חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
כ"ו ב
אב תשפ"ב
23
באוגוסט 2022
לכבוד
ח"כ
מיכאל ביטון
יו"ר ועדת הכלכלה שלהכנסת
שלום רב,
הנדון:
תקנות
הדואר(שירותי דואר בסיסיים ושירותים כספייםאשר יינתנולכלל הציבור בכל
המדינה)(תיקון), התשפ"ב-
2022
הנני מתכבד להביא בפני ועדת הכלכלה של הכנסת
את
התקנות שבנדון "(
התקנות המוצעות)"
,
בהתאם
ל
נוסח המצ"ב –
נספח א'
, לצורך קבלת אישורה בהתאם לסמכותה לפי סעיף 5
ג)( לחוק הדואר, התשמ"ו-
1986
"(חוק הדואר.)"
1.
סעיף 5(ג) לחוק הדואר, התשמ"ו-
1986
"(חוק הדואר") קובע כי שר התקשורת, בהתייעצות עם שר
האוצר ובאישור הוועדה, יקבע רשימת שירותי דואר בסיסיים וכן השירותים הכספיים הבסיסיים
אשר ראוי כי יינתנולכלל הציבור בכל המדינה "(
השירותים הבסיסיים.)"
2.
בהתאם לסעיף האמור הותקנו תקנות הדואר (שירותי דואר בסיסיים ושירותים כספיים שיינתנו
לכלל הציבור בכל המדינה), התשס"ח-
2008
"(הת
קנות העיקריות") אשר קובעות את רשימת
השירותיםהבסיסיים.
3.
מטרתן של התקנות המוצעות היא לעדכן את רשימת השירותים הבסיסיים שבתקנות העיקריות
בהתאםלרמתהביקושלשירותים השונים, רמתהתחרות באספקת השירותיםוקיומם שלערוצים
מקוונים אוערוציםישירים חלופיים לקבלתהשירותים.
4.
רשימת השירותים הבסיסיים המעודכנת משקפת, מחד גיסא, מדיניות של הבטחת אספקתם של
שירותי דואר ושירותים כספיים בסיסיים לכלל הציבור בכל המדינה בהתאם לפריסה שיקבע שר
התקשורת ברישיון הכללי, ומאידך גיסא מאפשרת לחברת דואר ישראל בע"מ "(
חברת הדואר)"
גמישות ניהולית
במתן השירותים עלידה.
5.
כאמור בסעיף 1
לעיל, התקנת התקנות המוצעות טעונה התייעצות עם שר האוצר וכן אישור ועדת
הכלכלה שלהכנסת.
6.
חברת הדואר מצויה במצב פיננסי וכלכלי המאיים על יציבותה ועל שירותי הדואר לציבור. החברה
מצויה בתהליך הפרטה ובעיצומו של תהליך הבראה, על השלמתו שוקדת הממשלה על זרועותיה
השונותבימיםאלו.המהלךשלעדכוןהרגולציההחלהוהתאמתהלמציאות,וקביעתהתקנותמכוח
חוק הדואר, הינו רכיב הכרחי במהלך הבראתה וייצובה של חברת הדואר ויש לפעול בדחיפות
לקידומו לצד המהלכיםהאחרים.
7.
ביום21
באוגוסט2022
קוימהחובתההיוועצותוהתקבלההתייחסותשרהאוצרלתקנותהמוצעות
-
מצ"בנספח
ב'.
8.
בנסיבות העניין ובהתאם למכתב היועצת המשפטית לממשלה מיום 30
ביוני 2022
בדבר "קבלת
החלטות על ידי הממשלה והשרים בתקופת בחירות" ולהנחיית המשנה ליועץ המשפטי לממשלה
(משפט ציבורי-
חוקתי) מיום 7
ביולי 2022
בדבר "היערכות משפטית לתקופת הבחירות לכנסת ה-
25
אין מניעהלקדם את התקנתהתקנות המוצעות בעתהזו.",
9.
לאורהאמורלעיל,אודהלקבלתאישורהוועדהלתקנותהמוצעותבהתאם
לסמכות
ה
לפיסעיף5
ג)(
לחוק הדואר.
בברכה,
יועז הנדל
שר התקשורת
העתקים:
גב'לירן אבישר בן חורין,המנהלת הכללית, משרדהתקשורת
גב' ברוריה מנדלסון,היועצתהמשפטית (בפועל), משרד התקשורת
ד"רעופר רז-דרור, סמנכ"ל בכירומנהל מינהל כלכלה, משרדהתקשורת
מר אורן לביאן, סמנכ"ל בכי
רומנהל מינהלהדואר, משרדהתקשורת
מר איתי עצמון,היועץ המשפטי, ועדתהכלכלה שלהכנסת
ד"רעידית חנוכה, מנהלתועדתהכלכלה שלהכנסת