חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
מדינת ישראל
המשרד לביטחון לאומי
לשכת השרלביטחוןלאומי
בלמ"ס
ז'בכסלותשפ"ו
27
בנובמבר 2025
לכבוד
סימוכין -
5700-0084-2025-003313
חה"כשמחה רוטמן
יו"ר ועדתהחוקהחוק ומשפט
כנסתישראל
שלום רב,
הנדון:
טיוטת צוהענקת סמכויותלפי חוק סדרהדין הפלילי (סמכויותאכיפה-
מעצרים,)
התשנ"ו-
1996
בהתאם להוראות סעיף 39
לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו-
1996
(להלן –
חוק המעצרים), אבקש להניח על שולחן הוועדה את טיוטת הצו שבנדון, כפי שיפורט
להלן:
1.
החוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 19
–
הוראת שעה), התשפ"ג-
2023
(להלן –
החוק) נכנס לתוקף ביום 6
באוגוסט 2024
, למשך תקופה של שלוש שנים. מתוקף החוק
הוקמה בשירות בתי הסוהר יחידת הפיקוח למניעת אלימות במשפחה –
יחידת משגב""
(להלן –
"יחידת משגב" או "היחידה"). יחידת משגב אמונה על ביצוע פיקוח טכנולוגי
להבטחת קיומו של צו הגנה, במקרים בהם בית המשפט מורה על צו הגנה בתנאי פיקוח
טכנולוגי
, בהתאםלהוראות החוק.
2.
היחידה החלה את פעילותה עם כניסת החוק לתוקף, ומבצעת את פעולת הפיקוח על קיום
תנאי ההרחקה המפורטים בצו ההגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי, באמצעות בעלי התפקידים
המנוייםבחוק,ובהםהמבררים,אשרתפקידםמוסדרבסעיף3
(ג)לחוק(להלן-
המבררים).
3.
מפנייתשירותבתיהסוהרבעניין,וכןבעקבותסיורשערכתיביחידתמשגב,
נוכחתילדעת,
כי מעבר לסמכויותיהם המוגדרות בחוק, קיים צורך ממשי במתן סמכויות עיכוב ומעצר
למבררי יחידת משגב, זאת במקרים בהם המפוקח בצו ההגנה ביצע, או עומד לבצע עבירת
אלימות חמורה, או עבירת אלימות תוך שימוש בנשק בטווח הזמן המיידי, כלפי בן
המשפחההמוגן בצו,אוכלפינוכחיםבמקום;אובמקרהבוהמפוקחהפרתנאימתנאיצו
ההגנהבפיקוחטכנולוגי,באופןהעלוללסכןבאופןממשיומיידיאתשלומושלבןהמשפחה
המוגן בצו.
4.
כפי שנמסר מיחידת משגב, מפוקחי יחידת משגב מאופיינים ברמת מסוכנות גבוהה
ובדפוסיהתנהגותבלתיצפויים,ולעיתיםאלימים.בהיעדרסמכותעיכובתוךשימושבכוח
במקרי סירוב וסמכות מעצר, נותרות ידיהם של המבררים כבולות עד להגעת המשטרה
למקום האירוע, מצב אשר מעקר את פעילות היחידה, עלול להחליש את ההרתעה ופוגע
קרייתהממשלה מנחם בגין, בניין ג',ת"ד 18182
, ירושלים91181
מספר נייח:|073-365-7000
|
פקס: 02-541-8083
www.mops.gov.il
I
@mops.gov.il
sar
מדינת ישראל
המשרד לביטחון לאומי
לשכת השרלביטחוןלאומי
ביכולתה למלא את משימותיה ולממש את יעודה. מתן סמכויות העיכוב והמעצר, כמוצע
בטיוטת הצו המונח על שולחן הוועדה, נדרש וחיוני על מנת לאפשר למבררי יחידת משגב
לבצע את תפקידם כנדרש ולתת
מענה מתאים וראוי לאירועי אלימות, בהם לא ניתן, בשל
מיידיותהסכנה, להמתיןלבואו של שוטר.
5.
בטיוטת הצו מוצעלהעניק סמכויותעיכוב ומעצר, בתנאיםהמפורטים בטיוטה, למבררים
ביחידת משגב, בהתאם לסעיף 39
לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה -
מעצרים,)
התשנ"ו-
1996
להלן"חוקהמעצרים,)"(המקנהסמכותלשרלביטחוןלאומילהעניקלעובד
ציבור סמכויות שוטר לעכב או לעצור ללא צו שופט, אם שוכנע כי מתן הסמכות חיוני
למילוי תפקידו. זאת, לעובד ציבור שקיבל הכשרה מתאימה ומשטרת ישראל הודיעה כי
אין מניעה להסמיכו מטעמים של ביטחון הציבור. הגופים בהם יוענקו לעובדי ציבור
סמכויותעיכובומעצר כאמור,ייקבעו באישורועדתהחוקחוק ומשפט
של הכנסת.
6.
כאמור לעיל,
סמכויות העיכוב והמעצר בתנאים המפורטים בטיוטת הצו, הינן
סמכויות
חיוניות למילוי תפקידם של מבררי יחידת משגב, בכדי להבטיח את מימוש ייעודה של
היחידה במניעת הפרה של צווי הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי, ובהגנה על בן המשפחה
שלהגנתוניתןהצו.זאת,במקריםבהםבשלממשיותומיידיותהסכנההנשקפתלמוגןבצו,
אולמי שנוכח במקום, לאניתןלהמתין לבואו של שוטר.
7.
בהתאם לאמור, מצ"ב נוסח
טיוטת צו הענקת סמכויות לפי סעיף
39
לחוק המעצרים,
לאחר ששוכנעתי, כאמור, כי מתן הסמכות בהיקף המפורט בצו הינו חיוני למבררי יחידת
משגבלשם מילוי תפקידם, כמפורטלעיל.
8.
אשר על כן, אודה על הנחת טיוטת ה
צו
על שולחן ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
לצורךאישוריחידתמשגב בשירותבתיהסוהר,כגוףאשרלמברריויוענקוסמכויות מעצר
בהיקףהמפורט בטיוטת צו הענקת הסמכויות המצ"ב.
באהבתישראל,
ח"כ איתמר בן גביר
השרלביטחון
לאומי
העתקים:
רב גונדר
קובי יעקובי –
נציב שירות בתי הסוהר
גונדר שלומי כהן – ראש חטיבת חלופות כליאה, שב"ס
מר אריאל סיזל,
עו"ד – היועץ המשפטי, המשרד לביטחון לאומי
גונדר
עירן נהון, עו"ד – היועץ המשפטי, שירות בתיהסוהר
קרייתהממשלה מנחם בגין, בניין ג',ת"ד 18182
, ירושלים91181
מספר נייח:|073-365-7000
|
פקס: 02-541-8083
www.mops.gov.il
I
@mops.gov.il
sar