תשובת השר

שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير יוםראשון ו'ניסןתשפ"ד 14 אפריל2024 סימוכין:2000-1122-2024-0001220 לכבוד חה"כאחמדטיבי הכנסת שלום רב, הנדון: דברי תשובה לשאילתה רגילה 1000. הקמת מוסד להשכלהגבוהה בנצרת הרינילהשיבך לשאילתה שבנדון: לשאלה1 הנגשת ההשכלה הגבוהה לחברה הערבית היא מרכיב משמעותי ב תוכניות הרב שנתיותשלות"ת והמועצהלהשכלהגבוהה בעשוריםהאחרוניםוזאתמתוךהתפיסה כי לאקדמיה תפקיד מכריע בהתפתחותו האישית של הפרט, במוביליות חברתית ובצמצום פערים שמקורם עוד בשלבים המוקדמים של חיי הפרט. השיפור בשיעור השתתפותםשלבניהחברההערביתבאלידיביטויבכלרמותהתואר ,למשל:בתואר ראשון יותר משהוכפל חלקם מ – 10% בתש"ס (1999/2000 ) ל – 21% בתשפ"ג ( 2022/23 .) במוסדות הצפוניים הממוקמים בקרבה לישובים בהם מתגוררת החברה הערבית, שיעורם אף גבוה יותר: באוניברסיטת חיפה אחוז הסטודנטים הערבים הוא הגבוה ביותר בהשוואה לחלקם באוניברסיטאות האחרות והגיע ל- 45% בתואר הראשון בתשפ"ג (2022/23). גם בטכניון שיעורם הגיע ל- 32% בקרב כלל הסטודנטים לתואר ראשון. במכללות האקדמיות בצפון שיעור הסטודנטים הערבים גבוה אף יותר: במכללות האקדמיות צפת וכנרת מרבית הסטודנטים לתואר הראשון הם מהחברה הערבית – רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير 68% ו- 65% בהתאמה. במכללה האקדמית עמק יזרעאל הקרובה לעיר נצרת חלקם של הסטודנטיםהערבים בתואר הראשון הגיעל- 42% ובתוארהשניל- 33% . הגידול בתוארהראשוןבישר את הגידול גם בתארים המתקדמים ובתואר השני עלה דרמטיתמ- 3.5% בתש"ס (1999/2000 ) ל- 17% בתשפ"ג (2022/23 ). בתואר השלישי– מ- 3.5% בתשס"ז (2006/07) ל- 9% בתשפ"ג (2022/23 .) הגידול המשמעותי במספר הסטודנטים מהחברה הערבית בעשורים האחרונים בכל רמות התואר נובע, בין היתר, מ תוכנית הוליסטית ורחבת היקף שמופעלת על ידי ות"ת והמועצה להשכלה גבוהה בעשר השנים האחרונות. ה תוכנית מתחילה בשלב התיכון עם חשיפה לאקדמיה וממשיכה בתמרוצים ובתגבורים על פני רצף השלבים בתוך האקדמיה, החל במכינות הקדם אקדמיות, דרך התואר הראשון, המשך בתמיכה בתאריםהמתקדמיםועדלמינויאנשיסגל אקדמיבמוסדות. בשלב לימודי התיכון פועלת " תוכנית רואד" של המועצה להשכלה גבוהה ב- 72 ישובים ומעניקה חשיפה, מידע וסיוע בבחירתמקצוע הלימוד לתלמידים מ- 230 בתי ספר תיכון בחברה הערבית, סיורים באקדמיה ויריד השכלה גבוהה בשיתוף עם המוסדותלהשכלהגבוהה בתוךהישובים. מעברלהרחבתהנגישותלהשכלהגבוההשהתרחשהבמוסדותהקיימים,בשנת2014 עלה כי יש לתת מענה לצורך הגובר של החברה הערבית בצפון הארץ ללימודים אקדמיים, וכן קיימת הצדקה לקיומו של קמפוס כללי מתוקצב ביישוב בצפון. עוד הוחלט, ובהמשך לכך, לאשר עקרונית את קידמו ופתיחתו של קמפוס באחריות אקדמית שלאוניברסיטת חיפהבעיר נצרת. לשאלה 2 : הואילואוניברסיטתחיפהוהמוסדבנצרתלאהצליחולהתקדםולגבשמתווהמוסכם ומוקבל במשך זמן ממושך בהרבה מלוחות הזמנים שהוגדרו, וההצעות החלקיות רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير שהועברו לא עלו קנה אחד, בין היתר, עם תחומי לימוד רלוונטיים לתעסוקה, לא התאפשרההקמתמכללה באחריותאוניברסיטת חיפהבעירנצרת. במקום זאת הוחלט על יציאה לקול קורא להפעלת מסגרת אקדמית ביישוב ערבי במחוזצפוןובדגשעל תוכניותלימודעםאופקתעסוקתילבוגרים. הקולהקוראפנה לכלל המוסדות האקדמיים המוכרים על ידי המועצה להשכלה גבוהה והמתוקצבים על ידי המדינה. במסגרתהקולהקורא, עמדה המועצהלהשכלהגבוהה,ביןהיתר,עלחשיבותהעלאת שיעורההשתתפותשלהאוכלוסייההערביתבמערכתההשכלההגבוההוכןעלמגבלת נגישותגאוגרפית למסגרותלימוד מתאימות באזור הצפון. עוד אצי ין, כי נוכח מדיניות המועצה להשכלה גבוהה- והות"ת, לפיה מפאת ריבוי מוסדות להשכלה גבוהה בישראל אין מקום לפתוח מוסד מתוקצב חדש להשכלה גבוהה, נקבע במסגרת הקול הקורא כי הגוף הייעודי החדש יתבסס על מוסד קיים להשכלה גבוהההמתוקצב עלידיות"ת. מתוך חמש הצעות שהוגשו במסגרת הקול הקורא, שתי הצעות עמדו בתנאי הסף - הצעת מכללה אקדמית לחינוך אלקאסמי (בבאקה אל גרבייה) והצעת המכללה האקדמית לחינוך סכנין. בתום הליך ארוך, אשר כלל בדיקה מעמיקה של ועדת שיפוט,הוחלט שלאלבחור באף אחת מההצעותכזוכהבקול הקורא. בהחלטתה אז עמדה ות"ת על כך שכוונת המועצה להשכלה גבוהה והות"ת בעת הוצאת הקול הקורא הי יתה לאפשר הקמת מסגרת ברמה אקדמית גבוהה ביותר שתהא מובילה בארץ. ות"ת הוסיפה וציינה בהחלטתה האמורה כי התנאים המצטברים שנקבעו על ידי ועדת השיפוט כתנאי סף להקמת המסגרת האקדמית בסכנין הם משמעותיים ומעידים על קיומן של בעיות מהותיות, שימנעו הקמה והפעלה של מוסד להשכלה גבוהה באיכות ראויה כפי שהייתה כוונתן של הות"ת ו המועצה להשכלהגבוהה. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה שר החינוך Minister of Education والتعليم التربية وزير עם זאת, ביום 11.1.2023, ומתוך רצון למצות את התהליך, התקבלה החלטה בות"ת לאפשר למוסדות שעמדו בתנאי הסף של הקול הקורא להפעלת מסגרת אקדמית בישוב ערבי בתקצוב ות"ת, להגיש נתונים לצורך בחינה מחודשת של הצעתם לקול הקורא. ההחלטה נועדה לאפשר לאלקאסמי – מכללה אקדמית לחינוך, ולמכללת סכנין – מכללהאקדמיתלהכשרתעובדיהוראה,שהןלמעשהשתיהמכללותהיחידותשעמדו בתנאי הסף שנקבעו בקול הקורא שפורסם בשעתו על ידי המועצה להשכלה גבוהה (והן המכללות היחידות שהמדינה, דרך משרד החינוך, משתתפת בתקציבן הפועלות ביישובערביבצפון),להגישנתוניםותיאורמצבעדכנייםבמסגרתהליךהקולהקורא, לאחר שבשלב הקודםהוחלט שלא לבחור באףאחתמהן כזוכות בקולהקורא. הנתוניםהעדכנייםשהוגשו,במסגרתכלאחתמההצעות,נמצאיםכיוםבבדיקתצוות השיפוטמטעםות"תלקראת קבלתהחלטהבות"ת וב מועצה להשכלה גבוהה. בברכה, יואב קיש שר החינוך העתק : מזכירותהכנסת רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה