דיווח על-פי חוק
אומדןראשונילביצוע
תקציב,עודף/גירעון
הממשלהומימונו
נובמבר2025
ה
גירעון המצטבר ב-
12
החודשים האחרונים
קטן בכ-
0.4
נקודות
אחוזועמדעלכ-
4.5%
מהתוצר.
ה
גירעוןהחודשי
עמדעל
כ-
3.3
מיליארדי₪,
בהשוואהלחודש
נובמבר
אשתקד שהסתיים בגירעון
של כ-
12.2
מיליארדי .₪
מתחילת השנה
נרשם
גירעון
מצטבר של כ-
74.7
מיליארדי .₪ ב-
12
החודשים
האחרונים
נרשם גירעון
מצטבר של כ-
93.5
מיליארדי .₪
שינויים
בהתפלגות ההוצאה ברבעון האחרון של השנה ביחס לשנה שעברה,
הובילולעלייהבגירעוןבחודששעברולקיטוןבחודשהנוכחי,זאתלצד
המשךהגידולבהכנסות.
בחודש
נובמבר
נרשמו
הכנסות של כ-
45.8
מיליארדי
₪
.
הכנסות
המדינה מתחילת השנה הסתכמו בכ-
503.3
מיליארדי ,₪
ביחס לכ-
437.2
מיליארדי₪בתקופההמקבילהאשתקד(
גידולמצטברשלכ-
15.1%
לעומתהתקופההמקבילהאשתקד).
החודש נרשמו
הוצאות של כ-
49.1
מיליארדי ₪. הוצאות הממשלה
מתחילת השנה עמדו על כ-
578.0
מיליארדי ₪, לעומת כ-
554.0
מיליארדי ₪ בתקופה המקבילה אשתקד (גידול
מצטבר של כ-
4.3%
למולהתקופההמקבילהאשתקד).
אומדןביצועהתקציבהנערךעלידיחטיבתמאקרוותקציבבאגףהחשבהכלליהינואומדןראשונישלביצועהתקציבבמזומןנכוןלמועד
פרסוםהדו"ח.
א
ומדןראשונילביצועתקציב,גירעוןהממשלהומימונו|נובמבר2025
1
סקירהכללית
גירעוןמצטברב-
12
חודשיםאחרונים(אחוזיתוצר)
4.5%
-
בסוף
גירעון
נובמבר
הסתכםבכ-
3.3
מיליארדי₪.הגירעון
המצטברמתחילתהשנההסתכםבכ-
74.7
אוקטובר
4.9%
-
93.5
-מיליארדי
₪
מיליארדי₪(לעומת
גירעון
מצטברשלכ-
116.8
מיליארדי₪בתקופההמקבילהאשתקד).
שיעור
שינוימצטברב
הוצאות
ינואר-
נובמבר
2025
לעומתינואר-
נובמבר
2024
4.3%
מזהשיעור
השינויבהוצאותהמשרדיםעמדעלכ-
3.1%
.
הכנסותינואר-נובמבר
שיעור
שינוימצטברב
2025
לעומתינואר-נובמבר
2024
15.1%
מזהשיעור
הגידולהמצטברבהכנסותממסיםעומדעלכ-
15.6%
.
תרשים1
◼
התפתחותהעודף/גירעון,
ההוצאותוההכנסותכאחוזמהתוצר1
התרשיםמציגהתפתחותשלההכנסות,ההוצאותוהגירעוןהמצטבריםב-
12
החודשיםהאחרונים
Dashboard
לביצועהתקציב
1המספריםבהודעהמעוגליםוככלשישפעריםהםנובעיםמהפרשיעיגול.
1
א
ומדןראשונילביצועתקציב,גירעוןהממשלהומימונו|נובמבר2025
2
הגירעוןומימונו
3.3
ה
גירעון
בחודש
נובמבר
הסתכם
בכ-
מיליארד
י
₪(לעומתגירעון
שלכ-
12.2
מיליארדי₪שנמדד
ב
נובמבראשתקד.)
74.7
מתחילתהשנה
נמדד
גירעוןמצטברשלכ-
מיליארדי₪(לעומת
גירעון
מצטברשל
כ-
116.8
מיליארדי₪בתקופה
המקבילהאשתקד).
תרשים2
◼
התפתחותהעודף)+(/גירעון(-),חודשיומצטבר
2023-2025
(
מיליארדי)₪
2
א
ומדןראשונילביצועתקציב,גירעוןהממשלהומימונו|נובמבר2025
טבהל1
הכנסות,הוצאותוגירעוןהמדינה(מילי
ארדי
₪
%,
)
תקציב
ביצוע
הפרשבין
הפרשבין
אחוזביצוע
תקציב
נוסף
מזומן
ביצוע
ביצוע
מתקציב
מקורי
מחודש
מצטבר
לתקציב
לתקציב
נוסף
9.25
2025
מקורי
נוסף
הכנסות
מדינה2
517.1
538.6
503.3
-13.8
-35.3
93.5%
הוצאות3|
619.0
649.8
578.0
-40.9
-71.8
89.0%
ללאמתןאשראי
עודף
)+(גירעון(-
)ללאמתן
אשראי
101.9
-
111.2
-
-74.7
27.2
36.5
67.2%
יעדהגירעוןכאחוזמהתוצר
4.9%
-
5.2%
-
מימוןהגירעוןמתבצעבאמצעותשלושהאפיקיםמרכזים:
גיוסהון
מקומינטו
גיוסהוןחו"לנטו
הפרטות
הנפקתאיגרותחובממשלתיותבשוק
הנפקתאיגרותחובממשלתיותבחו"ל
מכירתנכסיםשלהמדינה
המקומי(גיוסהוןמקומיברוטו)בניכוי
(גיוסהוןחו"לברוטו)בניכויהחזרי
החזריהחוב(פירעונותקרןמקומי)
החוב(פירעונותקרןחו"ל)
טבלה2
מימוןהגירעון
(מילי
ארדי
)₪
חודשי מצטבר
עודף)+(/
גירעון(-)
תקציבי
3.3
-
74.7
-
מתןאשראינטו
0.0
0.5
עודף)+(/
גירעון(-)
למימון
3.3
-
74.2
-
מימוןהגירעון:
גיוס
חוב
מקומי(ברוטו)
15.3
175.4
פירעונותקרןמקומי
11.3
116.3
גיוסחובמקומי(נטו)
4.1
59.2
גיוס
חוב
חו"ל(ברוטו)
1.5
25.3
פירעונותקרןחו"ל
0.4
9.4
גיוס
חוב
חו"ל(נטו)
1.1
15.9
הפרטה(נטו)4
0.0
11.7
נתוניםמורחבים
הגירעוןומימונו
2 הכנסותהמדינהללאגבייתקרן.
ההכנסותבעמודתהתקציבהנוסףמתבססותעל
התחזיתהמעודכנתשלהכלכלןהראשילשנת2025
שפורסמהבמסמךהנומרטור
בחודשיוני2025
.
3 הוצאותנטובהתאםלחישובהגירעון.מגבלתההוצאה
,העומדתעלסךשלכ-
650.4
מיליארדי,₪כוללתבנוסף
מתןאשראי(מתןהאשראיבתקציבהמקוריבהיקףשלכ-
0.6
מיליארדי₪.מזהביצועמצטברשלכ
-
0.5
מיליארדי.)₪
4
תקבוליהפרטהבגיןמכירתקרקעות.
3
א
ומדןראשונילביצועתקציב,גירעוןהממשלהומימונו|נובמבר2025
3
הוצאותהממשלה
49.1
סך הוצאות הממשלה5 בחודש
נובמבר
עמדו על
כ-
מיליארד
י
₪
, לעומת 50.9
מיליארדי ₪ בתקופה
המקבילה
578.0
אשתקד.מתחילתהשנההיקףההוצאות
הסתכםבכ-
מיליארדי₪לעומת554.0
מיליארדי₪בתקופההמקבילה
4.3%
0.3%
אשתקד.הוצאותאלומשקפות
גידולשלכ-
למולהתקופההמקבילהאשתקד
ביחס
לקיטוןמתוכנןשלכ-
(תקציבמקורי2025
למולאומדןביצוע2024
.)
נכון לסוף חודש
נובמבר
אומדן ראשוני6 להוצאות המלחמה ברוטו7
בשנת 2025
עמד על כ-
3
85.
מיליארדי ₪. אומדן
תשלומיםמקרןהפיצוייםעמדעלכ-
3
.
8מיליארדי₪,מתוכםכ-8
3.
מיליארדי₪בגיןנזקישיר8.מפרוץהמלחמה
הוצאות
הברוטועומדותעל
כ-
226.9
מיליארדי₪
וכוללותסכוםשל
כ-
26.8
מיליארדי₪מקרןהפיצויים,וכ-
5.0
מיליארדי₪הוצאה
ביטחוניתואזרחיתאשרכנגדםהתקבלההכנסהמיועדת9.
טבלה3
סךהוצאות
הממשלה
בהתאםלחישובהגירעון(ללאפ
י
רעוןקרןומתןאשראי,
מיליארדי,₪%שינוי,כוללהוצאות
מלחמה)
תקציב
תקציבנוסף
ביצוע
ביצועמצטבר
שינוי2025
מקורי
מחודש9.25
חודשי
2025
לעומת2024
הוצאותמשרדים
543.3
572.5
43.7
506.5
3.1%
10
מתוכן:משרדיםאזרחיים
404.1
405.6
32.6
355.8
3.5%
135.0
166.8
11.0
150.6
2.0%
מתוכן:מערכתהביטחון
תשלומיריביתוקרןב
יטוחלאומי
75.7
77.4
5.5
71.6
14.4%
סךהוצאות
הממשלה
619.0
649.8
49.1
578.0
4.3%
טבלה4
הוצאותהממשלהבהתאםלמגבלתההוצאה(כוללמתןאשראי,מיליארדי
)₪
ינו'
פב' מרץ
אפר'
מאי יוני יולי
אוג' ספט'
אוק'
נוב' דצמ'
מצטבר
סךהוצאות
2025
40.3
45.5
57.7
59.5
53.0
52.3
52.9
53.5
56.0
58.6
49.2
578.4
סךהוצאות2024
41.4
49.3
56.3
48.2
54.1
51.1
49.5
49.6
51.0
52.7
50.9
66.6
620.8
5
ההוצאותבפרקזההינןלצורךחישובהגירעון.כלומר,הוצאותנטוללאפירעוןקרןעלהחובהממשלתיוללאמתןאשראי.
6
אומדן
ראשונילהוצאותהמלחמהבשנת2025
נשעןעלאומדניםסטטיסטייםלהתפלגותההוצאותביחסלתקופותמקבילותאשתקד, הערכהראשוניתלתוספותהתקציביות
שהועברולמשרדהביטחוןלצרכיהמלחמההישיריםואינןקשורותלבנייןכוחוהתעצמותעתידית,לרבותחוקהתקציבהנוסףשעברבחודשספטמבר.
שיטתהמדידהמתבססת
עלהוצאהבמזומןמתקציבהמדינה(ולאעלבסיסתמחירי).יודגשכיאומדןזהמשקףהוצאותמלחמהישירותבלבדולאכוללהערכותלהשפעותעקיפות.
7
נכוןלסוףחודש
נובמבר,אומדןראשונילהוצאותהמלחמה
נטו
בשנת2025
עמדעלכ-8.
73
מיליארדי₪ומפרוץהמלחמהכ-
0.5
19
מיליארדי.₪
8הנתוניםנכוניםלסוףחודש
נובמבר,מוצגיםבמונחינטו(בניכויהחזרים)
ואינםכולליםפיצוייםבגיןמבצעיעבר(
טרום7באוקטובר.)
9
מתוךזה3.2
מיליארדי₪הוצאותביטחוןמכספיהסיועהאמריקאי,וכ-
1.8
מיליארדי₪הוצאותפעילות'תקומה'כנגדהכנסהמקק"ל.
10הוצאותהמשרדיםבתקציבהמקוריכוללותסכוםשלכ-
4.2
מיליארדי₪בסעיףהרזרבההכללית.
4
א
ומדןראשונילביצועתקציב,גירעוןהממשלהומימונו|נובמבר2025
תרשים3
◼
התפתחותשיעורגידולמצטברהוצאותהמשרדים(
ללאמתןאשראי,,%תקופהלמולתקופה)
תקופהלמולתקופה-
בכלעמודהמוצגשיעורהגידולבביצועהמצטברמתחילתהשנהעדלחודשהמופיעבצירלמולהתקופההמקבילהאשתקד.
הקו
ויםהמקווקווים
מציג
יםאתשיעור
יהגידולהמתוכננים–תקציב
י
2025
לעומתאומדןהביצועבשנת2024
.
תרשים4
◼
שיעור
הגידולבהוצאותמשרדים11
(
ללאמתןאשראי,,%תקופהלמולתקופה)
11
תרשיםזהאינוכוללאתקטגורייתהוצאות
שונות(גידול
בביצועבפועלשלכ-
7.1%
לעומתתכנוןבתקציבהמקורישלכ-
258.5%
ותכנוןבתקציבהנוסףשלכ-
196.0%
.)
שיעוריהגידולהמתוכנניםכולליםאתהקצאתהרזרבההכלליתאשראושרהבוועדתהכספים.
5
א
ומדןראשונילביצועתקציב,גירעוןהממשלהומימונו|נובמבר2025
4
הכנסותהמדינה
45.8
503.3
סך
הכנסותהמדינהבחודש
נובמבר
הסתכמו
בכ-
מיליארד
י
₪
.
סךההכנסותמתחילתהשנה
הסתכמוב
כ-
מיליארדי₪(מתוכן
הכנסותאחרותשל
כ-
27.7
מיליארד₪)לעומת437.2
מיליארדי₪בתקופה
ה
מקבילהאשתקד.שיעור
15.1%,שיעורה
.
ה
גידול
בסךההכנסות
עומדעלכ-
גידול
בהכנסותממיסים
עו
מדעלכ-
15.6%
טבלה5
סךהכנסותחודשיות
ומצטברות
(מיליארדי,₪%שינוי)
שינוי2025
תקציבמקורי
ביצועחודשי ביצועמצטבר
12
2025
לעומת2024
ההכנסותממסים
489.2
43.2
475.6
15.6%
285.5
24.3
276.6
18.7%
מתוכן
:ישירים
מתוכן
:עקיפים
194.8
18.2
189.8
11.3%
9.0
0.7
9.3
16.8%
מתוכן:אגרות
הכנסותאחרות
27.8
2.6
27.7
7.6%
סךההכנסות
517.1
45.8
503.3
15.1%
טבלה6
הכנסותבפריסהחודשית(
ללאמתןאשראי,מיליארדי)₪
ינו'
פב'
מרץ
אפר' מאי יוני יולי
אוג'
ספט'
אוק'
נוב'
דצמ' מצטבר
הכנסות
63.0
39.5
44.6
48.3
44.7
35.5
48.1
43.9
46.5
43.4
45.8
503.3
2025
הכנסות
43.4
35.8
41.4
36.5
44.0
35.7
40.9
37.4
42.2
41.2
38.7
47.7
484.9
2024
תרשים5
תרשים6
◼
◼
הרכב
השינוי
המצטברלפיסוגיהכנסהבחודש
נובמבר
התפתחותשיעורגידולמצטברהכנסותממסים13
נתוניםמורחבים
הוצאותוהכנסות
12
תחזיתההכנסותשלהכלכלןהראשיעודכנהבחודשיוני2025
לסךשלכ-
538.6
מיליארדי₪.
תחזיתזומהווהחלקמעדכוןיעדהגירעוןשאושרבממשלהלכ-
5.2%
מהתוצר.
תחזיתזועודכנהלסךשלכ-
550.4
מיליארדי.₪
13
תקופה
למולתקופה-בכלעמודהמוצגשיעורהגידולב
הכנסותהמצטבר
ותממסים
מתחילתהשנהעדלחודשהמופיעבצירלמולהתקופההמקבילהאשתקד.
6