החלטות ועדת האתיקה
ועדת האתיקה
ירושלים,
י"ג ב
תמוז ה
תשפ"ה
09
ביולי
2025
לכבוד
חברותוחבריהכנסת
שלוםרב,
הנדון:
החלטותועדתהאתיקהשהונחועלשולחןהכנסת
מצורפותבזאת5החלטותשלועדתהאתיקה,
3החלטותעקרוניותו-2החלטותבהן
הכריעהועדת
האתיקהב-
16
קובלנותכנגדשניחברי
הכנסת:
א.
החלטהבענייןאחריותחבריהכנסתעלמוזמניהם;
ב.
החל
טהבענייןשימושבסמלהכנסת,בתוארחברהכנסתובכותרתתפקידבכנסת;
ג.
החלטהבענייןשווימתנהקטנתערךוסבירהבנסיבותהעניין;
ד.
החלטהבקובלנותנגדסגןהשראלמוגכהן;
ה.
החלטהבקובלנותנגדחברהכנסתעופרכסיף.
נוסחהחלטותאלו
אושרולהנחהעלשולחןהכנסת
החלטה מס' 42/25
החלטת ועדת האתיקה
אחריות חברי הכנסת על
מוזמניהם
מיום י"ג
בתמוז
התשפ"ה,09
ביולי2025
רקע:
חברי הכנסת
רשאים להזמין
מבקרים למשכן הכנסת. הזמנת המבקרים למשכן הכנסת מאפשרת
לחבר
יהכנסתלהיפגש
בלשכתם
עםגורמיםשוניםועםנציגיהציבור,ולממשאתתפקידםהציבורי
והפוליטי. בכנסת ה-
25
התבצעו הפרות סדר חמורות על ידי מוזמנים של חברי הכנסת.
במהלך
הפרותהסדרשהתרחשו,פעלוהסדרניםואנשימשמרהכנסתלהפסקתהפרתהסדרולעיתיםנאלצו
גם
לנקוט בכח פיזי תוך סיכון שלחבריהכנסתושאר באיהבית.
ביום 17.7.24
פנה
יושב ראש הכנסת
אל ועדת האתיקה ו
ביקש
מהוועדה לבחון את אחריות חברי
הכנסת
כש
מוזמניהם פעלו במכוון
לביצוע הפרות סדר חמורות. זאת, משום שהן גורמות להפרעה
ל
תפקודההתקין שלהכנסת
,לעיתים גם לרכושהכנסת, ויש בכך משום פגיעה בכבוד הכנסת.
דיון והחלטת הוועדה:
1.
לאחרשוועדתהאתיקהשמעהאתעמדתקציןהכנסתוהנוגעיםבדבר
היא
רואהלנכוןל
הבהיר
כי על חבר הכנסת חלה החובה להפעיל שיקול דעת באשר לזהות מוזמניו, להבהיר להם את
כללי ההתנהגות הנוהגים בכנסת,
ולהקפיד שיגיעו לביקור לשמו הוזמנו ולא
לצרכים אחרים.
זאת,
כחלק מחובתם לפי סעיף 1א לכללי האתיקה של חברי הכנסת, לשמור על כבוד הכנסת
וכבודחבריה לונהוג
בדרך ההולמת את מעמדוואתחובותיו כחבר הכנסת.
2.
לפיכך,מכחסמכותה
הוועדהקובעתכי
במקרהבומוזמןשלחברכנסתביצעהפרהחמורהשל
הסדר במשכן הכנסת או
הפרה חוזרת ונשנית של
הסדר במשכן הכנסת,
הוועדה עשויה לראות
בכךהפרה של כלליהאתיקה
, בהתאםלמפורט להלן.
3.
בבחינת הקובלנה בענין זה כנגד חבר הכנסת המזמין תבחן הוועדה אם ההפרה החמורה פגעה
בכבוד הכנסת. בשיפוטה,
ייבחנו
נסיבות המקרה, שיקול
ה
דעת שהפעיל חבר הכנסת
לגבי
המוזמן,
ואת האופן שבו פעל כדי להבטיח את
התנהגות
ו התקינה של המוזמן
; וכל זה
ביחס
לאחריותו ולחובותיו כחב
ר הכנסת ובהתאםלכלליהאתיקה.
4.
ממועד החלטה זו ואילך, הוועדה רשאית לקבוע סנקציות אתיות ביחס להתנהלותו של חבר
כנסת שלא מילא אתחובותיו בהקשר זה.
ההחלטה תונח על שולחן הכנסת.
החלטה מס'
43/25
החלטת ועדת האתיקה
בעני
י
ן שימוש בסמל הכנסת
, בתואר "חבר כנסת"ובכותרת תפקיד בכנסת
מיום י"ג
בתמוז
התשפ"ה,09
ביולי2025
ועדתהאתיקהמוצאתלנכוןלחזורעלהחלטותעברשל
הבעניןשימושבסמלהכנסת,בתואר"חבר
הכנסת" ובכותרת התפקיד של
בעל
תפקיד בכנסת,
בפרסומים הנעשים על ידי חברי הכנסת.
ועדת
האתיקהמבהירהכיהיאעשויהלראותבחבריכנסתשלאימלאואתחובותיהםכאמורכמישהפרו
את כללי האתיקה.
א.
החובה להימנע
מהטעיית הציבור
בפרסום מטעם חבר הכנסת שנעשה בו שימוש בסמל
הכנסת:
1.
בהחלטת ועדת האתיקה
משנת 2008
1
, הבהירה הוועדה כי כשהציבור נחשף לפרסום
הנושא את סמל הכנסת, הוא מניח כי מדובר בפרסום רשמי מטעם הכנסת כמוסד ולא
בפרסום עמדה מטעם חבר הכנסת פלוני או קבוצת חברי הכנסת; פרסום שכזה עלול
להטעות את הציבור שיחשוב כי מדובר בעמדה שהכנסת קיבלה, למשל במליאתה, אף
שאין אלו פני הדברים.
2.
לכן,נקבעבהחלטתועדתהאתיקהמשנת2008
האמורהכיעלחבריהכנסתמוטלת
החובה
להימנע
מליתן ידם ל
פרסום שיש בו כדי ליצור חשש של הטעיה כאמור.
3.
ועדת האתיקה רואה לנכון להבהיר כי על חברי הכנסת לשקול האם בנסיבות הפרסום
עלולהלהיווצרהטעייהשלהציבורכימדוברבפרסוםמט
עםהכנסת,
גםכשהפרסוםנעשה
במסגרת אירוע של הכנסת ובאמצעות עובדי הכנסת.
ב.
איסורשימוש בתואר
"חבר
כנסת"אובסמלהכנסת לצרכיםאישיים:
4.
בהחלטת ועדת האתיקה
משנת 1986
2, קבעה ועדת האתיקה כי חבר הכנסת לא ישתמש
בנייר מכתבים הנושא כותרת
הכנסת""
או כותרת ועדה מוועדות הכנסת למכתביו
האישיים.
3, נקבע
5.
בהחלטתועדתהכנסתמשנת
2000
כיחבר
הכנסתלאיעשה שימושבסמלהמדינה
או בסמל הכנסת על
ידי חבר הכנסת
למטרות שאינן קשורות למילוי תפקידו כחבר
הכנסת4.
6.
כאשר חבר כנסת מעוניין לפרסם מסמך רשמי מטעמו, בקשר למילוי תפקידו כחבר
הכנסת, הוא רשאי להשתמש בנייר מכתבים הנושא את הכותרת "חבר הכנסת." אולם
1 החלטת
ועדת האתיקה
בענין
שימוש בסמל הכנסת" מיום כ"ה באדרב'"
התשס"ח –1
באפריל2008
.
2החלטה בדבר
"שימוש בנייר המכתבים של הכנסת" מיום י"ט באייר
התשמ"ו –
28
במאי1986
.
3 החלטת
.
ועדת הכנסת מיום ט"ז באדר א'התש"ס –
22
בפברואר
2000
4
בהחלטתועדת האתיקהמיוםכ"זבאדר
התשע
"ב –
21
במרס2012
הוזכר כי שימוש בנייר מכתבים רשמי לצרכים
פרטיים מהווה שימוש לרעהבתוארהמשרהופוגע באמון הציבורבכנסת ובחבריה.
חל איסור על שימוש בתואר התפקיד בכנסת לעניין שאינו קשור במילוי התפקיד.
בכלל
זאת,חלאיסורגםעלשימושבניירמכתביםהנושאאת"יושבראשועדת.."או"ועדת"...
בכל מכתב שאיננו בקשר למילוי תפקידו כיושב ראש ועדה, יושב ראש ועדת משנה, או
בקשרלתפקיד שהוא ממלא מטעםהכנסת או ועדה מוועדותיה.
ההחלטה תונח על שולחן הכנסת.
החלטה מס' 44/25
החלטת
ועדת האתיקה
בעניין שווי מתנה קטנתערך וסבירה בנסיבות הענין
מיום י"ג
בתמוז
התשפ"ה,09
ביולי2025
1.
סעיף 2(א) לחוק שי
רות הציבור (מתנות), התש"ם-
1979
אוסר על נושאי משרה או בעלי תפקיד
מטעםהמדינהלקבל מתנות.לאיסור
זה
נקבעו
בחוק שירות הציבור (מתנות)
חריגים, וביניהם
מתנהקטנתערךוסבירהשניתנהלפיהנהוגבנסיבותהענין""1
(להלן–
מתנהקטנתערך).בענין
זה נ
קבע בתקנון שירות המדינה כי מתנה קטנת ערך
אינה עולה בערכה בשקלים של שווה ערך
ל-
300₪
למעט מתנה הניתנתבכסף
שהן אסורות)(.
2.
הוראות דומות הוחלו על חברי כנסת מכוח חוק שירות הציבור (מתנות), וכן בעקבות החלטות
של ועדת האתיקה המוסיפות על הוראות חוק זה. לפי החלטות אלה, לשם שמירה על כבוד
הכנסת, על אמון הציבור בחברי הכנסת וכדי למנוע ניגוד עניינים, על חבר הכנסת אסור לקבל
טובת הנאה כלשהי בקשר למילוי תפקידו או בשל היותו חבר כנסת, לעצמו או לקרובו. זאת,
למעט מתנה "קטנת ערך". כמו כן, הוקמה בכנסת
ועדת מתנות
אותה מרכזת מנהלת הלשכה
המשפטית.
3.
כדילהלוםאתההוראותהחלותעלעובדימדינהועלנציגיציבוראחריםלעניןשווימתנהקטנת
ערך ובעקבות פניה של היועצת המשפטית של הכנסת ומנהלת ועדת המתנות בנושא, ועדת
האתיקה קובעת כי הה
וראות הנוגעות לשווי מתנה קטנת ערך בשירות המדינה יחולו גם
על
חברי כנסת.
4.
ההוראה חלה לגבי מתנות בלבד שכן
חל איסור מוחלט על קבלת כסף מזומן בכל סכום שהוא
– לרבות תלושי שי, תווי קניהוכ
יוצ"ב.
5.
במקרים שבהם מתעורר ספק האם המתנה עונה להגדרה של "קטנת ערך וסבירה שניתנה לפי
הנהוג בנסיבות העניין," מוצע לפנות ליועצת המשפטית של הכנסת או למרכזת
ועדת המתנות.
מצורפת להחלטה זו
גם הנחייתה של היועצת המשפטית לכנסת "קבלת
מתנות
וטובות הנאה
על-
ידיחבריהכנסת".
ההחלטה תונח על שולחן הכנסת.
1 סעיף 2
ב()(1
) לחוק שירות הציבור (מתנות,)התש
"ם–
1979
.
היועצת המשפטית לכנסת
קבלת מתנותוטובות הנאה על-ידיחברי הכנסת
א.
הכלל: איסורעלקבלתטובת הנאהומתנה
א.1.
איסורעלקבלתמתנה-החוק
1.
סעיף 2(א) לחוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם-
1979
(להלן: החוק) אוסר על נושאי משרה או
תפקיד מטעם המדינה לקבל מתנות.
בהתאם לחוק, מתנה שניתנה לנושא משרה כאמור בשל
תפקידואומעמדו, והוא לא סרב לקבלה,תקום לקניין המדינה.
2.
לאור האמורבחוק, גם עלעובדיהכנסת חלאיסור לקבלמתנותשניתנו להםמחבריהכנסת.
א.2.
קבלתטובת הנאהעל-ידי חברהכנסת–החלטותועדתהאתיקה
3.
החלטות ועדת האתיקה מוסיפות על הוראות החוק ואוסרות אף הן על חבר הכנסת לקבל טובת
הנאה כלשהי בקשר למילוי תפקידו או בשל היותו חבר כנסת, לעצמו או לקרובו.
תכליתו של
האיסור
ביחסלטובתהנאההיאשמירהעלכבודהכנסתועלאמוןהציבורבנבחריו.עלחבריהכנסת
לנהו
גבאופןשלאיעמידבמבחןאתיושרםכךשיישמר גם אמון הציבורבהם.
4.
ועדת האתיקהקבעה שכל עודאדם מכהן כחבר כנסת, ככלל, יש לראות כמתנה או הטבה שקיבל,
כאילו התקבלהבשלכהונתו (אףאםנטעןשניתנהלובקשר עםתפקידשמילאבעבר.)
5.
לפיכך,ככלל,עלחברהכנסתלסרב
לקבלמתנהאוטובתהנאהכלשהי,לעצמואולקרובו,הקשורה
למילויתפקידואובשל היותו חברהכנסת.
"קרוב"לענייןמתנותוטובותהנאההואבן/בתזוגשלחבר/תהכנסת,הורה,צאצאאחובן/בתזוג
שלכלאחתמאלה,וכלכלקרובמשפחהשפרנסתו עלחבר הכנסת.
ה
הגדר
ה
של
טובתהנאההיארחבהו
כוללת:כסף,שווהכ
סף,נכסמוצרושירות.כמוכן,הפריטים
המופיעים ברשימה הבאה מהווים טובת
הנאה אסורה, אף אם הנותן אותם מתכוון לעשות כן
מטעמי נימוס:
א.
תלושיקניהומתנות לחגים;
ב.
הזמנות וכרטיסים למתקנים שהכניסה אליהם היא בתשלום (כגון הזמנה למסעדה
ותשלום עלארוחתושל חברהכנסת,מתקני ספורטובילוי,מוזיאונים,בתימלון;)
ג.
כרטיסים, מנויים והזמנות לאירועי תרבות וספורט שהכניסה אליהם בתשלום (כגון
הזמנת חברהכנסת למשחקספורט,הצגתתיאטרוןאוקונצרט;)
הכנסת, קריית בן-גוריון,
ירושלים |
[email protected]
| טל'
541
6408
-
02
| פקס:
6496802
-
02
ד.
הנחות בקשר לרכישת מוצר או שירות יכולות להיחשב טובת הנאה אם זו הנחה שהיא
מעבר להנחה הניתנתלכללהציבור2;
ה.
שדרוגמוצראושירות,כגוןכרטיסטיסהלמחלקהגבוההיותראוחדרמלוןלחדרמפואר
יותר.
6.
לענין הזמנת חברי הכנסת לאירועים שונים, החשש הוא גם מפני יצירת מחויבות של חבר הכנסת
כלפיהגופיםהמזמינים
,חששמיחסי"קחותן"אומראיתעיןשליחסיםכאלו
וכןהפגיעהבתדמית
הכנסת בכך שהציבור הרחב משלם במיטב כספו עבור אירועים שמהם נהנים חברי הכנסת ללא
תשלום3.לענין
זהיש לשיםלבגם להחלטותועדת האתיקהבנושא
קידום
גורמים
מסחריים.
7.
באשר לשדלנים נקבעה הוראה מיוחדת לפיה, בכל מקרה אין לקבל משדלן, במישרין או בעקיפין,
תמורהאוטובתהנאה,ביןעבור חברכנסתובין עבוראדםאו גוףאחר, גםבהקשריםאישיים.
8.
חבר כנסת שקיבל מתנה אסורה ולא סרב ל
קבלה, נדרש להעבירה בהקדם האפשרי,
ובכל מקרה
תוך15
ימיםלכלהיותר
לוועדתהמתנות.
חובהזו חלהעל חברהכנסת גםבמקרה שלא הואקיבל
את המתנהישירות,אלא היא הועברהלובאמצעות גורםאחר(כגון האגף לקשרי חוץ.)
ב.
חריגיםלכ
לל
9.
להלן החריגים לגביהם הקניין במתנה לא קם לכנסת, וחבר הכנסת אינו מחויב לדווח על קבלתה
של המתנה. מומלץ לחבר הכנסת לפנות לייעוץ המשפטי לכנסת או
למרכזת ועדת המתנות בלשכה
המשפטית
להתייעצות האםמתנהשקיבל היאבגדרהחריגהמותראו לא:
א.
מתנהקטנתערךבנסיבותבהן
נהוג לתתמתנה מסוג זה:
לחריג זה נדרשים
שני תנאים מצטברים: הראשון,
שווי המתנה, ובעניין זה קבעה ועדת
האתיקה את הסכום של עד 250
₪ כ
מתנה קטנת ערך; השני,
שהמתנה ניתנה לפי הנהוג
בנסיבותהעניין(כגוןפגישהדיפלומטיתאוסיורעבודה).ועדתהאתיקהקבעהשתנאיזהאינו
מתקייםבמתנהשהתקבלהבדואר,ועלכןגםמתנהקטנתערךשהתקבלהבדואר,ישלהחזירה
לשולחאו להעבירהלוועדת המתנות.
ב.
השתתפות ללא תמורה באירועים הבאים, הכרוכים לגבי כלל הציבור בתשלום, כאשר חבר
הכנסתהוזמן אליהםבתוקף תפקידו:
אירוע ממלכתי או אירוע בעל אופי ציבורי-
רשמי, כגון אירוע לציון מאורעות בתולדות
המדינה; אירוע שהכנסותיו מיועדות למטרה ציבורית; אירוע פומבי שחבר הכנסת משמש
כאורחכבודאושישלובותפקידפעיל;אירועיתרבות,השתלמויותאוימיעיוןשבהםמשתתף
חבר הכנסת כמרצה או כדובר; אירוע תרבות (כגון הצגה) שלנושאו יש זיקה ישירה לאופי
עבודתו ותפקידו של חבר הכנסת (כגון: יו"ר ועדה), וכן אירוע תרבות מיוחד אשר קיימת
חשיבות ציבורית להשתתפותחברהכנסתבו מתוקף תפקידו.
ג.
מתנות סמליות
הניתנות לשם פרסום או מטעמי נימוס ובעלות ערך כלכלי זניח,
כגון עטים
פשוטיםאו לוחות שנה.
2בענייןזההוועדהאףקראהלחבריהכנסת"
להיותעריםורגישיםלמצביםבהםמוצעותלהםאולבנימשפחתםהנחות
העלולות להתפרש ככאלה הניתנות להם בשל מעמדם כחברי הכנסת, אף אם נודע להם על כך בדיעבד"
החלטה מס'(
36/20
.)
3
אף השתתפות באירועים שהכניסה אליהם אינה בתשלום יכולה לעלות כדי טובת הנאה אסורה בנסיבות מסוימות,
כגון השתתפות שלחברי הכנסת באירועיםסגורים למוזמנים בלבד.
הכנסת, קריית בן-גוריון,
ירושלים |
[email protected]
| טל'
541
6408
-
02
| פקס:
6496802
-
02
ד.
קבלתפרסעלהישגים אםדבר הענקת הפרספורסמהבפומבי.,
ה.
מתנהשנהוגלתת,שחברהכנסתמקבלבמאורעחגיגישלואושלקרובלו,כגוןחתונהאובר
מצווה.יודגשכיגםחריגזהאינו חלכאשר נותן המתנה הוא בעל ענייןכגוןשדלן.
ו.
מתןשלספריםבדרךכללאינועולהכדימתנהשאינהמותרת.עםזאת,עלחברהכנסתלשקול
אם לא מתקיים חשש לניגוד עניינים בהתאם לשוויו של הספר או סדרת הספרים, ובנסיבות
נתינתם.
10
.
יודגש כי הנסיבות הספציפיות של כל מקרה, השווי הכספי של ההזמנה, מי המזמין וכן בחינת
פעילותו ותפקידו בכנסת
של חבר הכנסת בהקשר של ההזמנה, רלבנטיות להחלטה האם מדובר
באירועשהואבגדרהכלל(מתנהאסורה)אובגדרהחריג(מילויתפקידמותר).לפיכך,מומלץלפנות
מראש עםתיאורמפורטשל הענייןלייעוץהמשפטילכנסת.
11
. במקרה בו קיבל חבר הכנסת מתנה בעלת "חיי מדף קצרים", כגון סל פ
ירות או זר פרחים, ונמצא
כי המתנה קטנת ערך (שוויה פחות מ-
250
)₪ ו
ניתנה לפי הנהוג בנסיבות העניין
כמוזכר לעיל, יוכל
חברהכנסת לקבלה.אםמתנהמעיןזונתקבלהבלשכת חברהכנסת-
היאתותר לצריכהבלשכתו;
אם לאו (כגון אם נשלחה באמצעות שליח לביתו הפרטי של חבר הכנסת או
קרובו)-
מומלץ שחבר
הכנסתיתייעץעם הייעוץ המשפטילכנסתאומרכזתועדת המתנותבלשכההמשפטיתבסוגיה.
12
.
במקרה בו קיבל חבר הכנסת מספר מתנות מאותה אישיות / אותו מוסד, הרי שהן לא ייחשבו
כמתנהאחת,אלאאםהןדומותבעיקרןאחתלשנייהוניתנובאותומעמד. במקרהבוהמתנותלא
ייחשבו כמתנה אחת, על חבר הכנסת למלא עבור כל אחת מהן טופס קבלת מתנה ולציין עבור כל
אחתמהןכיצד הואמבקש לנהוג.
ג.
ועדת המתנות
13
. ועדתהמתנותהוקמהמכוחתקנותשירותהציבור(מתנות),תש"ם-
1980
.חבריהוועדההםאוצרת
הכנסת, נציג הייעוץהמשפטיונציגחשב
הכנסת,ומרכז
ת הוועדה ה
י
אמנהל
ת הלשכה המשפטית.
14
.
חבר כנסת שקיבל מתנה אסורה נדרש להעבירה כאמור בתוך 15
ימים לכל היותר למרכזת ועדת
המתנות.
מרכז
ת הוועדה קולט
ת
את המתנות שהעבירו חברי הכנסת ואת בקשותיהם בעניין.
הפנייה נעשית באמצעות טופס המצורף כנספח א'
למכתב זה. בטופס ניתן לסמן אחת מבין שלוש
ה
אפשרויות המופיעות בו: אינו מעוניין במתנה, מעוניין להציגה בלשכתו בכנסת4
, מעוניין לרכוש
את המתנה.
15
.
ועדת המתנות דנה בכל אחת מהבקשות ומחליטה בעניינן בהתאם להוראות הדין ובקשת חבר
הכנסת.מרכזתהוועדהתעדכן את חבריהכנסת בהחלטות הוועדה.
ד.
רכישתמתנהעל-ידי חברכנסת
16
.
חבר כנסת המעוניין לרכוש מתנה שקיבל, יפנה בבקשה מנומקת לוועדת המתנות. ועדת המתנות
תעביר את הבקשה לוועדת היתרים חיצונית, אשר
הוקמה מכוח תקנות שירות הציבור (מתנות,)
תש"ם-
1980
והיאפועלתבהרכבשל שלושה חבריםשמינהשרהמשפטיםבראשותשופט.,
4
איסוף מתנה זו יהא לרוב ממחסן הכנסת, לאחר רישומה. בסיום כהונתו יחזיר חבר הכנסת את המתנה,
שכן הקני
ין
במתנה
הוא של הכנסת.
הכנסת, קריית בן-גוריון,
ירושלים |
[email protected]
| טל'
541
6408
-
02
| פקס:
6496802
-
02
17
.
לבקשה שתועבר לוועדת ההיתרים רשאית ועדת המתנות לצרף את חוות דעתה. חוות הדעת
שתצורף תכלול את נסיבות קבלת המתנה, את עמדת ועדת המתנות וכן את נימוקי חבר הכנסת
לבקשתהרכישה.
18
. במידתהצורך,אלחוותהד
עתשלועדתהמתנותתצורףהערכתשווישבוצעהעל-
ידישמאימטעמה.
ועדת
המתנות
רשאית להטיל
על חבר הכנסת
את עלות שמאות המתנה.
כמו כן, ועדת ההיתרים
רשאית גם כן לפנות לשמאי מוסמך לשם קביעת שוויה של המתנה, או לקבוע את שוויה בדרך
אחרת,ואף היארשאית להטילאת הוצאות הערכת השווי עלמבקשהרכישה.
19
.
אם תאושר בקשת הרכישה על ידי ועדת ההיתרים החיצונית, חבר הכנסת ישלם את שוויה לאוצר
המדינה.
20
. לנוכחההליךהבירוקרטיברכישתמתנהמומלץלהתייעץעםהייעוץהמשפטילכנסתאועםמרכזת
ועדת המתנות
בטרם פניהלוועדתמתנותבבקשת רכישה.
כיוון שההכרעה בענין מתנה או טובת הנאה שנתקבלה לרוב תלוית נסיבות, ועל מנת למנוע כל ניסיון
להשפיעעל חבריהכנסת ולשמור על עצמאותם,ראוי לנהוגבתשומתלבובזהירותבנושאזה ולהתייעץ
עימנובכלמקוםבומתעוררספק.
הכנסת, קריית בן-גוריון,
ירושלים |
[email protected]
| טל'
541
6408
-
02
| פקס:
6496802
-
02
נספח א'- טופסהודעהעלקבלתמתנה
הכנסת, קריית בן-גוריון,
ירושלים |
[email protected]
| טל'
541
6408
-
02
| פקס:
6496802
-
02
נספחב'– קבלתמתנה אוטובתהנאה-תרשים זרימה
מי קיבלאת המתנה?
עובדהכנסת
חברכנסת
האםמדוברבמתנההמהווה
חריגלכללעלאיסורקבלתמתנה
יש להעביראת המתנהלוועדת
או טובתהנאה?
מתנות בכלמקרה,
ללאקשר
לעלותה,
בצירוףטופסהודעהעל
(
רצוילהתייעץעלכךעםהייעוץ
קבלתמתנה.
המשפטילכנסתאו עםמרכזת
ועדתהמתנות)
כן
לא
עלחברהכנסתלהעביראת
חברהכנסתאינו מחויב לדווחעל
המתנהלוועדתמתנותבצירוף
קבלתהמתנה
טופסהודעהעלקבלתמתנה
בפנייה לוועדת מתנות יסמן חבר הכנסת / העובד אחת מבין
שלוש האפשרויות המופיעות בו. ועדת המתנות תדון בקשה
ותחליטבעניינהבהתאםלהוראותהדין.מרכזועדתהמתנות
יעדכן אתחברהכנסת /העובדבהחלטת הוועדה.
החלטה מס'
45/25
החלטת ועדת האתיקה
בקובלנות
נגד סגן השראלמוג כהן
מיום
י"גבתמוז
ה
תשפ"ה,
09
ביולי2025
בוועדת האתיקה התקבלו
ארבע
קובלנות העוסקות בהתבטאויותיו
של סגן השר אלמוג כהן
עת היה
חבר כנסת.
1.
התבטאות בטוויטר מיום28.8.2023
הקובלת:אזרחית
התבטאות סגן השר
אלמוג
כהן:
בפרסום בטוויטר של האזרחית היא כינתה
אותו
"מנהל סניף בית
הפנקייק לשעבר" ו"ההבדל בינך וביניהם שהם עשו הרבה בחייהם לעומת אנשים כמוך שנמצאים
בעמדת כוח שמחייבת איזוניםובלמים". בתגובהלכך כתב:
"
מה לך ולעבודה קשה? איך את עדיין לא חסומה חתיכת לבנה יהירה צבועה ומתנשאת?...
את בדיוק כל מה שטראגי בשמאל הישראלי. עלובה... מתקן: היית חסומה ברוך ה'. התגובה
של אבי וייס התותח הקפיצה לי את הזוהמה שלך."
לאהתקבלה תגובת סגן הש
רכהן.
החלט
ת הוועדה
ועדת האתיקה מ
סתייגת מההתבטאויות ההדדיות שבקובלנה –
של האזרחית ושל סגן השר כהן –
ומגנהאותן.עםזאת,כשמדוברבעימותהדדישאזרחיזםכדילהתגרותבחברכנסתאובנציגממשלה,
הוועדהלארואהאתעצמהמחויבתלהפעילאתסמכותהבענין.
הוועדהרואהלנכוןלהסבאתתשומת
ליבו של סגן השר כהן כי
ראוי להשתמש בשפה מכבדת ב
עימותים עם אזרחים, אך אינה סבורה כי
הוא הפראת כללי האתיקה במקרהזה.
2.
התבטאות
בוועדת החוץוהביטחון מיום 24.6.2024
הקובלת:חברתהכנסת
יסמין סאקס פרידמן
התבטאות
סגן השר אלמוג
כהן:
נציג ארגון "אחים לנשק" אמר בדיון כי "התחושה בקרב אנשי
המילואים, וגם המשפחות כמובן, זה שהכנסת מפקיר
ה, אתם מפקירים את החיילים האלה,"
ובתגובהלכךאמר סגן השר כהן:
"
אתם הפקרתם את החיילים האלה, אתם. אותנו הפקרתם ברחובות למות, מול המחבלים...
אחרי ששרפתם
אותנו בתוך הבית, אה? אחרי ששרפתם אותי ואת החברים שלי בתוך הבית."
לאהתקבלהתגובת סגן השרכהן.
החלט
ת הוועדה
בהחלטה קודמת, קבעה ועדתהאתיקה
כי ישפגם בהתבטאותהמטילה אחריותישירהעל אירועיה-
7
באוקטובר על חבר כנסת מסוים, שכן יש בכך ממד משמעותי של הכפשה אישית (החלטה 39/25
.)
אף ש
הטלת האחריות וההאשמה
במקרה זה
מתייחסת לארגון אזרחי ולא אל חבר כנסת ספציפי,
הוועדה סבורה כי החלט
ת
ה יפה גם ל
כך
. זאת, בפרט נוכח ההאשמות הקשות במיוחד
של סגן השר
כהן ביחסלקשר שלארגון אזרחי
להפקרה ולשריפה של אזרחים.
הוועדה קובעת כי בה
תבטאות
זו
הפר סגן השר כהן את כלל 1א(4
) לכללי האתיקה, ומחליטה להטיל
עליו סנקציה שלהערה.
3.
קובלנות העוסקות בשימוש במילה "בוגד"
הקובל: חברהכנסתעופרכסיף
התבטאות
סגן השר אלמוג כהן
לתקשורת מיום 18.2.2025
:
בתגובה לכתבה בעיתונות על קובלנה
שהגיש סגן השר כהן נגדחברהכנסת כסיף,אמר סגןהשרכהן:
"
כולי תקווה כי הוא שוב ייענש בחומרה וישלל שכרו הבוגד הזה אינו ראוי להיות בכנסת
ישראל ובטח שלא לייצג ציבור, הוא מייצג את האינטרסים של חמאס, ותנועת ה-
BDS
ומשמש גיס חמישי בקרבנו".
לאהתקבלהתגובת סגן השרכהן.
פרסום סגןהשראלמוג כהן
בפייסבוק מיום24.2.2025
:
"חה״כ בשירות החמאס-
הבוגד עופר כסיף, עושה זאת שוב. בימים אלה סיימי עבודה
משפטית קפדנית שהעלתה את פשעיו של כסיף על הכתב ובקרוב מאוד יחל הליך
ההדחה של תומך הטרור.
אני קורא לכל חברי הכנסת מכל סיעות הבית להצטרף אליי
ולסלק את הגיס החמישי שפועל מתוך כנסת ישראל כנגד מדינת ישראל ואזרחיה".
לאהתקבלהתגובת סגן השרכהן.
החלטת הוועדה
בהחלטות עבר של ועדת האתיקה, הוועדה הדגישה כי היא רואה בחומרה התבטאויות שיש בהן
האשמת אדם פלוני ברצח, בהסתה לרצח, בהריגה, בשפיכות דמים, בגרימת מוות, בבגידה או
בהשתייכותלקבוצותטרור
(החלטה2/23
)
.אףבכנסתהנוכחיתהתייחסההוועדהלהתבטאויותמעין
אלה, וקבעה כי
קשירה או השוואה בין חברי כנסת לבין אויבי ישראל או זיהויים
של חברי כנסת
כאויבים מבית, תטופל בחומרה
(החלטה 20/25
; החלטה 38/25
.)
בהתאםלהחלטותאלה,הוועדהמזהירהאתחבריהכנסתמשימושבביטויים
מסוגזה
וסבורהכיאין
להם מקום במסגרת השיח שבין חברי הכנסת. בפרט,
הוועדה רואה בחומרה את השימוש במילה
בוגד" ו"גיס חמישי" על ידי סגן השר כהן." לצד זאת, הוועדה רשמה לפניה את התבטאויותיו
המקוממות שלחברהכנסת
כסיף במליאתהכנסת שהובילולתגובת סגן השר כהן.
הוועדה
מחליטה
כי בהתבטאויות אלו
הפר סגן השר כהן את כלל 1א(4
) לכללי האתיקה, ומחליטה
להטילעליו סנקציה שלנזיפה.
החלטת הוועדה תונחעל שולחןהכנסת.
החלטה מס'
46/25
החלטת ועדת האתיקה
בקובלנות נגד חבר הכנסת עופר כסיף
מיום י"ג
בתמוז
התשפ"ה,09
ביולי2025
מתחילת כהונת
הכנסת ה-
25
קיבלה ועדת האתיקה 4
החלטות בעניינו של חבר הכנסת
כסיף,
שעסקו בסך הכול
ב-
35
קובלנות
כנגדו.
במסגרת אותן החלטות אף
הוטלו עליו ס
נקציות חמורות
במיוחד
ב
גין הפרותיו האתיות
החוזרות והנשנות החלטה מס'( 5/25
החלטה מס'; 12/25
; החלטה
מס' 17/25
החלטה מס';28/25
.)
בסופה של ההחלטה האחרונה שקיבלה
בעניינו החלטה מס'( 28/25
),
הבהירה הוועדה כי אם חבר
הכנסת כסיף ישוב ויפר את כללי האתיקה באופן דומה, היא תיאלץ להשתמש בסנקציות נוספות
המוקנות לה בחוק.
מיום8.10.24
ועדליום
11.6.25
הוגשולוועדתהאתיקה14
קובלנות
נוספות
כנגדחברהכנסתכסיף,
12
מהן
עוסקות בהתבטאויות שנאמרו ובמעשים שנעשו על ידו
לאחר
הנחת החלטת הוועדה
האחרונה
, ורובן
המוחלט אף תוך כדי תקופת ההרחקה מדיוני המליאה והוועדות שהטילה עליו
ועדתהאתיקה.2מהקובלנותעסקובמעשיםובהתבטאויותשלאהגיעולעמדתהוועדהלרףההפרה
של כללי האתיקה
והוועדה מצאהלנכוןלדחותןבמכתביםנפרדים.
היתר מפורטות להלן:
פרסום ברשת X
מיום 8.10.24
שעניינו השוואה בין טבח היהודים בשואה לטבח
1.
הפלסטינים בעזה:
הקובל:אזרח
ההתבטאות:
"מי ששתק ולא עשה דבר כשבני עמי ומשפחתי נטבחו לפני 80
שנה באירופה, הם אותם אלה
ששותקים ולא עושים
כלום כשהפלסטינים נטבחים עכשיו בעזה."
תגובתחברהכנסתכסיף:הפרסוםלאמהווההשוואהלעולםהתוכןשלהשואה,אלאהפנייתמבט
ביקורתיעל המציאותהחברתיתהמאפשרת צפייה בסבלם של אחרים מבלי להושיט להםעזרה.
החלט
תהוועדה:
ועדתהאתיקהבאופןמסורתיראתהבחומרהשימושבדימוייםמעולםהתוכןשל
השואה והשווא
ותלשואה, וסברה כייש בכךפגיעה של ממש בכבודה ובמעמדה של הכנסתובאמון
שהציבוררוחשלכנסתולחבריה(החלטהמס'56/18
).הוועדהדוחהאתהסבריולפיהםאיןבפרסום
שלו משום השוואה בין השואה הארורה ובין המלחמה שנכפתה על מדינת ישראל בעזה. על כן
קובעת הוועדה כי בהתבטאות זוהפרחברהכנסת כסיף את כללי האתיקה.
2.
פרסום
ברשת X
מיום 27.10.24
שעניינו
התבטא
ותקשה ע
ל חייל שנפל בלבנון:
הקובלים:אזרחים
ההתבטאות:
בעקבות דברים שנאמרו על ידי מספידי החייל
במהלך הלוויית
ו
, כתב:
"
בהלווייתו של
מתנחל שנהרג בלבנון כחייל מילואים, שיבחו אותו מספידיו על כך שרצח פלסטיני בן 40
בזמן שמסק זיתים על
אדמתו, על כך שחיפש נקמת דם וביקש לרצוח כמה שיותר ילדים ונשים בעזה, ועל כך ששרף שם בית 'בשביל
האווירה'. למרות השקפותיו ומעשיו הנפשעים, הוא גויס ונשלח לעזה וללבנון שם יכול היה להוציא לפועל את
רעיונותיו המחליאים. מפלצות מסוגו יושבים היום בממשלה וקובעים את המדיניות. לא ביטחון ישראל ואזרחיה
מניע אותם אלא משיחיות מופרעת וצמאת דם. מי שאינו יוצא בכל כוחו נגד חבורת הפושעים הזו רק מחזק אותם
ומוביל אותנו לחורב
ן."
תגוב
תחברהכנסתכסיף:הפרסוםכוללציטוטדבריםש
נאמרועלידי
מספידיהחיילבהלוויה.הוא
פרסםאותםבשלחובתוהציבוריתלהתייחסלעדויותשמתארותפשעימלחמה
פוגיהע
באוכלוסייה
חפה מפשע.
החלטת הוועדה:
אמנם דבריו של חבר הכנסת כסיף אכן התבססו על דברים שנאמרו על ידי
מספידיושלהחייל
בהלוויית
ו,אךאיןבכךכדילהכשיראתהתבטאויותיוהחמורותואתהאשמותיו
החותכותכלפיחללצה"ללפיהם"מעשיונפשעים"ו"רעיונותיומחליאים".זאתמבלישישלמושא
ההתבטאות,
שמסר את נפשו ואת חייו להגנה על מדינת ישראל ועל אזרחיה, כל אפשרות להתגונן
או להגיב לדברים. הוועדה מכירה בכך שלחבר הכנסת מותר, ולעיתים אף חובה עליו, לבקר את
מדיניותהממשלהוהצבא,אךאיןמשמעותהדברהשתלחותעלידיחברהכנסתבחללצה"למסוים,
וכינויו בכינויים שאין האוזן סובלת. הוועדהמחליטה כי בהתבטאות זוהפרחבר הכנסת כסיף את
כללי האתיקה.
פרסומים ברשת X
מהימים 2.12.24
,
4.12.24
ו-
6.12.24
,
שעניינם האשמה של
מדינת
3.
ישראל וחיילי צה"ל
בביצוע רצח עם וטיהור אתני בעזה:
הקובל:אזרח
ההתבטאות מיום 2.12.24
:
"מאז הושעיתי בגין אמירת אמת, הולכת אותה אמת מחרידה ויוצאת לאור יותר
ויותר: ממשלת ישראל מבצעת ג'נוסייד וטיהור אתני ועל כל חבריה לעמוד לדין".
ההתבטאות מיום 4.12.24
:
"חיילי הכיבוש מתעללים בפלסטיניים באופן שיטתי בחברון
–
השפלות, אלימות,
הטרדות ועינויים מכוונים. ובחסות אותו צבא מוסרי מתנחבלים תוקפים פלסטינים ומציתים בתים בחווארה ובבית
פוריק הלילה, ורוצחים פלסטיני בירושלים המזרחית. ובינתיים, ממשלת המוות ומשיחיה בפנטזיות התנחלות בצפון
רצועת עזה, כי אין לה די בפשעים שבגדה המערבית. די לכיבוש ולפשעי המלחמה."
ההתבטאותמיום6.12.24
: "את האמת הכואבת והנוראה יש לזעוק מכל פינה: ישראל מבצעת רצח עם בעזה,
והרוצחים ממשיכים בשאיפה עיקשת לשלמות."
תגוב
ת חבר הכנסת כסיף: הפרסומים ביקורתיים
וחוסים תחת חופש הביטוי הפוליטי של חברי
הכנסת.
החלטתהוועדה:
בהחלטההקודמתשקיבלההוועדהבעניינושלחבר
הכנסתכסיףנקבעכיא
מירות
לפיהן מדינת ישראל מבצעת "טבח בעזה" ו"טיהור אתני בגדה" מהוות הפרה של כללי האתיקה,
וזאת ב
של ההאשמה של מדינת ישראל וחיילי
צה"ל בפשעי מלחמה הנשמעת מהן.
יצוין כי
ההתבטאויות בהן עוסקת קובלנה זו נכתבו בתקופה בה חבר הכנסת כסיף הורחק מישיבות
המליאה והוועדות ולאחר שהוזהר כי אם ימשיך להפר באופן דומה את כללי האתיקה הוועדה
תאלץלנקוטנגדובסנקציותנוספות.הוועדהרואהבחומרהאתחזרתושלחברהכנסתכסיףלסורו
וקובעת כי בהתבטאויות אלוהפראת כללי האתיקה הפרהחמורה.
4.
פרסום ברשת X
מיום 22.1.25
בענין תא"ל יהודהואך:
הקובל:אזרח
ההתבטאות:
שיתףתמונהשלתא"ליהודהואךתחתהכותרת"מבוקש"עלרצחעםופשעימלחמה,
וכתב:
"This image is beingdistributed inthe US.I wouldadd: Also wantedfor thesacrifice of
the Israeli hostages andsoldiers onthe altar of fanaticalmessianism
."
תגובת חבר הכנסת כסיף:
בתחקיר עיתונאי על תא"ל יהודה ואך יוחסו לו "אמירות המהוות פשע
מלחמה וטיהור אתני". חבר הכנסת הגיש לשר הביטחון שתי שאילתות בנושא והפרסום נעשה
בעקבות התחקיר.
החלטת הוועדה:
הוועדה סבורה כי מדובר בביטויים קשים המאשימים קצין בכיר בצה"ל בביצוע
רצח עם ופשעי מלחמה ובהקרבת החטופים וחיילים. מדובר בהאשמה חמורה אשר נקבעה כבר
בהחלטה הקודמת ב
עניינו כהפרה של כללי האתיקה, והוועדה אף רואה בה חומרה מיוחדת מקום
בו לא מדובר רק בהאשמה כללית אלא הפניית אצבע מאשימה כלפי קצין בכיר ספציפי, שכעובד
ציבוראיןביכולתולהגיבעל דבריושלחברהכנסת.בהתאםלכך,הוועדהקובעתכיבהתבטאותזו
הפרחבר הכנסת כסיףאת כללי האתיקה.
פרסום ברשת X
מיום 22.1.25
בענין פעילות צה"לבג'נין:
5.
הקובל:אזרח
ההתבטאות: "
סרטונים קשים שהגיעו מג'נין מעידים על סימנים של עזפיקציה: רצח בדם קר ורדיפת אנשים
חפים מפשע. מי שעובר על כך לסדר היום או מגן על הפושעים, לא רק שמצדיק פשעי מלחמה אלא גם מכתים
את החברה שלנו כולה."
תגובתחבר
ה
כנסתכסיף:הפרסום
נעשהנוכח
התנגדות
והנחרצתלמדיניותהצבא,ובשםעמדותיו
הפוליטיות שבגינן נבחר
; ואין בהם האשמה כלפי חייל או יחידה מסוימת, שכן הביקורת היא על
מדיניותהממשלה, אליה כוון גםהכינוי "פושעים."
החלטתהוועדה:
גםאםהוועדהמקבלתאתהסבריושלחברהכנסתכסיףשהכינוי"פושעים"כוון
כנגדהממשלה,הרישמדבריועולהבבירורהאשמהשלחייליצה"ל,שהםאלוהפועליםבג'ניןלמען
הבטחת ביטחון מדינת ישראל,
בביצוע "רצח בדם קר ורדיפת אנשים חפים מפשע."
מדובר
בהאשמה נוספת של חיילי צה
"ל בביצוע פשעי מלחמה, גם
הפעם תוך כדי תקופת ההרחקה ולאחר
שהוזהר עלידי ועדתהאתיקה.
הוועדה רואה זאת בחומרה וקובעת שחבר הכנסת כסיף הפר בהתבטאות זו את כללי האתיקה
באופן דומה להפרות בגינן התקבלה ההחלטההקודמת בעניינו.
פרסומים ברשת X
מהימים 8.2.25
ו-
9.2.25
והנפת
שלט בהפגנה:
6.
הקובל:אזרח
ההתבטאות מיום 6.2.25
: בעקבות השתתפותו בכנסת באוניברסיטת בולוניה, כתב: "בכל מקום
העליתי על נס את השותפות היהודית-
ערבית ואת המאבק הבלתי מתפשר שלנו נגד הג'נוסייד, הטרנספר והפשיזם
של ממשלת ישראל, ולמען צדק ושלום לשני עמי הארץ."
ההתבטאות מיום8.2.25
:
"סדאם איאד רג׳ב, בסה״כ בן 7
, נאבק על חייו לאחר שנורה בגבו בידי קלגס כיבוש
כשהיה ליד ביתו באזור טולכרם. לפני יומיים נשם את נשימתו האחרונה. פניתי לפצ״רית לפתוח בחקירה של הרצח
המזוויע הזה, המצטרף לעוד פשעי מלחמה
המבוצעים בגדה המערבית הכבושה יומיום בידי מתנחלים וכוחות
הכיבוש. צדק לסדאם -
די לכיבוש."!
הנפת שלט בהפגנה: ההפגנה התרחשה ביום 8.2.25
מול בית כלא צב
אי בו מוחזקים סרבני גיוס.
חבר הכנסת כסיף החזיק שלט שעליו נכתב כי יש לסרב "לרצח העם, לכיבוש, למלחמה, לטבח,
לגירוש, להרעבה,לאפרטהייד,לנכבה".
ההתבטאות מיום 9.2.25
:
שיתףכתבה העוסקתבשתי צעירות,אחתמהןהרה,שנהרגומאשצה"לבגדה
המערביתוכתב אלו לא לוחמי הגנה. אלו קלגסי כיבוש שמקומם בכלא. צאו מהשטחים הכבושים עכשיו."!"
התבטאותמיום9.2.25
: "בזמן שאנחנו כולנו כואבים וזועמים על העינויים, ההרעבה וההזנחה הרפואית שעברו
החטופים בידי חמאס, בל נשכח שמצבם של רבים מהאסירים והחטופים ("עצורים מנהליים") הפלסטינים אינו יותר
טוב (כ-
60
מהם מתו בכלא, ולא בהפצצות או בנסיבות טבעיות). שלא לדבר על ההרעבה של המוני פלסטינים בעזה,
בהם עשרות ילדים שמתו בשל כך."
תגובת חבר הכנסת כסיף:
השלט שהונף בהפגנה וכן הפרסומים ברשת X
הם חלק מביקורת
לגיטימית על זרועות השלטון ומהווים חלק מפעילותו הציבורית וחופש הביטוי הפוליטי שלו. כמו
כן, בהחלטה מס' 28/25
, קבעה ועדת האתיקה כי אין בביטוי "קלגס" כשלעצמו הפרה של כללי
האתיקה.
החלטת הוועדה:
הוועדה סבורה
שחלקמההתבטאויות המתוארות אכן חוסות תחת חופשהביטוי
וחופש ההפגנה הנרחב של חברי הכנסת. עם זאת, הוועד
ה רואה בחומר
ה
את ההאשמה החוזרת
ונשנית של חבר הכנסת כסיף את ממשלת ישראל ואת חיילי צה"ל בביצוע ג'נוסייד ופשעי מלחמה,
ומביעהזעזועמההשוואההמפורשתבדבריושלחברהכנסתכסיףביןהחטופים,שהםקורבנות
של
מעשה טרור נפשע, אכזרי ומתמשך, ובין מחבלים השוהים בכלא הישראלי.
לכן
הוועדה קובעת
שבהתבטאויות אלו הפרחברהכנסת כסיףאת כללי האתיקה.
פרסום ברשת X
מיום 18.2.25
בעניין הגירה מרצוןשל יהודי גרמניה:
7.
הקובל: חבריהכנסתעודדפוררואלמוגכהן
ההתבטאות:"החודש
לפני 86
שנים בדיוק הוקמה בברלין 'הלשכה המרכזית להגירת יהודים' במטרה לעודד
הגירה מרצון של יהודי גרמניה."
תגובת חבר הכנסת כסיף:
בראיון מאותו היום בערוץ הכנסת,
הבהרתי
כי לא
התכוונתי
להשוות
בין ישראל למשטר הנאצי אלא להשתמש בעבר כדי לבחון באופן ביקורתי את ההווה –
כי הביטוי
הגירה מרצון, הוא ביטוי ציני.
החלטת הוועדה:
לנוכחחופשהביטוי הרחב המוקנה לחבריהכנסת מחליטה הוועדה כיפרסום זה
לא מהווה הפרה של כללי האתיקה, אף כי דעתה אינה נוחה מההשוואה המשתמעת בין ישראל
למשטרהנאצי, גםאם מדובר בהשוואהלמעשה
ספציפי שלוולאלמעשהההשמדה הנורא שביצע.
פרסום ברשת X
מיום 24.2.25
שעניינו השוואה ביןהחטופים לאסירים פלסטינים:
8.
הקובל: ח
ברהכנסתרוןכץ
ההתבטאות: גם החטופים הפלסטינים מעונים וסובלים על לא עוול בכפם. את כולם עכשיו."!"
תגובת חבר הכנסת כסיף:
בניגוד לנטען בקובלנה, הפרסום שלו התמקד בפלסטינים חפים מפשע
בלבד,ולא לפעילי חמאס או מחבלים כלואים.
החלטת הוועדה:
באמירה זו שוב השווה חבר הכנסת כסיף בין החטופים הישראליים ברצועת עזה
וביןאסיריםפלסטיניםבישראל,תוךרמיזהבתגובתולוועדהשישראלמחזיקהסתםכךפלסטינים
חפים מפשע. הוועדה מבקשת להביע שאט נפש מהתבטאות זו, אשר פוגעת בכבוד הכנסת
ובאמון
הציבור בכנסתוקובעת שיש בה משום הפרה של כללי האתיקה.
החזקת שלט במהלך הפגנה:
9.
הקובלת: ח
ברתהכנסתטלי גוטליב
ההתבטאות: ח
בר הכנסת
כסיף החזיק שלט במהלך הפגנה עם מגוון האשמות כלפי פעילות צה"ל
ברצועת עזה
בהן: הרס בתי חולים, רצח רופאים ועיתונאים, תינוקות מתים מקור)(
ועליו כתוב
ככהנראה רצחעם.""
תגובת
חברהכנסת
כסיף:
מדובר בהתבטאות פוליטית המהווהחלקגרעיני מחופש הביטוי שלו.
החלטתהוועדה:
הוועדהסבורהכיגםבמעשהזהחזרחברהכנסתכסיףעלהאשמותחמורותכנגד
מדינת ישראל וכנגד חיילי צה"ל בביצוע פשעי מלחמה, ובכך הפר שוב את החלטת ועדת האתיקה
הקודמת בעניינו ברגל גסה. התנהגות זומהווה הפרה של כללי האתיקה.
תובע ב
ביתהדין הפלילי בהאג:
10
. פנהי יזומה ל
הקובלים: חבר
הכנסתאופירכץ וח
ברתהכנסתטלי גוטליב
פנייה לתובע בבית הדין בהאג: ח
בר הכנסת
כסיף פנה לתובע הראשי בבית הדין הפלילי בהאג
בדרישה לפתיחה בחקירה והעמדה לדין של ר
אש הממשלה
, שר הביטחון וחברי קבינט המלחמה,
תוךהאשמתמדינתישראל בביצוע
פשעימלחמה.
וכךכתב
בפרסוםברשת
X
מיום16.4.25
:
"פניתי
השבוע לתובע הראשי בהאג, כרים חאן, בדרישה לחקור את התנהלות הדרג המדיני במניעת סיוע הומניטרי לעזה
ולהעמיד לדין את נתניהו, כ"ץ וחברי קבינט המלחמה בשל מעורבותם בפשעי מלחמה. זאת, לאחר פניות חוזרות
ונשנות לגורמים הרלוונטיים בישראל, ביניהם היועמ"שית והפצ"רית, בכל הנוגע לפשעי מלחמה בעזה ובגדה שלא
זכולשוםמענה ענייני.מדיניותהממשלהמסכנת לארק אתתושבי עזה,אלא גםאתהחטופיםהישראליםהמוחזקים
שלא כדין ומופקרים בידי ממשלת ישראל למוות ועינויים בשבי אכזרי. חובה להתנגד לרשעות הפושעת של ממשלת
נתניהו! די למלחמה! החזירו את החטופים עכשיו"!
תגובת
חברהכנסתכסיף:איןכלאיסורחוקיעלאזרחישראלילעמודבקשרמולביתהדיןהפלילי
בהאגואףמדינתישראל
לוקחתחלקב
הליכיםהנוגעיםלעניינהשמתקיימיםבו.משכך,איןלראות
בפנייה עצמאית של חבר הכנסת לבית הדין הפלילי בהאג כהפרה של כללי האתיקה, אלא כמימוש
חופשהביטוי הפוליטי והביקורתי כלפי השלטון.
החלטת הוועדה:
בהחלטה מס' 28/25
קבעה ועדת האתיקה כי
חתימתו של חבר הכנסת כסיף על
עצומה התומכת בטענות של דרום אפריקה על ביצוע פשע השמדת עם
בידי ישראל, מהווה הפרה
חמורה ביותר של כללי האתיקה.
פנייתו עתה נעשתה תוך כדי שחלה עליו סנקציה חמורה בשל
מעשה דומה. לפיכך,
הוועדה רואה אף
בחומרה
רבה יותר את הפרתו
הפעם שיש
בה משום פגיעה
ממשית
באמון הציבור בחברי הכנסת ובאמון הציבור בכנסת; ופגיעה במחויבותו של חבר הכנסת
כסיף למעמדו כמנהיג בחברה ובחובתו לשמש דוגמה אישית להתנהגות ראויה.
משכך,
ועדת
האתיקה
סבורה כי מדובר בהפרה חמורה של כלליהאתיקה.
התבטאויות ברשת X
מיום 20.4.25
בעניין הממשלה והעומד בראשה:
11
.
הקובל: חברהכנסתאופירכץ
ההתבטאו
יות: בראשונה כתב חבר הכנסת כסיף ביחס לראש הממשלה: "רוצח ההמונים מודה בהודעה
בשנייה כתב:
מוקלטת מראש על גזר דין מוות לחטופים –
והמשך רצח העם בעזה. סרבו! התנגדו! מרדו!", ו
ממשלת מוות על מלא ורוצח פסיכופת בראשה.""
תגובתחברהכנסתכסיף:ההתבטאויותהמתוארותבקובלנהחוסותתחתהחסינותוחופשהביטוי
הפוליטי שלחבריהכנסת.
החלט
ת הוועדה: ועדתהאתיקה מבקשת
להזכיר כי כבר בהחלטתה האחרונה בעניין כסיף ביקשה
ממנו לחדול מהשימוש במילה "פסיכ
ופת", וזאת מתוך התחשבות ברגשותיהם של מתמודדי נפש,
אף שקבעה שלא מדובר בהפרה של ככלי האתיקה
. בנוסף, הוועדה מאז ומעולם הקפידה להפריד
בין
התבטאויותפוליטיותואידאולוגיות,החוסותתחתחופשהביטויהרחבשלחברהכנסתאףאם
הן קשות,ובין הכפשות אישיות,ואףהזהירה את
חברי הכנסת שלאלעשות שימוש במילה"רוצח"
אחד כלפי השני (החלטה מס' 15/20
החלטה מס'; 2/23
). החלטה כזו התקבלה בעניינו של חבר
הכנסתכסיףעצמובהחלטהמס'28/25
,ולכןהוועדהקובעתכיבכךשכינהאתרה"מ"רוצח"
הפר
חברהכנסתכסיף את כללי האתיקה.
נאום במליאה מיום 26.5.25
:
12
.
הקובלת: ח
ברתהכנסתטלי גוטליב
ההתבטאות: במהלך הנאום
התייחס לפעולות צה"ל במלחמה כ"פשעי מלחמה", אמר כי הפשעים
הםשלהממשלהושלהעומדבראשה,אךהאחריותהיאעלכלמישלוקחבהםחלק",
וקראלחיילי
צה"ל"סרבו לבצע פקודות בלתי חוקיות, סרבו לקחת חלקבפשעי מלחמהובג'נוסייד."
תגובת חבר הכנסת כסיף:
לא קרא לחיילים להפר פקודות, אלא לציית לחוק ולהימנע מביצוע
פקודות בלתי חוקיות בעליל, תוך אזכור פסיקת בג"ץ הרלוונטית. הטענות בדבר ביצוע פשעי
מלחמה א
ו ג'נוסייד מהוות ביקורת לגיטימית על מדיניות הממשלה ואופן ביצועה על ידי הצבא,
ומוגנות עלידי חופשהביטוי הפוליטי שלחבריהכנסת.
החלטת הוועדה:
לא ניתן להפריד מאמירותיו של חבר הכנסת כסיף לחיילי צה"ל לסרב לפקודה
בלתי חוקית את האמירות שקדמו להן לפיהן מדינת ישראל מבצעת ברגעים אלו פשעי מלחמה
בעזה. בסופו של דבר, עולה מדבריו באופן ברור כי בזמנים אלו חייל שלא מסרב לפקודות מבצע
פשעי מלחמה. כאמור לעיל, בהחלטה 28/25
כבר קבעה ועדת האתיקה כי האשמת מדינת ישראל,
ובמשתמע מכך באופן ברור –
גם האשמת חיילי צה"ל, בביצוע פשעי מלחמה וג'נוסייד היא הפרה
שלכלליהאתיקה.בהתאםלכך,גםבמקרההזהקובעתהוועדהכיחברהכנסתכסיףהפראתכללי
האתיקה בהתבט
אויות אלו.
דיון והחלט
ת הוועדה
13
. הוועדה דוחה בשאט נפש את התבטאויותיו וכן את מעשיו של חבר הכנסת כסיף. הוועדה רואה
בחומרה
יתרה
את העובדה ש
התנהגותו של חבר הכנסת כסיף נמשכה
גם תוך כדי תקופת הרחקתו
מהכנסת
בשל הפרות דומות ולאחר שהוזהר על ידי הוועדה. ממכלול הקובלנות, אלו שבהחלטה זו
וגם אלו שבהחלטות קודמות,
עולה דפוס שיטתי ועקבי של
התבטאויות
המאשימות, בין במפורש
וביןבמשתמע,אתחייליצה"לבביצועפשעימלחמהחמורים.
לעמדתהוועדה,התבטאויותאלולא
רק שפוגעות בכבוד הכנסת ובאמון הציבור בכנסת, הן אף פוגעות ומזיקות למאמצי המלחמה
ונותנות רוח גבית לאויבולתומכיו בכל מקום בעולם.
14
.
חברהכנסתכסיףפנהביום26.5.25
ליושבראשועדתהאתיקהוטעןכיהוועדהאוכפתבאופןבררני
אתהדין
האתי,עלרקעשתי קובלנותשהוועדהדחתהשעניינן חבריכנסתהמסיתיםבאופןמפורש
לביצוע עבירות על החוק הישראלי והבינלאומי, פשעי מלחמה חמורים ופשעים נגד האנושות
כאלימות מינית והשמדת עם.
הוועדה הבהירה בהחלטה בענין
חבר הכנסת
ואטורי (החלטה מס'
32/25
), כי בעוד שהתבטאויות הנוגעות להשמדת מחבלים אינן מפרות את כללי האתיקה,
התבטאויות המתייחסות לאוכלוסי
יה אזרחית בכללותה, עלולות להיחשב כהפרה אתית. מכיוון
שחברי הכנסת התייחסו בהתבטאויותיהם לגורלם של מחבלים בעזה, היא לא ראתה לנכון לקבוע
כי מדובר בהפרה אתית. לאור זאת, הוועדה דוחה את טענותיו של חבר הכנסת כסיף כי הוועדה
אוכפת את הדין האתי באופן בררני וכי קיבלה החלטה שהתבטאויות כאמור חוסות תחת חופש
הביטויהפוליטי.
15
.
בהתאם לאמור לעיל, הוועדה קובעת כי חבר הכנסת כסיף הפר
ב
התבטאויותי
ו וב
מעשיו, כפי
שפורטו לעיל,את כלל1
א(2),את כלל 1
א(4
)
ואת כלל 1א(5
) לכלליהאתיקה הקובע
ים
כי:
"חבר הכנסת הוא נאמן הציבור וחובתו לייצג את ציבור בוחריו באופן שישרת את
כבודהאדם, קידום החברה וטובתהמדינה".
"חבר הכנסת ישמור על כבוד הכנסת וכבוד חבריה, יהיה מסור למילוי תפקידיו
בכנסת,ינהגבדרךההולמתאתמעמדוכחברהכנסתויעשהלטיפוחאמוןהציבור
בכנסת".
"חבר
הכנסת ימלא את שליחותו בכנסת באחריות, ביושר ובהגינות, מתוך
מחויבות למעמדו כמנהיג בחברה, וישאף לשמש דוגמה אישית להתנהגות
ראויה".
16
.
על כן, בהתאם לסמכותה לפי סעיפים 13ד ד)((4) ו-
13
ד(ד()6)
לחוק חסינות חברי הכנסת, זכיותיהם
וחובותיהם,התשי"א–
1951
,
לאורהפרתוהחמורהשלחברהכנסתכסיף,
אזהרותה
וועדההחוזרות
והתקדימים בענין, החליטה הוועדה להטיל על חבר הכנסת כסיף סנקציה של
הרחקה מישיבות
מליאת הכנסת וועדות הכנסת
למשך תקופה של חודש
יים מיום 19.10.25
ועד ליום 19.12.25
ובמהלכם שבועיים שלילת שכר. תחו
לת
העונש נדחית בשל
תקופת הפגרה המתקרבת, בה גם כך
הפעילות הפרלמנטרית מצומצמת, וב
של העובדה שחבר נוסף מסיעתו של חבר הכנסת כסיף, חבר
הכנסת איימן עודה, הורחק מדיוני המליאה והוועדות למשך שבועיים עד
ליום 22.7.25
, ועל מנת
שתקופות
ההרחקה שלהם
לאיחפפו.
17
.
הוועדה מבהירה פעם נוספת כי
אם חבר הכנסת כסיף ישוב ויפר את כללי האתיקה באופן דומה,
היא תפעל באופן מידילהטלת סנקציות נוספותהמוקנותלה ב
חוק.
ההחלטה תונח על שולחן הכנסת.