תשובת השר
שאילתה
374. שעות העבודה הרבות באתרי הבנייה
מינהל הסדרה ואכיפת חוקי עבודה אמון על אכיפתם של חוקי עבודה אשר העבירה עליהם הוגדרה בחוק כעבירה מינהלית או פלילית, וזאת במטרה להבטיח את שמירת זכויותיהם של העובדים, בשוק העבודה הישראלי.
האכיפה מבוססת הן על תלונות והן על בסיס אכיפה יזומה
מתוך דאגה לשמירה על זכויות האוכלוסיות המוחלשות, המינהל מבצע אכיפה יזומה בענף הבנייה בכלל ובאתרי בנייה בפרט.
במהלך השנים המינהל משלב זרועות עם מינהל הבטיחות בכל הנוגע להגברת האכיפה באתרי בנייה. בשנים קודמות וגם בשנת העבודה הנוכחית הגדיר המינהל בתוכנית העבודה מס' מבצעי אכיפה משולבים בענף הבניין.
מבצעים אלו כוללים בין היתר בדיקה של קבלני המשנה באתרי הבנייה ובדיקה של חברות העגורנים והמנופאים.
בנוסף למינהל שיתוף פעולה עם רשות האוכלוסין וההגירה בכל הנוגע להעסקת עובדים פלשתינאים באתרי הבניה, המינהל ממקד את האכיפה על בסיס מידע המתקבל מרשות ההגירה לעניין מעסיקים בענף הבנייה המעסיקים עובדים פלשתינאים.
חובת הרישוי לפעול כקבלן כ"א בתחום העגורנאים נמצאת תחת פיקוח של המינהל כיום,
65 חברות מחזיקות בהיתר מיוחד לפעול כקבלן כוח אדם הנותן שירותי כוח אדם של עובדים שהם עגורנאים המפעילים עגורן לפי סעיף 9 .א. לחוק, תיקון מס' 12 מיום 2019/07/01.
לאורך התקופה החל מכניסת התיקון לחוק לתוקף משרדנו 28 חברות נכנסו להליך של סיום פעילות (ל-10 חברות נשלל ההיתר בהמשך להליך שימוע בכתב).
אכיפה
במהלך 2022 בוצעו 4 מבצעי אכיפה משולבים עם מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית בענף הבניין, מתוכם יוחד מבצע אחד לבדיקת תנאי העסקתם של מפעילי עגורנאים בכ- 40 אתרי בניה בפריסה ארצית. גם בשנת העבודה הנוכחית התקיימו מס' פעילויות משותפות ומתוכננים בהמשך השנה מבצעי אכיפה ארציים רחבי היקף.
כמו כן , במסגרת החלטת ממשלה מבצע המינהל ביקורות פעמיים בשנה לבדיקת קיום הוראות חוקי עבודה בחברות ביצוע זרות שמעסיקות עובדים זרים בישראל .
בשנים 21-22 נבדקו 538 מעסיקים בענף הבניין
ל-386 מעסיקים נתנו 513 התראות, והוטלו עיצומים בסך של למעלה מ-11.3 מיליון ₪ למעסיקים שהפרו את חוקי העבודה .
בעקבות מדיניות האכיפה ותקנות הפחתה, הוחזרו בשנים אלו למעלה מ-760 עובדים , כ-5.3 מיליון ₪ בגין חובות מעסיקים.
סנקציות בחוק שעות עבודה ומנוחה
שנת 2021 ב-85 תיקי חקירה בבניין נבדק חוק שעות עבודה ומנוחה.
שנת 2022 ב-146 תיקי חקירה בבניין נבדק חוק שעות עבודה ומנוחה.
כפי שניתן לראות מהנתונים ומהביקורות בשטח ממצאי החקירות לא מראים כי המנופאים מועסקים בשעות מרובות בניגוד לחוק באופן חריג משאר העובדים בענף הבניין.
סעיף הפרה התראה
אי ניהול פנקס בדבר שעות עבודה ומנוחה 13
אי תשלום גמול עבודה במנוחה שבועית 2
אי תשלום גמול שעות נוספות 2
העבדה אסורה במנוחה השבועית או בלא היתר 1
העסקה בשעות נוספות בניגוד להיתר 1
סה"כ 19