תשובת השר
י"ב בניסן התש
פ"ו
30
במרץ
2026
לכבוד
מזכירותהכנסת,
מענהלשאילתה מספר 397
4
:
רכישת כרטיסי סים "טוקמן" בליזיהוי הרוכש
חברהכנסת איימן עודה שאלאת שלמה קרעי - שרהתקשורת
ביום
כח
' ב
אדר
התשפ"ו (17
ב
מרץ
2026
:)
בישראל אזרחיםרוכשים כרטיסי סים"טוקמן" בלי זיהוי.המדינה היחידה בעולם. בשבוע שעבר במענה
להצעתחוק,השר הסביר כי למשרד אין יכולתלנהל מאגרנתונים בהתאם.
רצוני לשאול:
1.
האםהמשרדערך בדיקה משווהלמדיניות ולאמצעיםהמונהגים בעולם?
2.
אלועוד מדינות בעולם מנהיגות רכישת כרטיס סים בלי זיהוי?
3.
מדועישראללא נוהגת כבשארהעולם?
מענההשרלשאילתה 397
4
-1
משרדהתקשורתפנהלקבלת מידע ממספר רב של מדינות כדילבחוןאתנושאהאנונימיות בכרטיסי
פריפייד,המשרד ערך בדיקה מקיפה מול מספר רב של מדינות בעולם (ביניהן: ארה"ב, בריטניה, צרפת,
גרמניה, בלגיה,פורטוגל,יוון, קפריסין,לטביה והונגריה). מטרתהפנייההייתהללמוד על
המודלים
המונהגים במדינות אלו בנוגעלאנונימיות בכרטיסיפריפיידולבחוןהאם הן מאפשרות רכישהללא זיהוי.
בפרט, ביקשהמשרד לבחון אתהמקרים שבהםחלהחובת רישוםבמטרהלעמודעל טיבהפרטים
הנדרשים מןהרוכשים,ולנתח את הרציונלהעומד בבסיס מדיניות הזיהוי במדינות אלו.
-2
מהבדיקה שהמשרד ערךומהמידע הנמצא אצלנו ישנם עוד מדינות אשר מנהיגות רכישת כרטיסSIM
ללא זיהוי, מהתשובות שהתקבלו מעמיתי המשרדבחו"ל עולה התמונה הבאה:
פורטוגל: מאפשרת רכישת כרטיס סים פריפייד באופן אנונימי, במיוחד בחנויות פיזיותבהןלאנדרשים
פרטים. אםהרכישה מתבצעת אונליין,נדרשיםפרטים לצורךהמשלוחבלבד.
לטביה:הרכישהעדיין אנונימית, אךהמדיניות צפויהלהשתנות .
ארה"ב:ה-
FCC
(רשותהתקשורתהפדרלית) אינה מפקחתעל רכישת כרטיסי סים, ולכן אין רגולציה
פדרלית המחייבת זיהוי בעת הרכישה.
-3
סוגיית האנונימיות ברכישת כרטיסי חיוג בישראלנבחנה בעברעל ידי הדרגים המקצועיים במשרד
התקשורת,נכון לעת הזו,הדין אינו מחייבהזדהות, ורכישה אנונימיתעודהמתאפשרת.
המשרד בוחןהגבלת רכישה ללא זיהוי בתיאוםעם גורמי אכיפת החוק ותוך שקלולהשלכות משפטיות,
מבצעיות וציבוריות.
נבחנת ההשפעה על קבוצות כגון תיירים,עובדים זרים וקטינים, העשוייםלהימנע
משימוש בשירותעקב חובת הזיהוי.
ככל שתתגבש תשתית עובדתיתהמצדיקהזאת, יפעל המשרדלעדכוןההסדרהותנאי הרישיונות של
חברותהתקשורת בהתאם.
_________________
חה"כ ד"רשלמה קרעי
שר התקשורת