תשובת השר

שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير י' אדר א תשפ"ד 19 פברואר2024 סימוכין:2000-1122-2023-0002671 לכבוד חה"כ משה טור-פז הכנסת שלום רב, הנדון: דברי תשובה לשאילתה רגילה 425. הזנחת הפעוטות במעונות לשאלה 1 : משרד החינוך, בכדי לעמוד בתקנות החוק משנה הבאה ולייתר את הצורך בהוראת השעהלקראת שנת הלימודים הבאה, תשפ"ה,מבצע את הפעולותהבאות: כפי שפורסם, ב- 31 במאי 2023 חתמתי יחד עם חברי, שר האוצר בצלאל סמוטריץ,', על המלצת ועדת המחירים למעונות הסמל, כך ששכר המחנכות ה מטפלות במעונות המוכרים לצורך סבסוד עלה בהדרגה ב- 20% משנת הלימודים תשפ"ד וכן הוספנו מענקשימור שי ינתןבסוף יוני של שנתהלימודים הנוכחית. משרד החינוך מקצה תקציבים לבינוי של 1800 כיתות חדשות במעונות היום המוכרים במסגרתת ו כנית חומש. עוד מפעיל המשרד הכשרה מקצועית לצוותי החינוך במעונות היום לטיוב איכות החינוך והטיפולבמעונות, המלווהבמענק התמדה, זאת לצד הכשרהבעזרה ראשונה והתנהלות בטוחה לכלל הצוותים. הצפי הוא כי 15,000 מחנכות מטפלות יעברו הכשרהעדתום תשפ"ד, נוסף ל- 11,000 שעברוהכשרה עד כה. המשרד מקדם שותפות עם הרשויות המקומיות למתן מעטפת לסיוע ותמיכה במעונות היום, על פי צרכי המעונות בכל רשות, בעזרת הקמת מחלקות לידה עד 3 ברשויותומתן שעותהדרכהוליווילמעונות באמצעותהרשויות. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير לשאלה 2 : תקנות הפיקוח על מעונות יום לפעוטות (תנאים לפעילות של מעון יום לפעוטות,) תשפ"א- 2021 (להלן - תקנות הפיקוח) קובעות את התפוסה המחייבת במעונות היום לפעוטות. למיטב ידיעתנו, הוראת השעה שפורסמה זה מכבר מתפרסמת בכל שנה החל משנת 2015. בשנ ת הלימודים תשפ"ג ותשפ"ד פורסמה הוראת השעה ע ל ידי משרדהחינוך,משעברתחוםמעונותהיוםלפעוטות לאחריותהמשרד. הגורמיםהמקצועייםהאמוניםעלהרישויבמשרדהחינוךואלוהאמוניםעלהרישום והסבסוד במשרד העבודה סבורים כי ככלל, התפוסה הקבועה בתקנות הפיקוח משקפת את המצב הרצוי במעונות היום לפעוטות ויש לשאוף אליה. עם זאת, נוכח נסיבות מיוחדות החלות כיום ושיפורטו בהמשך, ובהתייחס אל המעונות המוכרים בהם ילדים המקבלים סבסוד מהמדינה, סבורים הגורמים המקצועיים כי יש להמשיך עםהוראתהמעבר ולהגדילאת התפוסה הקבועהבתקנותהפיקוח. טרם הוצאת הוראת השעה בעניין התפוסה פנו משרדי החינוך והעבודה אל משרד המשפטים כדי לבחון את השימוש בפרשנות התכליתית שהוצעה על ידם. על דעת המשנה ליועצת המשפטית לממשלה ל משפט ציבורי-חוקתי, עודכנו כי הגם שמדובר בפרשנות דחוקה שאין מקום להמשיך ולעשות בה שימוש, נוכח הנסיבות המיוחדות שפורטו לעיל, ניתן לקבל את הפרשנות התכליתית האמורה כבסיס חוקי לסטייה מהקבוע בתקנותהפיקוח לעניין התפוסה. מתוך שימת לב לביקוש הגדול של מסגרות מסובסדות, גיבש בזמנו האגף למעונות היום בזרוע העבודה הנחיות בהוראת השעה ע לידי הגורמים המקצועיים משיקולים של שמירהעל בטיחות הפעוטויכולתולקבל טיפול מיטבי. בשנה האחרונה התקיימה, למרבה הצער, סגירה משמעותית של מעונות וכיתות במעונות וזאת בעיקרבשל הקושיבגיוסכוחאדם של מחנכות– מטפלות. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير מבדיקת המשרד עולה כי צמצום התפוסה יותיר 1,800 פעוטות שזקוקים למענה מחוץ למערכת המפוקחת והמסובסדת עד כדי הכנסתם למעונות פרטיים, שחלקם פועליםללארישיון. המשרד הפעיל שיקול דעת והוחלט להמשיך שנה נוספת עם התקינה הקיימת כדי למצוא פתרונות שיאפשרו למקסימום ילדים יוכלו להיות במעונות יום מפוקחים ומסובסדים. לאור זאת הוראת השעה משנת 2015 ממשיכה גם בשנת הלימודים תשפ"ד. מהלכים אלו, כפי שפורטו בתשובתי לשאלתך הראשונה, יבטיחו את שיפור איכות החינוך וה טיפול במעונות היום ויסייעו בצמצום מצוקת כ ו ח האדם במעונות היום. לפיכך, מצופה כי עוד בשנת הלימודים הבאה, יובילו המהלכים האמורים לסגירה מופחתתשלמעונותעםסמלואףפתיחתמעונותחדשים.במקרהכזה,לאיהאצורך עודבהגדלתהתפוסה. בברכה, יואב קיש שר החינוך העתק: מזכירותהכנסת רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה