דורשת ממשרד התחבורה והבטיחות בדרכים לסיים את הבדיקה על התאגידים הפועלים והמוניות הפועלות ולפרסם מידע מעודכן ומדויק לציבור באתר המשרד תוך שלושה חודשים, ולדווח לה בנושא. בהמשך לדיווח נציגי משרד התחבורה על הקמת חברה מנהלת לעניין המוניות המונגשות, הוועדה קוראת למשרד לשתף בבחינת הנושא גם נציגי ציבור הן מארגוני אנשים עם מוגבלות והן מאיגוד נהגי המוניות. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: כ"ט באדר א' תשפ"ב 02 במרץ 2022