תשובת השר

ירושלים, ‏י"ב אייר, תשפ"ד ‏יום רביעי, 3 אפריל, 2024 לכבוד - חה"כ מירב כהן הנדון: מענה לשאילתה רגילה עלייה של 4% באי השוויון המגדרי בישראל בכל תחומי החיים ( סימוכין: מיום א' בשבט התשפ"ד -11 בינואר 2024) איך תפעלי לצמצום הפערים בכל התחומים? תפקידי הרשות לקידום מעמד האישה עפ"י חוק הרשות לקידום מעמד האישה כוללים שורה של מטרות לקידום השוויון בין נשים לגברים בישראל, כמפורט שם. מתוך מערך התפקידים הללו הנחיתי את הרשות, לפעול לקידום מדיניות הפועלת לקידום שוויון הזדמנויות לנשים - תוך מתן דגש לנשים באוכלוסיות שונות, וליצירת תודעה רגישת מגדר כך שנקודת מבטן של נשים תילקח בחשבון במדיניות ותכנון פרויקטים. פעילות הרשות מתקיימת בשלושה תחומים עיקריים: קידום נשים קידום שוויון הזדמנויות מאבק באלימות נגד נשים כאשר בתוך המרחב האמור הרשות פועלת לצמצום פערים מגדריים באמצעות : קידום חשיבה שוויונית בזירות השונות - המגזר ציבורי, השלטון מקומי, המגזר עסקי ובחברה אזרחית יצירת מעטפת רלוונטית עבור נשים במרחבים השונים תוך מתן דגש ליצירה וחיזוק של קהילות נשים. להלן דוגמאות לפעולות מרכזיות אשר קודמו ע"י הרשות לקידום מעמד האישה עת שהייתה תחת המשרד לקידום מעמד האישה דאז ומממשיכים להתבצע כעת במסגרת פעילותה של הרשות לקידום מעמד האישה במשרד לשוויון חברתי ומעמד האישה: בניית תכנית חומש אסטרטגית - הרשות מקדמת בימים אלו גיבוש של תכנית חומש לאומית לקידום נשים. על אף ההישגים המשמעותיים לצמצום הפערים המגדריים בין נשים לגברים עדיין ניצבים אתגרים וצרכים בקרב נשים ושוויון מגדרי עדין עודנו יעד רחוק. לצורך כך פעלתי להתניע תהליך לבניית תכנית חומש אשר תציב חשיבה מחודשת, כוללת ומקיפה בנושא מעמדן של נשים בכלל תחומי החיים, בסקטורים שונים, ובהתאמה לאוכלוסיות שונות. פרויקט קהילות - על מנת לחזק את חוסנן של נשים בעזרת קהילות יועד מתקציבנו סכום של 7 מלש"ח אשר מבוצע באמצעות משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי למטרת הקמת קהילות נשים ברשויות לטובת חיזוק החוסן האישי והקהילתי של נשים וזאת באמצעות היועצות לקידום מעמד האישה. לקהילות נשים תפקיד משמעותי בקידום שוויון מגדרי, העצמה כלכלית ורווחה. מחקרים מדגישים את חשיבותן של קהילות נשים לצורך תמיכה חברתית, קידום בריאות ורווחה, העצמה ופיתוח מנהיגות, שיתוף ידע ופיתוח מיומנויות, העצמה כלכלית והנעת פעולות קולקטיביות והסברה. בניית קהילות נשים ברשויות מקומיות על פני תחומים שונים יכולה להיות דרך רבת עוצמה להעצים ולתמוך בנשים בתחומים שונים בחייהן. קידום תכניות בעקבות עת החירום - המשרד לקידום מעמד האישה (טרם סגירתו) יצא יחד עם משרד העבודה בתוכנית פרויקט "שחר נשי" שמטרתה עידוד תעסוקת נשים שפונו או התפנו ממקום מגוריהן בעקבות המלחמה. תוכנית נוספת, בשיתוף משרד הנגב הגליל והחוסן הלאומי ובהובלתו צפויה לסייע לאלפי צעירות שחוות קשיים פיזיים ונפשיים ובעיות התמכרויות שונות בעקבות אירועי המלחמה, ותבנה מעטפת כוללת באמצעות מתן כלים וטיפול על ידי צוותים מקצועיים, שיפעלו להקלת המצוקה של הצעירים ובניית חוסן אישי. התוכנית מיועדת לשני המינים כאשר הרשות שמה את תקציבה ומשקלה על מנת ליתן מעטפת מותאמת לצעירות במסגרת הפרויקט. תכנית המנהיגות – קדימה אחריך – הרשות לקידום מעמד האישה הובילה בשנה החולפת תכנית הכשרה לקידום מנהיגות נשית במרחב הציבורי ובהפעלה של עמותת כ"ן, שנפתחה בספטמבר האחרון ב – 13 רשויות ברחבי הארץ. התכנית כללה מגוון רחב של הכשרות מעמיקות, כלים תיאורטיים ומעשיים, קורסי בחירה בזום, ליווי ומנטורינג הבוגרות קיבלו במהלך ההכשרה כלים שסייעו להן להיות כוח מוביל בקהילות שלהן ולבסס מנהיגות נשית ובימים אלו נעשית למידה של תוצרי התוכנית. פרויקט הקורא לאיזון בית ומשפחה - על מנת לקדם את התאמת שוק התעסוקה לחיי משפחה יצאנו בתוכנית ייחודית אשר כוללת ייעוץ לתאגידים גדולים במשק לשם אימוץ עקרונות תומכי בית ומשפחה. התכנית תפעל עם ארבע תאגידים ובחטיבת החקירות במשטרה. התאמת משק התעסוקה לחיי משפחה הוא כלי משמעותי בקידום שוויון מגדרי, הכנסת הגברים למשוואה המשפחתית, וצמצום "קנס האימהות". הטמעת חשיבה מגדרי במשרדי ממשלה וניתוח תקציב מגדרי - כחלק מהמאמץ לחתור לשוויון מגדרי ב-2014 קיבלה ממשלת ישראל שתי החלטות משמעותיות: החלטת ממשלה 2084 במסגרתה אומצו המלצות דו"ח הוועדה לבחינה מגדרית של תקציב המדינה בישראל  ונקבע, בין הייתר כי הקובעת כי על כל משרדי הממשלה ויחידות הסמך שלה לערוך ניתוח מגדרי של תקציב המשרדים ולצרפו במסגרת הצעת תקציב לכל שנת כספים ולדברי ההסבר המוגשים.לכנסת. וכן, התקבלה החלטת ממשלה 2331 לקידום שוויון מגדרי והטמעת חשיבה מגדרית. מטרת ההחלטות הינה לחתור לשוויון מגדרי בכל תחומי החיים ולהטמיע חשיבה מגדרית בעשיה הממשלתית לרבות בתהליכי תכנון, תקצוב וקביעת מדיניות. התהליך לניתוח תקציב מגדרי מתוכלל על ידי צוות המשרד לקידום מעמד האישה בצמוד לאנשי המקצוע במשרד הממשלתי הרלוונטי ובתיאום מלא עמם, הרשות גם פועלת לכתיבת דו"ח ופרסומו והדרכה רפרנטים ותקציבנים במשרדי הממשלה לשם ניתוח תקציב מגדרי נכון. לצד כך הרשות לקידום מעמד האישה פועלת להטמעת חשיבה מגדרית תודעתית בשלבי המדיניות ותכנון הפרויקטים מול מספר משרדי ממשלה ובהם משרד הבריאות. קול קורא לחברות הייטק לחיזוק השוויון המגדרי בחברה – מתן סיוע לחברות באמצעות מתן ייעוץ על ידי יועצים בכירים בעלי ניסיון בתחום. מטרת התכנית היא קידום וגיוון ההון האנושי באמצעות העלאת ייצוגן של נשים בחברות ההייטק הישראליות לצד שיפור תנאי העסקתן ושכרן. התכנית המוצעת מבקשת, לסייע לחברות הייטק לבחון את המדיניות הארגונית והתהליכים השונים הנהוגים בחברה, והאם הם מובילים לקידום השוויון המגדרי בחברה; ולהעמיד לחברה מסמך המלצות המפרט פעולות מעשיות לקידום התחום. לוח מחוון אלימות מגדרית בשיתוף פעולה עם הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (למ"ס) – בימים אלו פועלת הרשות לגיבוש לוח מחוונים שיאגם נתונים בתחום האלימות המגדרית באופן מונגש, שיהיה זמין לעוסקים בתחום ויאפשר תכנון, קביעה ומעקב אחר מדיניות. יצירת לוח מחוונים מקיף בנושא אלימות מגדרית תקדם תמונת מצב, יסייע לתכלול הבנה מעמיקה בנושא בין הגופים הפועלים בתחום מניעת אלימות מגדרית ויהווה עוגן ליצירת מדיניות מבוססת נתונים. קול קורא נאבקות באלימות - בשנת 2022 הופץ קול קורא לרשויות המקומיות לביצוע מיזם "נאבקות באלימות". מטרת המיזם הייתה ביצוע פעולות הסברה, הכשרות והדרכות בתחום מניעת האלימות נגד נשים בקרב התושבים ברשות המקומית, וזאת בשיתוף פעולה עם אגף הרווחה המקומי. מטרת התכנית הייתה חיזוק החוסן האישי והקהילתי של תושבי הרשת המקומית ובפרט הנשים, וזאת באמצעות קידום פעולות הסברה העלאת מודעות, קורסי הכשרה והדרכה בתחום מניעת אלימות כלפי נשים והעצמה אישית. בין הפעולות שהוצעו במסגרת הסל בקול הקורא לבחירת הרשויות המקומיות היו- סדנה לזיהוי נורות אזהרה, סדנה להגנה עצמית לנשים, סדנה לגברים בנושא מבט לעולם הגבריות המודרנית והאבהות ועוד. תכנית זו עדיין פועלת ברשויות. מאגר נשים מומחיות - על מנת להגביר את נוכחותן של נשים בתפקידים בכירים ומוקדי קבלת החלטות הרשות לקידום מעמד מפעילה הרשות משנת 2020 מאגר נשים מומחיות שמטרתו היא הגדלת ייצוג נשים והוא משמש כלי סיוע לגופים באיתור נשים מומחיות בעלות כישורים רלוונטיים לתפקידים בכירים, לוועדות מקצועיות, פורומים שונים וכנסים. המאגר מכיל נשים מכלל המגזרים בעלות הכשרה וידע בתחומים שונים. בימים אלה מצוי המאגר בתהליך פיתוח שמטרתו לאפשר עדכון פרטי הנשים הקיימות במאגר וכן היערכות לעדכון המאגר באמצעות יציאה בקול קורא נוסף לנשים להגשת בקשה להיכלל במאגר. מאמץ למיצוב תפקיד היועצת לקידום מעמד האישה ברשות המקומית -הרשות לקידום מעמד האישה רואה בתפקיד היועצת לקידום מעמד האישה כסוכנת שינוי לקידום שוויון מגדרי בשטח וכמחוללת שינוי ומגמות בחברה. הרשות פועלת למיצוב תפקיד היועצת ברשות המקומית הן באמצעות מתן הדרכות, הכשרות ובאמצעות מעקב ובקרה אחר הפעילות והמשאבים העומדים לרשות היועצת ויצירת ממשקים מול גופים ממשלתיים שיש בהם בכדי להשפיע על פעילותן. ממשל ומדיניות - בדרך קבע פועלת הרשות להגשת חוות דעת מגדריות המשלבות היבטים מגדרים ופרספקטיבת רגישת מגדר לתזכירי חוק והחלטות ממשלה. כמו כן, פועלות לדיאלוג מול אגפים במשרדי ממשלה האמונים על הנגשת זכויות ופועלת בשיתוף מלא עמם למען טיוב ושיפור אופן מימוש הזכויות לנשים באוכלוסיות שונות בישראל. עוד עורכת הרשות מעקב ובקרה באופן שוטף אל מול וועדות הכנסת בתחומי כלכלה, עבודה, רווחה ועוד המעלים אתגרים במענים ממשלתיים לציבור וזאת במטרה לחזק חיבורים וממשקים בין גופים ציבוריים האמונים על תחומי פעילות הרשות לקידום מעמד האישה.  לצד זה, הרשות משקיעה מאמצים לזיהוי מגמות בתחומי פעילותה באמצעות איסוף מידע מגופים ציבוריים ומכוני מחקר. בימים אלה צוות הרשות לקידום מעמד האישה פועל לטיוב תכנית העבודה בין היתר בתחומי פעולות הסברה בנושא מניעת אלימות נגד נשים, מניעת הדרה, הטמעת חשיבה מגדרית, חינוך לשוויון הזדמנויות לנשים, קידום נשים בשוק התעסוקה וייצוג נשים במקדי קבלת החלטות. עוד, הרשות לקידום מעמד האישה פועלת לדיאלוג מעת לעת עם ארגוני החברה האזרחית לצורך היכרות עם אתגרים בקרב אוכלוסיות נשים שונות בחברה הישראלית ולשם הבנה מעמיקה של המענים הנדרשים. בבחינה זו, עם פרוץ הלחימה התקיימו מספר שולחנות עגולים כדי למפות את הצרכים והאתגרים של נשים בעת החירום ולאחר המיפוי התחלנו לעבוד מול משרדי הממשלה השונים בהתאם לתחומי העשייה: רווחה, מניעת אלימות, כלכלה ותעסוקה, חינוך, בריאות והסברה ומודעות.בימים אלה הרשות פועלת להמשך הדיונים בקבוצות עבודה ייעודיות בין מגזריות. הרשות למדה את מדד המגדר שפורסם לאחרונה ע"י מכון ון ליר ביחס לשנת 2023 ורואה חשיבות רבה בשיתוף ידע ולמידה מהשטח ולפיכך תפעל לבחון מה הדרכים המיטביות ללמידה ויישום אפקטיבי של הממצאים. כיצד תפעלי להגדלת הייצוג בפורום מקבלי החלטות? הרשות לקידום מעמד האישה פעלה לדיאלוג עם נציבות שירות המדינה, מנהלת תקומה והמל"ל בכדי להנכיח את חשיבות ייצוג נשים במוקדי קבלת ההחלטות בעת חירום במגזר הציבורי – הרשות פעלה לקיום מפגשים עם נציגים ונציגות הגופים המוזכרים במטרה לעלות את המודעות לחשיבות ייצוג נשים במוקדי קבלת החלטות בעת חירום, תוך הדגשת ההשפעה שיש לכך על נשים ובחינת אלטרנטיבות לפעולה. הרשות פעלה גם לקבלת נתונים ומידע על פעולות וצרכים וזאת בכדי ללמוד ולהסיק על דרכים לשלב נשים במוקדי קבלת החלטות. הרשות מכינה מדי שנה דוח על ייצוג נשים בוועדות וזאת בהתאם לסעיף 6ג1(ה) לחוק שיווי זכויות האישה, תשי"א - 1951. בימים אלה מצוי המאגר המופעל ע"י הרשות לקידום מעמד האישה בתהליך פיתוח שמטרתו לאפשר עדכון פרטי הנשים הקיימות במאגר וכן היערכות לעדכון המאגר באמצעות יציאה בקול קורא לנשים להגשת בקשה להיכלל במאגר. הרשות פועלת לקיום קשר הדוק עם האגף לשוויון מגדרי בנש"מ לצורך הגדלת היצע המועמדות לתפקידים בכירים בשירות המדינה באמצעות מאגר נשים מומחיות. בברכה, חה"כ מאי גולן השרה לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה העתקים: גב' מירב שטרן, מנהלת הרשות לקידום מעמד האישה ומ"מ מנכ"לית המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה גב' אושרה פרידמן, סגנית למנהלת הרשות לקידום מעמד האישה גב' קרן בן הרוש , יועצת למנהלת הרשות לקידום מעמד האישה