תשובת השר
שר הרווחהוהביטחון החברתי
בס"ד
כ"ח טבת תשפ"ה
28/01/2025
2025-0041-31
לכבוד
איימן עודה
, כנסת ישראל
שלום רב,
הנדון:
מענה עבור שאילתה רגילה מס' 2651
בנושאילדים קבצני נדבות ברחובות
(סימוכין: פניית
ך חבר
מיום 31.12.2024
)
תופעתקיבוץנדבותע"יילדיםבצמתיישראלהיאתופעהמדאיגהשכברנדונהפעמיםרבות
בדיונים בכנסת ואין ספור פעמים בדיונים מקצועיים בינמשרדיים, כאשר ברוב המקרים
מדובר בילדים המגיעיםמהרשות הפלשתינאי
ת.
אבהיר כי הגורמים המקצועיים במשרד הרווחה והביטחון החברתי אינם הגורם המוסמך
בניהול חקירות וגיבוש הערכה באשר למצב הילדים וניצולם כקרבנות ע"י מפעילים, אלא
משטרת ישראל.
עם זאת, בשנים האחרונות, נרתם המשרד לטיפול בתופעה, יחד עם המשרד לביטחון פנים
ומשטרת ישראל, בתיאום עם המינהל האזרחי לרשות הפלשתינאית, ומשרד המשפטים.
פיילוט שנעשה בנושא זה ביקש לטפל בתופעה על פי מתווה שהוסכם בראשות משטרת
ישראל
והמשרדים השותפים ב
תיאום עם המינהל האזרחי לרשות הפלשתינאית
וגורמי
הרווחה ברשות הפלשתינאית.
כחלק מתהליך העבודה והלמידה של התופעה ואפשרויות הטיפול בה, נפגש הצוות
הבינמשרדיביוזמתמשטרתישראל,עםשוטריםמהרשותהפלשתינאית,נעשהסיורבוואדי
ערה והתקיימו שיחות עם ילדים בצמתים אשר סיפרו כי הם מגיעים מאזור חברון לצורך
עבודה ופרנסת המשפחה.לדבריהם מגיעים בכוחותעצמם ובתמיכת המשפחה.
לצערנו, למרות המאמץ שהושקע בפיילוט, התופעה לא מוגרה ועדיין ניתן לראות ילדים
מקבצי נדבות באותם אזורים.
באשר לשאלת הטיפול בקטינים מהרשות הפלשתינאית – מדובר בשאלה מורכבת,
העומדת על הצומת שביןאחריותנו הבינלאומית כ
מדינה החתומה על אמנת זכויות הילד,
לבין ההסכמים הבינלאומיים החלים עלינו, ובראשם הסכמי אוסלו.
משרד הרווחה
והביטחוןהחברתי
חוסן חברתי לישראל
www.molsa.gov.il
|
[email protected]
| אתר ממשל זמין -
www.gov.il
קפלן 2
קריית הממשלה,ירושלים | טלפון:, 02-6752523
פקס:|02-5085555
שר הרווחהוהביטחון החברתי
בס"ד
על פי הסכמי אוסלו, האחריות לטיפול בקטינים מהרשות הפלשתינאית מוטלת על שירותי
הרווחההפלסטיניים.ישראל,מצידה,מחויבתלהעביראתהאחריותלטיפולבקטיניםאלה
לרשויות הפלסטינאיות.
יחד עם זאת, אנו מודעים לחובתנו להגן על זכויות הילד, ובפרט כאשר מדובר במקרים
חמורים של פגיעה בילד. במקרים שבהם עולה חשד סביר לפגיעה חמורה בילד, כגון סחר
בבני אדם או
בהיבטים אחרים של הגנה,
ייתכן ונידרש לפעול מעבר לטיפול בקטין, זאת
בהתאם למקרה הנדון גםאם הדבר כרוך בהשהייתהחזרתו לרשות הפלסטינית.,
אולם, במקרים הרגילים, כאשר אין בידינו מספיק מידע על מצבו של הקטין, או כאשר
המידע הקיים אינו מצביע על קיומו של סיכון חמור, עלינו לפעול בהתאם להסכמים
הבינלאומיים ולהחזיר את הקטין לרשות הפלסטינית.
כאומר,
ההחלטה בכל מקרה ומקרה תתקבל לאחר בחינה מדוקדקת של מכלול הנסיבות,
תוך איזון בין חובתנו להגן על זכויות הילד לבין חובתנו לפעול בהתאם להסכמים
הבינלאומיים.
מתווה פיילוט שנוסה במהלך שנת 2021/22
:
בראשותהמשנהלמנכ"לביטחוןפנים,דאז,וביוזמתו,יצאלדרךפיילוטשפעלע"פהמתווה
הבא:
משטרת ישראל תאתר אותגיב לקריאה טלפונית בנוגע לקטין שנמצא בצומת.
המשטרהתביאאתהקטיןאלהתחנההקרובה,תתשאלאותו
ותקייםחקירהראשונית
–
על מנת לקבל מידע אודות השולח את הקטין לצומת ואם הוא מנוצל או קרבן לסחר.
בתוםהתשאול,ייצרוקשרעםהמינהלהאזרחיובתיאוםאיתםיחזירואתהקטיןלידי
הרשות.
משרד הרווחה
והביטחוןהחברתי
חוסן חברתי לישראל
www.molsa.gov.il
|
[email protected]
| אתר ממשל זמין -
www.gov.il
קפלן 2
קריית הממשלה,ירושלים | טלפון:, 02-6752523
פקס:|02-5085555
שר הרווחהוהביטחון החברתי
בס"ד
במקום בו תעלה במשטרה שאלה או דאגה מיוחדת בעניינו של הקטין, היא תקיים
התייעצות עם שירותי הרווחה וככל שעולה צורך עו"ס לפי חוק הנוער יגיע לתחנה
להמשך טיפול בקטין.
ישלציין,בכלהמקריםבהםעו"סלפיחוקהנוער,התערבהבפועל,לאהתקבלמידעשסייע
למנוע את התופעה ובסופו של דבר הוחזרו ילדים למשפחותיהם וחלקם שבו בחזרה
לישראל.
יחד עם זאת, במקרי קיצון שעולה חשש לשלום הקטינים אם יוחזרו הביתה, להמשך
טיפול שירותי הרווחה ברש"פ,
התערבו שירותי הרווחה בישראל ודאגו להגנה וטיפול
בקטינים.
פעולות הננקטות במצבשל קטין ישראלי מקבץ נדבות:
במצבבונמצאקטין
ישראלי,
מקבץנדבותוהמשטרהאוכלגורםאחרפונהלעו"סלפיחוק
הנוערהואיתערבמיד.העו"ס
יבחןאתענ
יינושלהקטיןהספציפיואתמצב
משפחתו
ובפרט
הוריו, על מנת ללמוד האם העובדה שנמצא מקבץ נדבות מלמדת על צורך רחב ביותר
להתערבבתאהמשפחתי האםמדוברבחוסרתפקודהורי,בעוני,אובניצולאחרשלהקטין.,
בהתאם לממצאים, ההתערבות ל
פי חוק הנוער
תיעשה על מנת להגן על הקטין ולדאוג
לשלומומפניפגיעהעלידימשפחתווזאתאךורקלאחרשכלניסיונותהטיפולוהשיקוםלא
הועילו להוציא את הקטיןממצב זה.
במצב בו לא ניתן להבטיח את שלומו של
קטין ישראלי
שנמצא מקבץ נדבות, לאחר שהוצע
למשפחהטיפולבקהילה,עו"סמשפחהתביאאתהמקרהלוועדתתכנון-
טיפולוככלשיעלה
צורך יוצא מהבית. אדגיש כי הוצאה מהבית של הקטין תהייה המוצא האחרון רק לאחר
שמוצוכלאפשרויותהטיפולבמשפחה.ככלשהמשפחהתתנגדלדרכיהטיפולשיציעולהם
בוועדת תכנון-
טיפול ייפנה עו"ס לפי חוק הנוער לבית המשפט על מנת להכיר בקטין כנזקק
ולקבוע את דרכי הטיפולבו.
משרד הרווחה
והביטחוןהחברתי
חוסן חברתי לישראל
www.molsa.gov.il
|
[email protected]
| אתר ממשל זמין -
www.gov.il
קפלן 2
קריית הממשלה,ירושלים | טלפון:, 02-6752523
פקס:|02-5085555
שר הרווחהוהביטחון החברתי
בס"ד
אצייןכיעדכהמקריםבודדיםהופנולשירותיהרווחהלגביילדיםישראליםמקבצינדבות.
לסיכום אומר כי העובדה שברחבי ישראל ובצמתים נמצאים ילדים העוסקים ומועסקים
כמקבצי נדבות הנה בלתי נסבלת. יש צורך בפעולות אכיפה נוספות ע"י הגורמים האמונים
לכך על מנת לראות אם יש יד מכוונת לקיבוץ נדבות בישראל. מול פעולות אלה, משרד
הרווחה ימשיך ויסייע בכל הנדרש.
בכבוד רב,
יעקב מרגי
שר הרווחה והביטחון החברתי
משרד הרווחה
והביטחוןהחברתי
חוסן חברתי לישראל
www.molsa.gov.il
|
[email protected]
| אתר ממשל זמין -
www.gov.il
קפלן 2
קריית הממשלה,ירושלים | טלפון:, 02-6752523
פקס:|02-5085555