חומר רקע

דו"חמסכם מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא דיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי ספטמבר2025 סי.איי מידעשיווקי אנומתכבדיםלהגישלעיונכן.ם אתהדוחהמסכםלמחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא דוח דיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי,אשרהוזמןע"ימחלקתהמחקרשלמשרדהמשפטים והמשרדלביטחוןלאומי,ולווהעלידיועדה מייעצתלמחקר(לפיסדרא- ב(: מסכם ד"רגליאביב– מנהלת מחלקתהמחקרשלהרשותהשופטת • עו"ד ענבלגלון- מנהלתמחלקתמחקר,חטיבתתכנוןמדיניותואסטרטגיה,משרד • |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא המשפטים סג"ד ד"ריוחנןועקניןרע"נמחקר, שירות בתיהסוהר • ד"רעדיתחכימי– מנהלתתחוםבכירה(מדעיהחברהוההתנהגות),לשכתהמדען • הראשי,המשרדלביטחוןלאומי כמו כן: בהיבטים המתודולוגי יםייעצופרופ. הדרדנציג- רוזנברג מהפקולטהלמשפטיםבאוניברסיטת בר-אילןוסגניתדיקניתלענייניםבינלאומיים,ד"ר איילתסלע ש גםהיאמהפקולטהלמשפטים באוניברסיטתבר-אילן,וכןחברהב- LawDataLab ובמכוןלמדעהנתונים(DSI )של האוניברסיטה. המחקרבכלל ותובוצעעלידיצוותחברתסי.איי, ונוהלעלידירנהפוזנר-חוקרתחברתית, ו בעזרתושלהחוקר דניצדר. דיונים סקירתספרותמעמיקהבוצעהעלידי איילהחיאל. ראיונותהעומקעם שופטיםועורכידיןנוהל וו בוצע ו עלידי עו"דשיאגוזי. בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי קידודהדיוניםמתוךמערכתנטהמשפט בוצעעלידייובלשטרית. ניהולושיבוץהתצפיותבבתיהמשפטובמתקניהכליאה בוצעעלידי שולי דרורי בעזרתם ובתמיכתםהאדיבהשלרע"נמחקר- ד"ריוחנןועקנין וקצינתהמחקר אורטלקונסטנטיני מהשב"ס. תכנותהסקריםוהתצפיותלמערכת המקוונתבוצעעלידיאלונהקורילין. גרפיקהועיצובעלידי מיכלטאוב. 2 תוכןהעניינים: דוח מסכם רקע ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ............ 4 מטרות המחקר ................................ ................................ ................................ ................................ ...................... 7 |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי מתודולוגיה ................................ ................................ ................................ ................................ .............................. 8 סיכוםהממצאיםומסקנותמכללרכיבי המחקר ................................ ................................ ................... 19 פירוטממצאי המחקר ................................ ................................ ................................ ................................ ...... 24 א.סקירת ספרות ................................ ................................ ................................ ................................ ................ 24 ב.ראיונותעומק וקבוצותמיקודעםבעליעניין בכירים ................................ ................................ ...... 80 ג.שאלונישביעותרצוןועמדותעורכי דין ................................ ................................ ............................... 104 ד.ניתוחדאטהשלדיוניםבהיוועדותפרונטלית וחזותית ................................ ................................ .. 109 ה.תצפיותעלדיוניםבהיוועדותפרונטלית וחזותית ................................ ................................ ........... 113 ו.ראיונותפניםאלפניםעם כלואים ................................ ................................ ................................ ........ 117 סיכוםומבטלפני עתיד:היוועדותחזותיתבמערכתהמשפט ................................ ......................... 121 רשימה ביבליוגרפית ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 122 נספח ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ .... 128 3 רקע דוח לפיהוראתסעיף 133 ו(ב)לחוקסדרהדיןהפלילי[נוסחמשולב],התשמ"ב- 1982 (להלן:חוקסדרהדין מסכם הפלילי),משרדהמשפטיםבשיתוףעםהמשרדלביטחון לאומינדרש לבצעמחקרמלווהליישוםהוראת השעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי.ממצאיהמחקרישמשוביןהיתרלצורךגיבוש המלצותלענייןהארכתתוקפהשלהוראתהשעהכאמורבסעיף133 ו(א)לחוקסדרהדיןהפלילי. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא ביום18.11.21 אושרחוקהתכניתהכלכלית(תיקוניחקיקהליישוםהמדיניותהכלכליתלשנותהתקציב 2021 ו- 2022 ) (להלן:חוקההסדרים),אשרפרקד'בומתקןאתחוקסדרהדיןהפלילי,ומסדירבהוראת שעהאתהאפשרותלקייםדיוניםבדרךשלהשתתפותהעצוראוהאסירבהיוועדותחזותיתבהליך הפליליבשגרה(בשונהממצבחירוםדוגמתמגפתהקורונה אומתקפתטילים.) הליכימשפטפלילייםמתנהלים,ככלל,בנוכחותהחשודאוהנאשם,וזאתלנוכחעיקרוןהיסודהמעוגן בסעיף126 לחוקסדרהדיןהפלילי,שלפיואיןלדוןאדםבפליליםשלאבפניו. עלמנת לממשאתזכותםשלעצוריםאואסיריםלנכוחבדיוניםבעניינם,שירותבתיהסוהרמנהלמערך היסעיםלצורךהבאתהעצוריםאוהאסיריםלבתיהמשפטהשונים.ליוויאסיריםועצוריםמבתיסוהר לדיוניםבבתימשפט,מבוצעעלידייחידת"נחשון",השייכתלשירותבתיהסוהר.היקףפעילותהשל היחידהנרחבמאד,ואףגדלבאופןמשמעותיבמהלךהשניםהאחרונות.לאורהיקפההנרחבואופייה המורכב,כרוכהפעילותהסעתעצוריםואסיריםלבתיהמשפטבעלויותתקציביותניכרותובסיכון ביטחוני,וכן כרוכה בניודהעצוריםאוהאסיריםבמשךשעותרבותממקומותהכליאהלבתיהמשפט, דיונים ובהמתנהממושכתבמקומותהמעצרבבתיהמשפט. בשלכך,במהלךהשניםנבחנוהסדריםלקיוםדיוניםבעניינםשלעצוריםאואסיריםבהשתתפותםבדרך בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי שלהיוועדותחזותית זאת,. לאורהאפשרויותהטכנולוגיותוהתועלותהגלומותבכךלכללהצדדיםבהליך. האפשרותלקייםדיונימעצריםבאמצעותהיוועדותחזותיתעוגנהבעברבחקיקה,בתיקוןלחוקסדרהדין הפלילי(סמכויותאכיפה– מעצרים)(היוועדותחזותית– הוראתשעה),התשס"ז- 2007 נוסףעלכך,. כחלקממכלולהמאמציםלמניעתהתפשטותנגיףהקורונה,התקינההממשלה,מאזחודשמרץ2020 , מגווןתקנות שעתחירום.בתוךכךהותקנותקנותהמאפשרותהשתתפותעצוריםואסיריםבדיוןבעניינם בביתהמשפטבאמצעיםטכנולוגיים, חלף הבאתםלבתיהמשפט.בהמשךתקנותאלוהוחלפובחוק קיוםדיונייםבהיוועדותחזותיתבהשתתפותעצורים,אסיריםוכלואיםבתקופתהתפשטותנגיףהקורונה החדש( הוראתשעה),התש"ף- 2020 (בפרקזה– חוקקיוםדיוניםבהיוועדותחזותיתבתקופתהתפשטות נגיףהקורונההחדש).במסגרתחוקזההוסמךשרהמשפטיםיחדעםהשרלביטחוןהפניםלהכריז במשותף הגבלהחלקיתאומלאהעלדיוניםבהשתתפותעצוריםואסירים.זאת,בהתאםלמידתהסיכון להתפשטותנגיףהקורונהבמקומותהמעצרובבתיהסוהרבשלהבאתםשלעצוריםואסיריםלבתי 4 המשפט, שהייתםבבתיהמשפטוחזרתםלמקומותהמעצרולבתיהסוהר.במסגרתזוהועמדהתשתית נורמטיביתאשראפשרהלעצוריםולאסיריםלהשתתףבדיוניםהנוגעיםלמעצרם, שמתקיימיםבבתי דוח המשפט,באמצעיםטכנולוגיים,במקוםנוכחותפיזית.הסדרזהנכנסלתוקפועםפרסוםאחת מסכם מההכרזותהאמורות. בעקבותמתקפתהטרורשלה– 7 באוקטוברומלחמתחרבותברזל,נעשהשימושנוסףבהסדרים |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי חוקייםשאיפשרוהשתתפותשלעצוריםואסיריםבדיוניםבהליכיםפלילייםבאמצעותהיוועדותחזותית. היוועדותחזותיתבהליכיםפליליים,הואנושאאשרעלהמחדשלסדרהיוםהציבורי- משפטיעםההכרזה עלנגיףה- Covid-19 כמגפהעולמיתבמרץ2020.בעקבותהכרזהזו,ממשלתישראל,בדומהלמדינות רבותבעולם,הורתהעלנקיטתאמצעיםשוניםלריחוקחבר תי,לרבותהגבלתהגישהלבתי- משפט וצמצוםהדיוניםהפיזייםבאולמותהמשפט,מהלךאשרהאיץהטמעתאמצעיםטכנולוגייםשונים, במטרהלאפשרקיוםדיוניםהכרחיים,כוללמערכותהיוועדותחזותיתלניהולדיוניםמרחוק. השימוש בטכנולוגיות היוועדות חזותית החל כבר בשנות השבעים בארה"ב0 F1. באנגליה וויילס1 F2 ,בעיקר בדיוניםראשוניםובדיוניםלצורךקביעתגזרהדין.מדינותנוספותבהןנעשהשימושנרחבעודלפני מגפת הקורונההןאוסטרליה,וניוזילנד. ההיקףהגורףשלהמעברלהתדיינותמרחוקהכניסתמורותשלממשבאופיההליכיםהמשפטיים. מתכונתהדיוןמרחוקייתרהאתהמפגשהפיזיבאולםביתהמשפט,והתקשרותמרחוקבמגווןאמצעים טכנולוגייםהשפיעה על דינמיקת השיח. תמורותאלוצפויותלחלחל גם לתקופת הפוסט-קורונה2 F3 ,הן לאור העובדהשהןמתיישבותעםמגמותקיימותשלהטמעתהליכיםמקווניםבבתי המשפטוניסיונות שלמערכתהמשפטלהתמודדעםעומסהתיקיםוהןלאור ההכרהשמגפתהקורונהומגפותדומות אחרותעלולותלפקודאותנושוב. הרחבתהשימושבכליםאלומעלהשאלותקריטיותלגביהאופןשבוזכויותהמתדייניםוגישתםלצדק עשויותלהיותמושפעות,לחיובאולשלילה,ומהבתיהמשפטובעליענייןאחריםיכוליםלעשותכדי F4 להפחית נזקים כלשהם.3 מאחרשמדוברבחריגהמכללהזכותלנוכחותבדיון(שמעוגןבסעיף126 לחוק סדרהדיןהפליליוהוכרבפסיקהכנגזרתמהזכותלהליךהוגן),ישלוודאשהדיוניםבהיוועדותחזותיתלא פוגעיםבהגינותההליךובזכויותנאש מיםועצורים. 1 Davis R, Matelevich-Hoang BJ, Barton A, Debus-SherillS et al (2015) Research on videoconferencing at post- arraignmentrelease hearings: phaseIfinalreport.Annotation. 2 GibbsP (2017) Defendantson video—conveyor belt justice or a revolution in access? Transform Justice 2017 3 מנטוביץ, א & .,רבינוביץ-עיני, א(2022). . דיונים משפטיים בימי קורונה .משפטוממשל,כ"ד(1), , 305 - 283 4 Alicia Bannon &Janna Adelstein, The Impactof Video Proceedingson Fairnessand Accessto Justice in Court(2020) 5 עלרקעהאמורלעיל,קיוםדיוניםבהיוועדותחזותיתבעניינםשלעצוריםואסיריםמוסדרמחדשבחוק. ההסדר מבקשלאזן ביןעקרוןהנוכחותבמשפטושמירהעלזכויותיהםהדיוניותשלעצוריםונאשמים, דוח וביןהצורךלהקלעלהמערכת,ולאפשרלעצוריםאוהאסיריםלהימנעמניודםלבתיהמשפט,עלכל הכרוךבכך.כפישמפורטבחוק,דיוןבהיוועדותחזותיתיתקייםרקלבקשתעצוראואסירמיוצג, מסכם באמצעותבאכוחו,ובהתקייםתנאיםמסוימים(המפורטיםבסעיף133 אלחוק).כמוכן,נקבעבחוקכי דיוניםמסוימיםלאיתקיימובהיוועדותחזותיתאלארק בנוכחותהעצוראוהאסירבאולם(כמפורט |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא בסעיף133 בלחוק).עודנקבעועקרונותלאופןקיוםהדיוןבהיוועדותחזותית(המפורטיםבסעיף133 ג לחוק לפיהםהמשתתפיםבדיוןיוכלולראותולשמועזהאתזהברציפותבמהלךהדיון,תתאפשרשיחה חסויהביןהעצוראוהאסירלסניגורולפניהדיון,במהלכוואחריו,והדיוןיתקייםבנוכחותסניגורושל העצוראוהאסיר),וכןנקבעכיישלהתקיןתקנותהנוגעותלתנאיםהנדרשיםלקיוםדיוןבהיוועדות חזותית (סעיף133 דלחוק)(למשל,ייחודחדרהיוועדותחזותיתבביתהמעצראובביתהסוהרשבומוחזק העצוראוהאסיר,קביעת היבטיםפרוצדורלייםומהותיים לניהולדיוןבהיוועדותחזותית,ובכללזהאופן קיוםהתייעצותחסויהביןהעצוראוהאסירלעורךדינו,ואיסורעלהעברתהעצוראוהאסירלמצב השתק"" אלאאםכןהורהעלכךביתהמשפטמטעמיםשיירשמו.) ההסדרנקבעכהוראתשעהלתקופהבתשנתיים. במהלךהוראתהשעה,נקבעכייערךמחקרמלווה לבחינתיישומןוהשפעתןשלההוראותבענייןהיוועדותחזותיתכנוסחןבתקופתהוראתשעה,ולבחינת השפעתושלההסדרעלהוגנותההליךויעילותו. המחקרלווהבוועדתהיגויש הורכב ה מנציגיהרשותהשופטת,משרדהמשפטים(ובהםהסנגוריה הציבורית)והמשרדלביטחון לאומי.המחקרנוהלעלידימחלקתהמחקרשלמשרדהמשפטיםבשיתוף דיונים עםלשכתהמדעןהראשיבמשרדלביטחו ןלאומי. בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי ממצאיהמחקרישמשובסיסלמסקנותולהמלצותלענייןהארכתתוקפהשלהוראתהשעה. 6 מטרותהמחקר 1 . בחינתיישומןשלהוראותהחוקוהתקנות בענייןהיוועדותחזותיתכנוסחןבתקופת דוח הוראתהשעה מסכם אופןיישוםדיוניםמשפטייםמסוגיםשוניםב היוועדותחזותית בהיבטתפעולי ▪ ומערכתי |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי 2 . בחינתהוגנותההליך,מידתהשמירהעלהזכויות,חווית משתמשושביעותהרצון השפעתקיוםדיוניםשלאבנוכחותהאסיר/עצירעלשמירתזכויותיו,תחושת ▪ הצדק,הנראותוהוגנותההליך השוואהביןתוצאותדיוניםפרונטלייםלעומתהיוועדותחזותית- בחינתמהות ▪ ההבדלים,אםקיימים. שביעותהרצוןוחווית ה משתמששל שופטים,פרקליטים,סנגוריםואסירים ▪ 3 . בחינתיעילותההליךבמונחיעלות- תועלת השגתתכליותהסדרההיוועדותחזותית: קיצורמשךההליךעלידיצמצוםהיבטיםלוגיסטיים,תוךשמירהעלזכויות ▪ העציר/אסיר ייעולמערךההיסעיםשלשירותבתיהסוהר.האםה היוועדותחזותיתמביא ה ▪ לירידהבכמותהנסיעות להלן,מיפוימידת המענהשל כליהמחקרהשוניםלמטרותהעיקריות: בחינת יישום בחינת רכיביהמחקר הוגנותההליך הוראות החוק יעילותההליך ושביעותהרצון מענה מענה מענה סקירתספרותמהארץוהעולם חלקי חלקי חלקי מענה מענה מענה ראיונות עומק עםבעלי עניין חלקי משמעותי משמעותי שאלונישביעותרצון ועמדות מענה מענה מענה בקרבעורכידיןמגורמ יםשונים משמעותי משמעותי חלקי שאלונישביעותרצון ועמדות מענה מענה 5 משמעותי משמעותי בקרבכלוא ים ניתוחניהולתיקיםבהיוועדות מענה מענה מענה פרונטליתוחזותית חלקי משמעותי משמעותי ביצוע תצפיותעלדיונים מענה מענה מענה בהיוועדות פרונטליתוחזותית חלקי משמעותי משמעותי 5 הכלואיםלתצפיותולראיונות נבחרועלידיהשב"ס 7 מתודולוגיה המחקר כלל ש בעהרכיבים,מלבדלסקירתספרותמקיפהמהארץומהעולםגםרכיבמחקרי דוח איכותניו חמישה רכיבים כמותייםעלפיהפירוטהבא: מסכם 1 . סקירתספרות מהארץוהעולם סקירתהספרותבוצעהבמהלךפברואר- מרץ2023 ,הסקירהבחנהאתהמסגרתהחוקית לפעילות,סוגיההליכים,תקופתהפעילות,הציודהטכנולוגי וכיו"ב.עלבסיסממצאימחקרים |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא אמפיריים בדיוניםבהיוועדותחזותית,תוךדגשעלאפקטיביותהתהליךושמירהעלהצדק הפרוצדורלי,השפעתועלתו צאותהתהליך,תפיסתההוגנותויחסיעו"ד-לקוח.הסקירה נשענהעלנתוניםופרסומים שלהנציבותהאירופיתלבחינתיעילותמערכותהצדק, מחקריםאקדמייםומחקריםאמפירייםשבוצעולאחרונהבעולם. 2 . ראיונותעומק בוצעו27 ראיונותעומק עם בעליעניין,בשיחותוידאו,באמצעותזום,במהלך החודשיםמרץ- אפריל2023 מטעםהגורמיםהבאים:. שופטים(בימ"שהשלום ומחוזי) ▪ סנגוריהציבוריתוסנגוריםפרטיים ▪ פרקליטותפלילית ▪ הנהלתבתיהמשפט ▪ המשרדלביטחוןפנים: ▪ משטרתישראל– תביעה ▪ שירותבתיהסוהר ▪ יחידותנחשון ▪ דיונים 3 . ניתוחדיוניםבהיוועדותפרונטליתוחזותית בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי מספרהדיונים שהתקיימו בהליכיםשמותרפוטנציאליתלקייםבהיוועדותחזותיתלפיכלל ההליכיםהפליליים:מעצרים,פלילי,תעבורה,נוער,ענייניםמנהליים,ערעורפלילי ו ועדותשחרורים, ביןהמועדיםמאי2022 למאי2023 היה343,840 , מתוכםהתקיימובהיוועדות חזותית:27,732 , כלומר,8% מכללהדיונים. עלמנת שנוכללבצעהשוואהביןסוגיהדיוניםושיהיהלנותאסטטיסטימספקמשניסוגי הדיונים:פרונטליוחזותי.בחרנובאופןאקראימתוךהדיוניםהפרונטליים 168 דיוניםומתוך הדיוניםבהיוועדותחזותיתבחרנואקראית135 דיונים. עבורדיוניםאלואספנונתוניםבאמצעותקידודהנתוניםמתוך מסמכיםבתיקיםבמערכתנט המשפט, וכן נתונים שנאספובמערכתהממוחשבתשלהשב"ס שהועברולנוע"ימחלקת המחקר שלהשב"ס. 8 משתנה פירוט אופןההשלמה פרטיהתיק מס'תיק נטהמשפט פרטיהתיק מחוז נטהמשפט דוח פרטיהתיק ביתמשפט נטהמשפט פרטיהתיק תאריךהדיון נטהמשפט מסכם פרטיהתיק סוג התיק נטהמשפט פרטיהתיק ערכאתהדיון(שלום/מחוזי/אחר) נטהמשפט פרטיהתיק מספרדיוןבתיק(לעצור) קידוד |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי פרטיהתיק ביתמעצר שב"ס/קידוד פרטיהתיק סוגהעבירה קידוד פרטיהתיק תאריךפתיחתהתיק נטהמשפט פרטיהתיק תאריךסגירת התיק נטהמשפט חשוד מספרעצוריםבתיק נטהמשפט חשוד ת.ז.עצור נטהמשפט חשוד מגדר שב"ס/קידוד חשוד לאום שב"ס/קידוד חשוד גיל שב"ס/קידוד חשוד עברפלילי שב"ס/קידוד צוותמשפטי שיוךהתובע קידוד צוותמשפטי הגנהמשפטית(פרטי/סניגוריהציבורית) קידוד פרטידיון אופןביצועהדיון(VC / פרונטלי) הצלבה פרטידיון האםהתבקשVC נטהמשפט פרטידיון לגבי תרגום- לאיזושפה קידוד פרטידיון האםהדיוןתורגם?כן/לא קידוד פרטידיון מיקוםהמתורגמן (בביתהמשפט/בביתהמעצר) קידוד פרטידיון מיקוםההגנההמשפטית(בביתהמשפט/בביתהמעצר) קידוד פרטידיון האםהאסירנכחבדיון? שב"ס/קידוד פרטידיון נוכחותבנימשפחה קידוד פרטידיון נוכחותערביםאחרים שאינםבנימשפחה)( קידוד פרטידיון נוכחותאחרים(מללחופשי) קידוד פרטידיון משךהדיוןהמשפטי קידוד ההחלטה האםנשקלהחלופתמעצר?כן/לא קידוד ההחלטה אםנשקלהחלופתהמעצר, מהיהחלופהשנשקלה? קידוד ההחלטה החלטתביהמ"ש(מעצרבית/ המשךמעצר/שחרורמלא ללא קידוד תנאים/ערבותעצמית/ערבותצדג'/שליחהלתסקיר) ההחלטה אםשוחרר,האםנקבעותנאיםלשחרור? קידוד (איזוק אלקטרוני/איסוריצירת קשר/שמירתמרחק/הפקדתדרכון/הגבלותכניסה/זמןהתאווררות) ההחלטה אםלאשוחרר,האםניתנוזכויותנוספות קידוד כללי האםהוגשערעורעלההחלטה בדיון?כן/לא קידוד כללי האםהוגשעיכובביצוע קידוד כללי אםהוגש ערעור,מטעםמיהוגש? קידוד כלזאת במטרהלבחוןהבדליםביןדיוניםפרונטלייםלדיוניםבהיוועדותחזותית. 9 4. סקר עורכידין לצורךבחינתעמדות עורכידין כלפי אופן התנהלותהדיוניםבהיוועדותחזותית נערך סקרבקרב דוח 219 תובעים,פרקליטים, וסנגורים: 149 תובעיםמשטרתיים,35 פרקליטיםו- 35 סנגורים.מאחר שמספרהסנגוריםוהפרקליטיםהיהנמוךבאופןניכרממספרהתובעים המשטרתיים,נותחו מסכם הממצאיםשל כלקבוצהבנפרדבמקרים שבהםנמצאוהבדליםבעמדותובתפיסות– ולא כקבוצתעורכידיןאחת. הסקר נערךבחודשיםינואר- פברואר2024 באמצעותשליחתקישורדיגיטליעלידימשרד |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא המשפטים. השאלותשנשאלובסקרהן: שביעותרצוןכללית: • באיזהמידה את/המרוצהמהתנהלותהדיוניםבהיוועדותחזותית? o תחושתהשפעהעלתוצאותהתהליך: • האםלדעתך עצםקיום הדיוןבהיוועדותחזותית, ישלוהשפעהעל תוצאות o ההליךהמשפטי? עמדותכלפיהיוועדות חזותית: • עדכמהאת/המסכיםעםהטענותהבאות: o קיוםדיוניםבזוםתורםלרווחתהנאשם(בהיבט שלתנאיההעברה, ▪ השינועוהשהייהבביתמשפט). השימושב היוועדותחזותיתחוסךכסףלמדינה. ▪ מיושמו תהוראותהשעהבדיוניםבהיוועדותחזותיתמרחוק. ▪ משתמשיםבהיוועדותחזותיתרקבסוגידיוניםהמותריםלפיהחוק. ▪ שמירתזכויותהנאשם: • עדכמהנשמרותזכויותהעצור/הנאשםמבחינותכמו: o דיונים ראייתהאולםוכלהנוכחיםבו. ▪ יכולתהשתתפותאקטיביתבדיון. ▪ בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי יכולתלתקשרעםהסנגורבאופן חסוי. ▪ מטרתהשאלותהייתהלהביןאתעמדותעורכיהדיןבנושאהיעילות,החסכון,שמירתזכויות הנאשםוהשפעתההיוועדותהחזותיתעלתהליךהדיוןהמשפטי. 5 . תצפיות פיזיות בבתימשפטובמתקניהכליאה לצורךהשוואתהתנהלותהדיוניםבהיוועדותחזותיתבהשוואהלהתנהלותהדיוניםהפליליים בבתימשפטבאופןפרונטליבוצעו211 תצפיות ב דיונים פרונטלייםבפיזורארציבששת המחוזות, במהלךינוארעדיוני2024 , ע"יבקריםמנוסיםבביצועבקרותוראיונות,בהתפלגות הבאה: 10 מחוז ביתהמשפט סה"כתצפיות 1 .מחוזצפון היכלהמשפטנצרת/נוףהגליל 70 דוח 2 .מחוזחיפה היכלהמשפטבחיפה 36 3.מחוזמרכז ראשוןלציוןאופתחתקווה 24 מסכם 4 .מחוזתלאביב היכלהמשפטבתלאביב 33 5 .מחוזירושלים ביתמשפטהשלוםירושלים 12 6 .מחוזדרום היכלהמשפט בבארשבע 12 |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי • טעותהדגימהבתצפיותבדיוניםפרונטליים6.88 + 6. תצפיות פיזיותעלדיוניםבהיוועדות חזותית במתקניכליאה 95 התצפיותעל הדיוניםבהיוועדותחזותיתנצפורקמתוךמתקניהכליאה,ולאכללוצפייה מקבילהמהזוויתשלאולםביתהמשפט– נקודתמבטשאינהמיוצגת במחקרהנוכחי. למעשה הושםדגשעלנקודתהמבטשלהעצורולאעל זושלביהמ" ש. במהלךינוארעדאוגוסט2024 , בחלוקההבאה: המתקן מיקום מחוז סה"כתצפיות אוהליקידר בארשבע דרום 34 הדרים עלכביש4 ע"יתליצחק השרון 16 צלמון כפרמגאר צפון 14 ת"א אבו כביר- ת"א גושדן 31 7. ראיונות פניםאלפניםעםכלואים לצורךבחינתעמדות הכלואים מהתנהלותהדיוניםבהיוועדותחזותיתבוצעוראיונותעם 95 עציריםואסירים. בסיוםהתצפיתעלהדיון,העצוריםנבחרועלידיהשב"ס, בבתיכלאברחבי הארץ.בהתפלגותהבאה: המתקן מיקום מחוז סה"כתצפיות אוהליקידר בארשבע דרום 34 הדרים עלכביש4 ע"יתליצחק השרון 16 צלמון כפרמגאר צפון 14 ת"א אבוכביר- ת"א גושדן 31 • טעותהדגימהב דיוניםוב ראיונותבהיוועדות חזותית10% + חשובלציין,שהתצפיותוהראיונותעםהכלואיםנערכולאורךשנתהלחימהבמלחמת 'חרבותברזל'.דברשהיקשהמאודעלקביעהוביצועהתצפיותבזמןסבירולכןעבודתהשדה התארכהמאוד. 11 תמציתהממצאים 1 . סקירתספרותמהארץומהעולם דוח מטרתהסקירההמקיפההי יתהלבחוןאתהנעשהבארץובעולםבנושאהיוועדותחזותית מסכם בהליךהפלילי,בדגשעלאפקטיביותהתהליך: בחינתיישומןשלהוראותהחוקבענייןהיוועדותחזותיתכנוסחןבתקופתהוראתהשעה ▪ |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא בחינתהוגנותההליך,בדגשעליחסיעו"ד-לקוחושמירתהצדקהפרוצדורליבשיטה ▪ בחינתיעילותההליך ▪ נושאיהבדיקהבסקירתהספרות: המסגרתהחוקיתלפעילות,סוגיההליכים,תקופתהפעילות,הציודהטכנולוגיוכיוצ"ב. ▪ ממצאימחקריםאמפיריים(במידהונערכו)לגביהדיוניםבהיוועדותחזותית,בדגשעל ▪ אפקטיביותהתהליךושמירהעלהצדקהפרוצדורלי,השפעהעל תוצאותהתהליך,השפעה עלתפי ס תההוגנות,השפעהעליח סיעו"ד- לקוח. יתרונותהשימושבהיוועדותחזותית העוליםמןהמחקריםהשוניםדומיםברובם,ומתייחסיםבדרךכלל להיבטיםהקשוריםלנוחותויעילות,בדגשעלשיפוריכולתהגישהלביתהמשפט,ח יסכוןכלכליוח יסכון בזמן,בכלהנוגעלהסעותשלעצוריםלבתיהמשפטולנסיעותשלעדיםמומחיםומתדיינים.עםזאת, החסכוןהכלכליוהחסכוןבזמןאינםחופפיםלחלוטיןאתהיבטהנוחותוהגישה,כאשרישלקחתבחשבון גםאתחווייתהעצירבדרכולביתהמשפט,אשרמשתנהבהתאםלמרחקשלביתהמשפטממתקן הכליאהותנאיההסעה. היבטנוסף שצוין במרביתהמחקריםהואנושאהבטיחותוהביטחון,כאשר בתקופתהקורונהדגשרבהושםגםעלשמירתבריאותםשלכלהמעורביםבהליך. דיונים מסקירתהמחקריםעולה,כי חסרונותיהשלהשיטה נוגעיםבעיקרםלהשלכותבעייתיותשעלולות בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי לנבועכתוצאהמהשימוש,כגוןהשפעהעלזכויותיהםשלהנאשמים, השפעהעלשמירתהצדק הפרוצדורליוהוגנותההליך,השפעהעליחסיעורךדין- לקוח,השפעהעלתוצאותההליך.אלועלולים להיגרם,ביןהיתר,בשלתקלותוהיבטיםטכנולוגייםאחרים. הנחתהבסיסהיאכיהשימושבטכנולוגיהבאולםביתהמשפטמקטיןאתהאינטראקציההאנושית,מונע הגנהיעילה,משפיעעלקבלתהחלטותובסופושלדברפוגעבהוגנותההליך.מרואייניםבמספרסקרים (הןנאשמיםוהןעורכידיןושופטים)הביעוחששממשי מהקושילהבטיחשהליךביתהמשפטיהיההוגן וצודקכאשרדיוניםמתנהליםמרחוק. הסקירהמצביעהעלכךשהשימושבהיוועדותחזותיתהיהכלימשמעותיבמהלךמגפתהקורונה,אך מחקריםקיימיםמדגישיםאתהצורךבשיקולדעתלפניהרחבתולסוגיהליכיםנוספיםאוקביעתו כפרקטיקהקבועה,במיוחדבהליכיםפליליים.בהקשר זה,ישלהבדילביןהליכיםאזרחייםלפליליים.אף עלפישהיוועדותחזותיתמציעהיתרונותברורים,בהליכיםפלילייםישנםערכיםוזכויותיסודיותשעשויות 12 שלאלהצדיקפשרה,גםאםהדברמוביללהפחתתהיעילות.נדרשיםמחקריםנוספיםהןבנוגע להשפעתהשימושבטכנולוגיהמרחוקעל תוצאותמשפטיותשונות,והןלבחינתיתרונותיהוחסרונותיה דוח בכלהנוגעלהוגנותההליךוצדקפרוצדורלי. מסכם 2 . ראיונותעומקוקבוצותמיקודעםבעליענייןבכירים בוצערכיבאיכותנילצורךהכרתעמדותהגורמיםהמעורביםביישוםההיוועדותהחזותית |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי ולמידתן, הבנתהתהליכים המתרחשיםבארגוניםאלהשיכוליםלהשפיעעלההליך וכןלזיהוי חסמיםואתגריםביחסליישוםההוראה. מןהראיונותעלהשככלל, מובעתשביעותרצוןגבוההמאודמההסדרהחוקישגובשבנוגע לדיוניםבהיוועדותחזותית,עלידי משתתפיהמחקר ,תוךביקורתעלאופןיישומו. בניגוד לחששות שעלובקרבגורמים שוניםלפניניסוחהחוקבנוגעלשימושהראויבהיוועדות חזותיתבתקופתשגרהוהאיזוניםשישלהחילבו,במבחןהמציאותישנםמדווחיםעל שביעות רצוןגבוההמההסדרוהיישוםשלו.רווחתהדעה כימדוברבכלי שיפוטיבעליתרונותרבים למערכת כולה.עםזאת, ישהמדווחיםעלפערים ביןההסדרלביןיישומובפועל. יתרונותמרכזיים שצוינו נוגעיםלנושאיםהבאים: שיפורעצוםברווחתהעצורים- תנאיהעברתםוהשהייהבביתהמשפט.נתפסכיתרון המשמעותיביותר. בהקשרזה,עלתההטענהכיתנאיהשינועכיום הנםכהקשים, שמאאםהמדינההייתה מטפלתבכךומשפרתאותם,הייתהמצטמצמתבאופןניכרכמותהבקשותלהתדייןבהיוועדות חזותית. התייעלותימיהדיונים בביתהמשפט– העלאתעצוריםלדיוןבהיוועדותחזותיתכרוכהאמנם בעיכובים שפוגעיםביעילותימיהדיונים,אךככלהנראההיאעדייןיעילהיותרבהשוואהלדיונים הפרונטליים,בהםמובאיםהעצוריםבאופןפיזילאולם. ייעולתפקודםשלאנשינחשוןבבתיהמשפט- נוכחהפחתתכמותהעצוריםבביתהמשפט, יכוליםלוחמינחשוןלבצעאתמלאכתםבביתהמשפטבאופןיעיליותרואףלהתפנות למשימותיהםהנוספות,מבלילעכבאתהדיוניםבביתהמשפט. חסכוןכלכלי- ההנחההיאששימוש בהיוועדותחזותית אכןמגלםחסכוןכספירב,אולםעדיין לאנאספומספיקנתונים,עלמנתלאששזאתולספקחיווימדויקעלאספקטחשובזה. חסרונותמרכזייםשצויינונוגעיםלנושאיםהבאים: סוגייתההוגנות: ההיוועדותהחזותיתנתפסת,בקרבכלהגורמים, כבעלתפוטנציאלתמידישלפגיעהבהליך ההוגן,מעצם כך שאדם שגורלונקבעבהליכיםאלהוחרותועלולהלהיפגעקשות,אינונוכח פיזיתבדיוןשלו. עלכן,לתפיסתם,יישוםההליךצריךלהיעשותבזהירותרבהובאופןמדוד,תוך 13 שקילתהאיזוניםבכלמקרהלגופוובהתאםלהוראותהחוק ותקנות סדרהדיןהפלילי(היוועדות חזותית)(הוראתשעה),תשפ"ב- 2022 (להלן– התקנות). דוח אתהעמדההזהירהביותרמביעיםאנשיהסנגוריה אשרמבקשיםלשמורעלנכונותופתיחות מסכם מצדהמערכתלהכירבכך, שבכלמקוםבויישום החוקוהתקנותאינונעשהבאופןמלא, יש מקוםלצמצםאו אףלהגביל אתהשימוש בהיוועדותחזותית. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא המפתחלשמירהעלהליךהוגןטמוןלתפיסתהמרואייניםבהקפדהעל שלושתעמודיהתווך שלההיוועדותהחזותית: א.עמידהעליסוד הבקשההיזומהמטעםהעצור/אסירבאמצעותסניגורו ב.הקפדהעל סוגיהדיונים ג.עמידהבדרישותהטכניותוהדיוניותהקבועותבחוק להלןיפורטוהממצאים שעלומןהראיונותבנוגעלעקרונותאלה: בנוגעלעמידהעליסודהבקשההיזומהמטעםהעצורבאמצעותסניגורועולהכידרישתהחוק לפיההבקשהלקייםדיוןבהיוועדותחזותיתתבואמהלקוחבאמצעותסנגורו,אינהמיושמת באופןמלאומקובלמאודשהשופטיםיוזמיםזאתופוניםאלהעצוראובאכוחובנושא.מבחינה זו,דרישתהחוק אינהמתקיימתבאופןדקדקניוהתנהלותביתהמשפטאףמחטיאהאתלשון החוקוכוונתו. דיונים בנוגעלעמידהבדרישותהטכניותעולהכיבצדהשיפורביחסלתקופתהקורונה,ההיבטהטכני שלההיוועדותהחזותיתמאופייןעדייןבתקלותאשרקוטעותאתרצףהדיונים,וכיעוליםקשיים בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי נוספיםומשמעותייםבתפעולהמערכתאשרפוגעיםביישוםההליךבאופןראוי. בנוגעלעמידהבדרישותהדיוניותהרישמובעתהסכמהרחבה כיהנוכחותהוירטואליתאינה שוותערךלנוכחותהפיזיתבאולם,וכיישבכךפגיעהביכולתושלהעצורלהיותמעורבבאופן מלאבדיון.גםאםנטען כיקשהלקשרזאתבאופןישירלפגיעהבזכויותיו. פרמטרהנתפסכבעלהשפעהמשמעותיתביותרעליכולתושלהעצורלהיותמעורבבדיון ולהשתתףבובאופןאקטיבי,הנוהשארתועםמיקרופוןפתוח.אךרביםמצייניםכיבפועלעל אףתקנה4(ו)לפיהבמהלךהדיוןלאיועברהמיקרופוןשלהעצורלמצבהשתקאלא"כהורהעל כךביהמ"שמטעמיםשירשמו,הרישעצוריםרביםנמצאיםבמצב"השתק"במהלךהדיונים. ענייןזהמעוררקושירבהןבהיבטהפרקטיוהןבהיבטהערכי- מהותי. סניגוריםמעידיםכיהקושישלהעצוריםלהביןאתהדיוןהנוגדוליותרבדיוניהיוועדותחזותית מאשרבדיוניםפיזיים. 14 קושימיוחדהועלהבנוגעלדיוניםבהםמעורבמתורגמןבהםעוליםקשייםבנוגעליכולתהעצור לשמועולהביןאתהמתורגמן. דוח מסכם היבטמרכזישליכולתהעצוריםלהבין אתהנעשהבדיוןולהרגישחלקממנו,נעוץביכולתם לראותאתהנעשהבאולםבאופןמיטבי.אךעולהמהראיונותכי לעיתים לאמתקיימתדרישת התקנותלשתימצלמותרחבותזווית,תוךפגיעהמשמעותיתבזכותםהחוקיתשלהעצורים |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי לראותאתכללהנוכחיםבאולםבאופןמיטבי,ובכללזאתאתסניגורםובנימשפחותיהם. סוגייתהקשרעםהסניגורנחשבת כנקודתתורפהמשמעותיתבדיוניהיוועדותחזותיתכיום, נוכחהיעדרהיכולתלקייםשיחותדיסקרטיותעםהעצורבמהלךהדיוןובניגודלדרישותהחוק. 3 . שאלונישביעותרצוןועמדותבקרבפרקליטיםוסניגורים בוצעסקרבקרב219 עורכידין, 84% מהםתובעיםמשטרתייםאופרקליטים: 68% ( 149 שאלונים)תובעיםמשטרתיים;16% ( 35 שאלונים)פרקליטים)ו- 16% ( 35 שאלונים)סניגורים. רובהפרקליטים( 80% ) והתובעיםהמשטרתיים( 83% ) שהתנסובדיוניםבהיוועדותחזותית מרוציםמאופן התנהלותהדיונים,הסנגוריםאמנםפחותמרוצים(57% ), ויחדעםזאת,95% מעורכיהדיןמסכימים שהיוועדותחזותיתתורמתלרווחתהנאשםמבחינתתנאי ההעברה, השינועוהשהייהבביתהמשפט,ללאהבדלביןפרקליטים,סנגוריםותובעיםמשטרתיים.כמוכן, קיימתתמימותדעיםלגביהחסכוןלמדינה, 86% ציינושהשימושבהיוועדותחזותיתחוסךכסף למדינה. 72% מהתובעיםהמשטרתייםו- 60% מהפרקליטיםסבוריםכיהדיוניםבהיוועדות חזותיתיעיליםבמידהרבהלעומתדיוניםפרונטליים,לעומת34% מהסניגורים. 1. 89% מהתובעיםהמשטרתייםו- 83% מהפרקליטים סבורים שהשימושבהיוועדותחזותית נעשהבהתאםלהוראותהשעה,לעומת63% מהסנגורים. 2. 74% מהתובעיםהמשטרתייםו- 63% מהפרקליטיםסבורים שקיימתהקפדהעל הדרישותהקבועותבחוקבנוגע לשמירהעלזכויותהנאשם לעומת29% מהסנגורים. 91% מהתובעיםהמשטרתייםו– 86% מהפרקליטים סבוריםשהיוועדותחזותיתאינה משפיעהעלתוצאותהתהליך,לעומת68% מהסנגורים. לעומתתפיסותמרביתהתובעיםהמשטרתייםוהפרקליטים,רובהסנגוריםסבוריםכידיון בהיוועדותחזותיתאינושומרעלזכויותהנאשם.לדעתם,הנאשםאינורואהושומעהיטבאת הנעשהבאולם(66% ),אינויכוללהשתתףבאופןאקטיביבדיון(71% ),ואינומצליחלתקשר באופןמספקעםהסנגור(66% ).עםזאת,בקרבהתובעיםהמשטרתייםוהפרקליטיםהתמונה שונה:רובםסבוריםכיהנאשםדווקא כןרואהושומעאתהנוכחיםבאולם(78% מהתובעים המשטרתייםו־60% מהפרקליטים),וכןיכוללהשתתףבאופןאקטיביבדיון(74% ו־63% , בהתאמה).בנוגעלתקשורתעםהסנגור קיימתהסכמהרחבהפחות:,67% מהתובעים המשטרתייםסבוריםשהתקשורתטובה,אךרק49% מהפרקליטיםמסכימיםעםכך– נתון המשתקףגםבעמדתהסנגורים. 15 דוח 4 . ניתוח דיונים בהיוועדותפרונטליתוחזותית מסכם בצענוניתוחשלדיוניםאשרהוצאנומתוךמערכתנטהמשפטמסוגיםהמאפשריםהיוועדות חזותיתכלומר,רקתיקיםשבהםקיימתהיתכנותמשפטית,טכנולוגיתותפעוליתלקיוםדיון באמצעיםחזותיים VC . |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא בתיקיםמסוג:מעצרעד תוםההליכים,תיקפלילי,תיקפשעיםחמורים,מעצרעד תום ההליכיםומעצרימים.ללאדיוניםשמוגדריםכהוכחותאוהשמעתגזרדיןאוהכרעתדין, התיקיםהפלילייםכולליםרקתיקיםשישלהם מעצרעד תוםההליכים(מ"ת)קשור. מתוךכללהדיונים שהתקיימוביןמאי2022 למאי2023 ,בוצעסינוןשל184,885 דיונים הרלוונטייםלהיוועדותחזותית. בתוךאוכלוסייה זו,התקיימובפועל 22,852 דיוניםבהיוועדות חזותית– המהווים12% מהדיוניםהרלוונטיים. קיימתשונותגבוההבקיוםדיוניםבהיוועדותחזותיתביןבתימשפטמחוזייםלבתימשפטשלום. יותרדיוניםבהיוועדותחזותיתמתקיימיםבבתימשפטמחוזיים: • 40% מדיונימעצרעדתוםההליכים(מ"ת) o 30% מדיוניתיקפלילי ת"פ)( o בבתימשפטשלוםפחותדיוניםמתקיימיםבהיוועדותחזותית: • 23% מדיונימעצרעדתוםההליכים(מ"ת) o 11% מדיוניתיקפלילי(ת"פ) o דיונים 10% מדיוני עתירותאסירים(עת"א) o ורק1% מהדיוניםבמעצרימים(מ"י)נערכים בהיוועדותחזותית. o בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי באופןכללי,במרביתהפרמטרים, ההתפלגותשלהדיוניםשנערכובהיוועדותחזותיתדומה להתפלגותםשלהדיוניםשנערכובאופןפיזיבבתיהמשפט. כלומר,הדיוניםבהיוועדותחזותית נערכובכלבתיהמשפט:השלוםבירושלים,השלוםבתלאביב– יפו,השלוםבבארשבע,השלום באשקלון,השלוםבעכו,המחוזימרכז,המחוזיחיפה,המחוזיבארשבעוהמחוזיתלאביב– יפו, ללאבולטותמיוחדתבמחוזמסוים. בחרנובאופןאקראימתוךהדיוניםהפרונטליים168 דיוניםומתוךהדיוניםבהיוועדותחזותית135 והשלמנונתוניםמתוךהתיקיםעצמםבמטרהלבחוןהאםישהבדליםביןהדיונים. רובהדיוניםלא מתורגמים, ללאהבדלביןאםהדיוןהתנהלבהיוועדותחזותיתאופרונטלית. 10% • מהדיוניםמתורגמים. עלפיהתיעודבדיוניםרקב-8% ישאזכורלנוכחותבנימשפחה ב ביתהמשפ טבמסמכיהתיק. יתכן • שנכחואךהדברלאצויןבפרוטוקולכילאהיהרלוונטי,למשללשקילתחלופתמעצר. מןהתצפיות שביצענובבתימשפטעלהשב- 57% מהדיוניםנכחובנימשפחה. 16 • בדיוניהיוועדותחזותית הייתההתייחסותלדבריהנאשם/עצור ב- 32% מהמקריםלעומת41% בדיונים פרונטליים.. ב- 71 דיונים(23% )נשקלהאפשרותלחלופתמעצר.הנתוניםמצביעיםעלמגמה,אםכילאמובהקת, • דוח לפיהבדיוניםפרונטלייםנשקלתהאפשרותלשחרורהעצוראוהחשודלעיתיםקרובותיותרמאשר מסכם בדיוניםשהתנהלובהיוועדותחזותית– 52% לעומת42% . • החלטותביתהמשפטבדיוניםשנערכובהיוועדותחזותיתלעומתדיוניםשנערכופרונטליתהיובדרך כללדומות.נמצאהבדלמובהקבשיעורהדיוניםשנערכובהיוועדותחזותיתוהוחלטעלדחייתההליך |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי ( 49% מהמקריםלעומת39% בדיוניםפרונטליים). כמוכן,נמצאהבדלמובהקבהחלטהעל מעצרבית כחלופתמעצר בדיוניםפרונטליים(4% לעומת1% בהיוועדותחזותית). 5 . תצפיותעלדיוניםבהיוועדותפרונטליתוחזותיתוראיונותפניםאלפנים עם עציריםואסירים עמדותהכלואיםכלפיביצועדיוניםב היוועדותחזותית תוצאותסקר)(: - שביעותרצון:92% מהכלואיםמרוציםמהתנהלותהדיוניםב היוועדותחזותית ומוצאיםאת האפשרותנוחהיותרמלהגיעלדיוןפיזית. - הגינותויכולתהשפעה: 78% מצייניםשהוגנותהתהליךבהיוועדותחזותיתדומהאוטובהמהדיון הפרונטלי, עםזאת,הדעותחלוקותבאשרליכולתהשפעהעלתוצאותהדיון(42% סבורים שבפרונטלייכולתההשפעהגבוההיותרלעומת32% ב היוועדותחזותית) ,ויכולתההבעהמול השופט(34% מעריכיםשיכולתזוטובהיותרב היוועדותחזותית,לעומת39% שמעדיפיםדיון פרונטלי). - איכותוידאוו קול: איכותהווידאווהקולהוערכהכלאמספקתעלידי42% מהכלואים,מה שמשפיעעלנוחותהשימושותחושתהשקיפות. אינטראקציהבמהלךהדיונים תוצאותתצפיות)(: הנתוניםמבוססיםעלתצפיותשנערכובאולמותהדיוןב בתימשפט בדיוניםפרונטלייםובחדרים ייעודייםלהיוועדותחזותיתב מתקנישב"ס בדיוניהיוועדותחזותית. - עםבאהכוח:88% מהכלואיםבדיוניםבהיוועדותחזותיתהיובאינטראקציהעםבאכוחםללא הבדלמובהקל קשרשלהכלואיםעםבאכוחםבדיוניםפרונטליים( 82% ). - עםהשופט: בדיוניםפרונטלייםהכלואים קיימו אינטראקציהרבהיותרעםהשופט(52% לעומת 41% בהיוועדותחזותית) ובדיוניםפרונטלייםהשופטיםמאשריםלכלואיםלדברבאופןדומהללא הבדלמובהק( 92% בפרונטלייםלעומת86% בהיוועדותחזותית.) - עםנציגשב"ס: בהיוועדותחזותיתנרשמהאינטראקציה בעניינים טכנייםבשכיחותגבוההיותר עםנציגישב"ס(27% לעומת19% .) תנאיםטכנייםופיזיים תוצאותתצפיות)(: 17 - ב- 20% מהמקריםנמצאובעיותטכניות:ב- 14% מהתצפיות נרשמובעיותשמעבמהלךהדיונים במתקניהכליאה,ב- 5% היובעיותקליטה,ב- 1% בעיותבאיכותתמונה, אךרובהתצפיותהצביעועל תנאישמיעהוסביבהמספקים. דוח - מתצפיותעולהשבדיוניםבהיוועדותחזותית,בנימשפחהנכחובאולםהדיוניםב- 57% מהמקרים, לעומת33% בלבדכשהכלואנ כחפיזיתבאולם. מסכם - בלמעלהממחציתמהתצפיותהכלואלארואהאתהסניגוראוהתובע(54% .) ב- 56% מהמקרים הסניגורנמצאעםגבולמסך. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא מסקנות: תוצאותהסקר:הכלואיםהביעושביעותרצוןגבוההמניהולהדיוןבהיוועדותחזותית,במיוחד • בהיבטינוחותוזמינות,אךהעלו חששותלגבייכולתההשפעהעלתוצאותהדיוןבהשוואה לדיוניםפרונטלייםוההבעהמולהשופט.בנוסף,כ- 42% ציינוכיאיכותהווידאווהקולאינה מספקת,מהשמשפיעעלחווייתם. תוצאותהתצפית:תצפיותהצביעועלפעריםבאינטראקציהעםהשופטובנוכחותבנימשפחה • בדיונים בהיוועדותחזותיתלעומתפרונטלית, ועלקשייםבתנאיםהטכנייםמזוויתהתצפיתשל אסירבמתקןהכליאהב20%-מהדיונים. דיונים בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי 18 סיכוםהממצאיםומסקנותמכללרכיביהמחקר ממצאיהמחקרמלמדיםכיהשימושבהיוועדותחזותיתבהליכיםשנבחנוטומןבחובופוטנציאלגבוה דוח לשיפור ההיבטיםהלוגיסטייםבמערכתהמשפטולחיסכוןכלכלי. עםזאת,כדילהבטיחאתהצלחתהגם בשגרה,נדרשמיקודבמענהלהבטחתזכויותהנאשמיםוהגינותההליך ,לחסמיםטכנולוגייםלוהתאמת מסכם ההליךלסוגידיוניםשונים. סיכוםהממצאיםמובאלהלןבמענהלמטרותהמחקר, כלאחד ממרכיביהמחקרתרםלהבנהמעמיקה שליישוםהיוועדותחזותית,תוךזיהוייתרונותמשמעותיים(חסכון,נוחותויעילות)לצדאתגריםשיש |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי לטפלבהם(שמירהעלזכויות,אינטראקציהאנושיתותנאים דיונייםוטכניים). סקירת ה ספרות הבהירהאתהרקעוהמסגרתהחוקית,לצדהשוואהליישומים בינלאומיים. • ראיונותעומק סיפקותובנותמעשיותמפיבעליענייןעליישוםהחוקוהאתגריםהכרוכיםבו. • ניתוח ה דיונים אפשרניתוחכמותישלההבדליםביןהיוועדותחזותיתלפרונטלית. • סקרעורכידין הביעאתעמדותהגורמיםהמעורביםבהליךלגבישביעותרצון,הוגנותויעילות. • תצפ יותוראיונותעםכלואיםהתמקדובהיבטחווייתהמשתמשובתחושתההוגנות. • מטרה 1 :בחינתיישומןשלהוראותהחוקוהתקנותבענייןהיוועדותחזותיתכנוסחן בתקופתהוראתהשעה המרואייניםהבכיריםבמערכתהמשפטובשירותבתיהסוהרציינוכיהוראותהחוקמיושמותבאופןכללי, אך הדגישוכיישנםתחומיםשבהםהיישוםחלקיבלבד,והועלודוגמאותלהיעדרהקפדהעלחלק מהדרישות– כמומצבהשתק,תשתיותלאמספקותוהיעדרמצלמותכפולותבאולם.מרואיינים מהסנגוריההציבוריתאףהביעוהסתייגותרחבהיותר,בעיקרבשלמקריםחוזריםשבהםלאהתקיימו התנאיםהק בועיםבחוקוהתקנות. קיבלנואישושלכךגםמןהסקרהכמותישבצענובקרבעורכידין, ובונמצאש- 89% מהתובעים המשטרתייםו- 83% מהפרקליטיםציינושההליךמתבצעבהתאםלהוראות החוק, ואילוהסנגוריםהביעו הסכמהנמוכהיותרעםכךשההליךמתבצעבהתאםלהוראותבחוק(63% ). מתוךניתוח 343,840 דיונים, נמצאש- 8% מהדיוניםהתקיימובהיוועדותחזותית. מתוךהראיונות,השאלוניםוהתצפיותעלוהפרותשלהחוקוהתקנות: בתצפיותשערכנובמתקניהכליאה, נמצא ש- 20 % מהדיוניםהחזותייםסבלומבעיותטכניות שמע,( קליטה,איכותתמונה)באופןשמהווהחריגהמהתקנות. בנוסףנמצאמהראיונותשנערכועםכללהגורמיםהרלוונטייםכיככלללאמתקיימתדרישתהמחוקק לקיומןשלשתימצלמותשיפעלובאולםויאפשרולעצורלראותאתכלהנוכחיםבאולםבוזמנית, הדבר קיבלאישושמהתצפיותשנער כובמתקניכליאהמהןעלהכיהיכולתשלהכלואלראותאתסניגורוואת התובע מוגבלתמאד ,כאשרמהראיונותעלהגםקושיניכרלראותאתבניהמשפחהבאולם. משמעות הדבריםהיא חוסריכולתםשלהכלואיםלראותאתהנוכחיםב אולםבאופןמיטבי,תוךפגיעהבזכותזו ובניגודלהוראותהמחוקק. כאמור,עודנמצא בראיונותכיבניגודלדרישתהתקנות,בחלקנרחבמהדיוניםהעצורמושתקבאופן שפוגעפגיעהמהותית ביכולתולהשתתףבדיון. כןנמצאוקשייםניכריםביכולתהכלואלקלוטאתדבריהמתורגמןבדיוניםבהםהיהמעורבמתורגמן ( 10% מהדיונים). 19 עודעלההןמהראיונותוהןמשאלוניהסניגוריםכימרביתהסניגוריםסבוריםכיסוגייתהקשרעם הסניגורנחשבתכנקודתתורפהמשמעותיתבדיוניהיוועדותחזותית בניגודלהוראותהחוק(66% מהסניגוריםשהשיבולשאלוניםסברוכך.) דוח עדכוןעלבסיסנתוני2024 מהמשרדלביטחו ןלאומי: מסכם בהמשךלממצאיהמחקרשנאספועדאמצעשנת2024 ,התקבלומהמשרדלביטחוןלאומישנידיווחים רשמייםהכולליםנתוניםכמותייםעדכנייםאודותהשימושבהיוועדותחזותיתבבתיהמשפטבישראל. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא לפידיווחשנמסרביום10.4.2025 בהתאםלסעיף133 לחוקסדרהדיןהפלילי[נוסחמשולב],במהלךשנת 2024 התקיימו85,593 דיוניםבהיוועדותחזותית,ולאהתקיימודיוניםבאמצעותשיחהטלפונית.מספרכלל העצוריםוהאסיריםשהובאולדיוניםבבתיהמשפטעמדעל139,324 . נתוניםאלוקיבלוחיזוקנוסףבדיווחשנתינוסףמיום16.1.2025 ,הכוללפילוחחודשישל: מספרהדיוניםשהתקיימובהיוועדותחזותיתלפימחוזותומתקנים • דיונים בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי מספרכללהעצוריםוהאסיריםשהובאולדיוניםבבתימשפטבישראללאורךשנת2024 • ינו- 24 12,720 פבר- 24 11,693 מרץ- 24 12,137 אפר- 24 10,276 מאי- 24 12,301 יונ- 24 11,302 יול- 24 13,637 אוג- 24 9,393 ספט- 24 11,664 אוק- 24 10,455 20 נוב- 24 10,795 דצמ- 24 12,951 סה"כ 139,324 דוח מסכם הנתונים,המובאיםלהלןבטבלאותהמצורפות,מספקיםתמונתמצברחבהועדכניתלגביהשימוש בהיוועדותחזותיתוהיקףההשתתפותשלכלואיםבהליכימשפט. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי מטרה 2:בחינתהוגנותההליך,מידתהשמירהעלהזכויות,חוויית משתמשושביעותהרצון בסקירתהספרותהועלוחששותבינלאומייםרביםלגביפגיעה אפשריתבצדקהפרוצדורליבזכויות הנאשמים,בעיקרבגללקיוםתקשורתשאינהמבוססתעלאינטראקציותפניםאלפנים, כוללהקושי לתקשרעםעורךהדיןוהפחתתהאינטראקציההישירהעםהשופט. נמצאיתרוןמבחינתנוחותונגישות,אךגם צורךקריטיבמעקבאחרההשפעהעלתחושתהצדק הפרוצדורלי. בראיונותהעומקהאיכותניים, בעודשהתובעיםוהפרקליטיםסבוריםשההליךעונהעלדרישותהחוק, הסנגוריםמצביעיםעלליקוייםבשמירהעלזכויותהנאשמים. הסנגורי ם הציבורי יםהדגיש ו אתהחשיבות בשמירהעלזכויותהנאשמים ,כוללזכותלהתייעצותחסויהוזכותלאינטראקציהישירהעםהשופט. בסקרהכמותניעםעורכיהדין, רק29% מהסנגוריםציינוכיהשמירהעלזכויותהנאשמיםעומדת בדרישותהחוק, זאתלעומת74% מהתובעיםהמשטרתיים. גורמיםאחריםשראיינו ,כגון:שופטיביתמשפטשלוםומחוזי, סבורים,שלמרות החששות,ההליךשומר עלאיזוןסבירביןזכויותהדיוןלביןיעילותו. רובמוחלטשלהתובעים בסקר( 95% ציינוכיההיוועדותהחזותיתמשפרתאתרווחתהנאשמים,) במיוחדמבחינתתנאיהשינועוהשהייה. ניתוח303 דיוניםהעלהכי, לאנמצאהבדלבתיעודנוכחותבנימשפחהבדיוניםפרונטלייםבהשוואה לדיוניםבהיוועדותחזותית.גםמבחינתהחלטת השופט,לאנמצאוהבדליםמובהקיםבשחרור העצור/החשוד(42% בהיוועדותחזותיתלעומת52% בפרונטלי). עודנמצאכידיוניםבהיוועדותחזותית מאופי יניםבדחיותדיוניםרבותיותר( 49% מה דיוניםבהיוועדותחזותית לעומת39% בדיוניםפרונטליים). בסקרהפרקליטים66% מהסניגורים ציינו כיהתקשורתעםהסניגורבדיוניהיוועדותחזותיתהתאפשרה ברמהבינוניתומטה בכלהנוגעליכולתהתקשורתבמהלךהדיוןעצמוהכרוכהבעצירתהדיון. בתצפיות במתקניכליאהעלהכי בדיוניםפרונטלייםלכלואישיותראינטראקציהעםהשופטבהבדלמובהק( 52% לעומת41% בהיוועדותחזותית). 78% מהכלואיםסברוכיהוגנותההליךדומהאוטובהבהיוועדותחזותית.עםזאת,42% חשושבדיון פרונטליישלהםיותריכולתהשפעהעלתוצאותהדיון,ו- 39% סברושבדיוןפרונטליישיותריכולת הבעהמולהשופט. מטרה3:בחינתיעילותההליךבמונחיעלות-תועלת מחקריםשנעשובעולםהדגישואתהחיסכוןבעלויותשינועויעילותתפעולית. מחקריםמצאוכיהשימוש בהיוועדותחזותיתחוסךכ- 25% מעלויותהשינועבמערכותאחרותבעולם. יתרונותנוספיםשנמצאו 21 כולליםצמצוםעומסעלבתיהמשפטוהפנייתמשאביםלתהליכיםנוספים. יחדעםזאת,עלויות ההשקעההראשוניותבתשתיותנחשבותגבוהות. ההליךמקלעלנאשמים,במיוחדבמקריםשבהםהנסיעותהיוארוכותומפרכות, זאתלצדשיפור דוח בתפקודםשלנציגי"נחשון"ומשאביםאחריםבמערכת. גורמיםבשירותבתיהסוהרוביחידת"נחשון" מסכם הצביעועלהתייעלותמערכתיתמשמעותית, במיוחדבצמצוםהיקפיההסעות. מרואייניםבכירים במערכתהמשפטאישרוכיההליךמסייעלייעלאתניהולימיהדיונים. 86% מעורכיהדיןשהשיבולסקר ציינושהיוועדותחזותיתתורמתלחסכוןכלכלימשמעותי,ו- 95% מהם |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא הביעושביעותרצוןמתנאיהשינועוהשהייההמשופריםשלנאשמים. מניתוח ה דיוניםנמצאכי לדיונים החזותייםהייתהנטייהגבוההיותרלדחיות(49% לעומת39% בפרונטליים),מהשעלוללפגועביעילות. עםזאת,הדיוניםהחזותייםקיצרואתזמניהטיפולהכוללים בתיקים. 92% מהכלואים, בסקרשבוצעבמתקניהכליאה, הביעושביעותרצוןמההליךבזכותהנוחות והפחתתזמניהשינוע. הנתוניםשהוצגובמחקרמצביעיםעלמגמותסותרותומחזקותכאחד.מצדאחד,מחקריםאיכותניים וכמותנייםמעידיםעלשביעותרצוןגבוההמההיוועדותהחזותיתבשלנוחותוחסכוןבזמן.מצדשני, נתוניםמסוימים מעידיםעלפגיעהבתחושתההוגנות וקשייםבתקשורת,במיוחדמצדסנגוריםוכלואים. לדוגמה,בעוד78% מהמשתתפיםמסכימיםכיהוגנותהתהליךדומהאועולהעלזושלדיוןפרונטלי, כשלישמהסנגוריםסבוריםשהשיטהפוגעתבזכויותהעצורים.הדואליותהזומדגישהאתהצורך במדיניותיישוםמדורגתוזהירה. המלצות שיפורתשתיותטכניותבאולמותהדיוניםובמתקניהכליאה • מומלץלשדרגאתמערכותהשמעוהווידאו: ישלשפראתאיכותהקולוהווידאובמתקני דיונים הכליאהכדילמנועפעריתקשורתולהבטיחחווייתדיוןקרובהככלהאפשרלפרונטלית. • הוספתציודנוסףלשיפורזוויותצפייה: הוספתמסכיםומצלמותכדילאפשרלנאשםלראות בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי אתהסנגור,התובעוהשופטבאופןברוריותר, ואתהיכולתשלגורמיםאלו לראותאתהעצור ובכךלשפראתהשקיפותוההבנהשלהנעשהבדיון. איןלאפשרמצבשבוהעצוראוהנאשםנמצאבמצב"השתק" מבלישישלואפשרותלבטל • בעצמואתההשתקה.ישלשיםלבשמצבזהמנוגדלסעיף4 (ו)ל תקנות שלפיו"(ו) במהלךהדיון לאיועברהמיקרופוןשלהעצוראוהאסירלמצב"השתק"אלאאםכןהורהעלכךביתהמשפט מטעמיםשיירשמו." הנגשתאפשרויותהאינטראקציה עידודאינטראקציהישירהעםהשופט:ניתןלשקוללהוסיףנהלים שמבטיחיםאינטראקציה • מספקתשלהנאשםעםהשופט,גםבדיוניםבהיוועדותחזותית,ובכךלצמצםאתהפערשנמצא ביןסוגיהדיונים. 22 • מתןאפשרותלהתייעצותשוטפתעםבאהכוח: חשובלאפשרהתייעצותפרטיתובלתי מופרעתעםעורךהדיןבמהלךהדיוןבהיוועדותחזותית,למשלעלידיפיתוחתשתיתלהיוועצות דוח פרטיתומאובטחתב היוועדותחזותית שתהיהזמינהמיידיתהןלפני,הןבמהלךוהןבסוףהדיון. מסכם • מתןפתרונותלשיפורהתקשורתעםמתורגמנים. הגברתתחושתההוגנותוהשקיפות שקיפותויזואליתגבוההיותר: להציגלכלואבצורהברורהאתכלהמשתתפיםבדיון,לרבות • |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי סנגורים,תובעים,עלמנתלהגביראתתחושתההוגנותוהמעורבותשלובדיון. מעקבאחרזמניתחילתהדיון:קביעתמדדיזמן שיבטיחושהדיוניםב היוועדותחזותית יתחילו • בזמן,וזאתכדילשפראתשביעותהרצוןולמנועתחושותתסכולכתוצאהמהמתנהממושכת. תמיכהבשילוב משפחותבדיוניםבהיוועדותחזותית אפשרותלנוכחותמשפחהדרךה היוועדותחזותית: מכיווןשנוכחותמשפחהנמצאהחשובה • לחלקמהכלואים,ישלאפשרלקרובימשפחהלהשתתףב היוועדותחזותית אולצפותבדיון מרחוק,דברשיכוללתרוםלתחושתהביטחוןוהליווישלהכלואבתהליך. תהליכיבקרה,סקרישביעותרצוןתקופתייםוהדרכותטכניות אימוץויישוםתהליכיבקרהלבדיקתשורתמדדיםשיקבעולבחינתיישוםהוראותהחוקוהתקנות • ושמירהעלזכויותהכלואים. ביצועסקרישביעותרצון: מומלץלקייםסקרישביעותרצוןתקופתייםבקרבכלואיםועצורים • במתקניהכלי אה,כמוגםבקרבתובעיםוסנגורים, כדילהעריךולשפראתחווייתהדיון. הדרכותטכניותלכלואיםולעובדימתקניהכליאה: לקייםהדרכותקצרותעלתפעול • הפלטפורמותונהליהדיוןב היוועדותחזותיתכדילצמצםתקלותטכניותולייעלאתהתהליך. המלצותאלויכולותלסייעלהעציםאתתחושתההוגנותוהנוחותשלהכלואיםבתהליך המשפטיולשפראתחווייתהמשתתפיםבדיוניםבהיוועדותחזותית. 23 פירוטממצאי המחקר א. סקירתספרות דוח היוועדותחזותיתבהליכיםפלילייםהמערבים עצורים,אסיריםוכלואים מסכם מבוא הסקירהעוסקתבשימושבהיוועדותחזותיתבהליכיםפליליים,נושאאשרעלהמחדשלסדרהיום |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא הציבורי- משפטיעםההכרזהעלנגיףה- Covid-19 כמגפהעולמיתבמרץ2020 בעקבותהכרזהזו,. ממשלתישראל,בדומהלמדינות רבותבעולם,הורתהעלנקיטתאמצעיםשוניםלריחוקחברתי,לרבות הגב לתהגישהלבתיה משפט וצמצוםהדיוניםהפיזייםבאולמותהמשפטמהלךזההאיץאתהטמעתם של אמצעיםטכנולוגייםשונים,במטרהלאפשרקיוםדיוניםהכרחיים,כוללמערכותהיוועדותחזותית לניהולדיוניםמרחוק. הסקירהכוללת שלושהפרקיםעיקריים: 1. היוועדותחזותיתבישראל–סקירהתמציתיתשלהבסיסהחוקיוהתייחסותםשלגורמי ם בעלי ענייןשונים:לשכתעורכיהדין,הסנגוריההציבוריתוהאגודהלזכויותהאזרח.בחלקזהיובאוגם ממצאיםעיקרייםממחקריםאמפירייםקודמיםשבוצעובישראלבנושאדיוניםמרחוק. 2. סקירתמחקריםבנושאהיוועדותחזותיתבה ליכיםפליליים– סקירתספרותעולמיתמקיפה, הכוללתממצאיםעיקרייםממחקריםעיונייםואמפיריים,בדגשעלהיבטיםשלצדקפרוצדורלי, יחסיעורךדין- לקוח,יעילותההליכיםוסקרישביעותרצוןביחסלשימושבהיוועדותחזותית בהליכיםפליליים. דיונים 3. השוואהבינלאומית-סקירתהמסגרתה חוקיתלקיוםדיוניםבהיוועדותחזותיתבמדינותכמו ארה"ב,אוסטרליה,ניוזילנד,קנדה,בריטניה(אנגליה,ווילס),אירלנדוהולנד,באבחנהלפיתקופת בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי טרוםהקורונה,שינוייםחקיקתייםשבוצעובמהלךהמגפהוהתמורותשחלחלולתקופתהפוסט- קורונה.עבורכלאחתמהמדינותיוצגוסוגיההליכיםבהםמתקיימיםדיוניםמרחוקבהליכים פליליים,הטכנולוגיותוכןמחקרים אמפיריי ם שבוצעו,בדגשעלדו"חותוסיכומיקבוצותעבודה הכולליםמסקנותמהרחבתהשימושבתקופתהקורונה,המלצותלשיפוריםוסוגיההליכים המתאימים. מילוןמונחים במדינותשונותנעשהשימוש במערכותלדיוניםמרחוקבמתכונותטכנולוגיותופרוצדורליותשונות.טרם סקירתהספרות, נציגתחילהמילוןמונחיםלהבנתהארכיטקטורותהטכנולוגיותהשונות: 24 היוועדותחזותית– conferenceVideoהיוועדותחזותית היאתקשורתביןכמהמוקדיםהמאפשרים העברתתמונהוקולבזמןאמת. הליך היוועדותחזותית בהליכיםפלילייםואזרחייםיכוללהתבצעבמספר דוח אופנים: מסכם בדיוניהארכתמעצר,כשהעצורבלבדמתחברממתקןהמעצרושארהצדדיםנמצאיםבבית - המשפט |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי כאשרכללהמשתתפיםמתחבריםמרחוקממחשבםהאישי( דיוןמרוחקלחלוטין) - כאשרחלקמהמשתתפים(ולארקהעצור)מרוחקיםוחלקםבביתהמשפט(דיוןהיברידי) - בישראל, על פי הדרישה החוקית4 ,היוועדותחזותיתבהליכיםפלילייםהמערביםכלואיםמתקיימת F6 כאשרהעצוראוהאסירנמצאבחדרהיוועדותמיוחדבתוךמקוםהכליאהאשרהוכשרלצורךכך,בלי שיהיהצורךלהביאולביתהמשפט.במצבהרצויהעצוריכוללראותולשמועאתהמתרחשבאולםבית המשפט,אשרהוכשרלצורךכך,והנוכחיםבויכוליםלראותולשמועאתהעצור.עםזאת,ישנןתצורות נוספותשלהיוועדותחזותית,למשלכאשרכלהצדדיםמתחבריםלדיוןממחשבאישי. AudioVisualLink(AVL) - היאמערכתוידאופנימיתאשריוצרתקישורוידאוישירביןאולםבית המשפטלמיקוםקבוע.לדוגמה,ביתמעצראוחדרייעודיבביתמשפטהמאפשרלעדיםלהעידמבלי להיותנוכחיםפיזיתבביתהמשפט.(נפוץבאוסטרליהוניוזילנד) Videoteleconferencing(VTC) – סוגספציפישלהיוועדותחזותית,אשרנעשהבושימושבציודייעודי ולעיתיםקרובותכוללתכונותנוספותכגוןהיכולתלשתףמסמכיםאולשלוטבמצלמהמרחוק.(נפוץ בארה"ב,למשלבבתימשפטלהגירה,ובקנדה) VirtualMeetingRoom(VMR) – מערכתועידתוידאומבוססתאינטרנטובעלתפונקציהטובהשל תמיכהביכולתשלשיתוףמסמכים,הנתמכתעלידימשרדהמשפטיםבניוזילנד.בד"כהשופטנמצא בחדראחדושאר המשתתפים,למעטהכלוא,בחדראחר. CloudVideoPlatform(CVP) – שירותועידתוידאומבוססאינטרנט,המאפשרלכלהצדדיםהמעורבים בדיוניםמרחוקלהצטרףבאמצעותוידאוושמעדרךהמחשב,הטאבלטאוהטלפון.(נפוץבבריטניה.) רקעכללי השימוש בטכנולוגיות היוועדות חזותית או טכנולוגיותדומות החל כבר בשנות השבעים בארה"ב5 .F7 באנגליה וויילס6 קייםהשימושבטכנולוגיותוידאומזהשניםרבות,בעיקרבדיוניםראשוניםובדיונים F8 6 תק נות סדר הדין הפלילי (היוועדותחזותית) (הוראת שעה), תשפ"ב- 2022 7 Davis R, Matelevich-Hoang BJ, Barton A, Debus-SherillS et al (2015) Research on videoconferencing at post- arraignmentrelease hearings: phaseIfinalreport.Annotation. 8 GibbsP (2017) Defendantson video—conveyor belt justice or a revolution in access? Transform Justice 2017 25 לצורךקביעתגזרהדין.מדינותנוספותבהןנעשהשימושנרחבעודלפני מגפתהקורונההןאוסטרליה וניוזילנד. דוח ההתפתחותלפני מגפת הקורונה הייתהאיטיתלמדי, ועםפרוץהמגיפהבמחציתהראשונהשלשנת מסכם 2020,הואץבישראלובמדינותרבותבעולםהשימושבטכנולוגיותמסוגזהועלתה לסדרהיוםהציבורי- משפטיהתופעהשלדיוניםמשפטייםמרחוקכצורךחיונילשימורפעילותםשלבתיהמשפטבעתמגפה ובמצביחירוםדומים,וכןהרחבתהשימושבהם בעתות שגרה. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא ההיקףהגורףשלהמעברלהתדיינותמרחוקהכניסתמורותשלממשבאופיההליכיםהמשפטיים. מתכונתהדיוןמרחו קייתרהאתהמפגשהפיזיבאולםביתהמשפט,והתקשרותמרחוקבמגווןאמצעים טכנולוגייםהשפיעה על דינמיקת השיח. תמורותאלוצפויותלחלחל גם לתקופת הפוסט-קורונה7 ,הן F9 לאור העובדהשהןמתיישבותעםמגמותקיימותשלהטמעתהליכיםמקווניםבבתי המשפטוניסיונות של מערכתהמשפטלהתמודדעםעומסהתיקיםוהןלאור ההכרהשמגפתהקורונהומגפותדומות אחרותעלולותלפקודאותנושוב. הרחבתהשימושבכליםאלומעלהשאלותקריטיותלגביהאופןשבוזכויותהמתדייניםוגישתםלצדק עשויותלהיותמושפעות,לחיובאולשלילה,ומהבתיהמשפטובעליענייןאחריםיכוליםלעשותכדי להפחית נזקים כלשהם.8 10 F המחקריםהשוניםמתייחסיםלמגווןשלתצורותטכנולוגיותשלדיוןמרחוק וכןלמגווןשלהליכים פליליים.מסקנהכלליתהעולהמסקירתהשימושבהיוועדותהחזותיתבמדינותהשונותלגביסוגי ההליכיםהיאכיקשהלהצביעעלקואחיד ביןהמדינותהשונותלגביקיוםהדיונים בהליכיםפליליים. דיונים ככלל,ניתןלומרכימרביתהמדינותנוטותלאפשרקיוםדיוניםראשונייםכמוהארכותמעצראו דיוניקדםמשפט,לעומתדיוניםפלילייםמהותייםבמשפטעצמו. מחקריםעדכנייםמצביעיםעל בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי סיב ות לזהירותבהרחבתהשימוש בפרקטיקותאלה,וכןעלהצורךבמחקרנוסףלבחינתההשפעות האפשריותשלהן. היוועדותחזותיתבישראל 1.1 הבסיסהחוקי בשנת2007 התקבלבכנסתתיקוןלחוקהמעצרים,ונוספהלוהוראתשעההמסדירהאתהאפשרות לערוךדיוןבבקשהלהארכתמעצרשלעצוראולשחרורובערובהבאמצעות היוועדות חזותית9 בהתקיים 11 F מספרתנאים(הוראתהשעה).באותהשנהתוקנוגםתקנותשנועדולהסדיראתההליךמבחינה 9 מנטוביץ, א & .,רבינוביץ-עיני, א(2022). . דיונים משפטיים בימי קורונה .משפטוממשל,כ"ד(1), , 305 - 283 10 Alicia Bannon &Janna Adelstein, The Impactof Video Proceedingson Fairnessand Accessto Justice in Court(2020) 11 חוק סדרהדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים) (היוועדות חזותית - הוראת שעה),התשס"ז- 2007 26 פרוצדורלית,ונקבעבהןהסדרניסיונילתקופהשלשנהלעריכתדיוניםמשפטייםבאמצעותהיוועדות חזותית. דוח הוראתהשעההוארכהמספרפעמיםעדלשנת2011 ,ובשנהזוהוחלטלהפסיקאתההסדרהניסיונישל מסכם ההיוועדותהחזותית. בתחילת2011 החליטשרהמשפטיםלהקיםצוותבראשותהמשנהליועמ"ש,עלמנתשיציעדיונים |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי שבהםניתןליישםאתההיוועדותהחזותית) צוותגוטליב.)בשנת2013 הציעצוותגוטליבלשר המשפטיםכי ברירתהמחדלתהאלקייםדיוןבהיוועדותחזותיתמבלילבקשאתהסכמתהעצור.זאת למעטארבעהדיוניםראשוניים,שבהםלאניתןלוותרעלנוכחותהנאשםבהליךאלאבהסכמתו ובהסכמתבאכוחו: מעצרימים,מעצרעדתוםההליכים,שלבהקראתכתבהאישוםודיוןראשונילפני השופט הדן בתיק.10 עםזאת,הנושאנותרשנויבמחלוקת,ובפרטשאלתדרישתההסכמה,ולפיכךלא 12 F קודמוהליכיהחקיקהבמשךמספרשנים. הדיוניםחודשוביעוץוחקיקה,ובדיוןמסכםשהתקייםבשנת2018 נקבעכינדרשתהסכמהפוזיטיביתשל עצוראונאשםלצורךשימוש בהיוועדות חזותית בכללהמקרים,לאחרהתייעצותעםסניגור.הנושאנותר שנויבמחלוקתתקופהארוכהולפיכךהוקפאעיגונובחוק. עםהתפרצותנגיףהקורונהבמרץ2020 ,נחקקביום 12.8.2020 חוקקיוםדיוניםבהיוועדותחזותית בהשתתפותעצורים,אסיריםוכלואיםבתקופתהתפשטותנגיףהקורונההחדש(הוראתשעה),התש"ף- 20 20 המסדירהשתתפותעצוריםואסיריםבדיוניםבעניינםבביתהמשפטבדרךשלהיוועדותחזותית,, 13 11 F במקוםנוכחותפיזיתבביתהמשפט .החוק נועדלתתמענהלחששלהתפשטותנגיףהקורונהבמקומות המעצרובבתיהסוהר ,וכן ולהשלכותשלתחלואהכזובמתקניהכליאה. בשנת 2021 הוכנס נושא ההיוועדות החזותית לחוק ההסדרים.14 בהחלטה של היועץ המשפטי לממשלה דאז נקבע כי ניתן לעשות כן במסגרת של חוק הסדרים, ובלבד שהמתווה יהיה מוסכם על כלל הגופים לרבות הסניגוריה הציבורית. במסגרת החוק נוספו כהוראת שעה סעיפים 133 א עד 133 ו לחוק סדר הדין הפלילי [נוסחמשולב],התשמ"ב- 1982 (להלן– הוראתהשעהשלשגרה). לפיההסדרשבהוראתהשעה, ניתן להורות על קיום דיון בהשתתפות עצור או אסיר לבקשתו, אם שוכנע בית המשפט כי ניתן להסתפק 12 מבקר המדינה | דוח שנתי 70 ב | 2020 ,מעצרים פליליםבישראל 13 חוק קיוםדיוניםבהיוועדות חזותיתבהשתתפות עצורים,אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה,) התש"ף- 2020 : פרק ו' להצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו- 2022), התשפ"א- 14 2021 בעמ', 897 . 27 בהשתתפותו בהיוועדות חזותית בהתחשב בין היתר במהות הדיון, בנסיבות הנוגעות לעצור או לאסיר ובמידתחשיבותנוכחותובאולם,ובלבדשהואבגיר,מיוצגעלידיסניגורוהגישאתהבקשהבאמצעותו. דוח החוקקבעכמהסוגידיוניםשאיןלקיימתבדרךשלהיוועדותחזותית– גםלאלבקשתהעצוראוהאסיר– מסכם אשרחלקם נוספו במהלךהדיונים בוועדתהחוקה,חוק ומשפטשלהכנסת.15 לאחר חקיקת החוק הותקנו תקנות סדר הדין הפלילי (היוועדות חזותית) (הוראת שעה), תשפ"ב- 2022 , |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא שקבעוהוראותלענייןאופןביצועההיוועדותהחזותית(כגוןתנאיםבמקוםהמעצרובאולםהדיונים,ועוד.) ב- 8 לאוקטובר 2023 , בעקבות מתקפת הטרור שהחלה יום קודם לכן, ב- 7 לאוקטובר, הותקנו תקנות שעת חירום (דיוני מעצרים), התשפ"ד- 2023 שעיגנו אפשרות להיוועדות חזותית בדיוני הארכת מעצר,, בתנאים מסויימים.16 לאחר מכן נחקקו הוראות שעה שאיפשרו קיום דיונים מסויימים באמצעות היוועדות חזותית.17 ב- 18 לדצמבר 2023 נחקק חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה – חרבות ברזל), תשפ"ד- 2023 (להלן – הוראת השעה של מצב החירום), שהחליף את הוראות השעה הקודמות של מצב החירום, ואיפשר הכרזת הגבלה מלאה או הגבלה ביטחונית בתקופת חירום, בהתקיים התנאים הקבועים בסעיף 2 לחוק. במסגרת החוק נקבע כי הוראת השעה של השגרה תהיהבתוקףעדתוםתקופתהוראתהשעהשלמצבהחירום. הוראת השעה של מצב החירום הוארכה מדי 4 חודשים, כל עוד נמשכה תקופת החירום, ומכוחה הוצאו במהלך חלק מתקופות המלחמה הגבלות מלאות, שפקעו בינתיים, וכן הגבלות בטחוניות. כך עד ליום 28 באוקטובר2025 עםפקיעתתוקפהשלההכרזהעלמצבמיוחדבעורףבאותויום. דיונים במסגרת תיקו ן לחוק סדר הדין הפלילי18 הופרד תוקף הוראת השעה לתקופת השגרה מתלות במצב בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי החירום, והוראת השעה לתקופת השגרה הוארכה עד ליום 31 בדצמבר 2025. בתיקון זה נקבע גם כי שר המשפטים והשר לביטחוןלאומי, באישור ועדתהחוקה, חוק ומשפטשלהכנסת,רשאים להאריך בצו את תקופתהוראתהשעהלתקופותנוספותשלאיעלוכלאחתעלשישהחודשיםובמצטברעלשנתיים. סעיף 133 ב לחוק סדר הדין הפלילי. בין דיונים אלו נכללים דיון שבו העצור או האסיר מודה בעובדות כתב האישום, דיון שבו 15 מוצג הסדר טיעון או נשמעות בו הכרעת דין, טענות לעניין העונש או גזר דין, ודיוני הוכחות, למעט חריגים. כגון נוכחות סניגור בדיון, מתן אפשרות לשיחה חסויה בין העצור לבין הסניגור, ואפשרות של המשתתפים לראות ולשמוע זה 16 את זה – סעיף 1 ( 3 לתקנות שעת החירום.) 17 חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 93 – הוראת שעה – חרבות ברזל)(היוועדות חזותית), התשפ"ד- 2023 מיום 18.10.23 שלפיו דיוני הקראה, הכרעת דין וגזר דין יתקיימו בהיוועדות חזותית; חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים ואסירים (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד- 2023 מיום 15.11.23 , שלפיו דיונימעצר והקראה של עצוריםבעבירותביטחון יתקיימו בהיוועדות חזותית. חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 101), התשפ"ו- 2025 . 18 28 1.2 התייחסותהגורמיםהשוניםבישראל לשכתעורכיהדין דוח מסכם עםחקיקתחוקההיוועדותחזותית-הוראתשעההתשס"ז 2007 ,לשכתעורכיהדיןהגישהעתירהנגד החוק(בג"צ1547/07 ) בטענהכיהואפוגעפגיעהקשהבזכויותהיסודשלהחשוד,לטענתהלשכה, 19 14 F הנוכחותהווירטואליתבאמצעותמערכתאלקטרוניתפוגעתבהגנתושלהחשוד,שכןנוצר קושי |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי בתקשורתביןהחשודלביןעורךדינו,העלוללפגוע ביכולתהחקירהוהטיעוןשלעורךהדיןבמהלךהדיון. הלשכהטענה כיההסכמהמצדהחשודאינהמרפאתאתהפגם,שכןויתורהחשודעלהזכותלהיות נוכחבביתהמשפט,אף אםנבע מיוזמתו,לאתמיד נעשה מתוךמודעותמלאהלפגיעה האפשרית בזכויותיו. העתירהנדחתה,בנימוק ש"השיטההדיוניתנועדהלהביאלרפורמה,האמורהלהקלהןעלהחשודיםוהן עלמערכתאכיפתהחוקבהיבטיםשונים.אףשמתלוויםלשיטהשיקוליםשלהקלהעלמערכתאכיפת החוקבנטלהכבדהמוטלעליה,היאערהורגישהלהשפעתושלהחידושעלהחשודועלזכויותיו הדיוניות". בשניםהאחרונות,ובעיקרמאזהצעתהחוקלהארכתתוקףההסדרהזמניבעקבותמגפתהקורונה, גיבשההלשכהעמדהעדכניתומורכבתיותר.ניירותעמדהשהוגשומטעמהבמהלך2020 – 2021 ,לרבות ניירהעמדהמיום 3.10.2021 לוועדתחוקה,חוקומשפט,מבטאיםהסכמהעקרוניתלהסדר– אךתוך הדגשהשלעקרונותיסודמהותיים,שאימוצםהיהתנאילתמיכתהלשכה.עמדתהלשכההדגישהאת חשיבותהשמירהעלזכויותהעצורוהנחיצותלהבטיחאתהשתתפותוהאפקטיביתבדיון,תוךהקפדה עלהליךהוגן,חקרהאמתושמירהעלכבודהאדם. העקרונותשהובילולהסכמתהלשכהכוללים,ביןהיתר: 1. עיקרוןההסכמהשלעצוראואסירבגירומיוצג,לפיסעיף40(ב)להצעה. 2. הגבלהעלקיוםדיוניהוכחותשבהםנשמעותעדויותבהיוועדותחזותית,למעטבאישורמיוחד. 3. סוגיהדיוניםהמפורטיםבסעיף40 ד)((133 ב(1 )–(4))לאיתקיימובדרךזו. 4. הבטחתזכותההיוועצותהאפקטיביתעםסנגור–לפני,במהלךואחריהדיון,לרבותהאפשרות לשיחהחסויה. 5. דרישהלקביעתתקניסףברוריםבאשרלתנאיםהטכנולוגייםשייחשבולהוגניםוראויים,והחלת פיקוחועדתהחוקהעליישוםההסדר. 19 החלטתבג"ץ 07/1548 מיום י"א תמוז תשס"ח 29 6. תמיכתהלשכהניתנהבכפוףלשמירהקפדניתעלהאיזוןהגלוםבהסדרובהתאםלהסכמות שהושגו. דוח לשכת עורכיהדיןמדגישהכיהיארואהחשיבותעליונהבשמירהעלכבודםשלנאשמיםועצורים,על מסכם ההשתתפותהאפקטיביתשלהםבהליך,ועלחקרהאמת.הסכמתהלהסדרנובעתרקמהעובדה שהעקרונותהמנחיםהללונכללובהצעה. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא הסנגוריההציבורית ממסמךשהוגש מטעםהסניגוריההציבורית ליו"רועדתחוקה,חוקומשפטב- 16 בדצמבר2024 עולהכי הסניגוריההציבוריתשבהוהתריעהבפניהגורמיםהרלוונטייםכיהסדרהשגרהשלההיוועדותהחזותית מעלה תמונהמטרידהשלפגיעהרחבהבזכויותיסודשלהעצוריםהנשמעיםבדרךזוובתקינותההליכים המשפטיים,לעיתיםקרובות תוךהפרהשלהוראותהחוקוהתקנותאשראמורותהיולצמצםפגיעות אלה. הסניגוריההציבוריתציינהבמכתב,כי מהדיווחיםהרביםשהועברועלידיהסניגוריםהמייצגיםבהקשר זה,הצטיירהתמונהמטרידהביותרשלפגיעהבזכויותהעצורים,הנאשמיםוהאסיריםובתקינותםשל הדיוניםהמשפטיים,ובכללזה:קשייםברורים בכלהנוגעלהבנהשלהעצוראתהמתרחשבדיון;קשיים ממשייםבאפשרותקיוםהשיחהביןהסניגוריםללקוחותיהםבמהלךהדיוןולאחריו;סודיותויחידות השיחהאינןנשמרותבאופןמשביערצון,וסניגוריםרביםהלינועלהעדריכולתלתקשרעםהעצורבאופן המאפשרשיחהפרטיתוחסויה;מידתהראייהוהשמיעהשלהעצוראתהנוכחיםבאולםאושלהנוכחים אתהעצור היאמועטהומוגבלת;תופעהרחבהופסולהשלהעברתמיקרופוןהעצורלמצב"השתק" דיונים מבלישניתנתהחלטהשלביתהמשפטכמתחייבבתקנות;שירותבתיהסוהרפונהלעצוריםואסירים רביםתוךעקיפתהסניגורהמייצגםומעודד אותםלבקשדיוןבהיוועדותחזותית;בחלקמהמקרים בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי התעוררותקלותטכניותשמקשותעלקיוםהדיון ;פעמיםרבותפרוטוקולהדיוןלאנמסרלעצוריםבזמן. הסניגוריה כתבה כיהיאאףהציגהלאחרונה בפניהגורמיםהרלוונטיים מחקרמקיףשערכה אשר ממנועולהכיהאיזוןעליועמדהמחוקקמופר,כיהוראותהחוקשמיועדותלתתמענהלפגיעה בזכויותהיסודאינןמיושמותכראוי,וכיתמונתהמצבבשטחמשקפתליקוייםרביםהיורדיםלשורש דרישתהנוכחותשלאדםבדיוןהמכריעאתגורלו. הסניגוריהציינה,כי לאניתןלהשליםעוד עםהמשךהפגיעההנלוויתלשימושבהיוועדותחזותיתבכל הנוגעלאוכלוסייתהעצוריםוהאסירים,וכיישהכרחלתקןאתהליקוייםבאופןמיידי,לצדדיוןומעקב נפרדוהדוקעל הארכתו הקצובהשלהסדרהשגרה ואופןיישומ ו. 30 דוח האגודהלזכויותהאזרח מסכם האגודהלזכויותהאזרחהביעהאתהתנגדותהלהצעתחוקסדרהדיןהפלילי(סמכויותאכיפה– מעצרים)(היוועדותחזותית– הוראתשעה),התשס"ה– 2005 .בניירעמדהשהוגשלוועדתהחוקה 20 |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי 17 F נטעןכיבשםהניסיוןלהתגברעלהקושישבהעברתעצורים/אסירים מבתימעצרלביתהמשפט,הצעת החוקפוגעתבזכויותיוהבסיסיותשלהעצוריתרעלהמידהושלאלצורך,וכיחסרונותיהעוליםעל יתרונותיה.עודנטעןכיהצעתחוקזומפרהאתזכותהיסודלהליךהוגןולנוכחותאפקטיביתשלהאדם בהליךמעצרו. טענותמרכזיותשהועלובניירהעמדה: הדרתושלהעצורמדיוןהמעצר– הביטוישלהפגיעהבכלללפיואיןלדוןאדםשלאבפניו. • הצעתהחוקתפגעבתקשורתביןהעצורלעורךדינוובאיכותהייצוג. • הצעתהחוקפוגעתבאפשרויותלשחרורבאמצעותבנימשפחה. • הסכמתעצורלדיוןבאמצעותהיוועדותחזותיתאלמולהפגיעהבאינטרסהציבורי:נוכחותאדם • בדיונוהיאערךציבורישביסודומונחהצורךלקייםאתה"צדקבהדרו"ואת"מראיתפניהצדק"גם יחד. הצעתהחוקפוגעתבעקרוןהפרדתהרשויותובתפקידושלביתהמשפטכמבקרעלהליך • המעצרוכמגןעלזכויותעצורים/אסירים. לקראתדיוןמעקבבחוקקיוםדיוניםבהיוועדותחזותיתבהשתתפותעצורים,אסיריםוכלואיםבתקופת התפשטותנגיףהקורונההחדש(הוראתשעה),התש"ף- 2020 ,הביעההאגודהלזכויותהאזרחאת עמדתה18 21,לפיהקיומםשלדיוניםפלילייםודיוניםבעתירותאסירבאמצעותהיוועדותחזותיתפוגעים F פגיעהקשהבזכותםשלחשודים,נאשמיםואסיריםלהליךהוגן.משכך,הדיווחלוועדתהחוקה,שעוגן בחוק,הואקריטילהבטחתמימושמידתישלההסדר.עודנטעןכיהאילוציםהטכנייםשלשירותבתי הסוהרושלמערכתבתיהמשפטאינםגזירתגורל,וישלהשקיעאתמירבהמאמציםכדילנטרלאותם ולאפשרלאסיריםולעצוריםלממשאתזכותםלהיות נוכחיםבדיוניםבעניינם(לדוגמה,באמצעותהארכת שעותהפעילותשלבתיהמשפט,הוספתרכביםליחידתנחשון,והתאמתאולמותהדיוניםהצמודים למתקניהכליאה.) 20 האגודה לזכויות האזרח,נייר עמדהבנושא הצעת חוק סדרהדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים,) (היוועדות חזותית – הוראת שעה), התשס"ה – 2005 21 אתר האגודה לזכויות האזרח: https://www.acri.org.il/post/__525 31 לקראתדיוןבנושאהצעתחוקקיוםדיוניםבהיוועדותחזותיתבהשתתפותעצורים,אסיריםוכלואים בתקופתהתפשטותנגיףהקורונההחדש(הוראתשעה)(תיקון),התשפ"א- 2021 - הכנהלקריאהשניה דוח ושלישית, פורסם נייר עמדה19 נוסףבנושא. במסמךזהנטעןכיהאגודהלזכויותהאזרחאינהמתנגדת 22 F לעצםהאפשרותלהשתמשבהיוועדותחזותיתכפתרוןוולונטרילעריכתדיונימעצרים,במיוחדנוכח מסכם מסלולהייסורי םשעובריםעצורים/אסירים בדרךלדיוניהם.אלאשבטרםכניסתולתוקףשלהסדרזהיש להסדירבחוק,אולכלהפחותבתקנות,כלליםמפורטיםבאשרליישומו. בכללזה,ישלהבטיחאתהציוד |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא הטכנולוגיהנדרשכדילאפשרהשתתפותאפקטיביתשלהעצורבדיון,הכוללתראייהושמיעהבזמןאמת וכ ןיכולתלצפותבמסמכיםרלוונטיים. סקירתמחקרים אמפיריי ם שבוצעובישראל שיטתיישוםהיוועדותחזותיתבהליךהפליליעל תהעלסדרהיוםלראשונהבשנת2002 ,בעבודתמטה בין- משרדי ת,בהובלתהמשרדלביטחו ן הפנים.במסגרתההיערכותליישוםהפיילוט, נערךסקרבקרב עציריםבביתהמעצראבוכביר,במסגרתותוארולמרואייניםעקרונותיישוםהשיטה והועברושאלות בדברהסכמתםלהשתתףבדיוניהארכותמעצרבאמצעותהיוועדותחזותית. הסקרבוצעעלידיחברתמרטנס הופמןבחודשיםדצמבר2002 - ינואר2003 ,בקרב128 עצוריםלימים. ממצאיהסקרהצביעועלשיעורהסכמהשלכשנישלישיםמאוכלוסייתהעצירים,אםכיישלהתחשב במגבלותהסקרוהמדגם. בשנת2007 התקבלבכנסתתיקוןלחוקהמעצרים,ונוספהלוהוראתשעההמסדירהאתהאפשרות לערוךדיוןבבקשהלהארכתמעצרשלעצוראולשחרורובערובהבאמצעותהיוועדותחזותית.תקופת דיונים הניסיון של ההסדר הישן הייתה מלווה במחקר חיצונישל חברת "מותגים"20 ,אשרבדקהאםהשימוש 23 F בהיוועדותחזותיתהואתחליףראוילנוכחותהפיזיתשלהעצורלימיםבדיוניהמעצרים.בנוסף,המחקר בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי בחןאתהמידה שבהנשמרותהזכויותהמהותיותשלהעצורלימיםכאשרהדיוןבהארכתמעצרונעשה באמצעותהיוועדותחזותית. מסקנתהמחקר הייתה כיהיוועדותחזותיתמשמשתכתחליףראוילנוכחותהפיזיתשלהעצורבדיוני מעצרים,תוךשמירהעלזכויותיוהמהותיות,וכיהיאנעדרתהשפעהעלתוצאותהדיוןהמשפטי.עודמצא המחקרכיבקרבהעצוריםקיימתרמתשביעותרצוןגבוההיותרמהדיון בהיוועדותחזותית,בהשוואה לדיוןפרונטלי.לשביעותהרצוןהגבוהההיומספרהסברים,ביניהםנוחותומניעתטלטלותבנסיעות מביתהמעצרלביתהמשפט,מניעתהתנכלותמצד עצורים אחריםבדרךמביתהמעצרלביתהמשפט, מניעתזמניהמתנהבתנאיםקשיםבמרתףביתהמשפט, ומניעתחשיפהציבוריתשלהופעהעם 22 האגודה לזכויות האזרח,דיון ועדתחוקה 13.7 בהצ"ח היוועדות חזותית בתקופת הקורונה,יולי 2021 23 יואב סנטו, מנחם נאמן, יסמין עוד- כהןומשהברגר, מחקר הערכה למערכת היוועדותחזותית ( 2010 ), מותגיםמכון מחקר 32 אזיקים.עםזאת, צויןבמחקרמגבלהמתודולוגית, שכןהואכללאךורקעצוריםשהסכימולנכוחבאופן וירטואלי. דוח בנוגעלהיבטיםהטכנולוגים,המחקרהעלהכיביןהשנים2007-2009 המערכתהטכנולוגיתשל מסכם ההיוועדותהחזותיתפעלהכמעטללאתקלות. חוקקיוםדיוניםבהיוועדותחזותיתבהשתתפותעצורים,אסיריםוכלואיםבתקופתהתפשטותנגיף |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי הקורונההחדש(הוראתהשעה),התש"ף– 2020 ,לווהבמחקראמפירינוסף-מחקרמשותףשלשירות בתי הסוהר והרשות השופטת.21 מטרתהמחקרהייתהלבחוןהאםקייםהבדלביןדיוניםהמתקיימים 24 F באמצעותהיוועדותחזותיתלדיוניםפרונטלייםמבחינותשונות,ובהןההשלכותעלזכויות העצורים/אסירים .במסגרתזו,נבחנוההשפעותעלהקשרשלהעצורים/אסירים עםעורכידינם,סיכויי העצורים/אסירים לקבלחלופתמעצר,ומידתשביעותהרצוןשלכללהשותפיםבדיונים,לרבות העצורים/אסירים ,השופטים,התובעיםוהסנגורים. אחדהממצאיםהעיקרייםשלהמחקרהצביעעלמידתשביעותרצוןגבוההמדיוניההיוועדותהחזותית בקרבכללמשתתפיהמחקר :העצורים/אסירים,השופטים,התובעיםוהסנגורים. עודנמצאכימרביתהעצורים/אסירים העדיפודיוןבהיוועדותחזותיתעלפנידיוןבנוכחותםהפרונטלית. ממצאנוסףהיהשהמשתתפיםבהליךלאסברוכיעצםקיוםהדיוןבהיוועדותחזותיתמשפיעעל ההחלטההניתנתבסיומו,כלומרעלסיכוייהעצורלהיעצרעדתוםההליכיםאולקבלחלופתמעצר.אף ניתוחהתיקיםלאהראהכיקיימתהשפעהכזו. עםזאת,עלובעיותטכניותשונותהנוגעותלשימושבהיוועדותחזותיתבדיונים,אשרחלקןנפתרועם הזמן.בהיבטשלזכויותהעצורים/אסירים,עלההצורךלשפראתהתקשורתהדיסקרטיתביןעורךהדין ל עצורבמהלךהדיוןהמשפטי.לעומתזאת,יותרעצורים/אסירים דיווחוכיהרגישוכיהייתהלהם האפשרותלומראתדבריהםבמהלךהדיוןב היוועדותחזותי תוזאתלעומתעצורים/אסירים שנכחו בדיוניםפרונטליי ם. מחקר אמפירישבוצעבסוףשנת2020 על ידי ד"ר סלע ופרופ' דנציג-רוזנברג22 והתבססעלתצפיותשל 25 , F 376 הליכימעצרפרונטליי ם ובהיוועדותחזותית- מעצריימיםומעצריםעדתוםההליכים,בדקאתזכותם שלחשודיםונאשמיםלנכוחבדיונימעצרבעניינם, תוךהתמקדותבמדדיהוגנותהליכ יתוצדקפרוצדורלי. המחקרבחןאתשאלתמימושזכותהנוכחותמןהפרספקטיבהשלההזדמנותהממשיתשניתנהלעצור להביןאתההליךולהשפיעעליו,כאשרבסיסהתפיסההואש"נוכחות"בדיוןמוגשמתכאשרמתקיימת 24 דליה ארנטל, עדי תויאור, גליאביבוקתרין בן צבי, "היוועדות חזותיתבדיוני מעצרים עד תום ההליכים (עבור עצורי החלטה אחרת ועדתום ההליכים)",מחלקת המחקר שלהרשות השופטת וענף המחקר בשירות בתי הסוהר (03.2022 ) 25 איילת סלעוהדרדנציג- רוזנברג "זכות הנוכחות מבעד למסך :מחקרתצפיותבדיוני מעצר מרחוק בתקופת הקורונה "משפטים נד (עתיד להתפרסם , זמין לצפייהבכתובת https://lawjournal.huji.ac.il/article/12/1913 33 חוויהשלשותפותבמרחבהאינטראקציהבהליך,ולאודווקאנוכחותפיזית.המחקרמבחיןביןשתיזירות הליךמעצרמרחוק:הזירההמרכזיתשבהנוכחיםכלמשתתפיההליךלמעטהעצור,וזירת"לווין" דוח שממנהמתחברהעצורלדיוןמרחוק. מסכם ממצאיהמחקרמאששיםאתהחששכיניהולדיונימעצרמרחוק, במתכונתשבההתקיימובתקופת הקורונה, ש בההעצורהואהגורםהיחידישמתחברלהליךבהיוועדותחזותיתבעודשיתרהמשתתפים נוכחיםבאולם,כרו ך בפגיעהבהיבטיםשוניםשלזכותהנוכחותשלהעצור.קשיים אלהמתעצמיםככל |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא שגדלהפערביןההליךשמתקייםבאולםלבין"ההליךהנראהבמסך".עלפיממצאיהמחקר,התשתית הטכנולוגיתלניהולההליךמרחוק,ובראשהאופןפרישתהמצלמותוהרמקוליםבאולםהדיוניםובמתקן המעצר,מהווהגורםמכריעאשרמעצבומתווהאת"ההליךהנראהבמסך"ואת"העצורהנראהבמסך". בהתבססעלהתצפיות,כותבותהמחקרמציעותלאמץמודלחלופישלהליכימעצרמרחוק, המתאים יותרלהגשמתמאפייניהליב השלזכותהנוכחות. במסגרתהמודלהמוצע,כללהמשתתפיםנוטליםחלק בהליךבמרחבמקווןמשותף,שאליוהםמתחבריםמרחוקממיקומיםפיזייםשונים,במתכונתשל"בית משפטמבוזר." 1.3 סקירתמחקריםבנושאהיוועדותחזותיתבהליכיםפליליים 1.4 שמירהעלהצדקהפרוצדורלי אחד ההיבטיםהמרכזייםלהערכ תהמעברלהליכיהיוועדותחזותיתקשורבהשלכותיועלתפי סות וחוויותשלהמשתתפיםבהליך. במסגרת צדקפרוצדורלי,הכוונההיאלהוגנותההליכיםולתפיסות הליכיותשלמתדייניםבנוגעלהוגנותההליכיםהמשפטייםואיכותהיחסהבינאישיביןהמתדיינים דיונים למקבלי ההחלטות.23 26 F תפיס ותאנשיםבהקשרשלצדקפרוצדורלימושתתותעלשלושהרכיביםמרכזיים: בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי הוגנותההליכיםהמשפטיים( ניטרליות שקיפות,הליכיםמבוססיחוק), 1 . איכותהיחסהבין- אישיממקבליההחלטות(האםנהגובצדדיםבכבודואכפתיות) 2 . האפשרותלהשמעתקול(היכולתלהשמיעולהישמע) 3 . לשאלתהצדקהווירטואל י ישנם היבטים רבים24 .לדוגמה,האםהעובדהשהנאשםנצפהעלהמסךבלבד 27 F תשפיעעל האינטראקצי ה הבינאישית?האםהמשתתפיםבהליךיאבדואתהיכולתלקחתבחשבון מחוותבלתימילוליות?האםהשימושבטכנולוגיהיוצרמחסוםביןהשופטלמתדייניםוגורם לאובדן הקשרהרגשי? 26מנטוביץ, א., & רבינוביץ- עיני,א. (2022).דיונים משפטייםבימי קורונה.משפט וממשל, כ"ד(1 ,) 305 - 283 27 de Vocht, D.L.F. Trialsby video link after the pandemic:the prosand cons of the expansion of virtual justice. China- EULaw J 8, 33–44 (2022). 34 למרותהכמותהמוגבלתשלמחקריםזמינים,ישנןאינדיקציותברורותלכךשתקשורתבאמצעותמסכים אינהזההלתקשורתאישית.לדוגמה,מחקרישןשנערךבארה"בעלידיFerran ו- Wats ממחיש 28 25 F דוח ש עיבודמידעשונהכאשרהוא מועברבאמצעותהוידאו,במובןזה,שלתקשורתבאמצעותמסכים מסכם ישעומסקוגניטיביכבדיותרמאשרתקשורתפניםאלפנים. עלפיתאוריהזו,הצופיםעלגביהמסך עלוליםלהתמקדבאופןובצורהשבהםהדבריםנאמרים,יותרמאשרבתכנם. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי מחקרים אמפיריים עדכניים יותר מעלים ממצאים דומים. מחקר שבוצע בארה"ב בשנת 26 2015 מצאכי 29 F דיוניםשבוצעובהיוועדותחזותית,כאשרעורךהדיןוהשופטנמצאיםבאולםהמשפט, והנאשםמחובר מרחוק, הפכואתהתקשורתלפחותיעילה,מכיווןשרמזיםמילולייםוחזותייםהוחמצובקלותרבהיותר אוהתפרשובצורהשגויה. מחקר שבוצע בשלושה מחוזות שיפוט בארה"ב27 (מחוזמיאמי- דייד,פלורידה, 30 F מחוזמילווקי,ויסקונסיןוהמחוזהמשפטיהצפון- מזרחישלצפוןדקוטה)ואשרבדקמגווןהליכיםפליליים שהתקיימורובםבאמצעותפלטפורמותזום(arraignments , bailhearings , administrativeproceedings evidentiaryhearings,trials,pleas,sentencing ו- probation/parolehearings ,) עולהכיהמרואיינים, שכללושופטים,מנהליבתימשפט,סנגוריםותובעים,הביעודאגהמהותיתמכךשמשהוחסרבתקשורת וירטואליתבמערכתהמשפטהפלילי,בהשוואהלדיוניםהמסורתיים.הנושאיםשהצביעועליהםהיוחוסר יכולתלהביטבעיניים,ירידהבאמפתיהודה- הומניזציה.אותומחקרמצאגםכימרואייניםבכלשלושת תחומיהשיפוטהביעוחששכיהליכיביתמשפטמרוחקיםעלוליםלסכןאתזכויותיהםהחוקתיותשל נאשמים. מחקר אמריקאי אחר28 ,שסקרממצאיםשלמחקריםמתחוםמדעיהחברה,מצאכיהיכולת 31 F שלוידאולהגיעלאותהרמהשלתקשורתאפקטיביתכמואינטראקציותאישיותאינהאפשרית(למשל, תקשורתלא- מילולית:קשרעין,שפתגוף,מחוות.) הליכיםפלילייםמרחוקזכולשבחיםעלנוחותםויעילותם,אךגםעוררוחששותבנוגעלהוגנותההליך. רביםחוששיםכי דיוניםבמתכונתשלהיוועדותחזותיתפוגעיםביעילותהתקשורתביןהנאשמים לסנגוריהם,מעכביםאתהבנתהנאשםאתהתהליך,מונעיםעימותיעיל עםעדים, ופוגעים בתפי ס תביתהמשפטאתהנאשםוהעדים. מחקראמריקאיאשרהתבססעלתצפיותישירותעל למעלהמ- 300 הליכי הודאה באשמה מרוחקים29 בבתימשפטבטקססומישיגן,הצביעעלכךשהפורמט 32 F הווירטואל י מביאעימוסיכוניםנוספיםלהגינותהליךהטיעון,כוללהתנתקותמהתהליךעלידיהנאשמים, 28 CarlosFerran,StephanieWatts,(2008)Videoconferencing in the Field:A Heuristic Processing Model. Management Science54(9):1565-1578. https://doi.org/10.1287/mnsc.1080.0879 29 Bellone, E. T. (2015). Videoconferencing in the Courts:An Exploratory Study of Videoconferencing Impact on the Attorney-ClientRelationship in Massachusetts 30 Taylor Benninger, CourtneyColwell, Debbie Mukamal, Leah Plachinski, Virtual Justice? A National Study Analyzing the Transition to RemoteCriminalCourt,Stanford Law SchoolLaw and Policy Lab, 2020-2021 (Covid-19 and the EffectofVideo Technology on IndigentDefense Services,RobertWeisberg, DebbieMukamal( 31 NLADA, 2020. How Video Changesthe Conversation Social Science Research on Communication Over Video and Implicati,NationalLegalAid &Defender Association 32 Turner, Jenia Iontcheva, Virtual Guilty Pleas(June 2, 2021). 24 U. Pa. J. Const. L. 211 (2022), SMU Dedman Schoolof Law LegalStudies Research Paper No.511 35 הקושישלעורךהדיןוהנאשםלתקשרבאופןפרטי,בעיותטכנולוגיות,תקשורתגרועהועוד.במחקרזה, בהליךמרוחקהכוונההיאלהליךפליליהמתנהלבאמצעותפלטפורמהדיגיטלית,ובולפחותמשתתף דוח אחדאינונוכחפיזיתבאולםביתהמשפט.מסקנתהמחקרהיא, שבשלהסיכוניםהייחודייםלהוגנות שקיימיםבפורמט הווירטואלי,מדינותאינןצריכותלהשתמשבמתכונתזועלבסיסקבועעםסיום מסכם המגיפה,אלאבמצביחירום .כ כלשהןממשיכותלנהלדיוניהודאהבאשמהמרחוק,עליהןלחזק את אמצעיההגנההפרוצדורלייםבהליך. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא בדוח מטעם קרן נאפילד30 33,שהתבססעלסקרנרחבשבחןתפיסותשלמשתמשיםבאנגליהבנוגע F לדיוניםמרחוקוהתמקדבתחוםהמשפחה,עוליםחששותדומיםהנוגעיםלפגיעהבצדקפרוצדורלי, בעיקרבגללקיוםתקשורתשאינהמבוססתעלאינטראקציותפניםאלפנים. הנבדקיםבסקר,שכללו בעלידין,עורכידיןושופטים,דיווחוכיקשהמאוד,ולעיתיםאףבלתיאפשרי,ליצורהתרשמויותבין- אישיותשלהמשתתפים,לקרואאתשפתגופםולהעריךאתהעדויותוהטענותשלהם.ההליכים שאליהםהתייחסובסקרזהבוצעובאמצעותאודיובלבד,ו27% היודיוניוידאומלאיםבאמצעותסקייפ– דיוניםבהםכלהמשתתפיםהופיעובאמצעותוידאו. מספרמחקריםדניםבנושאהחששלהוגנותההליך,כאשרישנהאבחנהביןהליכיםפלילייםלהליכים אזרחיים.חוסרהוגנותתלויבהער כהרחבההשוקלתאםישסוגיותבעייתיות, הנוגעותלאמינות, למסמכים, לטכנולוגיה, למשך החקירה הנגדית או לזמינות של חלופות.31 חששלהוגנותההליךהובע 34 F בעיקרבמקריםפליליים,שבהםחירותושלאדםעלולהלהיותבסכנה . בנוגעלהליכיםאזרחיים, 35 32F ישנןטענותכיבדיוניםבבתימשפטאזרחייםובתימשפטלעניינימשפחהישנםיתרונותמסוימיםלהליך שלהיוועדותחזותית,ומצדשניישהטועניםכיפעריאמפתיהשיפוטייםקיימיםגםבהליכיםאזרחיים דיונים מסוימים ,לרבותאלימותבמשפחה,ומצריכיםהכשרהמיוחדת. 36 33 F בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי מחקריםאחריםמצביעיםעלכךשהשימושבהיוועדותחזותיתעשויגםלשפראתהגישהלצדקבנסיבות מסוימות.במונטנה,לדוגמה,שימושבדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליכיםפלילייםואזרחייםאפשרלארגוני סיועמשפטילהגיע לאזורים אליהםלאהגיעובעבר,בעיקרעבורמתדייניםממעמדסוציו- אקונומי נמוך.34 37 F 33 Byrom,N.,Beardon,S., &Kendrick,A. (2020).The impactof COVID-19 measures on the civiljustice system. The LegalEducation Foundation 34 Song, A., &Legg, M. (2021). The courts, the remote hearingand the pandemic: From action to reflection.UniversityofNewSouth Wales Law Journal, 44(1), 126–166 35 Chicago & Chicago Council of Lawyers with Pro Bono Assistance from Latham & Watkins, Cook County E-Court Evaluating theCircuitCourt’s Response to the COVID-19 Pandemic and Looking Toward theFuture (August2020) 36 Chicago & Chicago Council of Lawyers with Pro Bono Assistance from Latham & Watkins, Cook County E-Court Evaluating theCircuitCourt’s Response to the COVID-19 Pandemic and Looking Toward theFuture (August2020 37 Richard Zorza, Video Conferencing for Accessto Justice: An Evaluation of the Montana Experiment, Legal Services Corporation,2007,1, 3, https://docplayer.net/3126017-Video-conferencing-for-access-to-justice-an-evaluation-of-the- montana-experiment-final-report.html 36 מחקר אמריקאי נוסף35 ,שפורסםבשנת2022 ,בדקאמפיריתהאםעדותמרחוקמשפיעהלרעהעל 38 F תפישותיהםשלעדיםפסיכולוגייםמשפטייםבהשוואהלעדותבביתהמשפט.המחקרהשווהביןשלוש דוח מתכונותדיון(טלפונית,באמצעותהיוועדותחזותיתובשיטההפרונטלית)והתבססעלמדגםשל275 מסכם גבריםונשים,שצפובתרחישיםמדומיםשלעדותשלעדמומחה.מחקרזההעלהכילאנרשמהשונות בתפיסתהעדביןשיטותהעדותהשונות.מחקראחר,ש פורסם לאחרונה36 ,דיווחכי כאשראנשיםשמעו 39 F הקלטותשלעדיםשמציגיםראיותבשמעבאיכותנמוכה,הםדירגואתהעדיםכפחותאמינים,זכרו |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי פחותטובעובדותמפתחשהוצגועלידיהעדונתנומשקלפחותלעדויותכשהחליטו"להרשיע"את הנאשם"". בתימשפט מסוימים הגיעולמסקנהכי שיטתהדיוניםמרחוקמתאימהבעיקרלענייניםשהם פרוצדורלייםבטבעםו/אושאינםכרוכיםבעדותעדים,בהם נושא האמינות עומד על הפרק37 . ניצול 40 F הליכיםמרוחקיםבמקריםאלומציעחיסכוןבזמןובעלויות,מהשמשפראתהגישהלצדקעבוררבים, במיוחד באזורים מרוחקים. הפגיעהבמאפייניםחשוביםשלהצדקהפרוצדורליבהליכיהיוועדותחזותיתעלולהלהוביללתוצאות בעייתיות.קושיבמימושזכויותפרוצדורליות,בהצגתהטיעוןהמשפטיובביטויהאישיעלוליםלהשליךלא רקעלהתפי סותהסובייקטיביותשלהצדדים,אלאגםעלתוצאותיהםהאובייקטיביות,כמפורטבסעיף הבא. 1.5 השפעהעלתוצאותההליך המשפטמושתתעלעקרוןהשוויוןבפניהחוקוקיימתציפייהשמקריםדומיםיוכרעובאופןדומה.בהקשר שלדיוניםמבוססיהיוועדותחזותית,קייםחשששהמאפיינים שלשיטהזווהאתגריםהטכנולוגיים הפרוצדורלייםש היאמעלה, עלוליםלהתבטאבאי- שוויוןבתוצאותהמשפטיות. ישנןדרכיםרבותבהןהשימושבטכנולוגיהעשוילהשפיעעלתפיס תמקבליההחלטות. לדוגמה,הוא עשוי להשפיעעלהשקפתושלמקבלההחלטותבאשרלאמינותהנאשם.סוגיהרלוונטיתנוספתהיא האםקליותרמבחינהפסיכולוגיתלהכריעלטובתהתביעה(להאריךמעצר,מתןגזרדיןאשם,להטיל עונשגבוהיותרוכדומה),כאשרמקבלההחלטותאינופוגשאתהנאשםבאופןאישי. במיליםאחרות: האםשופטאוחברמושבעיםיהיופחותרגישיםלהשפעההשליליתשלהחלטותיהםעלהכלואכאשר הםרואיםאותועלהמסךבלבד. 38 Jones, A. C. T., Batastini, A. B., Patel, M. B., Sacco, D. F., &Warlick, C. A. (2022). Does Convenience Come with a Price?The ImpactofRemote Testimony on Perceptionsof ExpertCredibility. CriminalJustice and Behavior, 0(0). 39 Elena Bild et al., Sound and Credibility in The Virtual Court:Low Audio Quality Leads to Less Favorable EvaluationsofWitnessesand Lower Weighting of Evidence 45(5) L. & HUM. BEHAV., 481 (2021) 40 Philp, George, Listening and Responding to the Future of Virtual Court:A Reporton the future of virtual courtsin Canada, Nova ScotiaCourtof AppealCowan Internship Project (2022) 37 כמהמחקריעברמספקיםנתוניםאמפירייםעלהשפעתםשלקיוםדיוניםבהיוועדות חזותיתעל התוצאותהמשפטיות.חלקםהעריכוישירותהאםהחלפתהליכיפניםאלפניםמסוימיםבהיוועדות דוח חזותיתהשפיעהעלתוצאותמהותיותבהליכיםפליליים,הליכיםאזרחייםאונושאיהגירה.מספר מחקריםאחריםביקשולהעריךאתההשפעהשלשימושבווידאועלגורמיםשצפוייםלהשפיעעל מסכם תוצאותמהותיות,כגוןהערכותאמינותעלידימושבעים. מחקר בנושא שחרור בערבות38 שנערךבאמצעותטלוויזיה במעגלסגורבמחוזקוק,אילינוי,מצאכי 41 |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא F סכומיהשחרורבערבותהממוצעיםעלובמידהניכרתבעקבותיישוםהליךהטלוויזיהבמעגלסגור. במחקרשנערךבארה"בבנושאהשפעתהיוועדותחזותיתעלנאשמיםבהליכיםלקביעת גובה הערבות39 42 F נמצאכי לנאשמיםשעניינםנדוןמרחוקנקבעהערבותגבוההבאופןניכרמזושנקבעהלאלה שעניינםנדוןפיזית. עלפימחקרזה,לנאשמיםשדיוניהםנערכובאמצעותוידאונקבעוסכומיערבות גבוהיםבאופןמשמעותימאשרעמיתיהם(בין50% - 94% ).איכותהצלילוהתמונההנמוכיםוהזמןהמוגבל שניתןלסנגוריםלהתייעץעםלקוחותיהםלפניהדיוןבהיוועדותחזותית,תרמוככלהנראהלהשפעות השליליות של התוכנית עלהחלטות בנושא שחרור בערבות. מחקר נוסף40 43,שבחןאתתוצא ות תיקי F ה הגירהשלמהגריםהמוחזקיםבמרכזימעצרבארה"ב,מצאכיעצוריםשהתדיינובאמצעותהיוועדות חזותיתהיובסבירותגבוההיותרלגירושמעצוריםשהתדיינופניםאלפנים. במחקר אמפירי נוסף41 44,שבדקאתביצועיבתיהמשפטלהגירהבארה"בו את אופןהתמודדותםעםעומס F התיקים,בשלושהמתוךשישהבתימשפטלהגירהשנסקרו,זיהוהשופטיםמקריםשבהםשינוהערכות מהימנותשנעשובמהלךדיוןבווידאולאחרעריכתדיוןאישי.לדוגמה,שופטאחדתיאראתביצוע ההערכההראשוניתלדחייתבקשתהמקלטשלהמשיבבמהלךדיוןבאמצעותהיוועדותחזותית דיונים במתכונתשלVTC ,שבוהיהקשהלהביןאתהמשיבבשלאיכותהשמעהירודה.עםזאת,לאחרקיוםדיון פרונטלי,הבהירהמהגראתעובדותהמקרה,ובשלכךהחליטהשופטלהעניקלמשיבמקלט.שופטאחר בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי דיווחשאינומסוגללזהותאתהמוגבלותהקוגניטיביתשלהמשיבעלרקעה- VTC ,אךהנכותניכרה בבירורכאשרהמשיבהופיעבעצמובדיוןשלאחרמכן,מהשהשפיעעלפרשנותושלהשופטלאמינות המשיב. 41 Diamond, S. S., Bowman, L. E., Wong, M., &Patton, M. M. (2010). Efficiency and cost:The impactof videoconferenced hearingsonbaildecisions.The Journalof CriminalLaw and Criminology (1973-), 100(3),869–902 42 Shari Seidman Diamond et al., Efficiency and Cost:The Impact of Videoconferenced Hearingson Bail Decisions, 100J.CRIM. L.& CRIMINOLOGY 869 (2010( 43 Eagly, “Remote Adjudication,” 966; and Frank M. Walsh and Edward M. Walsh, “Effective Processing or Assembly- Line Justice – The Use ofVideoconferenceing in Asylum RemovalHearings,” GeorgetownImmigration Law Journal 22 (2015):271–72 44 Government Accountability Office, ActionsNeeded to Reduce Case Backlog and Address Long-Standing Managementand OperationalChallenges, 2017,55 38 במסגרת מחקר אמפירי שנערך באוסטרליה42 רואיינושופטים,מנהליבתיהמשפט,צוותיבתיהמשפט,, 45 F פקידימשרדהמשפטים,תובעים,עדיםועורכידיןבנוגעלשימושבמערכתAVL בביתהמשפט.התוצאות דוח הצביעועלכךשהשימושב- AVL עשוי לשנותאתאופיהליכיגזרהדין. הייתה הסכמהכיעונשיםבגין מסכם עבירותחמורותניתניםבצורההטובהביותרבמתכונתשלפניםאלפנים,ורובהמרואייניםהטילו ספקשעקרוןהצדקהפתוחיכוללהישמרכאשרגזרהדיןניתןמרחוק.כמוכן לשופטים,שעוסקיםבעיקר בעבירותפליליותקלות,היופחותחששותלגבימתןגזרדיןבאמצעותAVL מאשרלשופטיםשעוסקים |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי בדרךכללבעבירותפליליותחמורותיותר. יתרהמזאת, גםלהיבטיםטכנולוג יים,כמולמשלזוויתצילום,עלולהלהיותהשפעהעלתוצאות ההליכים. מחקר שבוצע בארה"ב43 מצא,כיכאשרהמצלמהממוקדתרקבנאשםבמהלךחקירה 46 F מצולמת,הצופיםבקלטתנ טו לתפוסא ותוכאשם,יותרמאשרכאשרהמצלמהמתמקדתבחוקר, או בנאשםובחוקרבמקביל. מחקר אמריקאי אחר44 טועןכי חלקמההשפעותעלהתנהגותותפי סות 47 F עשויותלהיותתלויותבכמהזמןכלמשתתףמוצגעלמסךהווידאווהאםניתןלראותתקשורתלא- מילוליתכגוןמחוותגוף.מחקרזה ממחיששמשהו"טריוויאלי"כמוזוויתהמצלמהיכוללהשפיעעל תפיס תהשופט,ובסופושלדבר, אוליגםעלתוצאתהתיק. לעומת זאת, מחקר שנעשה באנגליה בשנת 45 2020 ,מצביעעל תוצאותהפוכות.עלפימחקרזה,סביר 48 F יותרשנאשמיםשהופיעובאמצעותAVL ישתחררוממעצרבערבות,מאשראלושהופיעובאופןאישימול השופט. מחקר עדכני נוסף46 ,שפורסםבאוסטרליהבשנת1 202 ,מצביעעלממצאיםדומיםלפיו, אין 49 F הבדלבתוצאותהשחרורבערבותשלעצורים/ אסירים שהשתתפובהליךמרחוקבמתכונתשלAVL או בדיוןפרונטלי.עלפימחקרזה,גםלאנמצאוראיותלהשפעתהוידאועלתוצאותהערבותעבורתת- קבוצותספציפיותשנבדקו(מגדר,אבוריג'ינים,ריחוקגיאוגרפיוסוגהעבירה).מחקרנוסף,שבוצעעלידי הוועידה המנהלית של ארה"ב47 50,חקראתהשימושבשיחותVTC ,שנעשהעלידיסוכנויותמבצעות F פדרליותבדיוניםמנהליים.גםניתוחזההראהכילאהיוהבדליםבתוצאותביןדיוניםשהתנהלובו וידאו לעומתדיוניםשהתנהלופניםאלפנים. 45 Rowden, E., Wallace, A., &Goodman-Delahunty, J. (2010).Sentencing by videolink in Australia: Up in the Air. CriminalLaw Journal, 34(6),363-384 46 Lassiter GD, Ware JLJ, Ratcliff JJ, Irvin CR(2009) Evidence of the camera perspective bias in authentic videotaped interrogations:implicationsforemerging reform in the criminaljustice system. Leg CriminolPsychol14:157–170 47 Johnson MT, WigginsEC(2006) Videoconferencing in criminal proceedings: legal and empirical issues and directionsforresearch.Law & Policy 28(2):211–227 48 Nigel Fielding et al., Video Enabled Justice Evaluation. Sussex Police and Crime Commissioner and University of Surrey (2020( 49 Min-Taec Kim, Estimating the impact of audio-visual link on being granted bail (Crime and Justice Bulletin No. 235). Sydney:NSW Bureau ofCrime Statistics and Research (2021( 50 Funmi E. Olorunnipa, AgencyUse of Video Hearings: Best Practicesand Possibilitiesfor Expansion, Administrative Conferenceofthe United States,2011,24 39 1.6 השפעהעליחסיעורךדין- לקוח שאלהנוספתשמעלההשימושבהיוועדותחזותיתהיא, האםהואמשפיעעלהתקשורתועלהיבטים אחריםשלמערכתהיחסיםביןעורכידיןללקוחותיהם,הנפרדיםלעיתיםקרובותבמהלךהליכיםמרחוק. דוח חששמהשפעהעליחסיעורךדין- לקוחהובעבמספרמחקרים,בעיקרבשלחוסרהיכולתלקיים מסכם תקשורת אישית48 . 51 F במחקראמפירי שבוצע בארה"ב49 ,אשרבחןאתההשלכותשלמעברלדיוניםב היוועדותחזותית עבור 52 |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא F בתימשפטפלילייםבאמצעותמחקרכמותיבקרבסנגוריםומחקראיכותניבקרבשופטים,מנהליבתי משפט,סניגוריםותובעים,מרביתהמרואייניםציינוכי יחסיעורךדין- לקוחניזוקועקבאמינותוגישה לקויהש לטכנולוגיה, וחוסריכולתלשלוטבתקשורת,מהשיצרבעיותבבנייתאמון.מרבית המרואייניםהרגישושכדילהיותיעילים,שיחותמסוימותצריכותלהתקייםבאופןאישי.מחקראמריקאי אחר50 ,במסגרתורואיינוסנגורים,העלהכימרביתהמרואייניםהביעודאגהמיכולתםליצורמערכתיחסי 53 F אמוןעםלקוחותיהםבאמצעותהיוועדותחזותית,במקרים שבהםעורךהדיןנמצאבאולםהמשפט והנאשםמחוברמרחוק,ומהתפישהשלהלקוחותלגביהוגנותההליך.כלעורכיהדיןשרואיינוהבהירו, שיחסיאמוןנחוציםלייצוגיעילוגםאםנאשםאינוסומךעלמערכתהמשפטשתעשהצדק,עדיין ניתןלבנותאמוןעםעורךדיןבאמצעותקשראישי. מחקר אחר שבוצע בארה"ב51 טועןכיללא 54 F פגישהאישית, ייתכןשעורךהדיןיהיהמסוגלפחותלהעריךאתיכולתושלהלקוחאואתהסכמתו לגביהחלטותהקשורותלתיק. עודנטעןכיישנהבעיההקשורהלנושאהסודיות בדיונים המנוהלים מרחוק52 ובעיהבשמירהעלפרטיות 55 F וחסיון המידע בשימוש בתוכנות ההיוועדות החזותית השונות53 (למשל, זום),במיוחדכאשרמדוברביישום 56 דיונים F מסחרישאינומנוהלעלידיהמדינהוחשוףלסיכוניאבטחהופרטיות. עםזאת,ישנםמחקריםהמצביעיםעלתוצאותשונות.לדוגמה,מחקרשבחןיחסיעבודהשלעורכידין בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי עם לקוחותיהם בקליניקה להגנה משפטית בטקסס54 ,והשווהביןייעוץבהיוועדותחזותית לבין ייעוץ 57 F 51 Gourdet, Camille, Amanda R. Witwer, Lynn Langton, Duren Banks, Michael G. Planty, Dulani Woods, and Brian A. Jackson,CourtAppearancesin CriminalProceedingsThrough Telepresence:Identifying Research and Practice Needs to Preserve Fairness While Leveraging NewTechnology. SantaMonica, CA: RAND Corporation, 2020 52 Taylor Benninger, CourtneyColwell, Debbie Mukamal, Leah Plachinski, Virtual Justice? A National Study Analyzing the Transition to RemoteCriminalCourt,Stanford Law SchoolLaw and Policy Lab, 2020-2021 (Covid-19 and the EffectofVideo Technology on IndigentDefense Services,RobertWeisberg, Debbie Mukamal) 53 Bellone, E. T. (2015). Videoconferencing in the Courts:An Exploratory Study of Videoconferencing Impact on the Attorney-ClientRelationship in Massachusetts 54 Poulin, A. (2004). Criminal justice and videoconferencing technology: The remote defendant. Tulane Law Review, 78(4),1089–1168. 55 Byrom,N.,Beardon,S., &Kendrick,A. (2020).The impactof COVID-19 measures on the civiljustice system. The LegalEducation Foundation 56 Song, A., &Legg, M. (2021). The courts, the remote hearingand the pandemic: From action to reflection.UniversityofNewSouth Wales Law Journal, 44(1), 126–166 57 McDonald, B. R., Morgan, R. D., &Metze, P. S. (2016). The attorney-client working relationship:A comparison ofin-person versusvideoconferencing modalities. Psychology, PublicPolicy, and Law, 22(2),200–210. 40 פרונטלי,מצא כילאהיוהבדליםמשמעותייםביןלקוחותשהתייעצועםעורכידינםמרחוקלביןאלו שפגשואותםפניםאלפנים,ביחסלתחושותהלקוחותלגביהיחסיםבינם לביןעורכידינם,בקריטריונים דוח של אמון,צדקתהליכיושביעותרצון.יתרהמכך,התוצאותהעלוכיהנאשמיםמצאוששיחותהיוועדות מסכם חזותיתהןאמצעימקובללהקלתהתייעצויותשלעורךדין- לקוחלפנימשפט.עםזאת,מחקרזה מתייחסלהתייעצותשלאבמהלךדיוןבביתמשפט, וניתןלשערכיבמקוםשבוחסיוןהתקשורתנשמר, מתעורריםפחותקשיים. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי 1.7 בחינתיעילותההליך המושג יעילות""(Efficiency מתייחסלשנימדדים:"מועילות")– כלומרעדכמהההליךעצמומצליח בפועללהשיגאתמטרותיוהמוצהרות,ו"יעילות"- גםאםההליךמצליחלהשיגאתמטרותיו,צריך לראותכמההואעולהוכמהכסףמושקעבו.פונקצייתהיעילותלוקחתבחשבוןלארקאתהתועלות אלאגםההפסדים/עלויותומסתכלתעלהשורההתחתונה:האםבסוףהרווחיםעוליםעלהעלויות. המערכתהמשפטיתמאמצתלרובשימושבהיוועדותחזותיתבהליכיםפלילייםב של היעילותוהחיסכון המיוחסיםלהם.ההנחההיאכישימושבטכנולוגיהזוחוסךזמן,כסףומשאבים,בעיקרבשלביטול הצו רךבהסעותנאשמיםועצורים/אסיריםמהכלאלאולםביתהמשפט, וביטולהצורךשלהגעתנאשמים וסנגוריםמאזוריםמרוחקיםלביתמשפט.ביטולהצורךבהסעותמזרזגםהליכיםלפנימשפט ומצמצם זמני שהייה בכלא לפני מועדי בית המשפט.55 בתימשפטרביםמכיריםביעילותהמתאפשרתעלידי 58 F ניהול דיונים מרחוק בעניינים פרוצדורליים, במיוחד עבור הליכים קצרים56 . 59 F מחקראמפיריבנושאהיעילותנערךעלידיהמכוןהלאומילצדק(NIJ ) ,סוכנותהמחקרשלמשרד 60 57F המשפטיםהאמריקאי.מטרתהמחקר הייתהלזהותפרוטוקוליםהמשפריםנהליםוממקסמיםאת ההחזרעלההשקעהבאמצעותשימושבהיוועדותחזותית,כדילזרזקבלתהחלטותשיפוטיותבנוגע לשאלההאםלשחררנאשםממעצרולתנאיהשחרורהמתאימים,כוללערבות.המחקרזיההאתעלויות ההובלה(חסכוןבדלקובעלויותצוות)כעלויותספציפיותשיושפע ומהשימושבטכנולוגיותוידאו,ועלויות מזוןזוהוכתחוםפוטנציאלילחיסכון: עלידיהחזקתאסיריםבמתקןהמעצר,צוותהמעצרלאצריך להאכילםמחוץלמסגרתזו,מהשממזעראתעלויותהאוכלהכוללותלכלאסיר.לדוגמה, באזורים כפרייםמרוחקים,הסעותלביתהמשפטוממנועלולותלדרוששעותנסיעהארוכותולחייבהאכלת אסירים.המחקרזיההגםחיסכוןבעלויותרפואיות. 58 Gourdet, Camille, Amanda R. Witwer, Lynn Langton, Duren Banks, Michael G. Planty, Dulani Woods, and Brian A. Jackson,CourtAppearancesin CriminalProceedingsThrough Telepresence:Identifying Research and Practice Needs to Preserve Fairness While Leveraging NewTechnology. SantaMonica, CA: RAND Corporation, 2020. 59 Philp, George, Listening and Responding to the Future of Virtual Court:A Reporton the future of virtual courtsin Canada, Nova ScotiaCourtof AppealCowan Internship Project (2022) 60 Robin Daviset al., Research on Videoconferencing at Post-Arraignment Release Hearings:Phase I Final Report, ICF International(2015( 41 גם ה 61 GovernmentAccountabilityOffice בארה"בזיהההיבטיםהקשוריםליעילותבשיטתה- VTC - 58F חיסכוןבזמןובכספיםעבורנסיעותשופטיםלחדריביתמשפטפיזיים,במיוחדבמקומותמרוחקים.מחקר דוח זהמתייחסלנסיבות שבהןהשופטיםנוסעיםלבתיהמעצרעצמם,אולבתימשפטמרוחקים.עודנטען במחקר,כישימושב- VTC יכוללמזעראתאובדןהפרודוקטיביותשלהשופטיםכתוצאהמכךשהמשיבאו מסכם נציגםלאהופיעובהליךביתמשפט, שכן שהשופטיכול,מתוקףהשימושב- VTC לדיוןבתיקמרחוק, לעבורלדיוןבתיקאחר. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא בסקר שהועבר בקרבשופטי בית המשפט העליון והמחוזי בצפון קרוליינה59 , פרקליטיםמחוזיים,סנגורים 62 F ציבוריים,יועציםפרטייםופקידיביתהמשפט,ואשרכללשאלותכמותיותואיכותניותלגבישינויים בהליכיהודעהבאשמה,שחרורבערבות, התייעצותעםעורךדין, דיוניהפרתתנאיפיקוחעלידיקצין מבחן,כשירותמשפטיתוהקראתכתבאישוםבביתהמשפטהפלילימאזתחילתהמגיפה,הביעו המשיביםתמיכהבדיוניםמרחוקוזיהואתהיתרונותהנפוציםביותרשלשיטהזו,בעיקרבהגברת היעילותובהקלהעלצרכיהתחבורה.תמיכהזוהובעהבכלסוגיההליכיםהמשפטיים.עודנמצאכי התובעיםהמחוזייםהצביעועלתמיכהחזקהיותרמאשרהסנגורים הציבוריים. באירלנד,כלאלימרקייעד8 חדריהיוועדותחזותיתלקיוםדיוניאסיריםבמתכונתשלהיוועדותחזותית, כאשרלצדחדריהמשפטהיוגם חדריייעוץ,שבהםיכלוהאסיריםלהתייעץבפרטיותולקייםדיוניםעם עורכידינםבאמצעותקישורוידאו.מחקרשנערךעלידישירותבתיהסוהרבאירלנד(IPS ) מצאכי 63 60 F דיוניםאלומקליםעלהלחץ הכרוךבליוויהאסירים,שמבצעלמעלהמ- 33,000 ליווייםמדישנה, למרותמימוןהמתוכנןעבורכ- 12,000 מלוויםבלבד.כתוצאהמכךהאיץה-IPS אתהשימוש בטכנולוגיותהווידאו,וכיוםכ- 60% מהדיוניםמתנהלים במתכונתזו. דיונים עםזאת,לצדהיעילותשמזוההעםדיוניםמרחוק,הליכיםאלו עשויים לעיתיםלהיותממושכיםיותרבשל בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי הצורךלוודאהבנהוכןבשלתקלותטכניות.מחקרשלNCSC , שנמשך12 חודשים,ניתח1.25 מיליון 64 61 F דקותשלנתוניםמבתימשפטו כן משובשלקבוצותמיקודמשופטיםומנהליבתימשפטבשמונהמחוזות ברחביטקסס.מטרתהמחקר הייתה לחקורבאופןאמפיריאתהשפעתיישוםהדיוניםמרחוקעל היעילותשלשיטותעומסעבודהשיפוטיולחקוריתרונותפוטנציאליים.ממצאיהמחקרהעלוכיהליכים מרוחקיםנמשכים33% יותרמאשרדיונים פרונטליים,בעיקרבשלבעיותהקשורותלטכנולוגיהוחוסר הכנהשלהמשתתפים.כלומר,בממוצע,דיוןפרונטלישנמשךכ- 30 דקות מתארךכל- 40 דקותמרחוק. 61 Government Accountability Office, ActionsNeeded to Reduce Case Backlog and Address Long-Standing Managementand OperationalChallenges, 2017,55 62 DuhartClarke, S. E., & Smith, J. (2021). Virtual courtproceedingsin North Carolina: Adapting to a globalpandemic. 63 Ireland. Office of the Inspector of Prisons, 'COVID-19 Thematic Inspection of Limerick Prison, 6 - 7 April 2021', [report], Department of Justice, 2021-04-06 64 NSCS, The Use of Remote Hearingsin TexasState Courts: The Impact on Judicial Workload (December 2021) 42 1.8 שביעותרצוןמההליך סעיףזהמתייחסלהיבטהמתודולוגישנבדק באמצעות פרמטרשביעותהרצון.שביעותרצוןמהליך דוח נשענתעלהבעתעמדות סובייקטיביו ת,להבדילממדדיםאחרים הניתניםלמדידה גםבאמצעות פרמטריםחיצונייםלעולמםהפנימישלצדדיםמסוימים. מסכם איגודעורכיהדיןבסקוטלנדפרסםבשנת2020 סקר62 אשרבחןאתשביעותרצונםשלתובעים 65 F וסנגוריםלגביהתייעצויותמרחוקבהליכימעצר– טלפוניותאובאמצעותהיוועדותחזותית, |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי בהתייעצויותעםהנאשמיםלפניהדיוןבביתהמשפט. ממצאיהסקרהעלו כימרביתהמשיבים(81% ) הביעוחוסרשביעותרצוןמהליכיםאלו(בקרבהסנגורים– 88% ,) בעיקרבשלקשייםבגישהלמסמכים ובתיאוםההתייעצות.מבחינתההעדפהלהליךטלפוניאובאמצעותוידאו– 58% העדיפודיוןבאמצעות וידאו. בארה"ב נערך סקר63 בקרב נאשמיםבפליליםבהליכיקדםמשפט,לגבישביעותרצונםמהשימוש 66 F בהיוועדותחזותית.התוצאותהצביעועלשביעותרצוןגבוההמשיטהזובקרבנאשמיםאשרהתייעצועם עורכידינםמרחוקבהשוואהלפגישהאישית.רובם(71.4% )דירגובצורהחיוביתאתאיכותהוידאוויעדיפו להשתתףשובבהתייעצויותמסוגזה.85.7% אףציינוכיימליצועלשיטהזולנאשמיםאחרים. בעקבותהתפרצותנגיףהקורונה, הואץהשימושבהיוועדותחזותיתגם בהליכיםאזרחיים.בבתי המשפטלעניינימשפחהבאנגליהוויילס.בחודשמרץ2020 ,בתקופהשלשבועיים,עלודיוניהשמעבכל בתיהמשפטובתיהדיןבאנגליהובוויילסב500% ובווידא ו ב– 340%.לאורזאת,ביקשנשיאה- Nuffield FJO לבצע התייעצות מהירה64 לגביהשימושבדיוניםמרוחקיםבביתהמשפטלעניינימשפחה.במסגרת 67 F ההתייעצותנאסףמשובמהורים,מטפלים,אנשיהמקצועבמערכתהמשפט,לרבותשופטים,עורכידין, יועציםועוד– סה"כ1,000 משתתפים.71.5% מעורכיהדיןתיארובצורה'חיובית'או'חיוביתביותר'את החוויהשלהםמהליכימשפטמרוחקים.רובםסברוכידיוניםמרחוקמוצדקיםלמקריםמסוימים, בנסיבותהנוכחיות,וחלקםסברוששיטהזויכולהלהימשךבעתידבמקריםמסוימים.עםזאת,בהשוואת הליכיםאלולעומתהדיוניםהפרונטליי ם,מרביתםהשיבוכיהדיוניםהמרוחקיםפחותיעיליםמבחינת עידודההשתתפות,שהואמרכיבקריטישלצדקפרוצדוראלי.בנוסף,תוארוהליכיםאלוכ"מעייפים" ו"מתישים"ב של הריכוזהנדרשלביצועדיוןטלפוניאובאמצעותהוידאו. 65 Mawdsley, G. (2020). Report on the Feedback on the Experiencesof Virtual Custody Courtsby Scottish Solicitors– Analysis ofthe Survey Responses. Law Society of Scotland 66 McDonald, B. R., Morgan, R. D., &Metze, P. S. (2016). The attorney-client working relationship:A comparison of in-person versusvideoconferencing modalities.Psychology,PublicPolicy, and Law, 22(2), 200–210. 67 Byrom,N.,Beardon,S., &Kendrick,A. (2020).The impactof COVID-19 measures on the civiljustice system. The LegalEducation Foundation 43 במדינתויסקונסיןשבארה"בנערךסקרעמדותבקרב שופטים65 ,לגביהשימושבהיוועדותחזותית 68 F בהליכיתיקיאפוטרופסו ת עניינימשפחה,תיקיםפליליים,,civil/nonfamily ו- voluntarycivil דוח commitments .הסקרנשעןעלדיווחיהםשל249 שופטים.כ- 90% ענובחיובלשימושבהיוועדותחזותית להליכים,כאשרהיתרונותשציינוהיו:חסכוןבכסף, זמןונסיעות,נוחותבסוגיםמסוימיםשלהליכים, מסכם שיפורהבטיחותונוחותבתקשורתמולצדדיםהשוהיםבמתקןלבריאותהנפש.עםזאת, הובעוחששות בנוגעלהיבטים מסוימים בעיקרהחששלפגיעהבחיסיוןובפרטיות., |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא 1.9 השוואהבינלאומית בחלקזהתובאסקירהשלהמסגרתהחוקיתלקיוםדיוניםבהיוועדותחזותיתבמספרמדינות.הסקירה מתמקדתבאבחנהביןהתקופהשלפניפרוץהמגפה,שינוייםחקיקתייםשבוצעובמהלךהמגפה,ואימוץ והפיכתהשינוייםהזמנייםלקבועים– במקומותשבהםאומצו.בנוסף,היאמתייחסתלסוגיההליכים והארכיטקטורותהטכנולוגיותהשונותשבהןנעשהשימוש. בסיוםהפרקמוצגת טבלהמסכמת של נושאיהבדיקה, וכןממצאיםוהמלצותעיקרייםשגובשובמדינותהשונותעלידיהנהלותבתיהמשפט וגופיםמשפטייםשונים,המתבססיםעלהניסיוןמהשימושהנרחבשבוצעבטכנולוגיותהיוועדותחזותית במהלךהמגפה. 1.10 ארה"ב המסגרתהחוקיתטרוםהקורונה ברמההפדרלית,חוקה- Federalrulesofcriminalprocedure משנת2002 וקבעכיניתןלקייםדיונים 69 66 F מרחוקבאמצעותהיוועדותחזותית(VTC - VideoTeleconferencing )בהליכיםמקדימיםובהקראתכתב האישום,בתנאישהנאשםמסכיםלכך. עודנקבעכיבעבירותקלות,שהעונשהמרביבגינןהואקנסאו דיונים מאסרעדשנה,ביתהמשפט רשאילאשרשהמשפט,הערעורוגזרהדיןיתקיימובאמצעותהיוועדות חזותיתאואףבהיעדרהנאשם.גםכאן,נדרשתהסכמתהנאשם,כאשרבמקרהזההחוקמחייבהסכמה בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי בכתב. שינוייחקיקהבמ הלךהמגיפה במרץ2020 העבירהקונגרסהאמריקאיאתחוקהActCares , המאפשרלשופטיםהפדרלייםסמכות 70 67 F מורחבתבמהלךהמשברלהשתמשבאופןרחביותר בטכנולוגיותשמיעתדיוניםמרחוקבמגווןהליכים פליליים,לפניהמשפטולאחרההרשעה.החוקכללביןהיתרדיונימעצר, הופעותראשוניות,דיונים מקדימים,חזרהמכתבאישום( ofWaiversindictment),התייצבות,הליכיביטולמבחןושחרורבפיקוח, 68 Office of Court Operations. (2017). 2017 Judicial Videoconferencing Survey - Summary ofResults. Wisconsin Supreme Court. 69 [USC02] FEDERAL RULES OF CRIMINAL PROCEDURE. (n.d.). Retrieved October 7, 2021, from http://uscode.house.gov/view.xhtml?path=/prelim@title18/title18a/node35&edition=prelim 50 Stateof California. (n.d.).PENALCODE: CHAPTER1. Of the Arraignmentof the Defendant.Section 977. Retrieved August16,2021,from 70 S.3548 - CARES Act 44 והליכיביטולשחרורלפנימשפט.לגביעבירותמסוגfelonyנקבעכי ניתןלהשתמשגםבדיוניםטלפוניים ובדיוניוידאובהליכיהודאהבאשמה והקראתגזרדין,אםשופטיקבעכי קיוםהליךפרונטלייפגע דוח משמעותיתבבריאותהציבורובבטיחותהציבור,וכיעיכוביםנוספיםבתיקיפגעובצדק.בנוסף,ה- Cares מסכם Act הקצהתקציביםייחודייםלבתיהמשפטהפדרליים לצורךשיפורהיכולותהטכנולוגיותשלהם, על מנתלאפשראתקיוםהדי וניםבאמצעותוידאווטלפון , כפי שמפורט בחוק, בתקופת המגפה.68 71 F |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי סמכויותהשיפוטהשתנולפיסוגיההליכיםשאפשרלקייםבאמצעותהיוועדותחזותיתבזמן חירום, בדיוקכפישנעשהבתקופותשלפנינגיףהקורונה.מגמהעקביתברחביארה"בהייתה לאפשרשימוש רחביותר בהליכיםמרחוקלטובתבריאותהציבור.תחומישיפוטשבעבר לאאישרוכללהליכיםמקוונים אונתנוהרשאהמוגבלתלהופעותראשונותבפנישופטאו להקראתכתבאישום,אפשרוכעתדיונים וירטואלייםלמגווןרחביותרשלנושאים,לרבותעסקותטיעון,גזרדיןודיוניהוכחות(ע"ישופטים ללא חבר מושבעים.)69 חלקם אף התירו שימוש בהליכים מרוחקים להליכי חבר מושבעים70 . 72 73 F F חקיקהפוסטקורונה עםסיוםהמגיפהנשאלתהשאלההאםוכיצדלהפוךשינוייםאלולקבועים.נכוןלחודשינואר2023 ישנן מספרהצעותחוקהנידונות,אושכברעברו.להלןשלושדוגמאותלתיקוניחוק: אלבמה, 6 באפריל2022 ( AlabamaSB233 ) – עלפיהחוקהקיים,שופטרשאילקייםהליכי • 74 71 F קדםמשפטבתיקיםפלילייםבאמצעותתקשורתוידאו/אודיו.הצעתהחוקקובעתכיבמידה שהנאשםמתנגדלהליךזה,יתקייםהליךפניםאלפנים. הוואי, 3 במרץ2022 ( HawaiiHB1580 ) – החוקקובעכיבמידהשישנההסכמהשלהצדדים • 75 72 F (הנ אשם,ה סנגור והתובע),ביתהמשפטרשאילהורותעלהגבלתעדותשלעדבהליךפלילי בשבועהבאמצעותתקשורתוידאודו- כיוונית.לעורכיהדיןשלהנאשםומטעםהמדינהתהיה הזכותלהיותנוכחיםפיזיתעםהעדבאמצעותתקשורתוידאודו- כיוונית,וחקירהישירהמלאה וחקירהנגדיתתהיהזמינהכהלכה.הצעתהחוקאושרהעלידיביתהנבחריםהמלאב- 3 במרץ 2022 והיאתלויהועומדתבסנאט. • אייווה( IowaHF2281 ) – החוקקובעכילצורךהופעהראשוניתאוהגשתערעור,עלפיבקשת 76 73 F מימהצדדים,ההליךיתנהלבאמצעותהיוועדותחזותיתאםקיימתטכנולוגיהמתאימה,אלאאם 71 Alicia L. Bannon &Douglas Keith, Remote Court:PrinciplesFor Virtual ProceedingsDuring The Covid-19 PandemicAnd Beyond,1881. 72 Supreme Court of Alabama. (2020, March 13). COVID-19: Supreme Court of Alabama Orders - Alabama Defense LawyersAssociation 73 Brutinel, R. (2020). Authorizing Limitation of Court OperationsDuring a Public Health Emergency and Transition to Resumption ofCertain Operations[Administrative Order 2020-114]. Supreme Court ofArizona 74 Alabama SB 233: https://perma.cc/BFD6-92LR 75 Hawaii HB 1580 (as amended): https://perma.cc/G825-GZ9D 76 Iowa HF 2281: https://perma.cc/SH2E-YGVG 45 כןביתהמשפטקבעאחרת.החוקמתייחסלישיבתקדםמשפטאוכלהליךשיפוטיאחרשאינו שנויבמחלוקת.עבורהליכיםלאחרהרשעה,דוגמתערעורים,עלפיבקשהשלמימהצדדים, דוח ניתןלערוךאתהדיוןבאמצעותהיוועדותחזותית,במידהוהואמתנהלבצורהיעילהואינופוגע בזכותמהותיתשלכלצדובמידהוישנהטכנולוגיהמתאימהזמינה. מסכם מסקר של חברת תומפסון רויטרס74 ,שנערךבקרב238 שופטיםואנשימקצועבבתיהמשפט,ברמת 77 F מדינה,מחוז ועיריי ה,עולהכי93% מהנשאליםהיומעורביםבהליכיםמרחוקבמהלךשנת2020,ו- 89% |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא גםבשנת2021 .מביןאלושהשתתפובהליכים מרחוק בשנת2021 ,כמעטשנישלישיםמנהלים משפטיםודיוניםקדםמשפטייםבאמצעותהאינטרנט.זהכוללהליכיםאזרחיים,פלילייםועניינימשפחה. טבלההמסכמתאתהשימושבטכנולוגייתהיוועדותחזותיתשנעשהעלידיבתימשפטמדינתיים ופדרלייםבארה"בבתקופתהקורונה,כתחליףלמסגרתהמסורתיתשלביתהמשפטמוצגתבסיום העבודהכ נספח. מחקריהערכהוהמלצות– פוסטקורונה אריזונה במהלךהמגיפה,בתיהמשפטבאריזונהיישמובמהירותמערךשלפתרונותטכנולוגייםבבתיהמשפט, וסיפקוגישהמשופרתלשירותיבתיהמשפט,כוללהרחבתהשקתשירותיהגשהאלקטרונית(e-filing ) לסוגיתיקיםנוספים,אפליקציותהודעותטקסטוקביעתתוריםבצורהמקוונתוהטמעתפלטפורמות וירטואליותלניהולהליכיםבביתהמשפט.סוגיהדיוניםכללומגווןרחבשלתיקים:צוויהגנה,צווימניעה נגדהטרדה,הליכיםבבתימשפטלנוער,הליכיםקדםמשפטאזרחיים,הליכיםפליליים,וענייניחירום דיונים בביתהמשפטלעניינימשפחה. בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי ביוני 2021 פרסםביתהמשפטהעליוןבאריזונה דו"חסיכוםשיטותעבודהמומלצותוטכנולוגיות לשימוש בדיונים מרחוק בתקופה שלאחר הקורונה75 . ההמלצותבדו"חזהמבוססותעלמשובמבתי 78 F המשפטשלאריזונה,כוללסקרהמתייחסלפרקטיקותבתקופתהמגיפהואחריה.הסקרבוצעבחודש מאי2021 בקרבעובדיערכאותמבררות:שופטים,מנהלימשפטופקידים,כאשרמרבית המשיבים השתמשובאחתמהפלטפורמותהבאות:זום,Webex ו- MicrosoftTeams . מסקנתהדו"חהכוללתהיאכיניתןלהשתמשבטכנולוגיהכדילשפראתהבטיחותוהגישהלצדק, להפחיתאתשיעוריאיההופעה,לשרתטוביותראתהציבורולשפריעילותבזמןומשאבים. 77 The Impactsof the Pandemic on State & Local Courts Study 2021:Remote Hearings, Legal Technology, Case Backlogs,and Access to Justice (Thomson Reuters2021): 78 Arizona Post-Pandemic Recommendations, June 2021: https://www.azcourts.gov/Portals/216/Pandemic/2021/Post- PandemicRecommendations.pdf?ver=2021-06-08-192520-583 46 ההמלצההיאשנוהגזה צריךלהימשךבמידתהצורךלאחרהמגיפה,כאשרבתיהמשפטחייבים 79 להישאר מודעים ל"פער הדיגיטלי"76 ולחפשבאופןעקביהזדמנויותלגשרעלפערזה. F דוח קליפורניה מסכם במרץ2021 מינתההשופטתהראשיתתניג'קנטיל-סקאויקבוצתעבודה לבחינתשיטותעבודה מוצלחותשהופיעובתקופתהמגפה,במטרהלשפראתהגישהלצדק,ובראשןקיוםדיוניםמרחוק. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי קבוצתהעבודהמנתה76 משתתפים,מ- 46 גופיםשונים,אשרייצגואתמשתמשיבתיהמשפטבכל סוגיהתיקים,סגלמקצועי,צוותיבתימשפט,עורכידין פלילייםואזרחייםועורכידיןלסיועמשפטי, המייצגיםמתדייניםמיעוטייכולת. דו"ח ביניים של מועצת המשפט של קליפורניה, שפורסם באוגוסט 77 2021 ,מספקסיכוםמצומצם 80 F וסלקטיבישלהערותשקיבלהקבוצתהעבודהממגווןרחבשלבעליענייןבנוגעלשימושבטכנולוגיה מרחוק.הדו"חמסכםאתהיתרונותשזוהו,החששותוהשיקוליםשישלהתייחסאליהםבהפיכת הגישהמרחוקלהליכיביתהמשפטלהוגנים,עקבייםוקבועים. הדו"חמצאכי מרביתהמשתתפיםהביעותמיכהחזקהבהרחבתהגישהמרחוקלהליכיבית המשפטבמהלךהמגיפה,ובשמירהעלגישהנרחבתמרחוקגםבעתיד .הדברנכוןבעיקרעבור אנשיםהעומדיםבפנימחסומיםבגישהלביתהמשפט(נסיעותארוכות,הפסדימיעבודהוכד)'– עבור אנשיםאלועלתה הסוגיי ה שלשיפורהגישהלצדק. מהדו"חעולה, כי נפגעיעבירה מעדיפיםלעיתיםקרובותאתשיטתניהולהדיוניםמרחוק,בעיקר בשל הימנעו ת ממפגשעםהנאשם,וכךגםקבוצותפגיעותאחרות באוכלוסיי ה,כגוןאוכלוסיית הקשישים. כמוכן, עדיםמומחיםועדיםאחריםדיווחועלענייןרבונכונותלהעידמרחוק,בעיקרבשל שיקוליזמןויעילות.עבור תיקיתעבורהותיקיםפליליים,חלקמרשויותאכיפתהחוקיצרו"חדרזום" - חדרייעודילעדויותמרחוקשלאנשיאכיפתהחוק.גישהזוהועילהמאודבטיפולוהימנעות מבעיותטכנולוגיותואפשרהלשוטריםלנצלאתזמנםבצורהיעילהיותרבזמןההמתנהלמתןעדות –יתרוןלעומתהשיטההמסורתית,שבההשוטריםממתיניםפעמיםרבותבביתהמשפטבין שעתייםלשלושלפנישנקראיםלהעיד. הדו"חמצייןכיא פשרותקיוםהדיוניםמרחוקמגדילהאתשיעוריההשתתפותב- 20% - 30% ומקדמתיעילותבכלסוגיהתיקים.בזירההפלילית,הופעותמרחוקיעילותעבורעורכיהדין,צוותיבית המשפטומערךההסעות, שאינונדרשלהסיענאשמיםולנהלאתנוכחותםבשטחיםציבוריים.עםזאת, 79 בדו"ח זה מוגדר "פערדיגיטלי" כפערבין אלו שיש להם נגישות ומוכנות לטכנולוגיה ואינטרנט,לבין אלו שלא. 80 California Interim Report: Remote Access to Courts, Workgroup on Post Pandemic Initiatives, August 2021: https://newsroom.courts.ca.gov/sites/default/files/newsroom/2021- 08/P3%20Workgroup%20Remote%20Access%20Interim%20Report%2008162021.pdf 47 ישנההסכמהשחלקים מסוימים מתיקיםפלילייםואזרחייםיתנהלוטוביותרבשיטההפרונטלית.בתי כלארביםהנהיגותהליךמפגשמרחוקלסניגורפליליכדילקבלגישהללקוחותיהםהכלואים,ותהליךזה דוח הוכיחבדרךכלליתרוןמשמעותי.במחוזותרבים,הכלאנמצאבמרחקשל30 דקותנסיעהמבית המשפטויכוללקחתזמןרבעדשעורךהדיןיקבלאתאישורהכניסהלכלא.המלצהשהוצעהלמקרים מסכם אלוהיא לקיי םסדרהקצרהשלמפגשיפניםאלפניםעםהנאשםכדילבססאמון,ולאחרמכן, לנהלפגישות היוועדותחזותיתעםלקוחותיהםבצורהיעילהיותר. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא הליכיםמרוחקיםאפשרוגםלעורכידיןבתיקיפרובונוולעורכידיןהמספקיםסיועמשפטי,לשרת יותרלקוחותבצורהיעילהיותרולהגדילעבורםאתהגישהלבתיהמשפטולצדק. במקבילליתרונותשזוהועלידיקבוצתהעבודה,צוינוגםכמהחששות.חששותאלהמתייחסיםבדרך כלללאתגרייישוםוכולליםאת הפער הדיגיטלי78 81 ונושאיםטכנולוגייםאחרים,אתגריםבקביעתסביבת F ביתמשפטוירטואליתמתאימה,והשפעתהליכיםמרוחקיםעליכולתםשלכלהמשתתפיםלבצעאת תפקידיהםבאחריות.החששמפערדיגיטליהתבטאבעיקרבנושארוחבהפס,כאשררקל- 52% מתושבי קליפורניהישתשתיתרוחבפסמעלהתשתיתהמינ ימלית.ל- 28% מהתושביםהכפרייםאיןבכלל תשתיתשל רחובפס.בנוסף,לאכלמשתתפיביתהמשפטיכוליםלנווטבטכנולוגיההנדרשתלהופעות מרחוק. חששנוסףהובעבנושאתיעודהדיונים.כותביפרוטוקולהדיוןשלביתהמשפטהעלוטענהששימוש בהיוועדותחזותיתיכוללהביאלתיעודפחותמדויקבשלבעיותניתוקיאינטרנטאושיחותטלפוניות שנותקולפניהזמן בעיקרבקרבגורמיםממשלתייםעםחבילותשיחהמוגבלותבזמן.)( דיונים חששנוסףשעלההוא,שהופעהמרחוקעלולהלפגועביעילותעבודתםשלעורכיהדין.החששהוא שהפחתתזמן ב ביתהמשפטעבורהופעותמרחוקעשויהלהוותתמריץכלכלילעורכיהדיןלקחת בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי עלעצמםיותרתיקיםממהשהםיכוליםלהתמודדבאופןסביר,מהש עלול להוביללבעיותמוסריות ולסיועלאיעיל. הדו"חקבעכירובהבעיותהללוניתנותלפתרוןבאמצעותמימון,תשתיתוחינוך,כדילספקלכל משתמשיביתהמשפטאתהתמיכההדרוש הלהבטחתגישהנאותהלבתיהמשפט. בהתחשבבחשיבותהטיפולבשימושבטכנולוגיהמרחוקכסוגייתגישהלצדק,קבוצתהעבודהמציעה המלצותבינייםלפיהןבתיהמשפטבקליפורניהצריכיםלהרחיבולמקסםאתהגישהמרחוקעלבסיס קבועעבוררובההליכים.מועצתהמשפט(CouncilJudicial )צריכהלעודדולתמוךבבתימשפט 81 הבעיות של לקוחות באזורים כפרייםמחמירות מכיוון שהםנמצאים באזוריםמרוחקים ולעתיםקרובות אין להם גישה לטכנולוגיה. הם מרוחקים מכלמקוםבו עשויה להיות להם גישה לטכנולוגיה,במיוחדעבורעובדי חווה, שעובדים שעותארוכות ( Ilene J. Jacobs, CA RuralLegalAssistance, Inc .) 48 להרחיבמהותיתאתהגישהמרחוקבאמצעותהטכנולוגיההזמינה,ועליהלפעוללקידוםעקביותבגישה מרחוקבכלהמדינהכדילהבטיחשלתושביקליפורניהתהיהגישהשיוויוניתלבתיהמשפט. דוח מרילנד מסכם בספטמבר2021 התכנסהועדתהמשנהשלמערכתהמשפט שלמרילנד(JudiciaryMaryland )במטרה לבחוןאתהחידושיםוההתאמותהשונותשהופעלובמערכתהמשפטבמהלך מגפת הקורונה |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי ולהחליטאלומהםישלאמץגםבעתיד.תוצאותהמחקרוהמלצותהועדהמובאותבדו"חשפורסם בחודש מרץ 79 2022. חבריה וועדהכללושופטים,פקידים,מנהלים,נציביםואנשימקצועבתחום 82 F הטכנולוגיהמרמותשונותשלבתימשפטואזוריםגאוגרפי יםשונים.בנוסף,הועדהאספהמידע באמצעותסקריםפנימייםמאנשימערכתהמשפטובעליענייןחיצוניים:איגודיעורכידין,רשויותאכיפת החוק,תובעיםוסנגורים,סוכנויותממשלתיותוקבוצותהסברה. במרץ2022 הודיעההמועצההשופטת,גוףהממשלשלמערכתהמשפטבמרילנד,שקיבלהפהאחדאת כל המלצות הדו"ח שהוגש על ידי ועדת המשנה.80 83 F להלןסיכוםההמלצותלפיקטגוריותהתחומיםשנבדקו: לפניהמגיפהלאנעשהכמעטשימושבדיוניםמרחוק,למעטערעורעלהחלטהשלאלשחררבערבות. במהלךהמגיפהאומצוטכנולוגיותההיוועדותהחזותיתלניהולכמעטכלסוגיההליכים,למעטהליכי משפטעםחברמושבעים.עםסיוםהמגיפההתקבלוההמלצותהבאותבנוגעלסוגיההליכים: מלבדבנסיבותחירום,דיוניםמרוחקיםאינםמומלציםבדרךכלל,במקריםשבהםיש • להעריךמהימנותראיות עםזאת,. הליכיםאלועשוייםלהתאיםבמקריםבהםהצדדיםמסכימים אוכשנדרשתהכרעהמהירה,וההליךמרחוקמקלעלהשתתפותאנשיםשמתקשיםלהגיע פרונטלית(למשל,הליכיטיפולבנוער,מקלטיםcare)(shelterואפוטרופסות.) במקריםבהםלגורםשיפוטייששיקול דעתהאםלקייםדיוןמרחוק,מומלץלשקולאת • הגורמיםהבאים: א)העדפתהצדדים ב)האםההליךכרוךבהצגתראיותשנויותבמחלוקת,ואםכן,סוגהראיות ג)האםישנוצורךלהעריךמהימנותעדים ד)האםזמינותםשלמשתתפיםתושפעמההחלטה 82 Maryland report on Post-Covid Judicial Operations, March 2022: https://online.flippingbook.com/view/545032313/ 83 Maryland Judiciary adoptsrecommendationsand releases report from Joint Subcommittee on Post COVID-19 JudicialOperations:https://www.courts.state.md.us/media/news/2022/pr20220331 49 ה)האםקייםסיכוןמשמעותישעדיםהמופיעיםמרחוקיודרכואויופחדו ו)האםלמשתתפיםישנהגישהמלאהלטכנולוגיה דוח ז) אורכוומורכבותושלההליךומספרהמשתתפים מסכם ח)הנטלהמוטלעלהצדדיםוביתהמשפטבהליך(פרונטלילעומתדיוןמרחוק) |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא ט)האםהתרתההשתתפותמרחוקתגרוםלפגיעהמהותיתבגורםכלשהואותשפיעלרעהעל הגינותההליך י)כלגורםאחרשפקידהשיפוטרואהרלוונטי. דיוניםמרחוקמתאימיםבדרךכלללהליכיםהכולליםענייניםפרוצדורלייםבלבד,עובדות • שאיןעליהןעורריןאוטיעוןמשפטי.ככלשההליך ארוךומורכביותר,וככלשמערביותר משתתפים,כךהואפחותמתאיםלהיותמנוהלמרחוק. בהליכיםשלכלואים,שנוכחותםהפיזיתאינהנדרשתכדילעמודבדרישהחוקתית,יש • להעדיףדיוןמרחוק. ועדתהמשנהממליצהלהתייחסלדיוניםהבאיםכמתאימיםלדיוניםמרחוק דיוניגזרדין,: • ערעורעלגזרהדין,הסדריטיעוןשלאצפוייםלהביאלמאסראוכאשרהנאשםכברכלוא,דיון שחרורעו"דמייצוג– בידיעתווהסכמתושלהנאשם,עבירותתנועהקלות,הליכיגישור,הסדרים ו- ADR . ועדתהמשנהממליצהלהתייחסהליכיםהבאיםכהליכיםשאינםמתאימיםלדיוניםמרחוק: • דיונים משפטיםפלילייםאואזרחייםבאמצעותחברהמושבעים,דיוניםסופייםשלצוהגנהושלום ובקשותלשינויאוביטולצוהגנהאושלום(hearingsorderpeaceandprotectiveFinal .) בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי 1.11 אוסטרליה המסגרתהחוקיתטרוםהקורונה חקיקההמתירהאתהשימושבטכנולוגיותדיוןמרחוקהוסדרהבאוסטרליהכברבשנת1976 ,במסגרת חוקה- FederalCourtofAustraliaAct . החוקמאפשרמתןעדותבתנאיםמסוימיםבאמצעותחיבור 84 81F טלפוניאוהיוועדותחזותיתביןהנאשםלביתהמשפט .חוקזהמתייחסבעיקרלמשפטאזרחי,אולם נקבעכיבהליךפליליניתןלהגישעדותבאמצעיםטכנולוגייםבהסכמתהצדדיםוביתהמשפט. 84 FEDERAL COURT OFAUSTRALIA ACT 1976 - SECT 47 Oral, video link, telephone and affidavit evidence.(1976).http://www7.austlii.edu.au/cgibin/viewdoc/au/legis/cth/consol_act/fcoaa1976249/s47.html 50 נכוןלהיום,כלאחתמהמדינותוהטריטוריותמאפשרתשימושבמערכתAVL בביתהמשפטלמטרות קבלת ראיות מעדים פגיעים ולמתן גישה ליחידים במעצר לערכאות.82 חקיקהעיקריתהמתירהשימוש 85 F דוח בשיחות ועידה בווידאו83 הוסדרהב- Commonweath ב- 1976 ( 47F,59(2A),FederalCourtof – ss47A 86 F מסכם AustraliaAct1976 ),ב- NSW ב- 1998 ( ss5B,5BAA,5BA,5BB,Evidence(AudioandAudioVisual Links)Act1998 ),ב ויקטוריה ב- 2009 ( ss360(a),362,363,CriminalProcedureAct2009 ),ב טסמניה ב- 1999 ( ss6,7,8,Evidence(AudioandAudioVisualLinks)Act1999 ),ב- ACT ב- 1991 (( ss20(1), |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי 32(1),40Q,40T(4),40U,43,Evidence(MiscellaneousProvisions)Act1991 )ובמערבאוסטרליה ב- 1982 ( s66B(2),BailAct1982 ).ייתכןכיהריחוק הגאוגרפי הקייםבאוסטרליההיווהגורםמשמעותי באימוץמוקדםשלהטכנולוגיה. עדשנת2004 אומץהשימושבהיוועדותחזותיתבאמצעותקישורAVL עלידיכלבתיהמשפטבמדינה. מהלךזהלווהבחקיקה,אשראפשרהלעדיםולצדדיםלהופיע בדיוןבאמצעותה,בכפוףלשיקולדעתושל השופט.המוטיבציהלהכנסתמערכתAVL באולמותהמשפטעלתהבקנהאחדעםהמודעותהמוגברת לזכויותה נפגעיעבירהבשנותה- 80,עםההכרהבצורךלהפרידביןעדיםפגיעיםלנאשמיםותומכיהם. החוק קבע מספר מקרים בהם ניתן להשתמש בטכנולוגיה זו84 : במקרהשלעדיםפגיעים(למשל,ילדים,) 87 F או עדיםאחרים,כגוןאלההנמצאיםבתחוםשיפוטזר,לצורךעדותממקוםמחוץלאולםביתהמשפט מטעמיחיסכוןכלכליאונוחות,כדילקשראסיריםהשוהיםבמתקנימעצראוכליאהלאולמותבית המשפטלצורךניהולהליךמעצר,דיוניםלפנימשפטאובקשותלערבותוכדילספקשירותיםנלוויםכגון תרגוםאוהגשתחוותדעתשלמומחים. שינוייחקיקהבמהלךהמגיפה עםפרוץמגיפההקורונה,עברומרביתהמדינותוהמחוזות באוסטרליהלניהולדיוניםבתחוםהאזרחי, המנהליוהמשפחהבאמצעותהטלפוןאובאמצעות AVL .מעברלניהולדיוניםמרחוקבוצעגםבהליכים 88 85F פליליים,לרבותדיוניםבהליכימעצר,דיוניםמקדמיים,דיוניםבהסדריטיעוןוהליכיםבערכאההראשונה הנשמעיםבפנידןיחיד. 85 Rowden, E., & Wallace, A. (2018). Remote judging:The impactof video linkson the image and the role of the judge. InternationalJournalofLaw in Context,14(4),504-524. doi:10.1017/S1744552318000216: https://www.cambridge.org/core/journals/international-journal-of-law-in-context/article/remote-judging-the-impact- of-video-links-on-the-image-and-the-role-of-the-judge/D395FCC43E27CE86C248538382C8DFEC 86 Smith, Russell G. & Savage, Rebecca. &Emami, Catherine. &Australian Institute of Criminology, issuing body. (2021). Audiovisuallink technologiesin Australian criminal courts:practicaland legalconsiderations. Canberra, ACT :Australian InstituteofCriminology:https://www.aic.gov.au/sites/default/files/2021- 07/rr22_audiovisual_link_technologies_in_australian_criminal%20courts.pdf 87 Song, A., &Legg, M. (2021). The courts, the remote hearingand the pandemic:From action to reflection. University ofNewSouth WalesLaw Journal, 44(1),126–166. 88 Judicial College of Victoria, Corona Virus and the Courts(22.2.2021) https://www.judicialcollege.vic.edu.au/resources/coronavirus-and-courts 51 היישוםהמהירשלAVL בכלבתיהמשפטהצריךרפורמותחקיקתיותופרוצדורליותנרחבותויצרפסיקה הולכת ומתרחבת המסדירה את יישום הרפורמות הללו כדי להבטיח חוקיות והגינות בהליכים.86 חוקים 89 F דוח והנחיותחדש ות אפשרולבתימשפטלתתהנחיותלהופעהב- AVL , במידה ועקרון הצדק נשמר.87 90 F כתוצאהמכך,נקודתהפתיחה הייתה שהתנהלותהדיוניםתבוצעמרחוק,תוךהסתייגותשתמידניתן מסכם להשהות את הדיון אם מתעורר חשש לחוסר הוגנות.88 ב- NewSouthWales ,לדוגמה,ביתהמשפט 91 F העליוןפעלבתפוסהרגילהעםטיפולשללמעלהמ500 תיקים בשבוע89 92,ביתהמשפטלערעוריםדן |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא F בכלהתיקיםשנקבעולפניהמגיפהוקבע142 פסקידין(בחודשיםמרץ- אוגוסט2020 ) וביתהמשפט 93 90 F המחוזיהשתמשביותרמ- 40 אולמות שדנו בעניינים מרחוק.91 94 F במערכתהמשפטשלויקטוריהאושרבפברואר2022 תיקוןלהצעתחוקאשרירחיבאתרפורמותה- AVL במשפטים מול שופט לבד ועניינים אחרים92 ,ויאפשרליותראנשיםלהופיעבביתהמשפטמרחוק 95 F מבתיסוהרלמבוגריםובכךיקצראתמספרההעברותשלנאשמיםממעצרלביתהמשפט.בנוסף,יורחב השימושלשימושב- AVL גםעבורצעיריםביחידהלצדקנוער. התיקוןאושרלתקופהשל12 חודשים. מחקריהערכהוהמלצות– פוסטקורונה איגודעורכיהדיןשלWalesSouthNew ערךבאוגוסט2021 סקרכמותימקווןבקרב1,483 חבריובמטרה לבדוקאת השפעותהמעברלדיוניםמרחוקכמוגםהליכידיגיטציהאחריםשהואצובמהלך המגפה. 96 93 F עבורכלההליכים,היתרונותשציינועורכיהדיןכללו:יעילותזמןלעורךהדין,ללקוחולשאר הגורמים,יתרוןעבורלקוחותפגיעים(במקרים מסוימים )ושיפורהגישהלצדק.משובשעלה דיונים בשאלותפתוחותהצביעעלכך שרביםמהיתרונותהללונתפסוכנובעיםמגמישותונגישותמוגברת, יתרון במיוחדעבורעורכידיןולקוחותמסוימים,כגוןאלההמתגורריםבאזוריםמרוחקיםאועםבעיות בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי ניידות. 89 Judicial College of Victoria 2020a, 2020b 90 See, eg, COVID-19 Legislation Amendment (Emergency Measures – Attorney General) Act 2020 (NSW); Magistrate’s CourtofQueensland,Practice Direction No 3 of 2020:CourtArrangements(COVID-19), 7 April2020, para 7;Evidence(Audio andAudio VisualLinks) Act 1998 (NSW) ss 22C(3)–(4);COVID-19 Emergency Response Act 2020 (SA)s17; COVID-19 Disease Emergency (MiscellaneousProvisions) Act 2020 (Tas) s 17(e);COVID-19 Omnibus (Emergency Measures) Act2020 (Vic) pts3.2–3.3, 3.8–3.9; Evidence (MiscellaneousProvisions) Act 1958 (Vic) ss 42L(7),42M(7),42MA,42E(1),42P(7);Chief Justice JamesAllsop, ‘SpecialMeasures in Response to COVID-19 (SMIN- 1)’(MediaRelease, 31 March 2020)2–3 [7]. 91 Australian Securitiesand Investments Commission v GetSwift Limited [2020] FCA 504, [35] (Lee J). See also A Local Authorityv Mother [2020]EWHC1086 (Fam),[44] (Lieven J). 92 Supreme Court of New South Wales, ‘NSW Supreme Court Moves TowardsResuming Face-to-Face Hearings’ (MediaRelease, 20 May 2020). 93 Justice AS Bell, ‘The Court of Appeal and the Coronavirus', Journal of the NSW Bar Association (online, Winter 2020)<https://barnews.nswbar.asn.au/winter-2020/court-of-appeal-and-the-corona-virus-for-bar-news/>. 94 Nicola Berkovic, ‘JudgesCut Holiday to Clear Backlog of Jury Trials’, The Australian (online, 30 April2020) <https://www.theaustralian.com.au/business/legal-affairs/judges-cut-holidays-to-clear-backlog-of-jury-trials/news- story/976f59830998b6edd4d2785979272d61>. 95 Justice Legislation Amendment (Trial by Judge Alone and Other Matters) Bill2022 96 Law Society of NSW, A Fair Post-Covid Justice System: Canvassing Member Views (January 2022) 52 חששותמהשפעותשליל י ותנגעולהיבטיהוגנות,פגיעהביחסיעו"ד-לקוחובעיותאבטחה.חששות נוספיםשהובעוכללו:קשיים בתשאולובהערכתעדים,מתדייניםשאינםמיוצגיםאושמיוצגים דוח עצמאית,ההשפעהשלאייכולתלבחוןראיותבאופןאישיבביתהמשפטויכולתמופחתתשל מסכם עורכידיןזוטרים"להסתכלוללמוד"מאנשימקצועאחרים. מבחינתטכנולוגיה,האתגרהמדווחביותרהיהבעיותקישוריות, אוחיבוראינטרנטשאינויציב.משוב |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי שעלהבשאלותפתוחותהצביעעלכך שלפחותחלקמההשפעותהשליליותהנתפסותעשוילהצטמצם ככלשייעשהיותרנסיוןבפלטפורמותאלו. ממצאיהמחקרמאשרים,כי שינוייםשאומצובתגובה למגפת הקורונה,המאפשריםניהולהליכים מרחוק,הציבואתגריםבפניהעוסקיםבמשפט.עםזאת,מעטיםקוראיםלהחזרהדחופהשל הסטטוסקוושלפניהמגפה,כאשררביםמקוויםשחלקמהשינוייםשהביאההמגיפהיישארו קבועים. 1.12 ניוזילנד המסגרתהחוקיתטרוםהקורונה חוקה- Courts(RemoteParticipation)Act2010 נכנסלתוקףביולי2010 ותוקןבמרץ2017 עםחוק 97 94F ה- Courts(RemoteParticipation)AmendmentAct2016 . חוקזהמאפשרשימושבהיוועדותחזותית 98 95 F בהליכים מסוימים בביתהמשפטבאמצעותקישורAVL .טכנולוגיהזומאפשרתלבתימשפטלהתחבר ישירותלתאיהכלאולמתקניהיוועדותחזותית נוספים,הןבניוזילנדוהןמחוצהלה.החוקמאפשר שימושבשיטהזובענייניםפרוצדורליי ם פליליים,במקרים שבהםלאמוצגותראיות,כאשרהנאשםנמצא במעצרוהטכנולוגיהזמינה זאת,. תוךהתחשבותבקריטריוניםהבאים,אשרייבחנועלידיקציןהשיפוט: אופיההליך,זמינותואיכותהטכנולוגיה,והשפעתהשימושבטכנולוגיהעלהשמירההאפקטיביתשל זכויותצדדיםאחריםלהליך,לרבות:היכולתלהעריךאתמהימנותהעדים,מהימנותהראיותשהובאו לביתהמשפט,ורמתהקשרעםמשתתפ יםאחרים. קריטריוניםנוספיםשייבחנועלידיגורםשיפוטיעבורשימושבטכנולוגייתAVL בהליכיםפלילייםהם ההשפעההפוטנציאליתשלהשימושבטכנולוגיהעלשמירהאפקטיביתעלזכותושלהנאשםלהליך הוגן,ועלזכויותיוהכרוכותבדיון,ובפרט:יכולתושלהנאשםלהביןאתההליך,להשתתףביעילותבניהול הגנתו,להתייעץולקבלהדרכהבאופןפרטי,לקבלגישהלראיות,לחקוראתהעדיםמטעםהתביעה,וכן יבחןקציןהשיפוטכלרושםשלילישעלוללהיווצרמהנאשםאומשתתפיםאחריםכתוצאהמהשימושב AVL .בהליכיםפליליים ש בהםיוצגוראיות, לאניתןל השתמשבפלטפורמהזו,אלאאםכןקציןהשיפוט 97 Courts (Remote Participation) Act 2010: https://legislation.govt.nz/act/public/2010/0094/latest/whole.html#DLM2600764 98 Courts (Remote Participation) Amendment Act 2016: https://www.legislation.govt.nz/act/public/2016/0060/latest/DLM6944401.html 53 מתיראתהשימוש,וזאתבתנאישהצדדיםמסכימיםלכךושמתקיימיםכלהקריטריוניםשהוזכרולעיל. עבורהליכיםאזרחיים,ניתןלהשתמשבAVL כאשרקציןהשיפוטסבורכיהקריטריוניםשלהחוק דוח יתקיימו. מסכם שינוייחקיקהבמהלךהמגיפה בפברואר2020 ,כאשר מגפת הקורונההגיעהלניוזילנד,בתיהמשפטעבדובעיקרבמודלשלדיוניפנים |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא אלפנים,עםיכולתמוגבלתבלבדשלדיוניםמרחוק.התיקיםלאהיומתועדיםבצורהדיגיטלית,מה שהגביל עודיותראתאפשרויותהדיוניםמרחוק.יתרהמכך,לבתיהמשפטאיןמערכתלניהולמסמכים דיגיטלייםהמאפשרתאחסון, מעקב וניהול אלקטרוני של התיקים.96 99 F משרדהמשפטיםעברבמהירותלתמוךבבתיהמשפטבדיוניםמרחוק,תוךשימושבטכנולוגייתחדרי ישיבותוירטואליים( VMR ).זה אפשר ויתורעלהופעותפרונטליותרבותבתחוםהמשפטהפלילי,אךלא עלכולן.בתימשפטלערעורעברולמתכונתשלדיוניםמרחוקעבורכמעטכלהדיונים.ביתהמשפט העליון,ביהמ"שבעלסמכותשיפוטכללית,ביתהמשפטלענייניעבודה, ביהמ"שלעניינים סביבתיים וערכאותהמתייחסותלתושביםהילידיםבניוזילנד(TribunalWaitangiandCourtLandMāori )ניהלו גםהםדיוניםבמתכונתשלהיוועדותחזותית,כוללפעילותעדים. באוגוסט2021 ,עםהגעתנגיףהדלתאלניוזילנד,דיוניחברמושבעיםהופסקוועברולמתכונתשל תקשורתמרחוק.ניהולתיקיבתיהמשפטומתן גזרידיןשלעצוריםנמשכובאמצעותטכנולוגייתAVL . דיונים 1.13 קנדה בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי המסגרתהחוקיתטרוםהקורונה דיוניםמרחוקבקנדהמתקיימיםמזהעשרותשנים,בעיקרבהקשרשלהליכיהגירהופליטים.החוק הפליליבקנדה46) - CriminalCode(R.S.C.,1985,c.C ) מאפשרלנאשםלהופיעבפנישופטבהיוועדות 100 97 F חזותית(טלוויזיהבמעגלסגוראושיחתועידתוידאו)עלפישיקולדעתושלביתהמשפטובתנאישיש לנאשםהזדמנותלהתייעץעםעורךדיןבפרטיות.ביתהמשפטהורשהלהורותעלמתןעדותבהיוועדות חזותיתאוטלפוניתבהתאםלמיקומוולמצבוהאישישלהעד, העלויותהכרוכותבהתייצבותפיזיתלדיון, 99 Chief Justice of New Zealand, Annual Report, 1 January 2020 to 31 December 2021: https://www.courtsofnz.govt.nz/assets/7-Publications/2-Reports/20220304-Annual-Report.pdf 100 Criminal Code (R.S.C., 1985, c. C-46): https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/C-46/section- 650.html?wbdisable=true 54 אופיהעדות,חומרתהאישוםוהסיכוןלהטיהבמשפט.עםזאת,עדלהתפרצותמגיפההקורונה,השימוש בהיוועדותחזותיתבבתיהמשפטבקנדההיהמוגבל בשלגישתההזהירהוהשמרניתבנושא. דוח שינוייחקיקהבמהלךהמגיפה מסכם שימושבאמצעיםטכנולוגיםבדיוניםמשפטייםמיושםבקנדהלרובבענייניםהמוגדריםכ"דחופים" ו"חירום."98 אמנםישנםהבדליםקטניםבהגדרהזובקרבבתיהמשפטהשונים,אךמקריםאלומכסים 101 F |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי בדרךכללענייניםפלילייםדחופים,ערבותאושחרורממעצרוענייניםדחופיםבמשפחה. תחילתהשל מגפת הקורונההעולמיתהציבהאתגריםרביםלניהולצדקיעילואפקטיבי,שלאניתןהיה לחזותםלפנימרץ2020,והאיצהאתהשימושבאמצעיםטכנולוגיםי בבתיהמשפטברחביקנדה.הקצב שבועברותחומישיפוטרביםלפיתוחהליכיםמרחוקהיהחסרתקדיםביחסלמשאבים,הקיבולת והתכנון המוגבלים שלו.99 102 F במרץ2020 בתיהמשפטברחביקנדההשעואתכלהדיוניםמלבדהדיוניםהדחופיםביותר,והחלו במהרהלנהלדיוניםמרחוקבאמצעותפלטפורמותVTC .מאז,בתיהמשפטהגיבולגליםהשוניםשל המגיפהעלידישינויאופןהדיוןביןדיוןפרונטלי,מרוחקאוהיברידי(כאשרחלק מהמשתתפיםנמצאים פיזיתבאותומקום,כגוןאולםביתמשפט,ומשתתףאחדאויותרמשתתףבאמצעותפלטפורמות היוועדות חזותית.)100 103 F בפברואר2021 בוצעושינוייםבחוק,הכולליםקיוםהליכיםמקדמייםואחריםבמשפטהפליליבאמצעות היוועדותחזותית. ביןהיתרהוצעלאפשרקיומםשלכלההליכיםהמשפטייםבאמצעותהיוועדות חזותית,למעטהליכיםשכולליםחברמושבעים,וכןשימושבשמעאודיו,במצבים שבהםלאניתן להשתמש בווידאו.בנוסף,הוצעלהתנותאתקיוםההליכיםבהיוועדותחזותיתבהסכמתהנאשם ובאישורושלביתהמשפט,תוךהתחשבותבקוויםמנחיםשהוגדרו:הנסיבותהאישיותשלהנאשם ומיקומו,עלויותההגעהלביתהמשפט,זכותהנאשםלהליךהוגןופומביומידתהחומרהשלהעבירה. מחקריהערכהוהמלצות– פוסטקורונה דו"ח מיוחד של בית המשפט לערעורים בנובה סקוטיה101 ,שפורסםבאוגוסט2022 ,מספקניתוח 104 F השוואתישלהשימושבהליכיםמרוחקיםבבתיהמשפטהעליוניםברחביקנדהובוחןאיזומדיניותקיימת 101 Puddister K, Small TA (2020). Trial by Zoom? The Response to COVID-19 by Canada’s Courts.Canadian JournalofPoliticalScience1–5. https://doi.org/10.1017/S0008423920000505: 102 Philp, George, Listening and Responding to the Future of Virtual Court:A Reporton the future of virtual courtsin Canada, Nova ScotiaCourtof AppealCowan Internship Project (2022): https://courts.ns.ca/documents/Listening_and_Responding_to_the_Future_of_Virtual_Court_2022_Cowan_Report_re dacted.pdf 103 Office of the Commissioner for Federal Judicial Affairs Canada: https://www.fja.gc.ca/COVID-19/Virtual- Hearings-Operational-Considerations-Audiences-Virtuelles-Enjeux-Operationnels-eng.html 104 Philp, George, Listening and Responding to the Future of Virtual Court:A Reporton the future of virtual courtsin Canada, Nova ScotiaCourtof AppealCowan Internship Project (2022): https://courts.ns.ca/documents/Listening_and_Responding_to_the_Future_of_Virtual_Court_2022_Cowan_Report_re dacted.pdf 55 בתחומיהשיפוטהשוניםלשימושבהליכיםמרחוק,ובמיוחדאתהתהליךוהקריטריוניםלבחירתשיטת הדיון(היוועדותחזותיתלעומתפניםאלפנים).מטרתהדו"חהיאליידעאתהנוגעיםבדברביחס דוח לעתידםשלהדיוניםהמרוחקיםבקנדהבעידןשלאחרהמגפה.הדו"חמציעניתוחשלסוגיהתיקים והצדדיםברמתהמשפטוהערעורהמתאימיםביותרלביתמשפטוירטואליואילותיקוניםישלערוךבחוק מסכם כדילהתאימםלדיוניםמרחוק.הדו"חעוסקגםבאתגריםבהםנתקליםמשתתפיםשוניםבמערכת המשפטבכלהנוגעלהליכיםמרחוקוהפתרונותהאפשרייםכדילהתגבראולמזעראתהשפעתםעל |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא ניהולהמשפט. לבסוף,הדו"חבוחןהאםדיוןמרחוקיכוללהיחשבכהליך" באופןאישי"(In-Person) בהתאםלחוקהפלילי,ומהםהשינוייםהנדרשיםבחוקכ דילהתאימולדיוניםמרחוק. במסגרתהמחקרנערכוראיונותעםשופטיםמכהניםומנהליבתימשפטונבחנופרוטוקולים,פרקטיקות והנחיותשלבתיהמשפטהעליוניםבקנדה,ביתהמשפטהפדרלי,ביתהמשפטהפדרלילערעוריםובית המשפטלמס. ממצאיםעיקריים: בעודשהגישותמשתנותלפיתחוםהשיפוט,רובבתיהמשפטממשיכיםלהסתמךעלהליכים • מרחוקוהצביעועלכוונתםלעשותזאת,בדרגותשונות, גםבטווחהארוך. בתיהמשפטנמצאיםעדייןבתהליךשלקביעהכיצד,מתיובאילוכלליםהםימנפוהליכים • מרחוקלאחר ה מגיפה.כמעטכלסמכויותהשיפוטטרםתיקנואתכלליביתהמשפטשלהן בתגובהלעלייההניכרתבשימושבהליכיםוירטואלייםשחייבההמגיפה. רובבתיהמשפט,הןבערכאותמבררותוהןבערכאותערעור,לאסיפקוקריטריונים • דיונים לשופטיםבקביעתשיטתההליךהמתאימה.בתימשפטרביםמצייניםכיקביעהכזוהיא בשיקולדעתושלהשופט."" רקקומץבתימשפט מאפשרלצדדיםלבחוראתשיטתההופעה בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי שלהם- גישהשסבירלהניחשאפשריתיותרבערכאתערעור. • בתימשפטרביםהגיעולמסקנה כיהופעהוירטואליתמתאימהבעיקרלענייניםשהם פרוצדורלייםבטבעםו/אושאינםכרוכיםבעדותעדים,כאשרהאמינותעומדתעלהפרק. ניצולהליכיםמרוחקיםבמקריםאלומציעחיסכוןבזמןובעלויות,ומשפראתהגישהלצדקעבור רבים, במיוחד עבורתושביםבאזורים הכפריים. 1.14 בריטניה אנגליהוויילס)( המסגרתהחוקיתטרוםהקורונה חוקהעבירותוהפרותהסדר(1998ActDisorderandCrime ) קובעאתסמכותביתהמשפטלהורות 105 102 F עלשימושבהיוועדותחזותיתבהליכיםפלילייםמקדמייםהמתקיימיםלפניתחילתהמשפט,כלעוד 105 Crime and Disorder Act 1998 :https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1998/37/part/3A 56 קיימיםהתנאיםהמתאימיםלכךבביתהמעצר.בחוקזהנקבע,כיביתהמשפטיכוללאפשרלצדבדיון, כוללעדים,ולרבותביתהמשפטעצמו,להשתתףבדיוןבאמצעותהיוועדותחזותית,כוללערעורים דוח פלילייםאודיוניםנוספים,כגוןדיוניקדםמשפט,שימועיםאודיוניםהנוגעיםלאכיפתקנסותאוהוראות מסכם תשלום.בשנת2006 חוקקחוקהמשטרהוהצדק(2006ActJusticeandPolice ) ,המאפשר 106 103 F השתתפותנאשםבהליכיםפלילייםבהיוועדותחזותיתבדיוניםמקדימיםובהקראתגזרדין. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי בשנת2016 , יושמהרפורמהבבתיהמשפט,בעלותשל1.2 מיליארדליש"ט,שכללהביצועהליכידיון מרחוק,ובוצעופיילוטיםבתחומים ספציפייםבביתהדיןלמיסיםובהליכידיוןאזרחיים,משפחתייםועוד. הרכיבהמרכזישלהרפורמההואחיזוקהממדהטכנולוגיבהליכיםמשפטייםוסגירהשלמספרלא מבוטלשלבתימשפטפיזיים. שינוייחקיקהבמהלךהמגיפה בחודשמרץ2020 אפשרחוקנגיףהקורונה, BillCoronavirus(2020),באופןזמני,להרחיבאתהמצבים שעבורםניתןלהשתמשבהיוועדותחזותית.ביןהיתר,חוקזהמאפשרלנהלדיוןהארכתמעצר(hearing remand )לגביעצורבתחנתמשטרה,כאשרהעצורמשתתףבדיון המתנהלבביתהמשפטבאמצעות היוועדותחזותית,עלפיהחלטתשופטבעניין.תוקףהחוק,שיפוגבמרץ2022 לאחרשנתיים,לווה בפרסוםעדכוניםלהנחיות.לדוגמה,לפניפרוץהמגפה,הליךמעצרבוצעבביתמשפטלאחרהגעת העצורמתחנתהמשטרה.עםזאת,החוקהחדשמאפשרלנהלדיוןמעצרבתחנתהמשטרהבאמצעות היוועדותחזותיתמולביתהמשפט.החלטהבנוגעלסוגההליכיםשניתןלבצעמרחוקתלויהבשופט, ובהתחשבבאינטרסיםשלמשפטצדקובייצוגשלכלהצדדיםהרלוונטייםבהליך נאשמים,( עדים,עורכי דין,תובעיםוכיוצ"ב.) בהקשרזה, ישלצייןכילשכותעוה"דבאנגליהפרסמוהתנגדותרשמית 107 104F לקיוםהליכיםעיקרייםמרחוקכברירתמחדלבתקופהשלאחרהקורונה,אלא בכפוףלקיום דיון פרטני בסוגיה בכל תיק.105 108 F משרדה- HMCTS ( HMCourtsandTribunalsService )הואהגוףהאחראיעלניהולבתיהמשפט הפליליים,האזרחייםוהמשפחהוכןעלבתיהדיןבאנגליהובוויילס.עםהתפשטותנגיףהקורונה בבריטניה,הוגברהשימושבדיוניםמרחוק.ביןהחודשיםמאי2020 לדצמבר2020 דיוניאודיואווידאו מרחוק היוו למעלה ממחצית הדיונים שהתקיימו בתקופה זו.106 . נקבעכיהאפשרותלקייםדיוןבווידאו 109 F תמידתהיהנתונהלשיקולדעתושלשופט,אשריחליטאםראויומטעםהצדקלעשותזאת.בטרם 106 Police and Justice Act 2006: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2006/48/contents 107 Police, Crime, Sentencing and Courts Bill 2021:audio and video live linksfactsheet - GOV.UK. (2021, July 7).https://www.gov.uk/government/publications/police-crime-sentencing-and-courts-bill-2021- factsheets/police-crime-sentencing-and-courts-bill-2021-audio-and-video-live-links-factsheet 108 Judiciary of England And Wales, CivilJustice in England and Wales Protocol Regarding Remote Hearings(20, March 2020) 109 HM Courts& TribunalsService, Remote hearings: their role in extending accessto justice: https://insidehmcts.blog.gov.uk/2021/06/09/remote-hearings-their-role-in-extending-access-to-justice/ 57 יתקייםדיוןבווידאו,שופטישקולאתפרטיהתיק,אתמהותומורכבותהדיון, וכלמידעשניתן,העלול להשפיעעלהדיוןהמתקייםבאמצעותוידאו. דיוניהיוועדותחזותיתיכוליםלהתקייםכאשרכל 110 107F דוח המשתתפיםמצטרפיםממקומותשונים(דיוןמרוחקלחלוטין),אוכאשרחלקמהמשתתפיםמרוחקים וחלקםבביתהמשפט(דיוןהיברידי)– תלויבהחלטתהשופט. 111 מסכם 108F |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא מחקריהערכהוהמלצות– פוסטקורונה בדצמבר2021 פורסמוממצאימחקרהערכהשלשירותבתיהמשפטובתיהדיןשלה- HM ( HMCTS ) ,אשרבדק,באמצעותסקריםוראיונותאיכותניים,אתחוויתהדיוניםמרחוקבקרבמשתמשיבתי 112 109 F המשפטהציבוריים,מערכתהמשפט,הנציגיםהמשפטייםוצוותHMCTS במהלך מגפתהקורונה. המחקרהתבססבעיקרועלחוויותמהשימושבטכנולוגיותCVP , Teams ו- BTMeetMe . הערכתהדיוניםמרחוקבוצעהבדיוניבתימשפטלעניינימשפחה,בתימשפטלענייניעבודה, ובתימשפט אזרחייםופליליים(crowns ),ומצאהכי רובבעליהענייןהרגישושדיוניםאלוהיווחלופהמקובלת לדיוניםפרונטליי םבמהלךהמגיפה. עםזאת,הדעותלגביהאופןשבוישלהשתמשבהםבעתידהיו מעורבות .בעודש- 77% מאנשיהמקצועהמשפטייםהסכימושהםמהוויםחלופהמקובלתלדיונים פרונטליי ם בנוףהמשפטישלאחרהמגפה,40% מהשופטיםו- 31% מחבריהציבורלאהסכימועםטענה זו.למעלהמשלישמהנציגיםהמשפטיים(36% )דיווחושהםאינםמרוציםמחוסרהתקשורתמבית המשפטבנוגעלעיכוביםוביטוליםשלדיוניםמרחוק,והעירוכיחוסרמידעעלעיכוביםעלוללהיותגורם מרכזילתחושתחוויהמלחיצהעבורלקוחותיהם. דיונים 51% מהשופטיםסברוכידיוניםמרחוקיעיליםביצירתסביבההדומהלדיוניםפניםאלפנים,אך העלוחששותלגביהשפעתםעלבריאותם,רווחתםועלעומסהעבודה.חששותנוספיםהובעו בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי בנוגעללקוחותפגיעים, רק16% מעורכיהדיןהרגישושלקוחותפגיעיםיכוליםלהשתתףביעילות בדיוניםמרחוק. בנוגעלכשליםטכניים,חמישיתמהמשתמשיםדיווחוכיחוובעיותבטכנולוגיה. הבעיותהעיקריותשלכל קבוצותהמשתמשיםהיואיכותשמעלאעקביתוניתוקים, "נשירהאוהקפאהשלחיבור"הייתההבעיה שדווחהבשכיחותהגבוההביותר. 110 HM Courts& TribunalsService, Remote hearings: their role in extending accessto justice: https://insidehmcts.blog.gov.uk/2021/06/09/remote-hearings-their-role-in-extending-access-to-justice/ 111 HM Courts& TribunalsService, Remote hearings: their role in extending accessto justice: https://insidehmcts.blog.gov.uk/2021/06/09/remote-hearings-their-role-in-extending-access-to-justice/ 112 HMCTS, Evaluation of remote hearingsduring the COVID 19 pandemic (December 2021): https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1040183/Evaluatio n_of_remote_hearings_v23.pdf 58 עודמצאהמחקרכיהגורםהחשובביותרלשופטיםבעתההחלטההאםלקייםדיוןמרחוקנגע למידתהמוחלשותשלבעלהדין(vulnerabilityPerceived ). גורמיםנוספיםכללואתאורכוומורכבותו דוח שלהדיון,חומרתהמקרה,העדפהמוצהרתשלמשתתפיהציבורושיקוליבריאות. מסכם בסיוםהמחקרמובא סיכוםשלהנקודותבהןישלשפראתהיישוםוהמלצותלשיפורהיעילות בחמישהתחומים: |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי 1. עיכוביםהמונעיםאתתחילתהדיוןבזמן(הצטרפות,הקלטה,גישהלמסמכים) 2. פתרוןבעיותטכניותבמהלךהדיון 3. דיוניםהכולליםמתורגמנים/עדים 4. סוגיותפרקטיותבהנחייתדיוניםמרחוק 5. חבריציבור(userspublic )לאמוכניםלפניהדיוןשלהםאונתמכיםלאורךכלהדיון 1.15 אירלנד המסגרתהחוקיתטרוםהקורונה המסגרתהחקיקתיתשלאירלנדלשימושבהיוועדותחזותיתבהליכיםבביתהמשפטמוסדרתבחוק המשפט הפלילי (קורבנות הפשע) משנת 110 2017, המאפשרשימושבהיוועדותחזותיתלצורךמתןעדות 113 F במשפטים פליליים מסוימים. בנוסף, חוק המשפט הפלילי משנת 111F 1992 מאפשרשימושבהיוועדות 114 חזותיתלצורךקבלתהודאותאשמהבנסיבותמסוימות.עדלפרוץהמגיפה,השימושבהיוועדותחזותית הוגבלברובולביתהמשפטהעליון(courtSupreme ),ביתהמשפטלערעוריםוביתהמשפט High Court . 115 112 F שינוייחקיקהבמהלךהמגיפה עדלפרוץהמגיפה,דיוניהיוועדותחזותיתהורשובאירלנדכדילשמועעדיםאךלאכדילקייםדיונים מרוחקים לגמרי. חוק סטטוטורי ייעודי113 ,המאפשרדיוניםמרוחקיםלחלוטיןבתיקיםאזרחייםופליליים 116 F נחתםבחוקהאזרחיובמשפטהפליליבאוגוסט2020.עלפיהחוק, איןצורךבהסכמתהצדדים, אך הליכיםפלילייםעדיין מתנהלים במתכונתפניםאלפנים. לפיסעיף11 לחוקהחדש,ביתמשפטשבפניוניתןלדוןבהליכיםאזרחיים,רשאילהורותשהתיקיתנהל בדיון מרחוק.כלצדלהליךיכוללהגישבקשהלקייםאתההליךמרחוק.אםמצאביתהמשפטכיהדיון 113 Criminal Justice (Victims of Crime) Act 2017 114 Criminal Justice Act, 1993: https://www.irishstatutebook.ie/eli/1992/act/12/section/13/enacted/en/html 115 OireachtasLibrary & Research Service, 2020, L&RS Note: Remote Court Hearings, 28.07.2020 116 The Civil Law and Criminal Law (Miscellaneous Provisions) Act 2020: https://www.irishstatutebook.ie/eli/2020/act/13/section/11/enacted/en/html#sec11 59 מרחוקאינוהוגןכלפימימהצדדים, אונוגדאתאינטרסהצדק,יכולביתהמשפטלסרבלבקשהלדיון בהליךמרחוק.לביתהמשפטישסמכותלקבועהוראותנוספותלניהולהליכיםבדיוןמרחוק,לרבות דוח האמצעיםבהםאמורלהתקייםהדיוןמרחוק,ניהולהדיוןמרחוק,נוכחותעדיםוהנהליםשעלהצדדים לפעול.בתגובהלסעיףזהשלהחוק,אולמותביתמשפטרביםבאירלנדהותאמוכעתכדילאפשרדיונים מסכם מרחוקוהוכחותבאמצעותהיוועדותחזותית. החלמספטמבר 2020 הורחבוסוגיהדיוניםהמותריםלהיערךבאמצעותהיוועדותחזותיתגםלהליכים |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא פליליים מסוימיםהרחבהזוכוללתדיוני arraignments (בהםהנאשםמתבקשלהגישטיעון,החזרות למשפט(trialforreturns ),דיוניגזרדיןודיוניהסגרה מסוימים. בתימשפטלערעוריםוכןביתהמשפט 117 114 F העליוןרשאיםכעתלהורותכיכלערעורפלילילפניהםיתקייםמרחוק.עםזאת,במקריםבהםדיון מרחוקאינוהוגןכלפימימהצדדים, אונוגדאתאינטרסהצדק,ההחלטהלדוןבומרחוקלאתחול. מחקריהערכהוהמלצות– פוסטקורונה שירותהמחקרוהמידעשלהפרלמנטהאירימתאראתהאופןשבוהוכנסודיוניםמרחוקבאירלנדואת סוגהדיוניםשבהםנעשהבהםשימוש.מחקרשבוצעבוחןאתהקשייםהכרוכיםבדיוניםמרחוק,את הצורך ברפורמה בחקיקה וכן את הנסיבות שבהן דיונים מרחוק עשויים להיות בלתי מתאימים.115 118 F נקודותעיקריותהעולותמןהמחקר: דיוניםמרחוקפחותמתאימיםלשימושבביתהמשפטהמחוזיים(CourtCircuit , DistrictCourt ) • ומצריכיםרפורמהבחקיקהכדילהקלעלהשימושבבתימשפטאלו. עלפימשובשסופקמרובהשופטים, דיוניםמרחוקמהוויםתחליףהולם,אךלאאידיאלי, • דיונים לדיוניםפרונטליי ם,והשימושבהםיכוללמנועעיכובים משמעותיים (באירלנדישנועקרון חוקתי שצדק לא צריך להיות מעוכב)116 וכןעיכובבדיוןעלוללהשפיעעלזכותושלהאזרחלדיון 119 בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי F הוגן. • זוהוגםיתרונותנוספיםכגוןצמצוםבעלויותוהקלהעלמשתתפים מסוימים בכךשהדיונים מרחוקמספקיםלהםסביבהנוחהיותר,אואשראינםיכוליםלהגיעלביתהמשפטמסיבות בריאותיותאוחוסריכולתלהתנייד. עםזאת,דיוניםמרחוקעלוליםליצורקשייםמשמעותייםעבורצדדיםשאינםמיוצגיםמשפטית • (למשלבדינימשפחה),אועבוראלושפגיעיםבדרךאחרת,כדוגמתאנשיםעםמוגבלות,לקויות קוגניטיביו ת אובעיותנפשיות,העלוליםלהעלותסוגיותביחסלהליכיםהוגניםוגישהלמשפט. 117 Citizens Information, Remotehearings and video link evidence: https://www.citizensinformation.ie/en/justice/witnesses/giving_evidence_by_television_link.html 118 OireachtasLibrary & Research Service, 2020, L&RS Note: Remote Court Hearings, 28.07.2020 119 R v. Lawrence (Stephen) [1982] AC 510. 60 • השימושבטכנולוגיהמרחוקמגביראתהאפשרותשלפגיעהמכוונתאומקריתבפרטיות. • ייתכןשלחלקמהאנשיםאיןגישהלטכנולוגיההנדרשתוייתכןשלאיהיובעליאוריינותטכנולוגית דוח מספיק. מסכם • הדו"חמעלהטענהכי ישנהחשיבותגםלשביעותרצונםשלבעליהדיןותפי סתהצדק שלהם. חשובשהצדדיםיחשבוכיעניינםטופלבצורהצודקתוכיקולםנשמע.קשיים טכנולוגייםמתעורריםלעתיםקרובותבמהלךדיוניםמרחוק, מהשעלוללערעראתמידת |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי ההשתתפותשלכלהצדדים.בנוסף,נטען כיההתרחקותמאולמותביתהמשפטהפיזיים עלולהלערער,במודעאושלאבמודע,אתתחושתהבטחוןשלבעלהדיןבתקפותהתוצאה בעניינו. השימושבדיוניםמרחוקבענייניםפלילייםעלוללהציבבעיותמשמעותיותנוספות,וקיימת • הסכמהכלליתשדיוניםכאלהמתאימיםיותרלענייניםאזרחיי ם. 1.16 הולנד המסגרתהחוקיתטרוםהקורונה בהתאםלקודסדרהדיןהפלילי(סעיף131a ) בהולנדנעשהשימושבהיוועדותחזותיתבהליכים 120 117 F משפטייםהחלמשנת2007 ,בעיקרלשמיעתעדיםומומחים,לסייעבמקריםשבהםנדרשתרגום,ובדיוני מעצרלפנימשפט,כאשרהחוקקובעכיישחשיבותרבהלזכותהנאשםלהישפטבנוכחותו,אלאאםכן הואמוותרעלזכותזו.בהתאםלחוקההולנדי, ניתןלהשתמשבהיוועדותחזותיתבכלשלבשלהליך פלילי,ללאתלותבסוגהעבירההפלילית.ההחלטהעלאופןקיוםהדיוןנתונהלשיקולדעתושלהשופט. טרםמתןההחלטהבנושא,השופטנדרשלאפשרלנאשם,לבאכוחו,ולפרקליטות(במקריםהרלוונטיים) להביעאתעמדתם. שינוייחקיקהבמהלךהמגיפה עםפרוץ מגפת הקורונהנסגרובתיהמשפטבהולנד,למעטענייניםדחופים,ונקבעהחקיקתחירום. במרץ2020 נקבע בצו ההיוועדות החזותית118 כיבדיוניהקראתכתביאישוםאודיוניםבפניהרכבשל 121 F שופטים,ישלקייםאתהדיוןבהיוועדותחזותיתבהסכמתהנאשם,אךניתןלקייםאתהדיוןגםללא הסכמתומ"טעמי ביטחון",עלפיהחלטתהשופטים.כמוכן,נקבעכיבמקריםבהםסובלהנאשם מלקותשמיעהאוראיה,ישלהניחכיהשימושבהיוועדותחזותיתעלוללפגועבהגינותההליך,ועל כןאיןלעשותשימושבהיוועדותחזותיתבמקריםאלו. בהתאםלסעיף27 סעיף3 לחוקהזמני, הסכמתהחשודאינההכרחיתבאופןזמנילשימושבשיחתוידאו. חקירהבאמצעותקישורוידאומותרת גםבמקריםרביםיותרמבעבר,למעטמקרים מסוימיםכמוחקירתחשודיםבפשעימין.כמוכןניתנה 120 Wetboek van Strafvordering: https://wetten.overheid.nl/BWBR0001903/2023-01- 01/#BoekEerste_TiteldeelVI_Artikel131a 121 Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2020-101.html 61 האפשרות,במקריםבהםלאניתןלממשחיבורוידאו,לשמועחשודבטלפוןכחלופהלקשרעםקול ותמונה.עםזאת,איןלשמועחשודבדרךזואםהדיוןמתייחסלהארכתהמעצראואםהואנוגעלטיפול דוח המהותי בתיק119 . 122 F מסכם בחקירתהחשוד בטרםכניסתולמעצראובחקירתובמהלךהטיפולבתיק,מותרלהשתמשבהיוועדות חזותיתרקכאשרהחשודאובאכוחומסכימיםלכך.כךלמשל,שמיעתחשודיםבאמצעותהיוועדות חזותיתנדירהבדיוניםבביתהמשפטבעקבותבקשתהפרקליטותלמעצראוהארכתו.במקריםאלו, |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא החשודובאכוחו נמצאיםבמתקןהמעצר, בעוד והשופטיםוהתובעהציבורינמצאים באולם.120 ישלצייןכי 123 F זהותכנוןהליכישונהממהשקייםבארץ. מחקריהערכהוהמלצות– פוסטקורונה בהולנדנשמעהביקורתרבהעלהמעברלדיוניםמרחוקבמהלך מגפת הקורונה.האגודהההולנדיתשל הסנגורים(NVSA )הצביעהעלכךשהצעדיםפוגעיםבזכותלהליךהוג ן121 .אחתהבעיותהעיקריות 124 F היית ה קשורהלמסגרתהזמןשנקבעהלדיוןמרחוק(45 דקות),כאשרשופטים,תובעים, עורכידין וחשודיםעשוייםלהזדקקלזמןרביותר.הגבלתהזמןאףגרמהלמקרהבוחשודלאיכולהיהלממשאת הזכותלדבר יוהאחרונים.ה- NVSA ועורכידיןנוספיםמדגישיםגםאתחשיבותהקשרביןהנאשםלעורך דינווכןהקשרהפרונטלישביןהנאשםלשופט. הטבלההבאהמסכמתאתעיקריהממצאיםשהובאובפרקזה: 1.17 טבלהמסכמת דיונים מדינה המסגרת סוג ארכיטקטורהטכנולוגית ממצאיםוהמלצותמהניסיון החוקית ההליכים בתקופתהקורונה בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי ארה"ב Federalrulesof הליכים עםיישוםחוקהActCares אריזונה:ביתהמשפטהעליון criminal מקדימים. בתימשפטפדרלייםהחלו פרסםדו"חסיכוםשיטות procedure מיידיתלהשתמשבמערכות עבודהמומלצותוטכנולוגיות 2002 הקראתכתב היוועדותחזותיתVTC לניהול לשימושבדיוניםמרחוק אישום. דיוניםבבתימשפט.כל13 בתקופה שלאחר הקורונה125 128 F CaresAct בתיהמשפטהפדרליים - מסקנהכוללת:ניתן במרץ2020 לערעוריםיישמוגם להשתמשבטכנולוגיהכדי 2020 העביר סטרימינגבשידורחישל לשפראתהבטיחותוהגישה הקונגרס הטיעוניםבעלפה. לצדק,להפחיתאתשיעורי ברמההפדרלית האמריקאיחוק איההופעה,לשרתטוב יותר החוקקבעכי 122 Parliamentary Papers II 2019/20, 35434, no. 3, p. 15 123 Mr. dr. B. de Wilde, 'De toelaatbaarheid en wenselijkheid van berechting met aanwezigheid van procesdeelnemers viaeen videoverbinding',Platform Modernisering Strafvordering januari2021, DOI: 10.5553/PMSV/258950952021004001001 124 Gabry Vanderveen (2022) Remote justice: a visual essay on the response of the Dutch justice system to the COVID- 19 pandemic, VisualStudies, DOI:10.1080/1472586X.2022.2050941 128 Arizona Post-Pandemic Recommendations, June 2021: https://www.azcourts.gov/Portals/216/Pandemic/2021/Post- PandemicRecommendations.pdf?ver=2021-06-08-192520-583 62 מדינה המסגרת סוג ארכיטקטורהטכנולוגית ממצאיםוהמלצותמהניסיון החוקית ההליכים בתקופתהקורונה דוח ניתןלקייםדיוני המאפשר במהלךהמגיפההפכו אתהציבורולשפריעילות היוועדותחזותית לשופטים פלטפורמותמקוונותכמו בזמןומשאבים.ההמלצההיא מסכם ( VTC )בהליכים הפדרליים Zoom ו- Teams לפופולריות, שנוהגזהצריךלהימשך מקדימים סמכות ועורכי הדין,השופטיםוצוות במידתהצורךלאחר ובהקראתכתב מורחבת ביתהמשפט,ולארק המגיפה,כאשרבתי המשפט האישום,בתנאי במהלךהמשבר הנאשם,נאלצולהופיע חייביםלהישארמודעים |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי שהנאשם להשתמש מרחוק.בעיהשעלתה ל"פער הדיגיט לי"ולחפש מסכיםלכך. באופןרחביותר במהרה הייתה קשורה באופןעקבי הזדמנויותלגשר בעבירותקלות, בטכנולוגיות לנושאאבטחתהמידע, עלפערזה. שהעונש המרבי היוועדות הפלטפורמות השונות נדרשו בגינןהואקנסאו חזותית במגוון לחשובמחדשעלמערכות קליפורניה:דו"חקבוצת מאסרעד שנה, הליכים האבטחה שלהן. Zoom עבודהלבחינתשיטותעבודה ביתהמשפט פליליים,לפני החלה להציעגרסה מוצלחות שהופיעובתקופת רשאילאשר המשפטולאחר ממשלתיתשלשירותיהב- המגפה, במטרהלשפראת שהמשפט, ההרשעה, zoomgov.com ,עםשרתים הגישה לצדק126 - ממצאים 129 F הערעורוגזר לרבותדיוני הממוקמיםעלאדמתארה"ב עיקריים: הדיןיתקיימו מעצר,הופעות והפכהלפלטפורמההנפוצה רובהמשתתפים הביעו באמצעותVTC ראשוניות, שלבתיהמשפטהפדרליים. תמיכהבהרחבת הגישה אואףבהיעדר דיונים בתימשפט פדרליי ם אחרים מרחוקלהליכיבית המשפט הנאשם.כאן מקדימים,חזרה עשושימושבתוכנת Cisco ובשמירהעלגישהזוגם נדרשתהסכמת מכתבאישום WebEx . בעתיד. הדברנכוןבעיקרעבור הנאשםבכתב. ( Waiversof אנשיםהעומדיםבפני indictment ,) מחסומיםבגישהלבית נכוןלינואר2023 התייצבות, המשפט(נסיעותארוכות, ישנןמספר הליכיביטול הפסדימיעבודהוכד)'– הצעותחוק מבחןושחרור עבורםעלתה הסוגיי ה של הנידונותאו בפיקוחוהליכי שיפור הגישהלצדק.נפגעי שכברעברו ביטולשחרור עבירה מעדיפים לעיתים בנוגעלהפיכת לפנימשפט. קרובותאתשיטתניהול השינויים הדיוניםמרחוק,בעיקרבשל לקבועים.להלן הימנעו ת ממפגשעם שלושדוגמאות הנאשם,וכךגםקבוצות לתיקוניחוק: פגיעותאחרות באוכלוסייה. עדיםמומחיםדיווחועלעניין אלבמה122 :ע"פ ונכונותלהעידמרחוק, 125 F החוק הקיים, בעיקרבשלשיקוליזמן שופטרשאי ויעילות. לקייםהליכי עבורתיקיתעבורהותיקים קדםמשפט פליליים, חלקמרשויותאכיפת בתיקיםפליליים החוקיצרו" חדרזום"ייעודי באמצעות לעדויותמרחוק שלאנשי תקשורת אכיפתהחוק.גישהזוהועילה וידאו/אודיו. מאודבטיפולוהימנעות הצעתהחוק מבעיות טכנולוגיותואפשרה קובעתכיבמידה לשוטרים לנצלאתזמנם שהנאשםמתנגד בצורה יעילהיותרבזמן להליךזה, ההמתנה למתןעדות– יתרון 125 Alabama SB 233: https://perma.cc/BFD6-92LR 129 31 Emergency rule 3. Use of technology for remote appearances: https://www.courts.ca.gov/documents/appendix- i.pdf 63 מדינה המסגרת סוג ארכיטקטורהטכנולוגית ממצאיםוהמלצותמהניסיון החוקית ההליכים בתקופתהקורונה יתקייםהליך לעומת השיטההמסורתית, דוח פניםאלפנים. בההשוטריםממתיניםפעמים רבותבביתהמשפטזמן מסכם הוואי123 126 : החוק ממושךלפנישנקראיםלהעיד. F קובעכיבמידה הדו"חמצייןכי קיוםהדיונים שישנההסכמה מרחוקמגדילאתשיעורי |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא שלהצדדים,בית ההשתתפותומקדםיעילות המשפטרשאי בכלסוגי התיקים.המלצה להורותעל שהוצעההיאקיוםסדרה הגבלתעדותשל קצרהשלמפגשי פניםאל עדבהליךפלילי פניםעםהנאשם,במטרה בשבועה לבססאמון,ולאחרמכןניתן באמצעות ויעיליותרלעורכי הדיןלנהל תקשורתוידאו פגישות היוועדותחזותית עם דו- כיוונית. לקוחותיהם. לעורכיהדיןשל הליכיםמרוחקים אפשרו הנאשםומטעם לעורכידיןבתיקי פרובונו המדינהתהיה ולעורכידיןהמספקיםסיוע הזכותלהיות משפטיל העניקשירות ליותר נוכחיםפיזיתעם לקוחותבאופן יעיליותר, העדבאמצעות ובכך להגדילאתהגישה תקשורתוידאו שלהםלביתהמשפט ולצדק. דו- כיוונית, חששותנגעולאתגרייישום וחקירהישירה וכללואתהפערהדיגיטלי מלאהוחקירה ונושאיםטכנולוגיים אחרים, נגדיתתהיה אתגריםבקביעתסביבת זמינהכהלכה. ביתמשפטוירטואלית הצעתהחוק מתאימה,והשפעתהליכים אושרהעלידי מרוחקיםעל יכולתםשלכל דיונים ביתהנבחרים המשתתפיםלבצעאת המלאב- 3 במרץ תפקידיהםבאחריות.חשש 2022 והיאתלויה נוסףהובעבנ וגעלתיעוד בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי ועומדתבסנאט. הדיונים,שעלוללהיותפחות מדויק בעקבותבעיותניתוק. אייווה124 : החוק חששנוסףשעלההוא, 127 F קובעכילצורך שהופעהמרחוקעלולה הופעה ראשונית לפגועביעילותעבודתםשל אוהגשתערעור, עורכי הדין.החששהוא עלפיבקשתמי שהפחתתזמןביתהמשפט מהצדדים, עבורהופעותמרחוקעשויה ההליךיתנהל להוותתמריץכלכלילעורכי באמצעות הדין לקחתעלעצמם יותר היוועדותחזותית תיקים ממהשהםיכולים אםקיימת להתמודדבאופןסביר,מה טכנולוגיה שיכוללהוביללבעיות מתאימה,אלא מוסריותולסיועלאיעיל. אםכןבית 126 Hawaii HB 1580 (as amended): https://perma.cc/G825-GZ9D 127 Iowa HF 2281: https://perma.cc/SH2E-YGVG 64 מדינה המסגרת סוג ארכיטקטורהטכנולוגית ממצאיםוהמלצותמהניסיון החוקית ההליכים בתקופתהקורונה דוח המשפטקבע מרילנד:לפני המגיפהלא אחרת.החוק נעשהכמעטשימושבדיונים מסכם מתייחסלדיון מרחוק,למעטערעורעל קדםמשפטאו החלטהשלאלשחרר כלהליךשיפוטי בערבות.במהלך המגיפה אחרשאינושנוי אומצוטכנולוגיות היוועדות |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי במחלוקת.עבור חזותית לניהולכמעטכלסוגי הליכיםלאחר ההליכים,למעטהליכימשפט הרשעה,דוגמת עםחברמושבעים.עםסיום ערעורים,עלפי המגיפההתקבלוההמלצות בקשהשלמי הבאותשלועדת המשנהשל מהצדדים,ניתן מערכתהמשפטשל לערוךאתהדיון מרילנד127 130 : F באמצעות מלבדבנסיבותחירום,דיונים היוועדותחזותית, מרוחקיםאינםמומלצים במידהוהוא בד"כבמקריםבהםיש מתנהלבצורה להעריךמהימנותראיות. עם יעילה ואינופוגע זאת,הליכיםאלועשויים בזכותמהותית להתאיםבנסיבות שבהן שלכלצד, הצדדיםמסכימיםאו ובמידהוישנה שהמקרהצריךלהידון טכנולוגיה בזריזות והליךמרחוקיקלעל מתאימהזמינה. השתתפותםשלאנשים שעלוליםלהתקשותלהגיע להליך פרונטלי, כגון טיפול בנוער, טיפולבמקלט או אפוטרופסות. במקריםבהםלגורםשיפוטי יששיקולדעת האם לקיים דיון מרחוק,מומלץלשקול אתהגורמיםהבאים א): העדפתהצדדיםב)האם ההליךכרוךבהצגת ראיות שנויות במחלוקת,ואםכן,סוג הראיותג)האםישנוצורך להעריךמהימנותעדיםד) האםזמינותםשלמשתתפים תושפעמההחלטה ה)האם קייםסיכוןמשמעותישעדים המופיעיםמרחוקיודרכואו יופחדוו) האםלמשתתפים ישנהגישהמלאהלטכנולוגיה ז)אורכוומורכבותושל ההליך ומספרהמשתתפיםח)הנטל המוטלעלהצדדיםובית המשפטבהליך(פרונטלי לעומתדיוןמרחוק)ט)האם התרתההשתתפותמרחוק 130 Maryland report on Post-Covid Judicial Operations, March 2022: https://online.flippingbook.com/view/545032313/ 65 מדינה המסגרת סוג ארכיטקטורהטכנולוגית ממצאיםוהמלצותמהניסיון החוקית ההליכים בתקופתהקורונה תגרוםלפגיעהמהותיתבגורם דוח כלשהואותשפיעלרעהעל הגינותההליךי) כלגורםאחר מסכם שפקידהשיפוטרואהרלוונטי. דיוניםמרחוקמתאימים בדרךכלללהליכים הכוללים |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא ענייניםפרוצדורלייםבלבד, עובדותשאיןעליהןעורריןאו טיעון משפטי.ככלשההליך ארוךומורכביותר, וככל שמערביותרמשתתפים,כך הואפחותמתאיםלהיות מנוהלמרחוק. בהליכיםשלכלואים שנוכחותם הפיזיתאינה נדרשתכדי לעמודבדרישה חוקתית,ישלהעדיף דיון מרחוק. מומלץלהתייחסלדיונים הבאים כמתאימיםלדיונים מרחוק:דיוניגזרדין,ערעורעל גזרהדין,הסדרי טיעוןשלא צפוייםלהביאלמאסראו כאשר הנאשםכברכלוא,דיון שחרורעו"דמייצוג– בידיעתו והסכמתושלהנאשם,עבירות תנועהקלות,הליכיגישור, הסדריםוADR . מומלץלהתייחס להליכים דיונים הבאיםכלאמתאימים לדיוניםמרחוק:משפטים פלילייםאואזרחייםבאמצעות בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי חברמושבעים,דיוניםסופיים שלצוהגנהושלוםובקשות לשינויאוביטולצוהגנהאו שלום( andprotectiveFinal peaceorderhearings .) אוסטרליה Court Federal מתןעדותבכל טכנולוגיותאודיוויזואליות איגודעורכי הדין של NSW ofAustraliaAct סוגיההליכים. באמצעותמערכתAVL - ערךסקרבקרבחבריו במטרה (1976) מערכתוידאו בתקשורת לבדוקאתהשפעותהמעבר דיונימעצרים. סגורה. לדיונים מרחוק128 131.עבורכ לל F החוקמאפשר ההליכים,היתרונותשציינו מתןעדות דיוניםלפני עםפרוץהמגיפההואץ עורכיהדיןכללו:יעילותזמן בתנאים משפט. השימוש בטכנולוגיות לכלהמעורבים,יתרוןעבור מסוימיםע"י ארגוניותכגון Microsoft לקוחותפגיעים(במקרים חיבורבין מסוימים)ושיפורהגישה 131 Law Society of NSW, A Fair Post-Covid Justice System: Canvassing Member Views (January 2022) 66 מדינה המסגרת סוג ארכיטקטורהטכנולוגית ממצאיםוהמלצותמהניסיון החוקית ההליכים בתקופתהקורונה דוח הנאשםלבית בקשותלהטלת Team,Zoom ו- Skypefor לצדק.רביםמהיתרונותהללו המשפט ערבות. Business. נתפסוכנובעיםמגמישות מסכם באמצעות ונגישותמוגברת, יתרוןבמיוחד היוועדותחזותית. עםפרו ץ עבורעורכידין ולקוחות החוקמתייחס המגיפההורחב מסוימים,כגוןאלה בעיקרלמשפט השימושגם המתגורריםבאזוריםמרוחקים |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי אזרחי,אולם לדיוניםבהליכי אועםבעיותניידות. נקבעכיבהליך מעצר,דיונים חששותנגעולהיבטי הוגנות, פליליניתן מקדמיים, פגיעהביחסיעו"ד- לקוח להגישעדות דיוניםבהסדרי ובעיותאבטחה.חששות באמצעים טיעוןוהליכים נוספיםכללו:קשיים בתשאול טכנולוגיים בערכאה ובהערכתעדים,מתדיינים בהסכמת הראשונה שאינםמיוצגיםאו שמיוצגים הצדדים ובית הנשמעיםבפני עצמאית, ההשפעהשלאי המשפט. עד דןיחיד. יכולתלבחוןראיותבאופןאישי שנת2004 ה חוק בביתהמשפטויכולת אומץע"יכלבתי מופחתת שלעורכידיןזוטרים המשפטבמדינה "להסתכלוללמוד"מאנשי – מהלךשלווה מקצועאחרים.עםזאת, בחקיקה. לפחותחלקמההשפעות השליליותהנתפסותעשוי להצטמצםככלשייעשהיותר ניסיו ןבפלטפורמותאלו . ממצאי המחקרמאשרים כי שינוייםשאומצובתגובה למגיפההציבואתגריםבפני העוסקיםבמשפט.עםזאת, מעטיםקוראיםלהחזרהשל הסטטוסקוו שלפני המגיפה, כאשר רביםמקווים שחלק מהשינויים שהביאההמגיפה יישארוקבועים. ניוזילנד Courts(Remote עניינים במחציתהראשונהשלשנת לאנמצאו Participation) פרוצדורליי ם 2020 הואץהשימוש בחדרי Act2010 פליליים, ישיבות וירטואליי ם( VMR .) במקריםבהם פלטפורמהזויכולהלהכיל Courts(Remote לאמוצגות שילובשלמשתמשים– Participation) ראיות. אישיים(In-Person ) Amendment ומרוחקים, ובאפשרותה Act2016 להכילמספררבשלחיבורי משתתפיםבוזמנית. החוקמאפשר במקבילהואץהשימוש שימוש בפלטפורמת Microsoft בהיוועדות Teams ,במקריםבהםAVL חזותית בהליכים לאהיהזמיןבאולם,או מסוימים בבית כאשר ישנןבעיותקיבולת המשפט לדיוןבאמצעותVMR . באמצעותקישור AVL .טכנולוגיה 67 מדינה המסגרת סוג ארכיטקטורהטכנולוגית ממצאיםוהמלצותמהניסיון החוקית ההליכים בתקופתהקורונה זומאפשרת דוח לבתימשפט להתחברישירות מסכם לתאיהכלא ולמתקני היוועדותחזותית |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא אחריםבניוזילנד ומחוצהלה. קנדה Criminal Code הליכים דיוןמרחוקיכוללהתקיים דו"חשלביתהמשפט (R.S.C.,1985,c. מקדמיים, באמצעות Teleconference , לערעורים בנובה סקוטיה,129 132 F C-46 למעטהליכים פגישתזוםאודיוןהיברידי– מספקניתוחהשוואתישל שכולליםחבר בחלקומרוחקובחלקו השימושבהליכיהיוועדות החוקמאפשר מושבעים. פרונטלי.ההחלטהבאיזו חזותית בבתיהמשפט לנאשםלהופיע טכנולוגיהלהשתמשנקבעת העליוניםובוחןאיזומדיניות בפנישופט עלידיהשופט,בהתאם קיימתבתחומיהשיפוט בהיוועדות לזמינותהטכנולוגיה. השוניםלשימושבהליכיםאלו, חזותית עלפי גרסתהזוםהמשמשתאת ובמיוחדאת התהליך שיקולדעתו של מנהלבתיהמשפטהיא והקריטריוניםלבחירת שיטת ביתהמשפט בעלתבקרות פרטיות הדיון( היוועדותחזותית לעומת ובתנאישיש ואבטחהחזקותיותרמאשר פניםאלפנים.) לנאשם הגרסאותהזמינותלציבור הדו"חמצאכירובבתי הזדמנות הרחב.משתתפים,לרבות המשפטממשיכים להסתמך להתייעץעם עורכידין,שאינםמעוניינים עלהליכיםמרחוקוהצביעו עו"דבפרטיות. להיראותיורשולכבותאת עלכוונתם לעשותזאת, פונקציית הווידאוולהשתתף בדרגותשונות,בטווח בפברואר2021 רקבאמצעותהאודיו. הארוך. בוצעו שינויים הפלטפורמהמאפשרת בתיהמשפטנמצאיםעדיין בחוק,הכוללים למשתתפיםלשלוטבתמונת בתהליך שלקביעהכיצד,מתי דיונים קיוםהליכים הווידאושלהם.היכן ובאילוכלליםהםימנפו מקדמיים שננקטיםצעדיםאלו,יישאר הליכיםמרחוקלאחר ואחריםבמשפט ברוראיזהמשתתףמדבר המגיפה.כמעטכל סמכויות בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי הפלילי.ביןהיתר בכלנקודתזמן. השיפוטטרםתיקנואתכללי הוצעלאפשר ביתהמשפטשלהןבתגובה קיומםשלכל לעלייה הניכרתבשימוש ההליכים בהליכיםוירטואלייםשחייבה המשפטיים המגיפה. באמצעות רובבתי המשפטלאסיפקו היוועדותחזותית, קריטריוניםלשופטים למעטהליכים בקביעתשיטת ההליך שכולליםחבר המתאימה.בתימשפטרבים מושבעים, מצייניםכיקביעהכזוהיא שימושבאודיו בשיקולדעתושלהשופט"". בלבדבמצבים בתימשפטרבים הגיעו שבהםאין למסקנהכיהופעה אפשרות וירטואליתמתאימהבעיקר 132 Philp, George, Listening and Responding to the Future of Virtual Court:A Reporton the future of virtual courtsin Canada, Nova ScotiaCourtof AppealCowan Internship Project (2022): https://courts.ns.ca/documents/Listening_and_Responding_to_the_Future_of_Virtual_Court_2022_Cowan_Report_re dacted.pdf 68 מדינה המסגרת סוג ארכיטקטורהטכנולוגית ממצאיםוהמלצותמהניסיון החוקית ההליכים בתקופתהקורונה דוח לשימושבווידאו. לענייניםשהםפרוצדורליים בנוסף, הוצע בטבעם ו/אושאינם כרוכים מסכם להתנות את בעדותעדים,כאשר קיוםההליכים האמינותעומדתעל הפרק. בהיוועדות ניצולהליכיםמרוחקים חזותית במקרים אלומציעחיסכון |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי בהסכמת בזמןובעלויות ,ובכך משפר הנאשם אתהגישהלצדקעבור רבים, ובאישורושל במיוחדבאזו רים הכפריים. ביתהמשפט, תוך התחשבות בקוויםמנחים שהוגדרו: הנסיבות האישיותשל הנאשם ומיקומו,עלויות ההגעהלבית המשפט,זכות הנאשם להליך הוגןופומבי ומידת החומרה שלהעבירה. בריטניה Crimeand Preliminary דיונים באמצעותlinksvideo במחקרהערכהשלשירות (אנגליה DisorderAct hearings נמצאיםבשימושבבתי בתיהמשפטובתיהדיןשל ה וויילס) 1998 משפטפלילייםבמשך שנים HM 133 שבוצעבדיוניבתי 130 F sentencing רבות.עםפרוץ הקורונה, משפטלעניינימשפחה,בתי Policeand הואץהשימושבפלטפורמת משפטלענייניעבודה,בתי hearings JusticeAct והוידאובענן(CVP ) – חומרת משפטאזרחייםופליליים 2006 וידאושהותקנהבאולמות ( crowns ), נמצאכי51% hearing בתימשפט,לצדפלטפורמות מהשופטיםסברוכידיונים CoronavirusBill remand אחרות,כדוגמתTeams . מרחוקיעיליםביצירתסביבה (2020) לאחרונה, הושקשירותחדש הדומהלדיונים פרונטליי ם, עם במרץ2020 שלדיוניםבהיוועדותחזותית זאת,הם העלוחששותלגבי החוקקובעאת אושרגםלנהל ( VH ,)שנמצאכעתבשימוש השפעתםעלבריאותם, סמכותבית- דיוןהארכת בבתידיןלעניינימס,רכוש רווחתםועומסהעבודה. המשפטלהורות מעצרלגבי ותעסוקה, ונבחן גםבדיונים חששותנוספיםהובעובנוגע עלשימוש עצורבתחנת משפטייםואזרחיים. ללקוחותפגיעים. בהיוועדות משטרה. טכנולוגיהזוצפויהלהחליף נמצאכיהגורם החשוב חזותית בהליכים אתהשימושבפלטפורמת ביותרלשופטיםבעת פליליים הוידאובענןCVP .היא ההחלטההאם לקיים דיון מקדמיים משפרתאתהשירותיםבהם מרחוקנגעלמידת המתקיימיםלפני נעשהשימושבמהלך המוחלשותשלבעלהדין. תחילתהמשפט. המגיפה.למשל,היא גורמיםנוספיםכללואתאורכו ביתהמשפט מספקתחדריייעוץ ומורכבותושלהדיון,חומרת יכוללאפשרלצד וירטואליים. 133 HMCTS, Evaluation of remote hearingsduring the COVID 19 pandemic (December 2021): https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1040183/Evaluatio n_of_remote_hearings_v23.pdf 69 מדינה המסגרת סוג ארכיטקטורהטכנולוגית ממצאיםוהמלצותמהניסיון החוקית ההליכים בתקופתהקורונה בדיוןלהשתתף המקרה,העדפתהצדדים דוח באמצעות ושיקוליבריאות. היוועדותחזותית, מסכם כוללערעורים המחקרכוללסיכוםשל פלילייםאו הנקודותבהןישלשפר את דיוניםנוספים, היישוםוהמלצותלשיפור |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא כגוןדיוניקדם היעילותבחמישהתחומים: משפט,שימועים 1. עיכוביםהמונעיםאת אודיונים תחילתהדיוןבזמן(הצטרפות, הנוגעיםלאכיפת הקלטה,גישהלמסמכים) קנסות.בהמשך 2. פתרוןבעיות טכניות התאפשרה במהלךהדיון השתתפות 3. דיוניםהכוללים נאשםבהליכים מתורגמנים/עדים פליליים 4. סוגיותפרקטיותבהנחיית בהיוועדות דיוניםמרחוק חזותית,בהליכי 5 .חבריציבור(userspublic ) שימועמקדימים לאמוכניםלפניהדיוןשלהם ובהקראתגזר אונתמכיםלאורךכל הדיון. דין. אירלנד CriminalJustice arraignments מערכתפנימית: מחקר שלשירות המחקר חדרישיבותוירטואלי(VMR ) והמידעשלהפרלמנט (Victimsof מותאםאישית.שימוש האירי)131 134 מצאשדיונים F Crime)Act returnsfor באפליקצייתהזרמת הווידאו מרחוקמהוויםתחליףהולם, PEXIP .הצדדיםיכולים אךלאאידיאלי,לדיונים 2017 trial להצטרףממגווןספקי פרונטליי ם,והשימושבהם שירותיהזרמתוידאואחרים, יכול למנועעיכובים כולל CiscoZoom,Skype, משמעותייםובכךלהשפיע TheCivilLaw sentencing דיונים Webex. ו- Teams עלהזכות לדיוןהוגן. andCriminal hearings חשובשהצדדיםיחשבוכי Law בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי עניינםטופלבצורהצודקת (Miscellaneous extradition וכיקולםנשמע. ההתרחקות מהאולמותהפיזייםעלולה Provisions)Act לערער,במודעאושלאבמודע, 2020 החל אתתחושת הבטחוןשלבעל מספטמבר הדיןבתקפותהתוצאה 2020 הורחבו בעניינו. עדלפרוץ סוגיהדיונים המגיפה,דיוני המותרים היוועדותחזותית להיערך הורשוכדי באמצעות לשמועעדים,אך היוועדות לאכדילקיים חזותית גם דיוניםמרוחקים להליכים לגמרי.חוק פליליים סטטוטוריייעודי, מסוימים. 134 OireachtasLibrary & Research Service, 2020, L&RS Note: Remote Court Hearings, 28.07.2020 70 מדינה המסגרת סוג ארכיטקטורהטכנולוגית ממצאיםוהמלצותמהניסיון החוקית ההליכים בתקופתהקורונה דוח המאפשרדיונים מרוחקים מסכם לחלוטיןבתיקים אזרחיים ופלילייםנחתם בחוק האזרחי |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי ובמשפטהפלילי באוגוסט2020 . עלפיהחוקאין צורךבהסכמת הצדדים,אולם הליכיםפליליים עדיין נעשים במתכונתשל פניםאלפנים. הולנד קודסדרהדין שמיעתעדים שימושבטכנולוגייתהיוועדות ביקורתרבהנשמעהעל הפלילי(סעיף ומומחים. חזותית(Teleconferencing ) המעברלדיוניםמרחוק 131 a ) היהקייםבהולנדעודלפני במהלך מגפת הקורונה. 135 132 F דיונימעצרלפני התפרצותמגפת הקורונה, האגודהההולנדיתשל שימוש משפט. אךבקנהמידהקטן בלבד. הסנגורים(NVSA ) 136 הצביעה 133 F בהיוועדות במקביללחקיקתהחירום עלכךשהצעדיםפוגעים חזותית בהליכים הורחבההתשתית בזכותלהליךהוגן.אחת משפטייםנעשה הטכנולוגיתומערכת הבעיותהעיקריות הייתה משנת2007 , המשפטהאיצהאתהיישום קשורה למסגרת הזמן כאשרהחוק והשימושבהיוועדותחזותית, שנקבעהלדיוןמרחוק(45 קובעכייש נה כוללשימושבקישוריוידאו דקות), כאשרשופטים, חשיבותרבה באמצעותפלטפורמותזום תובעיםעורכידיןוחשודים לזכותהנאשם אוbusinessforSkype . עשוייםלהזדקקלזמןרביותר. להישפט הגבלתהזמןאףגרמה בנוכחותו,אלא למקרהבוחשודלאיכולהיה אםכןהואמוותר לממשאתהזכותלדבריו עלזכותזו. האחרונים. ה- NVSA ועורכי בהתאםלחוק, דיןנוספיםמדגישיםגםאת ניתןלהשתמש חשיבותהקשרביןהנאשם בהיוועדות לעורךדינו וכןהקשר חזותית בכל הפרונטלישביןהנאשם שלבשלהליך לשופט. פלילי,והשימוש אינותלויבסוג העבירה הפלילית. ההחלטהעל אופןקיוםהדיון נתונהבידי השופט,כאשר 135 Wetboek van Strafvordering: https://wetten.overheid.nl/BWBR0001903/2023-01- 01/#BoekEerste_TiteldeelVI_Artikel131a 136 Gabry Vanderveen (2022) Remote justice: a visual essay on the response of the Dutch justice system to the COVID- 19 pandemic, VisualStudies, DOI:10.1080/1472586X.2022.2050941 71 מדינה המסגרת סוג ארכיטקטורהטכנולוגית ממצאיםוהמלצותמהניסיון החוקית ההליכים בתקופתהקורונה טרםמתן דוח ההחלטהניתנת לנאשםאולבא מסכם כוחו,אפשרות להביעאת עמדתםבעניין. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא במרץ2020 נקבע בצו ההיוועדות החזותית כי בדיוניהקראת כתביאישוםאו דיוניםבפני הרכבשל שופטים,יש לקייםאתהדיון בהיוועדות חזותית בהסכמת הנאשם,אךניתן לקיימוגםללא הסכמתועלפי החלטת השופטים.עוד נקבעכי במקרים ש בהם סובלהנאשם מלקותשמיעה אוראיה,יש דיונים להניחכי השימוש בהיוועדות בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי חזותית עלול לפגועבהגינות ההליך,ועלכן אין לעשותבו שימוש. הסכמתהחשוד אינההכרחית באופןזמני לשימוש בהיוועדות חזותית. 72 1.18 דיוןמסכם מגפתהקורונהשיבשהאתפעילותםשלבתימשפטרביםברחביהעולםואילצהאותםלעבורלמתכונת דוח שלדיוניםמרחוק.כתוצאהמכך, הואץהיישוםשלטכנולוגיותהיוועדותחזותית,כוללשימושבקישורי וידאובפלטפורמותארגוניותכדוגמתZoomTeam,Microsoft ו- SkypeforBusiness ,אשראפשרוגם מסכם מעברלדיונים ש בהםכלהמשתתפיםמתחבריםמרחוקבאמצעותקישורווידאו,ולארקהנאשם. השימושבטכנולוגיהמרוחקתוהרחבתההאפשריתמעלהגםשאלותקריטיותלגביהאופןשבוזכויות |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי המתדייניםוגישתםלצדקעשויותלהיותמושפעות,לחיובאולשלילה,ומהבתיהמשפטובעליעניין אחריםיכוליםלעשותכדילהפחיתנזקיםכלשהם. 1.19 סיכוםיתרונותוחסרונותהשימושבהיוועדותחזותיתבהליכיםפליליים מרביתהמחקריםמצביעיםעליתרונותבשיטתההיוועדותהחזותיתבכלהנוגעליעילותוח יסכוןבזמן ומשאבים,כאשר בתימשפטרביםמכיריםביעילותהמתאפשרתעלידיניהולדיוניםמרחוק בענייניםפרוצדורליים,במיוחדעבורהליכיםקצריםו/אוהליכיםאשראינםמערביםעדיםאו ראיות. עםזאת,בנוגעלהיבטיםשלתפי סתהצדקהפרוצדורלי,השפעהעלתוצאותההליךאוהשפעה עליחסיעורךדין- לקוח,מרביתהמחקריםמצביעיםעלכךשהשימושבטכנולוגיהזועלוללהוותבעיה, שכןתקשורתבאמצעותמסכיםאינהזההלתקשורתאישית. יתרונות יתרונותהשימושבהיוועדותחזותיתהעוליםמןהמחקריםהשוניםדומיםברובם,ומתייחסיםבדרךכלל להיבטיםהקשוריםלנוחותויעילות,בדגשעלשיפוריכולתהגישהלביתהמשפט,חסכוןכלכליוחסכון בזמן בכלהנוגעלהסעותשלעצורים/אסירים לבתיהמשפטולנסיעותשלעדיםמומחיםומתדיינים.עם זאת,החסכוןהכלכלי והחסכוןבזמןאינםחופפיםלחלוטיןאתהיבטהנוחותוהגישה,כאשרישלקחת בחשבוןגםאתחווייתהעצירבדרכולביתהמשפט,אשרמשתנהבהתאםלמרחקשלביתהמשפט ממתקןהכליאהותנאיההסעה. היבטנוסף שצוין במרביתהמחקריםהואנושאהבטיחותוהבטחון, כאשרבתקופתהקורונהדגשרבהושםגםעלשמירתבריאותםשלכלהמעורביםבהליך. ניתןלסכםאתיתרונותהשימושבאופןהבא: חסכוןבזמןובעלויות:רובהמחקריםהצביעועלהחיסכוןבעלויות,במשאביםובזמן, כיתרונותהעיקריים שלשיטהזו.סעיףזהכוללחסכוןבעלויותהובלה(חסכוןבדלקובעלויותצוות),חסכוןבעלויותמזון (בהיעדרהצורךלהאכילעצורים/אסירים מחוץלביתהמעצראובנסיעותארוכות)וחסכוןבעלויות רפואיות. כאשרמדוברעליעילותבהקשרשלעומסושיטותעבודה,מתייחסיםבדרךכלללסוג מסוים שלהליכים – בעיקרהליכיםפרוצדורלייםאו"דיוניםקלים," כגוןקביעתתאריכימשפט,דיוניגילוי(discovery 73 hearings ),דיוניםבבקשותמסוגיםשונים,תביעותגירושיןשבהןבעליהדיןמייצגיםאתעצמם(במיוחד במקריםבהםישהסכמהשלשניהצדדים),ותיקיםללאראיותאועדים. 137 134 F דוח בטיחותובטחון: בתחוםהבטיחות,יתרונההעיקרישלשיטהזוהואבצמצוםהאיומיםהפוטנציאלים– מסכם הןעבורהעצורים/אסיריםוהןעבורצוותיביתהמשפט.מניעתהסעותעצורים/אסיריםבאזורים מאוכלסים תורמת גם לשמירה על בטחון הציבור.135 138 F |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא שמירהעלכבודהאדם: אחדהיתרונותהבולטיםשלשיטהזוקשורלנושאהשמירהעלכבודהאדם– בכלהנוגעלנוחותםשלהעצורים/אסירים .איההגעהלדיוןבביתהמשפטמונעאי- נוחות לעצורים/אסירים,הנגרמתבשלהובלתםלביתהמשפטוהצורךבחיפושיגוףואיזוק.עםזאת,למרות שענייניהנוחותוכבודהאדםקשורים,הםאינםחופפים.הפגיעהבכבודהאדםנוגעתלתנאיםבלתי אנושייםבהובלהלדיוןאוהפגיעהשנובעתמחיפושואיזוק.חוסרנוחותיכוללהתקייםגםכששומריםעל כבודהאדם. שיפורהגישהלצדק :למרותשמרביתהמחקריםמתייחסיםלהיוועדותהחזותיתכשיטהשעלולהלפגוע בהליךהצדקהפרוצדורלי,ישנםמספרמחקריםשרואיםיתרוןבשיטהזובכלהנוגעלשיפורהגישה לצדקבנסיבות מסוימות עבוראוכלוסיותרבות,בעיקראוכלוסיות באזורים מרוחקיםומבודדים.הדברנכון עבורעדים, נפגעיעבירה,מומחיםובעליענייןאחריםבביתהמשפט,אנשיםהמתגורריםבמקומות מרוחקיםאוהחוששיםלביטחונםבביתהמשפטוכןעבוראנשיםעםמוגבלויותשונות.סוגייתהשינוע והמרחקרלוונטיתפחותעבוראנשיםכלואים ,אךכןרלבנטיתלגביעצורים/אסירים שמקוםהכליאה שלהםמרוחקממקוםהדיוןהמשפטיבעניינם. דיונים שיפורהנגישותלאנשיםעםמוגבלות:דיוניםמרחוקיכוליםלהוותיתרוןלאנשיםעםמוגבלותפיזית בתנועה,למשל,אומישמוגבלותםניכרתבמפגשפניםאלפניםאךפחותניכרתבמפגשוירטואלי. נפגעי בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי עבירה מעדיפיםלעיתיםקרובותאתשיטתניהולהדיוניםמרחוק,בעיקרבשל הימנעו ת ממפגשעם הנאשם,וכךגםקבוצותפגיעותאחרות באוכלוסיי ה כגוןאוכלוסייתהקשישים., חסרונות מסקירתהמחקריםעולהכיחסרונותיהשלהשיטהנוגעיםבעיקרלהשלכותבעייתיותשעלולותלנבוע מהשימוש,כגוןפגיעהאפשריתבזכויותהנאשמים, פגיעהבצדקהפרוצדורליובהוגנותההליך,השפעה עליחסיעורךדין- לקוחוהשפעהעלתוצאותההליך.חסרונותאלועשוייםלנבוע,ביןהיתר,מתקלות טכניותאומגבלותטכנולוגיות. חששותנוספיםמהשימושבהיוועדותחזותיתנוגעיםלהיבטיםהקשורים 137 NSCS, The Use of Remote Hearingsin TexasState Courts: The Impact on Judicial Workload (December 2021) 138 Ministry of Justice, Modernising Courts and Tribunals 2012-2015. https://oag.parliament.nz/2017/courts/docs/courts.pdf 74 לזכויותהחוקתיותולתפיס ת האמינות36 139.בנוגעלתפיסתהאמינות,הועלתהטענהכיאנשיםמתנהגים 1 F אחרתכשהםמצולמיםבווידאו,והקהלתופסאותםבצורהשונהבווידאומאשרבהופעהפניםאל דוח פנים. טענהנוספתשעלתההיא, עודנטעןכיהשימושבהיוועדותחזותיתעשוילהסיחאתהדעת 140 137 F מסכם מעובדות רלוונטיות,ובכךלגרוםלמקריםבהםהחדשנותמביאהיותרנזקמתועלת.עםזאת,עורכידין שהציגוטענהזוהגבילואתהשקפתםלדיוניםבסיסייםיותרלפנימשפט,כגוןערעוריםאודיוניםלבדיקת ערבות.138 141 |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי F ניתןלסכםאתחסרונותהשימושבאופןהבא: חששלפגיעהבזכויות הנאשמים:המחקריםהשוניםמצביעיםעלחשששהליכיביתמשפטוירטואליים עלוליםלסכןאתזכויותיהםהחוקתיותשלנאשמים,למשל, שמירהעלסודיותהדיונים, וכןעלפרטיות וחיסיון המידע בשימוש בתוכנות ההיוועדות החזותית השונות139 ,במיוחדכאשרמדוברביישוםמסחרי 142 F שאינומנוהלעלידיהמדינהוחשוףלסיכוניאבטחהופרטיות,ולהשפיעעלהצדקהפרוצדורלי,ובכללזה: השפעהעלתפי ס תהצדקהפרוצדורלי:הנחתהבסיסהיאכיהשימושבטכנולוגיהבאולםביתהמשפט מקטיןאתהאינטראקציההאנושית,מונעהגנהיעילה,משפיעעלקבלתההחלטותובסופושלדברפוגע בהוגנותההליך.מרואייניםבמספרסקרים(הןנאשמיםוהןעורכידיןושופטים)הביעוחששמהקושי להבטיחשהליךביתהמשפטיהיההוגןוצודק,במיוחד כאשרדיוניםמתנהליםמרחוק. השפעהעלתוצאותההליךהמשפטי:בכמהמחקריםעלההחששכיהשימושבטכנולוגיהעלול להשפיעעלשיפוטםוהתנהגותםשלאנשיםהמופיעיםבביתהמשפט,וכןלהשפיעעלאמינותהדובר, מהשעלוללהשפיעעלתוצאותההליכים.הטענההמרכזיתהעולהמןהמחקריםהיא,שהיכולתשל וידאולהגיעלאותהרמהשלתקשורתאפקטיבית כמואינטראקציותאישיותאינהאפשרית(למשל, תקשורתלא- מילולית:קשרעין,שפתגוףמחוות.) בנוסף,איכותנמוכהשלצלילותמונה,יחדעםזמן מוגבללהתייעצותביןסנגוריםללקוחותיהםלפניהדיוןבהיוועדותחזותית,עלוליםלהשפיעלרעהעל החלטותבנושאיםמהותיים,כמושחרורבערבות. השפעהעליחסיעורךדין-לקוח:מחקריםהצביעוגםעלקושיבבנייתמערכתשליחסיאמוןביןעורך הדיןבאמצעותהווידאו.חוסרהיכולתלקייםתקשורתאישיתעםהסנגורעלוללפגועבייצוגהיעיל. 139 Gourdet, Camille, Amanda R. Witwer, Lynn Langton, Duren Banks, Michael G. Planty, Dulani Woods, and Brian A. Jackson,CourtAppearancesin CriminalProceedingsThrough Telepresence:Identifying Research and Practice Needsto Preserve Fairness WhileLeveraging New Technology. SantaMonica, CA: RANDCorporation, 2020 140 Bellone, E. T. (2015). Videoconferencing in the Courts:An Exploratory Study of Videoconferencing Impact on the Attorney-ClientRelationship in Massachusetts 141 Bellone, E. T. (2015). Videoconferencing in the Courts:An Exploratory Study of Videoconferencing Impact on the Attorney-ClientRelationship in Massachusetts 142 Song, A., &Legg, M. (2021). The courts, the remote hearingand the pandemic: From action to reflection.UniversityofNewSouth Wales Law Journal, 44(1), 126–166 75 שמירהעלכבודהאדם :הנקודההנוגעתלפגיעהבכבודהאדםמוזכרתגםבהקשרשלחסרון.ההנחה היאשכבודהאדםמחייבלהביאאתהאדם,שזכויותיועשויותלהיפגע,לעמודבפניגורםהסמכותשאמון דוח עלקבלתההחלטהבעניינו.הזכותלהתייצבולנכוחמולמישמקבלהחלטהשישלהפוטנציאלפגיעה נתפסכמימושבסיסישלרעיוןכבודהאדם.השאלההמרכזיתהיאמהגוברעלמה:הפגיעהבכבוד מסכם האדםכתוצאהמהטלטולבדרכיםלצורךנוכחותפיזיתבביתהמשפט,אוהפגיעהבכבודהאדםכתוצאה מאי-נוכחותפיזית,במיוחדבמקריםשבהםההליךעשוילהוביללשלילתחירותם. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא השפעהעלאנשיםעםמוגבלות:הובעהדאגהכלפיגורמיםשסבלומלקותקוגניטיביתאושמיעה,מה שמקשהבמיוחדעלההשתתפותבדיוניםטלפוניים.לגביגורמיםהזקוקיםלמתווכים,הובעוחששות רבים לגבי האתגרים בהבטחת התמיכה וההסבר הנדרשים לפני, במהלך ואחריהדיון.140 בעיהנוספת 143 F שעלתהבהקשרלאנשיםעםמוגבלותהיאהקושילזהותאולהעריךנכוןאתמוגבלותםכאשרהם מופיעיםבאמצעותמסך. להלןמספרדוגמאות: מהגרים אוכלוסייתהמהגריםהיא אוכלוסיי ה ייחודיתשהדיוניםלגביהכרוכיםבמאפייניםייחודיים.סקירתספרות אמפירית, שבוצעה בקנדה עבור מועצת ההגירה והפליטים141 העלתה,כידיוניםבהיוועדותחזותית 144 F מפחיתיםאמוןוהבנההדדיים,מחמיריםאתההבדליםהתרבותייםבתקשורתלאמילולית ומגבירים אתהנטייהלשקר,תוךהפחתתהיכולתלזהותשקר.עודעולהמסקירהזוכיתפיסהחושית,המזינה בנייהנרטיבית,משתנהבהתאםלתרבות.תהליךהעברתוהבנתהמשמעותביןתרבויותהואקשה מספיק;הוספתהמורכבותשלגישורשיחתוועידתוידאומעלהחוסרעקביות,אידיוקושינויבשיקולדעת. דיונים מחקרים שנערכו על מבקשי מקלט142 145 ועל הרחקת מהגרים בלתי חוקיים143 146 מצביעיםעלכךשדיונים F F מרחוקפוגעיםמשמעותיתבסיכוייההצלחהבהליך. בקרבמבקשימקלטנמצאכישימושבהיוועדות בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי חזותיתהכפילאתשיעוריהדחייהשלהבקשות . מחקר נוסף144 ,שבחן אתתוצאותיהםתיקיהגירה 147 F שלמהגריםהמוחזקיםבמרכזימעצרבארה"ב מצאכיעצוריםשהתדיינובאמצעותהיוועדותחזותית היובעליסיכויגבוהיותרלגירוש,בהשוואהלעצוריםשהתדיינופניםאלפנים. Byrom,N.,Beardon,S., &Kendrick,A. (2020).The impactof COVID-19 measures on the civiljustice system. The LegalEducation Foundation 144 Mark Federman, On the Media Effectsof Immigration and Refugee Board Hearingsvia Videoconference, Journal of RefugeeStudies, Volume 19,Issue 4,December 2006, Pages 433–452 145 Frank M. Walsh & Edward M. Walsh, Effective Processing or Assembly-Line Justice? The Use of .Teleconferencing in Asylum Removal Hearings, 22 GEO. IMMIGR. L. J. 259 (2008( 146 Dane Thorley & Joshua Mitts, Trial By Skype: a Aasualty- Oriented Replication Exploring the Use of Remote Video Adjudication in Immigration Removal Proceedings. 59 INT’L REV. L. ECON. 82 (2019) 147 Eagly, “Remote Adjudication,” 966; and Frank M. Walsh and Edward M. Walsh, “Effective Processing or Assembly-Line Justice – The UseofVideoconferenceing inAsylum RemovalHearings,” Georgetown Immigration Law Journal22 (2015):271–72 76 אנשיםעם מוגבלות דיוניםמרחוקעלוליםלהוותבעיהלאוכלוסיותפגיעותנוספות,כדוגמתאנשיםעםמוגבלות,לקויות דוח קוגניטיביות אובעיותנפשיות,העלוליםלהעלותסוגיותביחסלהליכיםהוגניםוגישהלמשפט. מסכם במחקרשבוצעבבריטניה,הובעהדאגהכלפיגורמיםשסבלומלקותקוגניטיביתאושמיעה,מהשמקשה במיוחדעלההשתתפותבדיוניםטלפוניים.לגביגורמיםהזקוקיםלמתווכים,הובעוחששותרביםלגבי |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי האתגרים בהבטחת התמיכה וההסבר הנדרשים לפני, במהלך ואחרי הדיון.145 בעיהנוספתהקשורה 148 F באנשיםעםמוגבלותהיאשלאתמידניתןלהעריךנכוןאולזהותאתמוגבלותםכאשרהםמופיעים עלפנימסך. מחקר אחר שנערך בבריטניה,146 מתייחסלהתאמתהשיטהלבעלימוגבלות.ממחקרזהעולהכי 149 F בנסיבותמסוימותהיכולתלמסורעדותבווידאועשויהלהועיללסובליםמבעיותנפשיות,כמוחרדה חברתית.עםזאת,הטענההמרכזיתהיאכיהליךוירטואליעלוללהחמיראתהקשייםהקיימים בהערכתמוגבלותופגיעותשלאנשיםעםצרכיםמיוחדים,כגון אוטיזם,לקויותנפשיותולקויות למידה. בנוסף,אנשיםשאנגליתאינהשפתאימםעלוליםלהיתפסבצורהלאמדויקת.המחקרמצייןכי גםכאשרהנאשםמופיעבביתהמשפט, לאתמידניתןלזהותמתיהואבעלמוגבלותאושישלו צורךבתמיכהנוספת,ובשיחתוידאוהזיהויהופךלקשהאףיותר. 1.20 יישוםהשיטה עםהתפרצות מגפת הקורונה,נעשהמעברנרחבלמתכונתשלדיוניםמרחוקבאמצעותפלטפורמות מסחריות,ביניהןZoom , MicrosoftTems , Skype ו- Webex,במגווןהליכים- אזרחיים,פלילייםואחרים, כאשרלצדנקודותהדמיוןהיהגםגיווןרבבפרטים. הסקירהמעלהמספרקריטריוניםאותםישלשקולבעת קבלתהחלטהלגביאופיושלהדיון(וירטואליאו במתכונתפניםאלפנים:) אופיההליך,זמינותואיכותהטכנולוגיה,ההשפעההאפשריתשלהשימוש בטכנולוגיהעלשמירתזכויותיהםשלצדדיםאחריםלהליך,כוללהערכתמהימנותהעדיםוהראיות שהובאולביתהמשפט,ורמתהאינטראקציהעםמשתתפיםאחרים. כמוכן,ישלהעריךאתהשפעת השימושבטכנולוגיהעלזכותושלהנאשםלהליךהוגןוזכויותיובמהלךהדיון.בפרט,ישלבחוןאתיכולתו להביןאתההליך,להשתתףבאופןיעילבניהולהגנתו,להתייעץ,ולקבלהדרכהבאופןפרטי. Byrom,N.,Beardon,S., &Kendrick,A. (2020).The impactof COVID-19 measures on the civiljustice system. The LegalEducation Foundation 149 Gibbsp.( 2017) Defendantson video – conveyor belt justice or a revolution in access? Transform Justice 77 בחלקמהמדינותנקבעוכלליםברוריםמתיייעשהשימושבהיוועדותחזותית,בעודשבאחרותנשארה ההחלטהעלכךבשיקולדעתושלהשופטהמסויםהדןבתיק. בנוסף,במדינותמסוימות,דוגמתאנגליה דוח וקנדה,נעשהשימושנרחבבהיוועדותחזותית,לרבותבהליכיהוכחותובהכרעותשלמושבעים, ואילובמדינותאחרותהוגבלהשימושבאמצעיםאלהלדיוניםאזרחייםשבהםלאנדרשתנוכחות מסכם שלאנשיםפרטלבאיכוחהצדדים. הבדליםנוספיםהיובמתכונתהיישום,כאשרהיוהבדליםביןהליכיםשהתבססועלדיוניםשבהםהיוכל |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא הצדדיםמרוחקים,לביןכאלהשבהםחלקמןהצדדיםוהשופט/תהתכנסובאולםביתהמשפטוחלקם האחר התחברו לדיון מרחוק.147 150 F חוקריםואנשימשפטרביםהביעודאגהלגביהאופןשבודיוניםמרחוקבביתהמשפטמשפיעיםעל תפיסותהנאשם. במחקר שנערך באוסטרליה148 , רואיינושופטים,מנהליבתיהמשפט,צוותיבתי 151 F המשפט,פקידימשרדהמשפטים,תובעים,עדיםועורכידיןבנוגעלשימושבמערכתAVL בביתהמשפט. התוצאותהצביעועלכךשהשימושב- AVL יכוללשנותאתאופיהליכיגזרהדין. הייתה הסכמהכי עונשיםבגיןעבירותחמורותניתניםבצורה הטובהביותרבמתכונתשלפניםאלפנים,ורוב המרואייניםהטילוספקשעקרוןהצדקהפתוחיכוללהישמרכאשרגזרהדיןניתןמרחוק.כמוכן, לשופטים,שעוסקיםבעיקרבעבירותפליליותקלות,היופחותחששותלגבימתןגזרדיןבאמצעות AVL מאשרלשופטיםשעוסקיםבדרךכללבעבירותפל יליותחמורותיותר. יתרהמזאת, גםלהיבטיםטכנולוגים,כמולמשלזוויתצילום,עלולהלהיותהשפעהעלתוצאות ההליכים. מחקר שבוצע בארה"ב149 מצא,כיכאשרהמצלמהממוקדתרקבנאשםבמהלךחקירה 152 F דיונים מצולמת,הצופיםבקלטתנוטיםלתפוסאותוכאשם,יותרמאשרכאשרהמצלמהמתמקדתבחוקראו בנאשם ובחוקר במקביל. מחקר אמריקאי אחר150 טועןכי חלקמההשפעותעלהתנהגותותפי סות 153 F בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי עשויותלהיותתלויותבכמהזמןכלמשתתףמוצגעלמסךהווידאווהאםניתןלראותתקשורתלא מילוליתכגוןמחוותגוף. ישנןגםטענותבנוגעלשיפורהצדקהפרוצדורליבכפוףלארכיטקטורההטכנולוגית– לדוגמה,בשיטת ביתהמשפטהמבוזר. במחקר אוסטרלי שפורסם לאחרונה152 ,נשקלוחלקמהחששותהללוונבחן 154 155 151 F F המושג ביתהמשפטהמבוזר''(courtdistributed )כפתרוןאפשרי.בניגודלשיטתההיוועדותהחזותית 150 Susskind, The Future of Courts, 6(5) REMOTE COURTS (2020), ttps://thepractice.law.harvard.edu/article/the- . future-of-courts/ 151 Rowden, E., Wallace, A., &Goodman-Delahunty, J. (2010).Sentencing by videolink in Australia: Up in the Air. CriminalLaw Journal, 34(6),363-384 152 Lassiter GD, Ware JLJ, Ratcliff JJ, Irvin CR(2009) Evidence of the camera perspective bias in authentic videotaped interrogations:implicationsforemerging reform in the criminaljustice system. Leg CriminolPsychol14:157–170 153 Johnson MT, WigginsEC(2006) Videoconferencing in criminal proceedings: legal and empirical issues and directionsforresearch.Law & Policy 28(2):211–227 154 איילת סלע והדר דנציגרוזנברג, "זכות הנוכחות מבעד למסך: מחקרתצפיותבדיוני מעצר מרחוק בתקופת הקורונה" (2022 ) 155 Rossner, M., &Tait, D. (2021). Presence and participation in a virtual court. Criminology &Criminal Justice, 0(0) 78 המסורתית,שבהנאשםמשתתףמרחוקבעודכלהשחקניםהאחריםממוקמיםיחדבאותואולםבית משפט, לעומתזאת,בביתמשפטמבוזר,כלהמשתתפיםמתחבריםלמרחבוירטואלימשותף. המלצת דוח מדיניותהמחקר,עלסמךממצאיוהיאכיביתמשפטמבוזרמשדריותר שוויון ומייצרחוויהמשותפת מסכם שלהשתתפותמרחוק. מהסקירהשלהלן עולהכיחששותאלועוליםהןבהליכיםפלילייםוהןבאזרחיים,ומתמקדים |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי בשאלההאםהליךבהיוועדותחזותיתמספקלצדדיםהזדמנותשוויוניתוראויהלהציגאת טענותיהםבפניערכאהניטרלית. 1.21 מבטלעתיד במבטלעתיד,אי- אפשרשלאלהכירביכולתהשלהמגפהלהניעתהליכיםשנדרשזמןרבלהבשלתםורבים מקוויםשחלקמהשינויים שמגיפההביאה יישארוקבועים.עםזאת,למרותשהיוועדותחזותיתהייתהכלי רבערךבמהלך מגפת הקורונה, המחקריםהקי ימיםמצביעיםעל סיבותלנקיטהבאמצעיזהירותבנוגע להרחבתסוגיההליכיםאולאימוץארוךטווחשלהליכימשפטמרוחקים,ביתרשאתכאשרמדוברבהליכים פליליים. בהקשרזהישלהבחיןביןהליכיםאזרחייםלפליליים.גםאםישנןתועלותברורותבמעבר להיוועדותחזותית,בהליכיםפלילייםקיימיםערכיםוזכויותמסוימיםשספקאםראוילהתפשרעליהם, אפילובמחירשלייעול. ישנוצורךבמחקרנוסף,הןעלההשפעההפוטנציאליתשלטכנולוגיהמרוחקתעל תוצאותבמגווןרחבשלמקרים,כמוגםעלהיתרונותוהחסרונותביחסלצדקפרוצדוראליוהוגנותתהליכית. בימיםאלו,כאשרבתיהמש פטמפתחיםמדיניותלהליכיםמרוחקים,עליהםלהתייעץעםקבוצהרחבהשל בעליעניין,לרבותסנגוריםותובעיםציבוריים,ספקישירותיםמשפטיים,עורכידיןהמייצגיםאוכלוסיות פגיעותוחוקרימשפט. 79 ב. ראיונותעומקוקבוצותמיקודעםבעליענייןבכירים דוח ראיונותעומק וקבוצותמיקודעםבעליענייןבכיריםנערכובמסגרתהליךמלווהליישוםהוראתשעה בנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי. מסכם נערכוראיונותעומקאישייםעםגורמיםבכיריםהמעורביםבהליכיםהשוניםבהםנעשהשימוש בהיוועדותהחזותית,במטרהללמודולהכיראתעמדותיהם,הבנתהתהליכיםהמתרחשיםבארגונים |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא המשפיעיםעלההליך,וזיהויחסמיםואתגריםביישוםההוראה. נערכו27 ראיונותבשיחותוידאו,באמצעותזום,במהלךחודשיםמרץ- אפריל2023 ,בקרבבעליעניין מטעםהגורמיםהבאים: - 3 שופטים(בימ"שהשלוםומחוזי)ה מנהליםאתכלסוגיהדיונים:תיקימעצרים,תיקיםפליליים, עתירותאסיריםוועדותשחרורים - 3 סנגורים(מה סנגוריהציבוריתוסנגוריםפרטיים) המייצגיםב- 4 מסלוליתיקים:פליליכללי,תיקי מעצרים,ועדותשחרורים,עתירותאסירים, עם ייצוגלמחוזותהשונים(בתימשפטבעריםשונותבארץ) - 5 תובעיםמשטרתייםופרקליטיםפליליים - 3 גורמיםמ הנהלתבתיהמשפטהאחראיי םעלהיבטיםתפעולייםשלנושאההיוועדותהחזותית - 3 גורמיםמ המשרדלביטחוןפנים ב היבטהטכנולוגי,משפטיותקציבי - גורםאחדמהייעוץהמשפטישלמשטרתישראל– גםלחקירותוגםלתביעות- ברמתהשטחוברמת המטה,ובהתאמהלהליכיםפלילייםהשונים - 3 גורמיםמ שירותבתיהסוהר - גורםאחדמיחידתנחשון דיונים תפיסותכלליותביחסלהיוועדותהחזותיתובהשוואהליישוםבתקופת בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי הקורונה שביעותרצוןכלליתגבוההמההסדר,תוךביקורתעלאופןיישומו ככלל,מובעתשביעותרצוןמההסדר החוקישגובשבנוגעלדיוניםבהיוועדותחזותית,עלידיכלל משתתפיהמחקר ,תוךביקורתעלאופןיישומו. אלמולהחששותשעלובקרבגורמיםרבים,לפניניסוחהחוק,בנוגעלאופןהשימושהראויבהיוועדות חזותיתבתקופתשגרה,וכןבנוגעלאיזוניםוהבלמיםשישלהחילעליו, במבחןהמציאות,המשתתפים הביעושביעותרצוןרבהמההסדר. לתפיסתם,מדוברבכלימשפטיראוי,בעליתרונותרביםלמערכתהמשפטכולה,ששינהבמידהרבהאת אופןניהולההליכיםהפליליים,כךשקשהיהיהלחזורלשיטההקודמת.המשתתפיםסבוריםכימומלץ ואףחשובלהמשיךאתהשימושבוגםבימישגרה. " אניחושבשההסדר שהגענואליובסופושלדברהואיחסיתסבירוהאופןשבוהחוקמעוצבהיוםהוא במידהרבהבזכותהעבודהשלנו.כלומר,אנחנוהשפענועלהמוןהסדריםשקבועיםשם.האפשרותשל 80 השיחההחסויה,המניעהשלההשתקהודרישתההסכמהובאמצעותהסנגור, כל זהדבריםשאנחנוהצלחנולהכניסלחוקובסופושלדברהאמנובדברהזהולכןפעלנולעגןאותובחוק והתוצאההיאתוצאהשאנחנוחייםאיתהבשלום." דוח יחדעםזאת,באשרלאופןיישוםההסדר,קיימיםפעריםביןההסדרלביןיישומובשטח, המעורריםקשיים מסכם לאמבוטלים(עמדהזובולטתבקרבהסנגוריההציבורית),אשרפוגעים פגיעהמשמעותית בזכויות העצורים/אסירים, ובכללזהביכולתםלהביןאתהדיוןולהיותמעורביםבו,כפישיפורטבדו"ח. הבדלביישום מתקופתהקורונה |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי יישוםבעתותשגרה,בהשוואהלתקופתהקורונה בעודשיישוםהנוהלבתקופתהקורונהלווהבתחושה'חירומית',אשרהצדיקהלכאורהאתהפגיעה הנלוויתבזכויותהעצורים/אסירים,תוךנכונותלפשרותו'אילתורים'במקריםחריגים(כגוןקיוםדיון באמצעותשיחהטלפונית),קיימתהסכמהכיאיןללמודמעתותמשברעלעתותשגרה וכיישלנהוגבמשנהזהירותולצמצםאתמידתהגמישותבהנהגוהצדדיםבתקופתהקורונה,תוךמתן משקלמשמעותיבהרבהלפגיעהבזכויותהעצורים/אסירים,בעתיישוםההיוועדותהחזותית. כךלמשל התבטאסנגורבענייןזה: "בימיהקורונהבגללשהיהחששמאודגדולומוצדק,צריךלומרבכנות,אזכמעטכלהדיוניםהיו בהיוועדותחזותית,ואנשיםהבינושאתהנמצאבתקופתמשברובתקופתמשברתהיהפגיעהכלשהי בזכויות,איןמהלעשות" " כשהיוסגריםהיינונותניםייעוץסופרחשובלפעמיםטלפונית,כיהיהסגרואתהלאיכוללצאת. זהטוב?זהלאטוב.אבלהגבלנואתזהרקלמ קריםחריגים" " ההבדלהואשהיוםהשופטיםיותרמקפידיםעלסוגיהדיונים.אםלמשלבעברכלסוגשלדיוןשהיית רוצההיומאשריםאתזהבצורהכזואואחרת,בהנחהשכולםהיומסכימים,היוםדיוןמהותי,הכרעותדין ודבריםכאלהלאמאשרים". היישוםכיוםבהשוואהלתקופתהקורונה–בהיבטהטכני יישוםהנוהלבתקופתהקורונה,סבלמחבלילידהמשמעותייםולווהבתקלותטכניותרבות,אשר השפיעומאדעלמהלךהדיוניםואףערערובקרבחלקמהמעורביםאתמידתהביטחוןבאשרלאפשרות ליישםאתהנוהלגםבימישגרה. עולה,כיבהיבטהטכני(איכותהשידור,בעיות שמע,רציפותהשידורללאנתקים)נעשהשיפור משמעותימאדבמערכת,הןבבתיהמשפטוהןבמתקניהכליאה,באופןשמאפשראתקיוםהדיונים באופןקולחושוטףבהרבה. משמעותהדברהיאשתחושתהביטחוןוהנוחותהכלליתגברו,והפגיעהבזכויותהעצורים/ אסירים, שנבעהמהתקלותהטכניותוהד יוניות ,הצטמצמה. "בקורונה,כשזהרקיצא,אזהיויותרתקלות,עכשיוישפחותתקלותמבחינתהיוועדותחזותיתואפשר לקייםתקשורתהרבהיותרטובהעםהעצורים/אסירים ,לפניובמהלךהדיון" " המערכותהשתפרומשמעותיתוכלהזמןמשפרים,הרבהיותרניסיוןוהרבהיותרטובמשניהצדדיםגם לנווגםלהנהלתבתיהמשפטועורכיהדין,העסקהולךהרבהיותרחלק,פחותנפילות,שומעיםטוב, רואיםטוב,מוסיפיםתאיםכלהזמן" יחדעםזאת, ההיבטהטכנישלההיוועדותהחזותית מאופייןעדייןבתקלותאשרקוטעותאתרצף הדיונים(הפסקותחשמל,נפילתאינטרנט,ניתוקכבלים,תפעוללאנכוןשלהמערכת,נפילתשמעוכו.)' 81 לעתים,לאנמצאבאולםגורםמקצועיאשריודעלטפלבתקלהוזמןרבמבוזבזבהמתנהלו(נציגנחשון נמצאבאולםאחר.מאפייןאתביתמשפטהשלוםופחותאתהמחוזי.) מובעתציפייהלעמידהדקדקניתיותרעלהדרישותהטכניותוהדיוניותהקבועותבחוק,תוךנכונות דוח נמוכהיותרלהתפשרעלהפגיעהבזכויותהעצורים/אסירים הנובעתמכך. מסכם כמוכן,עוליםקשייםנוספיםומשמעותייםבתפעולהמערכת,כפישיפורטבדו"ח,אשרפוגעים ביישוםההליךבאופןראוי. "אבלעדיין,לפעמיםהמחשבנכבה,נתקע,ואיןאישטכנישמחבראתזה,פתאוםמישהודורךעלהחוט |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא שלהאינטרנטואזמתנתקהאינטרנט,שולחיםאיזשהולינקלכאןוזהלאתמידמגיעואזכןשומעיםאו לאשומעים.ישנגידאולמותשאיןלהםרמקוליםטובים..כשזהקורהזהמשבשטיפהאת היום". יתרונותנתפסיםשלשימושבהיוועדותחזותית האפשרותלקייםדיוניםבאמצעותהיוועדותחזותיתגםבימישגרה,נתפסתבקרבכללהגורמים המעורבים,כמהלךבעליתרונותמשמעותיים: הימנעותמשינועהעצורים/ אסירים ▪ הימנעותמ שהייתהעצורים/אסירים בביתהמשפט ▪ חסכוןבעלויות ▪ שיפורהיעילות ▪ היבטיםבטיחותייםוביטחוניים ▪ שמירהעלפרטיות ▪ שינועהעצורי ם/אסירים,החיסכוןשלסיטואציהקשהזועבורהעצורים/אסירים,עולהבקרבכלל הגורמים כיתרוןהמרכזיוהמשמעותיביותרשליישוםה היוועדותחזותית, במיוחדכאשרמדובר דיונים בהגעהעבורדיונים שאינםמהותיים(הנמשכיםלעתיםדקותספורותבלבד.) תהליךהבאתהעצורים/אסירים לדיוןנתפסכקשהביותר,בתנאיםמכבידיםבאופןקיצוני; בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי היטלטלותשלשעותואףימים(כאשרנאלציםלשהותבאגפימעבר)אלהדיוןוממנו. ▪ אזוקיםלמשךשעותרבות. ▪ לעתים,ברכביםמיושנים. ▪ ההכרח לעבורחיפושיםגופנייםבמהלךהיום. ▪ קושיבזמינותלשירותיםועוד.. ▪ "הסנגוראומרעדייןלאצילמתיאתכלחומרהחקירהאנימבקשדחייהוהשופטאומרבסדרדחייה לתאריךזהוזה. הנאשםבשבילה- 5 דקותהאלה- צריךלהביןאתה'ויהדהלהרוזה'שהוא עובר-מעביריםאותויוםיומייםקודםלמעברים,ואזמעיריםאותוב- 3 לפנותבוקרכדילעלותעל הפוסטה.כלזהכדילשמועאתהסנגורשלומבקשדחיהוהשופטאומרבסדר.זהלאהגיוני" בהקשרזה,עולההטענה,בעיקרבקרבסנגורים,כילוהמדינההייתהמטפלתבתנאיההובלה ומשפרתאותם, הבקשותלהתדייןבהיוו עדותחזותיתהיומצטמצמותבאופןניכר. 82 "צריךלהיותאוטובוסשישבומקורשתיה,שישבושירותים,אוטובוסשנעיםלשבתבובחורףובקיץ,יש פעמיםשישלךנסיעותארוכותשאנשיםבקיץב- 40 מעלותתקועיםבתוךמקוםעםאזיקים,זהנורא, הריח,עוגמתהנפש,הכעסשמצטבר,תחושתהאלימות".. דוח לתפיסתאלה,ההיוועדותהחזותיתאכןמשפרתבאופןדרמטיהיבטזהעבורהעצורים/אסירים,אולם מסכם תהיהזוטעותלנתחאתיישוםההיוועדותהחזותיתרקדרךפרספקטיבהזו,שכןההתלהבותנובעת מחסכוןברמתהתפעולולאמהמהות. "הסיבהשהעצורים/אסירים מעדיפיםאתההי וועדותהחזותיתעלפניהגעהלאולםעצמוהיאבד" כ |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי מהסיבהשהםסובליםבהסעותובתאיהשהייהבבתיהמשפטוזה יותרמשנאתהמןמאשרמאהבת מרדכי". שהייתהעצורים/אסירים בביתהמשפט החסכוןבשהייההממושכתוהקשהבאגפיהמעצרבביתהמשפט,נתפסאףהואכיתרוןמשמעותי בהיוועדותחזותית,שכןהואמשפרמא ו דאתרווחתהעצורים/אסירים: המתנהממושכת,לעתיםיוםשלם,עדשיסתיימוהדיוניםשלכלהעצורים/אסירים ▪ החוזריםיחדיו. שהיהממושכתללאכלציודאישי. ▪ תנאיצפיפותודוחק. ▪ ללאהפסקותעישון,ללאארוחותמסודרות,ללאזמינותלשירותים.. ▪ "במקוםשיהיובביתמשפט160 עצוריםבממוצע,עכשיויששם80-90 עצורים,זההרבהיותרקללנהל אתזהגםמבחינתתנאיהמחיהלעצורים,ישרווחהבתאים" חסכוןבעלויות מקובל להתייחסאלההיוועדותהחזותיתכמגלמתחיסכוןכספימשמעותי,בעיקרנוכחצמצוםשינוע העצורים/אסירים מדייום,ממתקניהכליאההרביםבארץ,אלאולמותבתיהמשפט. "כלההשקעהשישקיעובשיפורהטכנולוגיה,זהכסףקטןיחסיתלעלויותשלשינועהעצורים,שהן הרבהיותרדרמטיות מק נייתמצלמותנוספות מסכים,מיקרופוניםטוביםיותראועודרמקולים.,זההכל באופןיחסילשינועשהואיקר". עםזאת,עולהכיעדייןאיןתמונהברורהומלאהאודותסדריהגודלשלהחסכון,נוכחהניסיוןהמועט יחסיתשנצברעדכה,מאזהיישוםבתקופתהקורונה. "עדייןמחכיםשתיסגרשנהשלמהשלשגרהכדילדעתכמהנחסך.ברבעוןהראשוןשל2022 עדייןהיינו תחתהגבלותהקורונה.אנחנועדייןמחכיםלראותשנהשלמהשלשגרה". כךגםבהשוואהלחסכוןבעלויותבהשוואהלתקופתהקורונה,קשה לאמו ד אתההבדלים, שכן הפרקטיקהשנהגהאזביישוםההיוועדות חזותית נוכחאילוציהמגפה,הנהשונהמזוהקיימתכיום., מאדקשהלהשוותלתקופתהקורונה,כיבקורונההיוהמוןליווייםמיוחדים,בגללחששלקורונהוסגר." דבריםשלאעושיםהיום" מבחינתהמשרדלביטחוןפנים,באםבוחניםאתהיישוםכולודרךפריזמהשלחסכוןבעלויות,הרי שהמפתחלחסכוןנעוץבשינויההגדרהבחוקבנוגעלברירתהמחדללקיוםדיוני היוועדותחזותית בסוגי 83 הדיוניםשהותרו,כךשייקבע, שכלדיוןשניתןלקיים בהיוועדותחזותית עלפיחוק,אכןיתקייםכך, אלאאםהובעההתנגדות. "אנחנוחושביםשהקושיהעיקריזההמהותשלהחוק.עצםהעובדהשהחוקלאמגדירשברירתהמחדל דוח היוועדותחזותיתאלאאםכןישהתנגדות- מקטינהמאדאתההיקפים". מסכם עדייןצריכיםאתאותהכמותסוהריםשילוואתהמשימה,עדייןצריכיםאתהמשאית." אםברירתהמחדלבחוק היית ה משתנה אזיכוללהיותשזההיהמורידיותרמ- 30 אסיריםביוםואזזה היהחוסךליאתהמשאית.ישמקומות,אזוריםמאדגדוליםשזהכןחוסךאתהכמויותהאלה,אבלגם |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא שםזהיכוללהיותהרבהיותרמשמעותי" גישהזושונהמהעמדהשמציגיםשארהגורמים,ואףמעוררתהתנגדות, נוכחהחשש כי ההיבטהכלכלי ייהפךלחזותהכלולגורםהמכריעבמדיניותהיישוםשלההיוועדותהחזותית,תוךהגדלתהפגיעה בזכויותהעצורים/אסירים. "אניכלהזמןחשתישהשיקוליםהםשיקוליםחיצוניים,שיקוליםשלתקציבשלשבס,שליחידתנחשון שמשנעיםעצוריםוכו,' ולאשיקוליםשנובעיםמטובתהנאשםוטובתההליך" צמצוםצוותישבסונחשון צמצוםמספרהעצורים/אסירים היוצאיםאלביתהמשפט, אינובהכרחמתבטאבצמצוםאנשינחשון המלוויםאתהמשימה כיווןשקיימיםתקניםקבועיםשללוחמיםאשריוצאיםעםכלרכב,, גםאםמספרהעצורים/אסירים בונמוךיותר. בפועל,ישצורך בוויתו ר עלרכבשלם,עםכ- 30 עצורים/אסירים,כדישיתבטאבצמצוםמספרלוחמי נחשוןשיוצאיםלבתיהמשפטעםהעצורים/אסירים,דברהקורהבעיקר במתקניהכליאההגדולים. כמוכן,מספרלוחמינחשוןהנדרשיםלהגיעלבתיהמשפט,נותרבעינוגםנוכחהמשימותהמוטלות עליהםבביתהמשפטו ה הסד ר הקבועהמוגדרלכלמשימה. דיונים יחדעםזאת,לצמצוםמספרהעצורים/אסירים השוהיםבביתמשפט,ישהשלכותחיוביותעל יחידתנחשון,בהיבטשל יעילותעבודתם(כפישיפורטלהלן.) בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי שיפורהיעילותבעקבותהשימושבהיוועדותחזותית יעילותיוםהדיונים הדעותחלוקותבשאלה,האםיוםהדיוניםבאמצעות היוועדותחזותית הנויעיליותר,כאשרהדעה הרווחתהנה,כיהיישוםאכןמייעלבמידהכלשהי אתיוםהדיונים,בהשוואהליוםשלדיונים פרונטליים. הסיבההעיקריתלכךנעוצהביכולתלייצררצףשלדיונים,שאינונפגעמההמתנותלהעלאת העצורים/אסירים פיזית)אלאולםביתהמשפט.( עםהצטברותהניסיוןעםמערכתההיוועדותהחזותית,פחתוהתקלותבאופןמשמעותי,כךשיוםדיונים הנו רצוףויעיליותר. 84 "בוודאותהימיםמתקצרים.בהתחלההתמודדנועםכלהתקלות,כןעולהלאעולה,לאשומעים,יש שמע,ישוידיאו,ככלשנפתרוהתקלותהיוםהפךלהיותיותרקליל. " דוח " גם בהיוועדותחזותית לפעמיםישתקלותולוקחזמןעדשמביאיםאותם.אזאנילאיכוללומרב- 100% שזהיתרוןמרכזי,אבל זהיתרוןמסוים,הענייןשלקצבדיוניםיותרמהיר" מסכם " אםזה אישנחשוןשבאמוכן וישלואתהטלפוניםשלכלבתיהסוהרוהואמסונכרןאיתםוהואעושה עבודהיסודיתלפנישמתחיליםהדיוניםוהואמכיןאותםלקראתהעצורשאצלם,אזזהעובדיפהמאד". |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי שיפורהיעילותבעקבותהשימושבהיוועדותחזותית עםזאת,ישהסבורים,כיהמעברל היוועדותחזותית אינובהכרחמייעלאומקצראתיוםהדיונים; אמנם,הדיוניםהפרונטלייםמאופייניםבא ובדןזמןיקר,הנובעמהבאתהעצורים/אסירים (פיזית)אל האולםוהקושילתזמןזאתבאופןמדויק. אולם,גםהעלאתהעצורים/אסיריםלדיוןבווידאו,באמצעותמערכתה היוועדותחזותית,נתפסתכלא מספיקיעילהוכרוכהבעיכוביםרבים: מדוברבמנגנוןמורכב,הדורשניהולמקצועיומיומן,הןשלנציגיחידתנחשון ▪ הנמצאבאולם(אשרלעתיםמטפלבמספראולמותבמקביל)והןשלאנשישבס, אשרמתפעליםאתתאיההיוועדותבמתקניהכליאההשונים. כמוכן,יעילותהדיוניםמשתנהביןמתקניהכליאההשוניםבהתאםלגודלם, ▪ למספרתאיההיוועדותבהם,מספראנשישבסהמוקציםלכך,מקצועיותםוכו.' "כשישתאהמתנהמיוחדלטובתהסיפורהזה,אזזהעובדיפה- מביאיםאותםמראשואזהםעוליםללא בעיה.ישבתיסוהרשאיןלהםתאהמתנהוזהמייצרבעיהכיאזהשופטנאלץלפעמיםלחכות,כיהעצור ישירותעולהמהאגףלדיון". שיפורהיעילותבביתהמשפט יעילותלוחמייחידתנחשון גםאםמגיעאותומספרשללוחמינחשוןאלבתיהמשפט,הרישהםצריכיםלהתמודדעםמספרנמוך יותרשלעצורים/אסירים והפניותשלהםגבוההיותר.ישלכךמשמעויותחיוביותמאדמבחינתשבס ומבחינתניהולהדיוניםבביתהמשפט; זמינותגבוההיותרלתתמענהשוטףלשופטים. ▪ פניותגבוההיותרלסייעבמשימותמיוחדותבביתהמשפט(למשל,בדיוניםמורכבים ▪ שלפשעמאורגן אוריבוינאשמים,בהםנדרשתנוכחותמוגברתשללוחמיםבאולם ביתהמשפט.) ביצועמשימותנוספותשבאחריותם(ליוויעצורים/אסירים לבתיהדיןהרבני ▪ והשרעי),מבלישהדבריפגעבנוכחותםותפקודםבביתהמשפט. בעקבותירידתהעומסעללוחמינחשוןבבתיהמשפט,נוכחירידתמספר ▪ העצורים/אסירים המגיעיםפיזית,מצייניםבשב"סבסיפוק,כיניכרשיפורברמת המוטיבציהשלאנשינחשון,כמוגםהרצוןלהישארולהתקבלליחידה. 85 " רמתהמוטיבציה היית ה ירודה,פתאוםישלךבקשותלהתפטר,כיזהלאיוםיומיים,זהבמשךשנים שהבןאדםכמוחמורעבודה.לאמצליחיםאפילולתדרך,השופטרוצהנותניםלומענהוזהפוגע במבצעיות,אתהמריץאותו באמצעות 2 מילים-רוץלדיון, והלוחםמרגישכמואיזהחמורשדופקיםלו דוח עםשוט" מסכם " היוםישללוחםביחידתנחשוןזמןלאכול,להתפללולהתארגןלפנייוםדיונים.לפניכן,כשהיומגיעים 160 עצוריםפיזית,לוחםנחשוןשקםב- 4:30 ומתחילרוטינהשלהעמסהונסיעה,מגיעלביהמ" שופורק אתה- 160 עצוריםומסייםפריקהוישרטלפוןמהשופטתעלוליאתהעצורים". |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא " היוםהואמרגישיותרלוחםביחידהותורםרבותלגאוותיחידהוזהתורםלמוטיבציה,היוםישגיוסים, בגללשהלוחםהוותיקהיוםהואיותרעםגאוותיחידה,והואאומרלחדשתשמע,כיףלהיותפה". היבטיםבטיחותיים וביטחוניי ם רווחתהתפיסהלפיהיישוםההיוועדותהחזותית הביאלאווירהכלליתבטוחהיותר; בתוךאולמותביתהמשפט(נמנעיםמפגשיםנפיציםביןהעצור,לביןנאשמיםאחריםבתיק,או • לביןמשפחתהקורבן) בטוחיותרבמרחבהציבורי,ברכביההסעה. • מפחיתסכנות בריחה(אשרמתרחשותבדרךכללמחוץלכותליביתהסוהר) • • הצטמצםהחששלנפיצותשקיימתבמפגששלעצורלביןהמשפחהשלהקורבן," הרבהפעמים אלו אירועיםמאודקשיםשאחריזהמקשיםעלקיוםהדיון." • "ככל שמסתובביםפחותאסיריםאועצוריםברחובותוישאתהסכנהלהמלטות,למרותששב"ס מאדמאבטחיםכדילהימנעמדברכז ה.זהמאדתורםלביטחו ןהציבור" • " זהסודוקואחדגדולכדילהפרידאתהמסוכסכים,להפרידאתהאוכלוסיות,להפרידנשים, דיונים טעוניהגנה..קטיניםבכללמשונעיםבליווימיוחדבגללהחוק.ממשמפרידיםכדילמנועאיזה מצבשלילישלפגיעה אחדבשניוכאלה.בהיוועדותהחזותיתכלזהלאקיים". בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי השפעתהשימושבהיוועדותחזותית עלתחושתההוגנות בבואםלבחוןאתהשפעתיישוםהיוועדותחזותיתעלסוגייתההוגנות,תופסיםהגורמיםהשונים(ובאופן בולטהשופטים,הסנגוריםוהתביעה)אתההיוועדותהחזותיתכבעלתפוטנציאלתמידישלפגיעה בהליךההוגן, בשלהעובדהשאדםשגורלונקבעוחרותועלולהלהיפגעקשותאינונוכחפיזיתבדיון בעניינו. "לבליבושלההליך הפליליוזהשהעצורוהנאשםנמצאבאולם,רואהאתכלההליךשמתקייםבעניינו, הואשותףהכימשמעותי,זההאירועשלו,והואנמצארחוק. " עלכן,לתפיסתם,יישוםההליךצריךלהיעשותבזהירותרבהובאופןמדוד,תוךשקילתהאיזוניםבכל מקרהלגופוובהתאםלהוראותהחוקוהתקנות. אתהעמדההזהירהביותרמביעיםאנשיהסנגוריה, המבקשיםלשמורעלנכונותופתיחותמצדהמערכת להכירבכך שבכלמקוםבויישוםהחוקוהתקנותאינונעשהבאופןמלא,ישמקוםלצמצםאו להגבילאתהשימוש בהיוועדותחזותית. 86 נוכחזאת,המפתחלשמירהעלהליךהוגן בתוךהפוטנציאלהפגיעההאינהרנטיטמון,לדעת המרואיינים,בהקפדהעלשלושתעמודיהתווךשלההיוועדותהחזותית: דוח א.עמידהעליסודהבקשההיזומהמטעםהעצור/אסירבאמצעותסניגורו מסכם ב.הקפדהעלסוגיהדיוניםהמותריםלפיחוק ג.עמידהבדרישותהטכניותוהדיוניות הקבועותבחוק |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי א.עמידהעל יסודהבקשהמטעםהעצוראוהאסיר יסודהבקשההיזומהמטעםהעצור/אסירלקייםדיוןבהיוועדותחזותית נתפסכתנאיהבסיסיוהחשוב ביותר,אשרחייבלהישמרכאלמנטשבלעדיולעולםלאיתקייםדיון היוועדותחזותית ,ובכללזאתגם הגשתהבקשה באופןשנקבעבחוק ,היינובאמצעותסניגורושלהעצוראוהאסיר. תנאיזהנתפסכהכרחי,בכדילמנועמצביםבהםשירותבתיהסוהראובית ▪ המשפטפוניםישירותלעצור,אשרעשוילמסורעמדהשמושפעתמשיקולים, שהםלאשיקוליםשראוישיושפעמהם. בפועל,מעידיםהסנגוריםוהתובעים כיקיימתהקפדהעלקבלתהסכמת העצורים/אסירים .יחדעםזאת,דרישתהחוקלפיההבקשהלקייםדיוןבה יוועדות חזותיתתבואמהלקוחבאמצעות סנגורו ,אינה מיושמתבאופןמלא,ומקובלמאוד שהשופטיםיוזמיםזאתופוניםאלהעצוראובאכוחובנושא.מבחינהזו, דרישת החוקאינהמתקיימתבאופןדקדקניוהתנהלותביתהמשפטאףמחטיאהאת לשוןהחוקוכוונתו. כך,בקרבהסנגורים,ישהמתייחסיםאלהפרקטיקהלפיהפונההשופטבסיום ▪ הדיוןאלהעצורושואלובאםירצהלקייםאתהדיוןהבאבאמצעותהיוועדות חזותית,כבעייתיתבנסיבותמסוימות. כךגםבנוגעלשירותבתיהסוהראשרנוהגלפנותביןלעצוריםוביןלסניגוריהם ▪ בנסיוןלשכנעםכיתוגשבקשהלקיוםדיוןבאמצעותההיוועדותהחזותית.היקף הפניותהרחבואופןביצועןמעלהחששלפגיעהבזכותהבחירההחופשית שהמחוקקביקשלהעניקלעצור/אסירבנושאזה. "כשמישהונמצאבדיוןוישאווירהשללחץובתוםהדיוןשואליםאותו,אזההסכמהשלוהיאלאהסכמה מדעתוזהלאאמורלהיותהסכמהכזאת.זהאמורלהיותלבקשתווהרבהפעמיםזהלאעולהממנו, לפעמיםזהכןעולהממנו,אבלישמקריםגםשלא." ב.הקפדהעלסוגיהדיונים הקפדהעלסוגיהדיוניםהמותריםלדיוןבהיוועדותחזותיתנתפסתכמשמעותיתביותר, שכןמבטיחהאחידותושוויוןביןכללההליכיםהפליליים,ומהווהסףהגנהעלהוגנותההליך. "זהראוישהמחוקקקבעשישסוגידיוניםשהמחוקקסבורשאדםצריךלהגיעלדיון ולאמשנהאפילואםהואמוכןלוותר,השופטאומרלואנירוצהשאתהתגיעעלאפךועלחמתך.אני חושבתשזהנכוןכיזהמבטאאתהחשיבותשהמחוקקרואהבנוכחותהפיזיתבטחבצמתיםמסוימים שלההליך." ג.הקפדה עלדרישותהחוקבנוגעלמתכונתהדיון 87 הדרישותהטכניותוהדיוניותבנוגעלדיונים בהיוועדותחזותית נתפסותכבסיסהמעגןאתזכויות העצורים/אסירים. הןאלהשמבטיחות,הלכהלמעשה,שהעצורים/אסירים אכן'זוכיםליומם'בביתהמשפט,גםאםאינם דוח נמצאיםבובאופןפיזי. הדרישותהטכניותוהדיוניות,כפישנקבעובתקנות,נתפסותכבעלותהשפעהישירהעלמהות מסכם ההליך,ואינןבגדרעניינים טכניים אופרוצדורלייםבלבד. "כאשרמדבריםעלהוגנות, זהשהלקוחגםיביןאתמהשקרה,וגםיהיהשותףמלאוזהלגמריתלוי באמצעים הטכנולוגייםבאולם ,במיקרופונים,בחדרבוהואנמצא, בנושאיםשהם לכאורהטכניים." |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא " בתקנותישדרישותשאניכבראומרלךשהןלאמתקיימותעלאיכותהשמע,איכותההבנה,שתהיה שיחהלפני,שיחה במהלךהדיוןעםהסנגורבצורהסודית,הגודלשלהמסךצריךלהיותגודלמסוים, הלקוחצריךלראותאתכלמישנמצאבתוךהדיון,צרי כות להיות2 מצלמות.הדבריםהאלהבגדוללא קוריםבשטחוזובעיה, זהבהחלטפוגעבהוגנותההליך." " כשאתהרוצהשההליךיהיההגון,הוגןושקוףאז זהחשובמאדשהדבריםישמעוויאמרוכמושצריך" בראיונותעםהאסירים,42% ציינושאיכותהתמונהוהשמע אינןמיטביות. ישהמבטאיםגישהרחבהיותר,לפיהסוגייתההוגנותאינהנמדדתרקמבחינה אובייקטיבית,'' אלאשישלהתייחסלתחושההסובייקטיביתשלהעצור. לתפיסתם,הכרחישהתחושהשלהנאשםתהיהשהואקיבלהליךהוגן,למעןמראיתפניהצדק,גםאם איןחשששהצדקנפגע. גישהזוהובעהבקרבשופטיםוסנגורים; " הרבהפעמיםבהליךהפליליאנחנונותניםחשיבותלתחושהשלהנאשםלמרותשאנחנויודעים שהתחושהשלוהיאסובייקטיביתבלבדוהיאלאתואמתמציאות,אבלזהמהשאנחנוקוראיםלזהגם לפעמים מראיתפניהצדק,גםאםאיןחשששהצדקנפגע,אבלרקמבחינתהתחושהשלו דיונים איןפהבאמתפגיעה חוץמהתחושההלאטובהשלהלקוחשלאניתןלויומו.הלקוחלאמשפטן,הוא מערבבאתעולםהמשפט,הראיותואתהיחסשנותניםלוכמקשהאחת. בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי אםזהמישהוחסרעברפלילישנקלעלסיטואציה,זהיכוללייצראצלותחושהלאטובה" השפעתהשימושבהיוועדותחזותיתעלתוצאותההליך בנוגעלהשפעהאפשריתשלקיוםדיונים בהיוועדותחזותית עלתוצאותההליךהמשפטי,רווחתהסברה בקרבסנגורים,תובעיםושופטים,כי איןליישוםההיוועדותהחזותיתהשפעהעלתוצאותההליך. אמנם,מיוחסתחשיבותגבוההמאדלמפגשהבלתיאמצעיעםהעצורוליכולתהשופטים • להתרשםממסריםוממחוותרגשיות,שאינןבהכרחעוברותדרךהמסך. יחדעםזאת, בהליכיםשבחלקםמופיעהנאשםבביתהמשפט, לתפיסתם,ישלשופטים • הזדמנויותבמהלךהמשפטלהתרשםמהעצורגםבאופןבלתיאמצעי,באולם,כך שהכרעתםאינהנסמכתעלהדיונים בהיוועדותחזותית. נכון,לקשרהבלתיאמצעיישאיזושהיהשפעהביןבניאדם,לארקבהליךמשפטי,בכלל." אבלאנחנומדבריםעלהליךפלילישבחלקומופיעהנאשםבביתהמשפט,אלההםהדיונים 88 המשמעותייםשבהםנוצרתהתקשורתהבלתיאמצעיתולכןההתדיינות בהיוועדותחזותית לאפוגעת מההתרשמותהישיר ה." דוח " האםהעובדהשאנירואהלנאשםאתהלבןבעינייםוהואנמצאמולי,לעומתמצבשהואבהיוועדות חזותית, נניחשהואצריךלשכנעאותי,בואנקראלזהטיעוןמהבטן,לרחםעליו- האםטיעוןמהרגש מסכם יעבודיותרכשאנירואהאותו? אנילאיודעאםהעובדהשראיתיאותוכךאואחרת,תשפיעעלי" מנגד,מובעתגםעמדה,בקרבנציגיהסנגוריה,לפיהחייבתלהיותהשפעהכלשהילנוכחותהפיזיתאו הווירטואלי תשלהעצורים/אסירים.השפעהשקשהלכמת. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי אולם,גםלתפיסתאלה,השפעהזוהנה ככלהנראהמינורית,ובכלמקרהנלקחתבחשבוןבמאזן האינטרסיםשבקיוםדיוניםבאמצעות היוועדותחזותית. אניכמעטלארואהאפשרותשזהלאמשפיעעלתוצאותההליך." ישהבדלביןאדםשנמצא,נוכח, רואיםאותו,מתרשמיםממנו,שומעיםאותו,הואלאבהשתק,הואאומרלפעמיםדברים,הואיכוללהגיד משהולסנגורשלובאופןיזום- זהרמהאחרתשלמעורבותבדיוןושליכולתלהתרשם." " יחדעםזאת,צריךלומר שכנראהההשפעההאמיתיתעלהתוצאהלאתהיהגבוהה,אלאשולית וזהלאמהשיטהאתהכףבהחלטההסופית" בכלאופן,עצםהאפשרותהעומדתבפניהעצורים/אסיריםלבחורולהופיעבדיוניםבאופןפרונטלי, נתפסתכאיזוןראוי,היכוללהקטיןאתהסיכוןלהטייתההכרעההשיפוטית,במקרהוישחששלכך. "תמידתהיהלעצורהיכולתלהגיד'אנירוצהשיביאואותי'.אםהעצורחושבשזהדיוןמאודחשובלווהוא אומר'אניאפנהללבשלהשופטואניאסתכל לובעינייםואניאבקשרחמיםואוליזהיעזור',אזהואיכול לבקשלהגיע.לפחותהיום,כשמישהומבקשלהגיע- נעתריםלזה." בהקשרזה,ישהסבוריםכיבסיטואציותמסוימות,המעמדהישירוהבלתיאמצעימולהשופט,יכוללפעול גם לרעתהעצור; "כשאתהרואהמישהובעינייםזהגםיכולליצורהטיהלרעתו.כשהייתיסנגורהייתימאודמוטרד לפעמים מאך שהלקוחשלינראה,השופטיראהאותוכמושהואמצבויהיהפחותטוב,אוליעדיף שהשופטלאישיםלבמיהעצור..לאחדזהיהיהטובולאחדזהיהיהרע,אזישפהאיזושהיהתפלגות".. הפןהטכני,בהקשרשלהשפעהעלתוצאותההליך גםבהקשרשלהשפעהעלתוצאותההליך,מיוחסתחשיבותגבוההלפןהטכניבדיוניהיוועדותחזותית ולאפשרותשלהשופטיםלהתרשםמהעצורים/אסירים באופןמיטבי,כאשרדמותםמופיעהבאופןגדול וברורעלגביהמסך. "הפתרון יכוללבואמהצדהטכני- ככלשהטכנולוגיהמשתפרתאזהמסךשלךיותרגדולויותרחד ואתהשומעיותרטובואתהכןרואהאתהעצורומדבר אתו והואמדבראיתךוזהמתחיללהיות קרוב,שוב,לאכמושהואאיתךבאולם,אבלזהמספיקקרוב". השפעתהשימושבהיוועדותחזותית על זכויותהעצורים/ אסירים התייחסותהמרואייניםלסוגייתזכויותהעצורים/אסירים מתבססתעלפרשנותרחבה,הנוגעתלארק לזכויותיהםבמהלךהדיון(הפיזיאוהווירטואלי),אלאגםלזכויותיהםבהקשרשלתנאיהעברתםאלבית המשפט,תנאיהשהותבו,ורווחתםהכללית. 89 אמנםהליךההיוועדותהחזותיתנתפסככרוךבפגיעהכלשהיבזכויותהעצורים/אסירים,אךפגיעהזו מתאזנתבמידהרבהמולהשיפורהמשמעותיברווחתם.מכאןשסוגייתהפגיעהבזכויותנבחנתכשאלה של איזונים. דוח בקרבהסנגורים,מיוחסתחשיבות רבה לעובדה שעצורים/אסירים נוטיםלבקשלקייםאתהדיונים מסכם באמצעות היוועדותחזותית ומגליםהעדפהלנוהלזהעלפנידיון פרונטלי,כלעודמדוברבדיונים שאינםמהותיים(ולעתיםגםבדיוניםמהותיים.) מבחינתם,העדפהזושלהעצורים/אסירים מלמדתכיהפגיעהבזכויותיהםהנהמתקבלתעלהדעתוכי |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא האיזוןנשמרבאופןראוי.. " זהלאאותודיוןלחלוטיןוישפגיעהבזכויותשלהעצור– אבלאיאפשרלהתעלםמזהשהערךהנוגד הואזהשיהיוהובלותמאודקשותולקוחותבהרבהמאודמקריםרוצים היוועדותחזותית עלאףשזה פוגעבאיכותהדיון.לכןגם החוקהגיעלאיזשהואיזוןשאםהואמיושםכמושצריך,הואיכוללהיות איזון ראוי." קיימיםמספרהיבטים,שמידתההקפדהעליהםבדיוניהיוועדותחזותיתמשפיעהבאופןישירעל מידתהשמירה/פגיעהבזכויותיהם: א.מעורבותהעצירבדיוןויכולתולהשתתףבאופןאקטיבי. ב.יכולתהעצורלהביןאתהדיוןואתההחלטהבעניינו. ג.יכולתהעצור לראותאתהאולם באופןמיטבי. ד. איכותהקשר עםהסנגור. כאמור,היבטיםדיוניים אלהנתפסיםכקריטייםומהותיים,שכןהםאלהשמעניקיםלדיונים בהיוועדותחזותיתאתהלגיטימיות,מבחינתהשמירהעלזכויותהעצורים/אסירים. א.מעורבותהעצורבדיוןויכולתולהשתתףבאופןאקטיבי דיונים מובעתהסכמהרחבה כיהנוכחותהווירטואלי ת אינהשוותערך לנוכחותהפיזיתבאולם, וכיישבכך בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי פגיעהביכולתושלהעצורלהיותמעורבבאופןמלאבדיון. הדברנובעלארקמעצםההיעדרותהפיזיתמהאולם,אלאגם מהדינמיקהבדיון,שבהנוצרתלעתים הפרדהביןמי שנמצאיםפיזיתבאולםלביןהעצור ,המנותקמהם. דינמיקהזומעצימהאתתחושתהריחוקו מקשהעל יכולתושלהעצורלהיותמעורבבדיון,כאשרנדרש מאמץאקטיבימצדהשופטוהסנגורלהשאיראתהעצור'בתוך'הדיון,שכןאחרתהואעלוללהיעלם ולהיבלעבו. " האדםשנמצאשםעלהמסךהואלאבאמתנוכחבדיוןולאבאמתלוקחחלק.ראיתידיוניםשאףאחד לאמסתכללעברו,כלומר ישאיזומיןדינמיקהשנוצרתביןאלהשנמצאיםפיזיתביחדבאולםוהם קבוצהאחתוישאתההואשנמצאעלהמסך,רובהזמןשקט,לאמדבר,אףאחדלאפונהאליו,ויש שיחשמתבצע ביןהשופטלביןהתובעאוהשוטרוהסנגור." " ההנחהשהסנגורדיבר אתו לפניהדיוןומייצגאתעמדתו,זוהנחהנכונה,אבלעדייןהתחושההיאלא נוחהמזהשישהרגשה, שיותרקשהלאדםאםהוארוצהלהתערבולהגידמשהו,יותרקשהלו לעשותאתזהממקומועלהמסךמאשראם הואהיהנוכחפיזיתויושבעלהספסלבאולם." 90 עםזאת,נטעןכיקשהלקשר,באופןישיר,ביןמידתמעורבותושלהעצורבדיון,לפגיעהבזכויותיו,שכן הדברמשתנהביןעצורלעצורוכיממילאמידתהמעורבותשלהם,גםכשהםנמצאיםפיזיתבאולם,אינה בהכרחגבוהה. דוח העברתהעצור למצב'השתק' מסכם פרמטרהנתפסכבעלהשפעהמשמעותיתביותרעליכולתושלהעצורלהיותמעורבבדיוןולהשתתףבו באופןאקטיבי,הנוהשארתועםמיקרופוןפתוחולאבמצבשל'השתק,' רביםמציינים,כיבפועל,עלאףההגדרההברורה בתקנה4 ו)(,לפיהבמהלךהדיוןלאיועבר |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי המיקרופוןשל העצוראוהאסירלמצב"השתק"אלאאםכןהורהעלכךביתמשפטמטעמים שיירשמו,הרישאיןהקפדהמלאהעלכךועצורים/אסירים רביםנמצאיםבמצב'השתק'במהלך הדיונים. הצורךלהשקיטאתהעצור,במידהוישנםרעשירקעאשרמקשיםעלהדיוןבביתהמשפט, נתפסכברור,אולם אינויכוללהצדיקהשתקהאוטומטיתשלהעצור,נוכחהפגיעהביכולתולקחת חלקפעילבדיוןולהיותמעורבבו. אמנם,ישהמצייניםכיבמידה שהעצורמעונייןלדבר, הסנגור/השופטיבחינובכךויצרפואותולדיון.אולם, לתפיסתאחרים,בפועל קללפספסעצורשמעונייןלדבר.יתרהמ זאת ,לעתיםעצורמתחיללדבר מבלישהואמודעשהואבמצב'השתק',ורקלאחרשכברהתחיללדברשמיםלבלכךבאולם, ולעיתיםלאשמיםלבלכךבכלל. ביהמ"ש,לפיהחוק,"אםהוארוצהשהלקוחיהיהבהשתקזהאמורלהיותמטעמיםמיוחדיםשיירשמו, אתהלאיכולסתםלשיםמישהובהשתק." " בהרבהמקומותאיןבאמתרעשבביתהמעצר,אלאשפשוטרגיליםלשיםאותםבהשתק כדישלאיפריעוולאידברובמהלךהדיון,כיהואלאשותףלדיון,הואלאחלק,אזזהנוחלכולםשהוא יהיהככהבצדולאיישמע." " לפעמיםישמשהושאתהרוצהלהגיד,אתהבהשתק,אתהאומר,לאשמעוואףאחדלאעונה,כילא אומריםלךלפניששמיםאותךבהשתק,אתהמדברואףאחדלא רואה שדיברת." מעברלהיבטהפרקטי,ישהמייחסיםל'השתק'גםהיבטערכי- מהותי לפיוחשובלהעבירלעצורים/אסירים מסרכינתונהלהםהזכותלקחתחלקבדיון,בכלעת,מבלישיידרש לכךמאמץמצידם. " לאדםשמתנהלדיוןבעניינו,במיוחדדיוןעלחירותוושלילתחירותו,צריכהלהיותהאפשרותלפתוחאת הפהוהואלאצריךבקשהמיוחדתלפתוחאתהפה, זוזכותבסיסית. לכןגםבהיבטהערכי- החינוכי- המוסריזהמשהושחשובלהקפידעליו." " אםאתהשםמישהומלכתחילהבהשתק,אזישבואיזהמסרוהואצריךלעשותעודאקטבשביל לדבר. זהיותרקשהמאשרכשאתהבאולםואתהאומררגעאנירוצהלהגידמשהו.." נוכחחשיבותהנושאואלמולהפגיעהבזכויות,נטעןכיסוגייתההשתקהבשלרעשיםמחייבתטיפול– באמצעותהכשרתתאיםייעודייםאקוסטייםבמתקניהמעצר/בתיהסוהר,אובכלדרךאחרתשתסנן רעשיםותמנעאתהצורךלהעביראתהעצורלמצב'השתק.' "אניחושבשזהפתירבטכנולוגיה,צריךשהשב"סיפתרואתהצדשלהם,לעשותמספיקתאים אקוסטייםאובאיזושהידרךשיהיהשםאיזשהוסינוןרעשים.אניחושבשכלהדבריםהאלהאפשר לפתורבכסףואפילולאהרבהכסף.זהלאמשהו שנשמעליפגיעהמהותיתבזכויותיסוד,בזכות להליךהוג ןשהיאבלתיפתירה." 91 בחלקממתקניהכליאה,נבנולאחרונהעמדותייעודיו ת מתקדמות(א.ד.ם),אשרהביאולשיפורמשמעותי בנושאזה. דוח "עמדותאדםהאלהזהעמדותחיצוניות,זהלאמשרדשהפכואותולחדר היוועדותחזותית,אלאעמדות שכבריבחרולשיםאותןבמקוםשקטאומבודד יותר,נגידבגלבועראיתיאחתכזושהיאבכללמחוץ מסכם לאגפיםואףאחדלאמגיעלשםאזזאתנגידעמדהמצוינת." "צריךלהוציאאתכלהעמדותשלמשרדיםמאולתריםכאלהשמכורחהנסיבותוזהבסדרועשו לקורונהוהיויצירתיים.אבלברגעשזהעוברונכנסבאופןמוסדר,כן,להרחיקאתהעמדותמהמקומות |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא הרועשים.הכלבמגבלותכיאםניקחאתזהרחוקמדי,גםהנחיותהביטחוןישתנו." ב.יכולתהעצורלהביןאתהדיוןואתההחלטהבעניינו ככלל,סנגוריםמעידיםכיהקושישלהעצורים/אסירים להביןאתהדיוןהנוגדוליותרבדיוניהיוועדות חזותית מאשר בדיוניםפיזיים. לפעמיםהשופטמקריאהחלטהוהואלאמספיקלהביןואזהואאומררגעאזמההוחלט?" אזאומריםלוהחליטלהאריךאתהמעצר,לאלהאריך.,בואתדבראיתיאחריזהאניאסבירלךיותר, אבלנותניםלואתהשורההתחתונה. זהקורהיותרב היוועדותחזותית שלאמבינים,מאשר שנמצאיםפיזית." קושיזהנובע,לתפיסתם,מיישוםלאמספקשלהפןהטכני,אשרבאמצעותואמוריםלהעביר לעצורים/אסירים ,באמצעותה היוועדותחזותית 'תמונתמציאות'קרובהככלהניתןלהתרחשותבאולם., אניחושבשהטכנולוגיהצריכהלפתוראתזה:" לתתלוסאונדנכוןשישמע,כיאםהואלאשומעזה רעמאוד.שיראהאתכלהאולםולארקאתהשופט.מצלמהאחתזהבעייתיבעיני,שיראהאתכלמי שמדבר,העד,הסנגורשלו,התובע,אתהשופטהואצריךלראותאתכלהאולם,הואצריךשיהיהלו סאונדטוב,הואצריךששםבשב"סיהיהלושקט" קושילהביןאתהמתורגמנים דיונים נראהכיטרםנמצאפתרוןמספקלסוגייתהתרגוםהסימולטני.הפרקטיקההנוכחית,שבההמתורגמן עומדלידעמדתההיוועדותהחזותיתבאולםומתרגםלתוךהמיקרופוןהכלליבלחשכדילאלהפריעלדיון, בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי רקמקשה עלהעצור,שכןהתרגוםנבלעומתערבבבשארהקולותמןהאולם. כמוכן,המצלמהאינהמכוונתאלהמתורגמן,בכדילהקלעלההבנה. יחדעםהרעשהקייםלעתיםבתאהיוועדותחזותית במתקניהכליאה,מתאריםהסנגוריםתחושהשל ריבוירעשיםהמקשהעלהיכולתלהביןאתהתרגוםואתהנעשהבדיון. "הואלאמתרגםלוסימולטנית.זהלאשישלואוזניותשעכשיוהמתורגמןמחובראליהןוהואמתרגםלו תוךכדיאתהאירוע.הואעודדוברש'מעמיס'עלהכאוס." " הרבהמאודבעיותבדיוניםשמשתתףבהםמתורגמן,וכשהסנגוריםמסיימיםדיוניםכאלהוניגשיםאחר כך לעצורוהואפשוטלאהביןמהנאמרבדיון,כיהתרגוםשלהמתורגמןלאעבר." קושינוסףבסוגייתהתרגום,מיוחסלשיחהשמנהליםהסניגוריםעםהעצורים/אסירים בסיוםהדיון ממסדרוןביתהמשפט:)( מתוארתסיטואציהבההסניגורוהמתורגמן,מנהליםעםהעצורשיחהקולנית, כשטלפוןבמצב'ספיקר',ללאפרטיותוכנגדרעשיהרקעבביתהמשפט.סיטואציהזומקשהמאדעל 92 יכולתההבנהשלהעצוראתסיכוםהדיוןוההחלטהבעניינו, ולתחושתסנגורים,אףכרוכהבפגיעה בחסיוןלוהואזכאי. דוח " איךאתיודעתכמההואהביןמההואהבין?אניקוראתלמתורגמןהחוצה,שמהעלספיקרואזכולם שומעים.כיאניבמסדרון!איפההח יסיוןעורךדיןלקוח.?" מסכם "אנחנועושיםשיחהבספיקר,שלושהאנשיםשבקושימצליחיםלשמועאחדאתהשניכיהאיכותיורדת כשאתהעלספיקרוהמוןרעשירקענקלטיםכיאנילאבחדרמבודדאתווישהפרהמאדברורהשל החיסיון בתנאיםכאלה." |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי ג.יכולתהעצורלראותאתהאולםבאופןמיטבי היבטמרכזישליכולתהעצורים/אסירים להביןאתהנעשהבדיוןולהרגישחלקממנו,נעוץביכולתם לראותאתהנעשהבאולם,באופןמיטבי. מהראיונותעולה,כיבעודשהדרישהבתקנותהנהלשתימצלמותרחבותזווית,המופעלותבמקביל ומאפשרותלעצוראולאסירלראותאתכלבעליהענייןבאולם,בפועלתנאיזהמתקייםרקלעתים רחוקות. המרואייניםאשרמופיעיםבביתהמשפט,כמוגםאנשישבסהאמוניםעלחדריהיוועדותחזותיתבמתקני הכליאה,מצייניםכי במרביתהדיונים,במיוחדבבתימשפטשלום,פועלתרקמצלמהאחת,אשר מוצבתעלעמדתהיוועדותחזותית ומכוונתבעיקראלהשופט,תוךניסיוןלתפוסשדהראיהרחבככל הניתן. זוויתהמצלמהוכןהמרחקשלהמהשופט– שוניםבכלאולם,בהתאםלמבנהווגודלו,כךשבדרךכללאין הםרואיםאתהשופטבאופןמיטבי,אלאמרחוקובקטן. "צריךלדאוגשבכלאולםיהיו2 מצלמותולאאחת,זהאחדהדבריםשאנחנומתעקשיםעליהםואצלנו בביתהמשפטזהקיים,לאיודעאםזהקייםבכלביתמשפטבארץ(שופטמחוזי.)" " האסירבעיקררואהאתהשופט,הואלארואהאתהשאר,אלאאםכןישעודמצלמהשאנילאראיתי אותה,אבלבעיקראתהשופט,לפעמיםהואקולטאתהעורךדין." בדיוניםבביתהמשפטהעליון,בשלגודלהאולמות,מצלמהאחתאינהיכולהלתפוסאתכלל המשתתפים,לכןהיאמכוונתבלעדיתאלהשופט.כך,השופטהואגםהיחידשרואהאתהעצור עלגבי המסך. להיעדרמצלמהנוספת,אשרמופניתלכיווןהאולם,מיוחסותהשלכותמשמעותיותעלחוסר יכולתםשלהעצורים/אסיריםלראותאתהאולםבאופןמיטבי תוךפגיעהבזכותחשובהזו., פגיעהבקשרעםהסנגור היעדרמצלמההמכוונתבאופןקבועאלהסנגור,נתפסתכפוגעתביכולתושלהעצורלעקוב • אחרהסנגורבאופןשוטף,באופןהמקשהעלעבודתהסנגורועלהתקשורתשלועםהעצור. נוכחאילוץזה,נוהגיםהסנגוריםלגשתאלדוכןהשופט,עלמנת'להיכנסלפריים'ובכדי • שהעצוריראהאותם(לפחותבתחילתהדיון.) " בתלאביבישמצלמהאבלאיןשםשתיזוויות,לפחות מ מהשאניראיתי.בד" כזהמופנהאלהדוכןשל השופט.כדישאכללבמצלמה אניצריכהלצאתמהשולחןשליוללכתלכיווןהשולחןשלהשופטת. אנילאטוענתבכזהמרחקבביתמשפט,זהמפריעלי." 93 " המקוםהטבעישלי,גםהמסמכים,כלהדבריםזהלידהשולחןבדוכן.אבלאםאניטוענתמהדוכןשלי, הואיכולרקלשמועאותי,לאלראותאותי." דוח מובעקושילנהוגכךבמשךהדיוןכולו ויוצאשלעתיםהעצוררקשומעאתהסנגוראךאינורואהאותו ובכללזהאתשפתהגוףוהמימיקות,הנתפסותכנדבךחשובבעבודתהסנגורובתקשורתשלועםהעצור. מסכם "לפעמיםאתהצריךלעשותשואו,בגללשהואלאיכולל ראו תניואנסי ם כיהואלארואהאותיככה,זה לאמספיקשאנימרימהגבה,הואלארואהאתההרמתגבה.השופטתרואהוהואלארואה.אניצריכה לעשותמחוותענקיותכדישהואיביןשאנילאמרוצהממהשהטועןאומר" |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא פגיעהבקשרעםבניהמשפחה היעדרהיכולתלראותאתבניהמשפחהשהגיעולאולםהדיונים,נתפסכענייןמשמעותי, שכןלמפגשעםהמשפחהמיוחסתחשיבותגבוההעבורהעציר,בעיקרמבחינהרגשיתונפשית. בפרקטיקה,נהוגלסובבאתהמצלמהלכיווןהמשפחהבאופןחד- פעמיבתחילתהדיון,אךהדבראינו מהווהתחליףמספקלאפשרותלראותולחושאתנוכחותםלאורךכל הדיון. " בתלאביבחדמשמעיתהמצלמהלאקולטתאתהקהל,אזהרבהפעמיםהאישמנחשוןמכווןאת המצלמה כדישהואיוכללראותאתהמשפחהשלושבאה,לנופףלולשלום,שישלחולונשיקה" חשובלולראותאםבניהמשפחהשלובאו," לראותשאנשיםתומכיםבו,לראותאםמישהומתעניין בגורלו." "בסוףהנאשםרוצהלראותגםאתהמשפחהשלו.חלקמההגעהלדיוןבביתהמשפטזהשנאשםיראה אתהמשפחהשלו, כילפעמיםאיןלוביקורים." ד.איכותהקשרעםהסנגור סוגייתהקשרעםהסנגור במהלךהדיון,נתפסתכנקודתתורפהבדיוניהיוועדותחזותיתכיום,נוכח דיונים היעדרהיכולתלקייםשיחותדיסקרטיותעםהעצורבמהלךהדיון. "כסנגוריםקשהלנולעבודבליהלקוחלידנו,הרבהפעמיםתוךכדידיוןעולהמשהו,צריךלשאולאותו בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי משהו,כלהזמןאניצריךלוודאשהואאיתיומביןמהקורהבדיוןומביןאתההשלכותומביןלאןזההולך ובוודאימביןאתההחלטותהאופרטיביותשמתקבלות. קשרבלתיאמצעיכמעטאיןלותחליף. " הקושינתפסכמשמעותיבמיוחד,בקרבנציגי הסנגוריההציבורית נוכחחתךהלקוחותשהםמייצגים., " חשובלצייןשחלקניכרמהלקוחותשלנובסנגוריההציבורית,הםהייתיאומרלאבדיוקהאדםהסבירמן הישוב. רביםמלקוחותינולאדובריעבריתכשפתאם,רביםמהםעםלקויותשלקשבוריכוז,עם לקויותאחרות,בעיותקוגניטיביותאומוגבלותנפשית.ישלנוסה" כמאפייניםדימורכביםשללקוחות בסנגוריההציבורית.בהינתןהדבריםהאלה ישקושילוותרעלנוכחותשלולידנובאולםולקייםאת הדיוןמרחוק". בעייתיותמיוחדתבדיוניםשל'מעצרימים' חוסרהיכולתלתקשרעםהעצורבאופןדיסקרטיבמהלךהדיוןנתפסכקריטיבמיוחדבדיונימעצר לצורך חקירה,שכןחומרהחקירהחסויבפניהסנגורוכמעטאיןלומידע,למעטהמידעשמוסרלוהלקוח,כאשר הדיאלוגביניהםהופךלדינמייותר. בפועל,הסנגורמאבדבדיוניםאלואתהאפשרותלהיעזרבעצור. 94 " בטחבשלבמעצרימיםשבואיןלךאתחומרהחקירה,ישלךרקאתהלקוחשלך,שיתוףהפעולהאיתו הואמאודחשוב.אוליהואכלמהשישלך." החלופההנהוגה,בההסנגורמבקשלצאתלשיחהדיסקרטיתעםהעצור,נתפסתבקרבסנגורים דוח כפתרוןלאמספק,העונהבאופןחלקיבלבדעלהקושישנוצר; מסכם בפועל,הםמנהליםפחותשיחותעםהעצור,מאשראםהיהלידםבאולם.בשלאי • נעימות חוסררצוןלהפריעלמהלךהדיון,חששכיצדיתקבלעלידיהשופטוכו' • ההפסקהקוטעתאתרצףהדיון |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי • השיחהנעשיתבתנאיםלאמספיקדיסקרטיים, במסדרונות ביתהמשפט • במהלךההפסקה,השופטעוברפעמיםרבותלנהלתיקאחר,ביןאםפיזיאובהיוועדות • חזותית, ונדרשתהמתנהארוכהעדלחידושהדיוןבעניינם. " אםאתהעושהאתזהאתהצריךלהפסיקאתהדיון.בינתייםעולהמישהואחר, אתהלאיודעמתייחזירו.ישרמעליםאתהבאבתור,בהיוועדותחזותית אופיזיתאתהעצורשמחכה באולםואזעדשתחזור,מישהוהתחילדיוןשלשעה." בקרב שופטים,הפתרוןנתפס כמספקלמדי,ולשיטתםהםמגליםנכונותמלאהלקיימולבקשת סנגורים. הובעה ציפייה (בקרבסנגורים),כייוקדש חדרוןבביתהמשפט,אשרישמשאותםלניהולהשיחותעם העצורים/אסירים ,יאפשרלהםפרטיות,תוךגישהנוחהלחומריםהמשפטייםשלהם,ובמיוחדלפני ולאחרהדיון. בנוגעלשיחותהמתקיימותבמהלךהדיון,עולהצורך להקיםקותקשורתחסויוישירהפתוח כלהעתביןהעצורלסניגורושיתןמענהלשיחותאלה. באופןזה,יוכלולקייםגם שיחתוידאו עלכליתרונותיה(הצגתחומריםמשפטייםוכו.)', נטעןשחדרוןכזהאכןהוקצהבמסגרתהפיילוטהראשוןלהיוועדותחזותית(בביתהמשפטבתלאביב,) אךהדברלאהתקייםמאז. " שיאפשרושיחתטלפוןשמתנהלתבינינו,שאנירואהאתהנאשםבארבעעינייםואנימדברתאיתו ואנחנובבועהכזו.היום,כשאנימדברתאיתובטלפוןבמסדרוןביתמשפט,מיליוןאנשיםמסתובביםעל הראששליוגםהואנמצאבאיזשהומקוםשדלתותנסגרות,טריקותשלדלתותמתכת,צעקותשל סוהרים.." " אםהייתהלישיחהשהיאלארקשיחתטלפון,אלאסוגשלזום,הייתייכולהלהציגלוראיותמהתיק. אתהתיקוןבכתבהאישום,הייתייכולהלאמתאותועםדבריםשעוליםולאמספיקלדברעליהם." לצדזה,מובעתבקרבסנגוריםגםעמדההמוצאתיתרונותבשיחתהטלפוןעםהעצור; בדיוניםפיזייםבביתהמשפט,באולמותבהםקיימת מחיצתזכוכית ביןהעצורלעורךדינו, ▪ ולאניתנתלסנגורגישהפיזיתאלהעצורמעברלמחיצה(עלפירוב,מעצרעדתום ההליכים)- במקריםאלה,השיחהבאמצעותהטלפוןנתפסתכנוחהוחסויהיותר,מאשר באולם. " התמרוןהזהשאפשרלעשותהואיתרוןמאדגדול.בעיקרבמעצרעדתוםההליכים(מ"ת) שםלאתמיד נותניםלךלדבראיתופיזית,לפניהדיון." 95 " ישזכוכיתגבוההואתהלאיכול,קשהמאדלתקשרוגםאתהמתקרבאזאסורלהתקרביותרמדיואל תיגעבוותורידאתהידתריםאתהיד..שב"סמפריעים" דוח חוסראחידותביישוםדיונים בהיוועדותחזותית מסכם קייםהבדלביישוםההיוועדותהחזותית,ביןסוגיהדיוניםהשוניםוהערכאותשונות |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא הבדלביישוםדיוני היוועדותחזותית בתיקימעצרים,לעומתדיוניםבתיקהעיקרי: באולמותהמעצרים,נתפסתהאווירה הכלליתכשונהבתכליתמזובאולמותבהםמתקיימיםהתיקים העיקריים. אולמותהמעצריםהנםאינטנסיבייםועמוסיםיותר,מספרהדיוניםהיומיבהםהנוגבוהוהם מתנהליםבקצבמהירובאווירהיותרלחוצהוטעונה. לעומתזאת, באולמותהתיקהעיקרי,מתנהליםהדיוניםבאופןרגוע ונינוחבהרבה. כתוצאהמכך,באולמותהמעצריםיישוםהיוועדותחזותיתהנומאתגרוקשהבהרבהולכןגםפחות שוטףויעיל בהשוואהלדיוניהיוועדותחזותיתבתיקיםהעיקריים. " באולמותשלהמעצריםזהיותרעמוס,ישלפעמיםגםפערביןהכמותעצוריםשיש בווידאו וביןכמות העצוריםשישפיזית.הםצריכיםלעשותחלוקה.אםמעליםעצוריםפיזיאזהםלאיכוליםלהתקדם עכשיובויסי.נגידאםהואהעלהעצור בווידאו ופתאום...לקחזמןאזפתאוםהעלואותואזהשופט יצטרךלעבור,לסיים,לעבורלעצוריםשלהפיזיכיהםרוציםלפנותאתהעצוריםואזהואיכוללהשהות אתהדיוןשלהעצור שבווידאוואזהואממשיךאח" כבדיוןשלהעצור בווידאו.דבריםכאלההקפיצות האלה ביןהאולם וביןהזה." הבדלביישוםדיוני היוועדותחזותית ביןביתמשפטהשלוםלמחוזי יישוםההיוועדותהחזותיתבבתימשפט המחוזייםלעומתב ית משפטהשלום נחווהעלידיכלבעלי דיונים העניין כהרבהיותרשוטףויעיל.העמידהעלהדרישותהמנויותבתקנות,בנוגעלהיבטיםהטכניים,הנה יותרדקדקנית. בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי הדברבאלידיביטויבמספרהיבטים: נטעןכיבמחוזיקיימותעלפירובשתימצלמותבאולם,בעודשבשלוםבדיוניםרביםקיימת ▪ מצלמהאחתבלבד. העלאתהעצורים/אסירים בפניהשופט,נעשיתבמחוזיביעילותגבוההיותרבהשוואה ▪ לשלום (ביןהיתרבשלה ימצאות קבועה באולםשללוחםנחשוןוהקצאתכוחהאדםהמקצועייותר למשימה.) אניחושבתשבמחוזיהכלעובדהרבהיותרטוב."אוליבגללשזהמחוזיוישלהםיותרכ ו חועוצמה,או שיודעיםשםיותרלדפוקעלשולחנות, ישמישהומשבס שקבוענמצאבאולם ויודעלנהלאתהאירוע." " איןכזהלחץ,אתהבאומחכיםלך,הכלכברמוכן.בשלוםישבלאגן,ישכמויותהרבהיותרגדולות שלתיקים,שלדיונים, ולאדםשמנהלאתהאירועמטעםשבסישעשרותדיוניםביוםשהואצריךלנווט ביניהם.זהמאדמאתגר." עולהגםהבדלבאיכותהתקשורתביןהעצורלסנגור; 96 במחוזיקליותרלסנגורלבקשעצירהשלהדיוןולצאתלשיחהדיסקרטית(יום • הדיוניםפחות אינטנסיבי.) במחוזי,לעצורים/אסירים קליותרלראותאתהצדדיםלדיון(שכןהאולםרחב • דוח וזוויתהמצלמהרחבהיותר.) במחוזי,נטעןכימוצביםלוחמינחשוןמנוסיםיותרבהפעלהותפעולשלמערכת • מסכם ה היוועדותחזותית. " באמצעהדיוןהעצוררוצהלדברעםסנגור,הדברלאתמידיתאפשר,אניחושבשהואיתאפשרעוד |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי פחותבערכאותהנמוכות,כאשרהדיוןהואהרבהיותרדינמיוהדיוניםהרבהפחותסטריליים" " גםבמחוזי בהיוועדותחזותית הנאשםלארואהאתהנוכחים,רקאתהשופטוגםישטלוויזיהאחת שמופני ת אלהשופט.אבלבמחוזיהאולמותמאדרחבים,ככהשהעצוריכוללראותאתהתובע והסנגור." " מישמתפעלאתזההואיותראיכותי וישיותרהקפדהעלהכלליםועלהזוויותשלהמצלמות.. אנילאיודעת,אבלישליהרגשהכזושישאיזואפליה בהיוועדותחזותיתבשלוםלעומתההיוועדות חזותית במחוזי"" הבדלביישוםדיוני היוועדותחזותית ביןהמחוזותהשונים יישוםהנוהלמתוארבאופןשונהביןהמחוזותהשונים,וניכרכיהדברמתבטאבכמותהדיוניםהמתנהלים באמצעותהיוועדותחזותית,כמוגםביעילותהתפעול שלהם. הדברמיוחסלגישההשונהשלנשיאיושופטיכלמחוז,ביחסלהיוועדותהחזותיתומידתהשימושבה. " למשלבמחוזמרכזישפחות היוועדותחזותית,מחוזתאישהרבהיותר היוועדותחזותית,כמעטפי3 ממחוזמרכז,לעומתזאתבמחוזצפוןישפחות,מחוזדרוםישיותר.הרבהמזהתלויבמידתהמיקוד שהמחוזשםעלהסוגייההזו סנגוריה.)(" " אנימסתכלעלזהבעינייםניהוליות,מבחינתיעילות,לכןהיוועדותחזותיתחשוב ה ליכמנהל.כמובןלא עלחשבוןאיכותאופגיעהבזכויותשלנאשמיםאועצורים,אבליכוללהיותשהסטייהביןהמחוזות קשורההרבהפעמיםבעמדההניהוליתוכמההמנהלדוחףלכיווןהזה נשיאביתמשפט)(." " בביתמשפטמסוים,בגללשנציגשבסשאחראיעלזהקצת'מתקשה',ישהחלטהגורפתלאלקיים דיונים בהיוועדותחזותית.ביתהמשפטאומר- ישלירקתקלותעםהדברהזהואנילאמוכןשיהיו דחיותסתם" סוגיהדיוניםהקבועיםבחוק ככלל,מובעתהסכמהבקרבהמרואיינים,כי סוגיהדיוניםהקבועיםכיוםבחוק אכןמתאימיםלהתקייםבאמצעות היוועדותחזותית וכימתקייםבהםאיזוןראויביחסלזכויות העצורים/אסירים. הגישההזהירהביותר,בנוגעלסוגיהדיונים,מובעתעלידינציגיהסנגוריההציבוריתוסנגורים. אנשיהסנגוריהמעידיםכיעברותהליךשל התרככות'' ביחסלנושאזהוכיההסדרכיום מניחאתהדעת ושומרעלאיזוןראויביןהיתרונותשבהיוועדותהחזותית,לשמירהעלזכויות העצורים/אסירים והוגנותההליך. עםזאת,נדרשתלתפיסתםזהירותמופלגתביישוםההסדר,כוללשקילהשלהאפשרותלאלהמשיךבו. 97 " באופןכלליאניחושבתשישבעיהוישקושיבקיוםדיוניםפלילייםבאמצעותהווידיאוקונפרנס,כיקיים פוטנציאלתמידישלפגיעהבהליךההוגן,בכךשאדםשגורלונקבעבהליכיםהאלה,חרותועלולה להיפגעולהיפגעקשות,בעצםלאנוכחפיזיתבדיוןשלוונוצרתפגיעהקשה.לכןאניחושבתשככל דוח שהדברהזהממשיך,אזהואצריךלהיעשותבצורהמאודזהירהומאודמדודה, לבואבגישהפתוחה ולהיותמוכניםגםלהגידישדבריםשהםלאטובים,אוהדברהזהצריךלאבהכרחלהמשיך." מסכם מולז את,הובעהגםעמדהמחמירה יותר,בקרבסנגורים,לפיהב תיקימעצרים ישמקוםלצמצם למינימוםאתסוגיהדיוניםהמותריםלניהולבאמצעות היוועדותחזותית. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא הדבר נתפסכמשמעותיבמיוחד במעצריימים,ש בהםמיוחסתחשיבותגבוההבמיוחד לנוכחותהעצור לצדהסנגור באולםביתהמשפט. " לדעתיכלהליךשלמעצרימיםצריךלהיותפרונטליולאבהיוועדותחזותית ואםאתהשואלאותי בדיונימעצרעדתוםההליכים הקביעהשרקדיוןאחדמהותייהיהפרונטלי,זהגםנראהלימאוד בעייתי." היוועדותחזותיתבעתירותאסירים עתירותאסיריםנתפסכהליךהמתאיםמאדלהתקייםבאמצעות היוועדותחזותית,שכןמדוברבדיונים המבוססיםעלטענותהצדדיםועלפיהםמתקבלתהחלטתהשופטים,מבלישנדרשיםלשמיעתעדים. בפועל,השימוש בהיוועדותחזותית בעתירותאסיריםנתפסכמינורילמדי,שכןמרביתהעתירות מתבררותבבתיהסוהר,ללאאלמנטשלהעברהונסיעות,כךשמתייתרהצורךלקיימןבאמצעות היוועדותחזותית אלאאםמדוברבאסירהנמצאבמתקןכליאהאחר)(. מתוךכללהדיוניםשהתנהלוב- 2023 רק1% היודיוניעתירותאסירים,נתוןהממחישאתשיעורםהקטןיחסיתבהשוואהלסוגיהליכים אחרים. יששמוצאיםיתרוןנוסףבקיוםעתירותאסיריםבאמצעות היוועדותחזותית; במקריםדחופים,בהםלאיספיקולהביאאתהאסירפיזיתבפניועדה,ניתןלקייםאתהדיוןבהיוועדות דיונים חזותית(כגון,בקשתאסירלצאתלהלוויהשלקרובמשפחההמתקיימתבמועדקרובמאד.) " אסירשקרובמשפחהבדרגהראשונהנפטרוהואמבקשלצאתלהלוויה,לפעמיםהיאתהיההיום בערב,לפעמיםמחרבבוקרוצריךלקייםאתהדיוןדחוףעודהיוםאחרהצהרים,אזזהפותראתהצורך בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי הכמעטלאאפשרילהביאאותו" לצדזה,בסיטואציהבהישטענהלמצבבריאותימסוים,או כלהיבט פיזי,מובעתחשיבותלהביאאת האסיר,באופןפיזי,אלביתהמשפט. " ישעתירותאסיריםשבהןאניחושבשנכוןיהיהלעמודעלכךשהאסיריובא,למשלאםהואטועןלמצב בריאותימסוים וביהמ"ש צריךלהתרשםממנו,אםבאמת,אתהיודע,אניזוכרתיקיםשנאשםטען ששוטריםהיכואותוואזהואמגיעלדיוןראשוןדיוןהקראהכשהואעצורוחשוב שביהמ"ש יראהאםיש עליו חבלות". היוועדותחזותיתבוועדותשחרורים האפשרותלקייםאתדיוניועדותהשחרוריםבאמצעותהיוועדותחזו תית נתפסתבחיוב. בקרבהשופטיםקיימותגישותמעטשונותביחסליישוםהנוהל: 98 ישהטועניםשישלנהוגבזהירותהנדרשתולבחוןכלמקרהלגופו,שכןניתןבהם ▪ משקל להתרשמותשלהוועדהמהאסיר,באםהואראוילשחרורואםשחרורואינו מסכןאתהציבור. דוח מסכם " הרבהפעמיםלהופעהשלהאסירבפניהוועדהישמשמעותעצומה,קשהלהתרשםמשפתגוף,קשה מאודלהתרשםמאופןהעמידה,אניאפילולאיודעאםאתהגבוה,בריוןמפחיד,אוקטןממדיםולאמסוכן, כלמינידבריםכאלהשהםמשמעותייםוחשוביםלהתרשמותהפיזיתוהתקשורתהלאמילולית,ישלזה משמעותגדולהבוו עדות שחרורים" |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי מנגד,ישהמחזיקיםבדעהכיההתרשמותהפרונטליתמהאסיר,מהווההיבטמשני ▪ לחלוטיןבקבלתההחלטהבנוגעלשחרורו; "בוועדתהשחרוריםההתרשמותמהאסירהיאפסיק,קצהקצהושלהנדבךשיובילבסוףלהחלטההאם לשחרראותושחרורמוקדםאולא,משוםשרובהנדבכיםעליהםנסמכתהועדההםדווקאניירותולא אנשים.חוותדעתלמיניהן"(שופט) ועדותשחרורים– קושילאייש אתהוועדות היבטנוסףשלוועדותהשחרוריםבאמצעות היוועדותחזותית,נוגעלקושילאייששופטים(בדימוסאו מכהנים)לוועדותהמתקיימותבמתקניהכליאההמרוחקים(עלהבנוגעלמחוזדרום.) ההכרחלקייםאתהוועדהבמתקןהכליאה(כלעודישאולמות פנויים לכך)נתפסכבעייתי, שכןמחייבנסיעהשלשופטיהוועדהתוךאבדןזמןעבודהיקרלמערכת. מובעתשאיפהכיניתןיהיהלקייםאתדיוניוועדותהשחרוריםבאמצעות היוועדותחזותית ללאסייגים., באופןזה,יגיעוכללהגורמיםהרלוונטייםאלאולם יו"ר הוועדה,כאשרהאסיריםיועלו בווידאו,ממתקני הכליאהבהםמוחזקים. מולזה,מובעתמטעםהסנגוריההציבוריתהסתייגותכלפיעמדהזו,שכןלתפיסתםדווקאבהליכישחרור מוקדםשבהםנבחנותבאופןמיוחדשאלות,כגון,היותושלהאסירראוילשחרורומסוגלותולהשתלב בחברה,ראוילשיםדגשעלהתרשמותישירה שלהוועדהמהאסיר. בנוסף,הסדרההיוועדותהחזותית לאנועדלתתמענהלבעיותפרסונליותאובירוקרטיותשלהנהלתבתיהמשפטאוהשופטים ,והתכלית הייתהמניעתסבלמהעצוריםוחסכוןבהובלותשב"ס. דיוניםבתיקהעיקרי מובעתשביעותרצוןגבוההביחסלאפשרותלקייםדיוניםבתיקהעיקרי,באמצעותהיוועדות חזותית, כל עודמדוברבדיוניםטכניים. " סה"כהאיזוןנכון.ישהרבהדיוניםטכנייםבתיקיםעיקרייםשאיןסיבהלהטריחבשבילםאתהנאשם." עםזאת,נטעןכיקייםסיכוןשל'מדרוןחלקלק' ביחסאליהם- סיטואציותבהןשופטיםימצאולנכון לקייםדיוני היוועדותחזותית גם בסוגידיוניםשאינםאמוריםלהתקייםכך,בשלאילוציםשונים. " המדרוןיכוללהיותמאודחלקלק,כיביהמ"שרוצהלספקגםאתהצרכיםשלהשב"סכיהשב"סעובד איתוידבידבאולםוהוארוצהלהקלעלאנשיהשב"סוהואלארוצהלפגועבעבודתם" 99 "תמידזהמתחילונגמרבמיהשופט.יששופטיםשזהקואדוםולאמשנהמיאישהשב"ס,זהקואדום. אםהחוקאומרלאזהיהיהלא,ויששופטיםשהםהרבהיותרמכילים,הםהרבהיותרגמישים.." הרחבתיישוםההיוועדותהחזותית,לסוגידיוניםנוספים דוח מסכם בפרקטיקהכיום,שופטיםמאפשריםקיוםשלדיוניםבתיקהעיקרי,באמצעות היוועדותחזותית, גםבסוגידיוניםשהחוקאינומתירזאת,כגון דיוני הוכחות,טיעוניםלעונשוהכרעתדין, כאשרמדוברבנסיבותמיוחדות,כגון; |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא תיקיםמרובינאשמים,כאשרדיוןההוכחותנוגערקלחלקם. • נאשמיםברמתהפרדהגבוהה בשב"ס שהבאתםכרוכהבמאמץמיוחד., • טיעוניםלעונש,כאשרמדוברבהסדרטיעון'סגור.' • " תיקיםשהםלפעמיםמרובינאשמים,נניח7-8 נאשמיםויוםההוכחותנוגענניחלנאשמים 1 , 2 ו- 3 אבללאנוגעיםלנאשמים4 , 5 ו- 6 ,אזנאשמים4 עד6 אומריםאנחנורוציםלהיותבזוםכיזה פחותנוגעאלינווזהלאבלבכתבהאישוםשלנו,זהמענייןאותנו,אנחנוכןרוציםלהיותבהליךהשיפוטי ולאמבקשיםשיפטרואותנולגמרי,גםבתיהמשפטלאמתלהביםמלפטורנאשםבכללשלאיהיהבדיון, אזהםאומריםתביאואותנו בהיוועדותחזותית". " עצורשנמצאבהפרדה בשב"ס ,אזכלההעברהשלוהלוךוחזורהיאבספיישל הואלאנמצאעםעצורים אחריםוהואמבקשלאלהגיעלדיוניםוכיבדנואתהבקשהשלו.הואמבקשוהסנגוריתשלומבקשת והפרקליטות לאהתנגדהלזה". בהתנהלותםזו,מעניקיםהשופטיםפרשנותרחבהלחוקומצדדיםבהפעלתשיקולדעתרחב, מתוךתפיסהכיבאיזוןהאינטרסיםהכולל,איןבכךפגיעהמהותיתבזכויותהנאשמים,בעוד שהחיסכון לעצורולמערכתכולההואמשמעותי. " ההתחלהבאה'מלמעלהלמטה'בגללהקורונה,ההמשךבא'מלמטהלמעלה'.החוקקבעמהשקבע, ישחוקוהואקובעזהכןזהלא,זהככהוזהככה.אבלבשטח,כלפעםשבןאדםמבקשלהיותבהיוועדות דיונים חזותית והשופטחושבשזהנכוןהואיהיהב היוועדותחזותית, זהמאודיפהשישסעיפיחוק,אבלבסוף השטחמכתיבאתהתוצאה." בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי " לדעתיכלדיוןיתנהלבהתאםלשיקולדעתהשופט.כלדיוןשבוהעצוררוצה,הסנגוררוצה,השופט חושבשזהמתאים-צריךלאפשרלביהמ"ש שיקול דעתרחב.ישלנופה3 בלמים,אםהעצורלארוצה אזשיבואפיזית,אםהסנגורלארוצהאזשיבוא,ואםהשופטחושבשזהלאמתאיםאזשיבוא.כלהשאר, אםכלהגורמיםהאלהאומריםאיןסיבהשלא,אזשיהיהבהיוועדותחזותית." שימוש בהיוועדותחזותית בדיוניהוכחות בקרבהסנגוריםהפרטיים,הדעותהנןאמביוולנטיות; ישהמצדדיםבגישה לפיהניתןלקייםדיוניהוכחותמסוימיםבאמצעותהיוועדותחזותית,כאשרהעדויות הנן טכניות במהותן. " לפעמיםמעידיםעדיםטכניים.למשלבהגשהשלראיותאיכוןאוDNA מעידמומחהסטטיסטיקהשל מידתהתאמהשלאחדלמיליארד.. זהלאמשהושלנאשםישמשהולתרוםבואולהיתרםבובדיון הזה,כיזהשמיעתראיותטכניות." 100 " למשל,מעידהשוטרשצילםתמונהמסוימת,אומעידעלהמצלמהשהותקנהפהאושם, דיוניםועדויותשהןטכניותבאופייןולאנוגעותלעדותעלהתרחשותשהנאשםהיהשותףלה,אוהיה נוכחבהוהואיכוללתרוםזוויתמשלו,אלא זהדיוניםשמבחינתו תיאורטיים." דוח בקרבסנגוריםאחרים,מובעתהתנגדותלהרחבתיישוםהיוועדותחזותיתלסוגידיוניםנוספים,והם מסכם מצדדיםבעמידהדקדקניתעלהוראותהחוקבענייןזה. אניחושבתשצריךלהיותקומנחה," ישקוויםאדומיםשאסורלחצותאותם,לאמשנהמיהסנגור |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי וכמהאורךרוחוגמישהוא,אוכמההשופטגמישויצירתי.אניחושבתשברגעשישסיכויולוקטןלפגיעה, אופוטנציהלפגיעהבזכותשלנאשם,זהיהיהקואדום. המדרון,נונחתוךפה,נחתוךפה,נחתוךעודטיפהפה.כיברגעשאתהחותךמפהומפהאתה מתחילכבר לשבתעלאיזושהימגלשהשאתהלא יודעכמההשיפועשלהיגדלומתי" מבחינתי,לקייםדיוןכשאדםלאנוכחפיזיתבדיוןשלועצמו,כשמדוברבדיוןמהותי,"אנילעולםלאאקח בזהחלקולאידולאמשנהכמהביהמ"שאוהשב"סינסולהכניעאותיבענייןהזה ישליאחריות,. אני צריכהלראותאתהפניםשלהלקוחשלי,אתהתגובותשלו,אתהתגובותשלהשופטאליו,כיבסוף אנחנו לא מייצגים פלקטים" שימוש בהיוועדותחזותית בהסדריטיעון הובעהעמדה,לפיהלאצריכהלהיותמניעהלקייםדיוןבהסדריטיעוןבאמצעותהיוועדותחזותית,כלעוד מדוברבהסדרטיעון סגור''לחלוטין. " אםזההסדרסגור,זהמיותרלחלוטיןלהביאאותו,בהנחהשהואלארוצה.זהצריךלהיותקודםכל הרצוןשלואבלבהנחהשהואמסכיםלקייםאתזהבהעדרווזההסדרסגור,זהמיותרלחלוטין(סנגור)" " אפשרלשקולזאתבנוגעלמקריםמסוימיםשלהכרעותדיןאוגזרידין- למשלכשישהסדרטיעוןפשוט, קל,סגורשהמשמעותשלושהאדםישתחררעכשיו.בשבילדברכזהאוליאפשרלעשותאתזה,לא חייביםלהביאאותולאולםאםישהסדרסגור. אניחושבשישסוגיםמסוימיםשלדיוניהוכחות שאפשרלשקול" לצדזה,הובעועלידי נציגיהתביעה,חששותביחסלשימוש בהיוועדותחזותית בהצגתהסדרטיעון, גםאםהוא'סגור,' בשלהחשששהנאשמיםיחזרובהםמהודאתםבשלבהערעור; לעתים,במסגרתהליכיהערעור, מבקשהעצורלחזורבומההוד אה,בטענהשהדברים'נקבעומעל ראשו,' שביתהמשפטלאהסבירלוכהלכהוכיהואלאהביןעדהסוףבמההואמודה. שימוש בהיוועדותחזותיתבהכרעתהדין מעמדהכרעתהדיןנתפסכבעלהיבטסימבולי,(באגםלידיביטויבכךשהנאשםמתבקשלעמודעל רגליובשלבזה.) מעברלכך,כאשרישנםנפגעיעבירה,הכרעתהדיןמהווהמעמדמשמעותיגםעבורם, ובאםיתקייםהדיוןבאמצעות היוועדותחזותית, תמנעמהםהאפשרותלנכוחבו,ולראותאתהפוגע מואשם. 101 " מעמדשלהכרעתהדיןהואבעלהיבטסימבולי,הצריךלהתקייםגםמבחינתהתחושהשלהנאשם שהואמובאלביהמ"שוביהמ" שקובעאתאשמתוולאשהדברנעשהבאיזושהישיחתוידיאווהואלאחווה אתהדברים" דוח מסכם הרחבתסוגיהדיוניםבע תיד |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא הדעההרווחתהנהכילאחרשיירכשניסיוןרביותרביישוםהיוועדותחזותיתובעיקרכאשריקויימוכלל הדרישותהדיוניותוהמערכותהטכנולוגיותישופרוויתמכובאופןמיטביבדיונים,ניתןיהיהלשקולהרחבה שליישוםהנוהלגםלסוגידיוניםנוספיםבתיקהעיקרי(כלעודהםאינםמהותיים.) בעתהזו,לאורהמגבלותהקיימותוהאתגריםביישוםטכנולוגייתההיוועדותהחזותית,יש,לתפיסתם, להקפידהקפדהיתרהעלבחירתסוגיהדיוניםהמותריםלניהולמרחוק,ובעיקרעלעמידהבתקנות הקשורותלאמצעיםהטכנולוגייםהדרושיםלכלדיון. " אנימרגיששעדייןאנחנולאמספיקיודעיםעדכמהההסדרהזהנשמרומקפידיםעליו,אנחנויודעיםכבר שישכמהבעיות,אבלבהנחהשנגיעלרמתשמירהגבוההעלהכללים,הייתימוכןלשקולבזהירות אוליהרחבהנוספת" שופט)( " אנייכוללראותעודהרבהזמן,לאעכשיוכצעדראשון-גם הליךהוכחותשמתנהל,שהעד,הסנגור, הנאשם,השופטהםכולםככהבאיזהתמונהברורהעםאפשרותלפתוחחדרפרטילנאשםולסנגור להתייעצויות." " אנילאחושבשאנחנונמצאיםשםעכשיו, אבלזהכןמשהושאניחושבשבהינתןשמירהנאותה והפנמהשלכלההוראות,אפשריהיהבעתידלשקול לקיים בהיוועדותחזותית גםאתדיוניההוכחות הטכניים,למשל.יכוללהיותשיהיוכאלהשיחלקועליי,אניאומרלךאתזהבגלוי" סנגור.)( הרחבתסוגיהדיוניםבעתיד-ימימוקד דיונים כך,במידהויורחבוסוגיהדיוניםבהםניתןלקייםהיוועדותחזותית,ניתןיהיהלקיימםגם בימימוקדולהביאבכךלהתייעלותמשמעותיתשלהמערכת.לקדםאתהתיקים,גםכאשרהעצור בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי משתתףמרחוקולאבאולם. " כיום,כשנאשמיםנמצאים בהיוועדותחזותית,גםאםהםרוציםלהודותבמסגרתיוםהמוקד,הםלא יכוליםלהודות בהיוועדותחזותי ת." " היוםהייתהלישיחהעםהנשיאשלישהואשופטפליליואמרלישמבאסאותושהואלאיכוללקדםאת התיק,כיהעצורמרחוקואיאפשרלגמוראתהתיק". " מגיעיםלהקראהראשונהוכברהנאשםרוצהלקחתאחריותאושהואמקבלרושםכזהאואחרוכן רוצהלהודותכדיללכתלתזכיר,כדילקבלהטבהכזואואחרת,כדילהשתחררממעצר,כדישיקלו בתנאיםשלוואזבאמתיותרקשהלעשותאתזהכשהואנמצא בהיוועדותחזותית" ביתמשפטדיגיטליב עתיד נושאההיוועדותהחזותיתנתפסבקרבהשופטיםוהנהלתבתיהמשפט,כחלקמסוגיהרחבהיותר;לאן מתקדםביתהמשפטבמובןהדיגיטלי. 102 כלומר,בחינתנושאהיוועדותחזותית לארקביחסלנאשם,אלאגםעלגורמיםנוספיםבהליךהפלילי, כגוןעדיםמומחים. " השאלהבהיוועדותחזותיתהיאלארקהנאשם,היאגםאחרים.העדמהמטההארצי, דוח האישמהמעבדהמהמטההארצישמגיעמירושליםויושבפהכמהשעותלחכותלעדותשלו,במקום לחכותכמהשעותהואבינתייםיבדוקעודסמיםואזהאנשיםהאחריםלאיהיובמעצרכיהואיצליח מסכם לבדוקולקדם." |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי 103 ג. שאלונישביעותרצוןועמדותעורכידין לצורךבחינתעמדותפרקליטיםמהתנהלותהדיוניםבהיוועדותחזותיתבוצעסקר בקרב 219 דוח עורכידין: 149 תובעיםמשטרתיים,35 פרקליטיםו- 35 סנגורים מסכם הסקרנערך במהלךה חודשיםינואר- פברואר2024 באמצעותשליחתקישורדיגיטליעלידי משרדהמשפטים. עורכיהדיןשהשיבולסקרהיובעיקרתובעיםמשטרתיים,וכןסנגוריםציבורייםופרטיים |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא שהשתתפובדיונימעצרעדתוםהליכיםותיקיםפלילים: 84% מהמשיביםהיותובעים משטרתייםאופרקליטיםו- 16% היוסניגוריםציבורייםאופרטיים.ולכןנותחוהממצאיםשל כל קבוצהבנפרדבמקרים שבהםנמצאוהבדליםבעמדותובתפיסות– ולאכקבוצתעורכידין כללית אחת. שביעותרצון מהתנהלותהדיונים בהיוועדותחזותית. 90 כלעורכיהדיןנשאלו: באיזהמידהאת/ה סנגור מרוצהמהתנהלותהדיוניםבהיוועדות 83 82 80 80 חזותית? ובאיזומידהתמליץעלהמשך 77 פרקליט/ה יישוםהשיטהשלדיוניםבהיוועדות 70 חזותית? תובע/ ת הממצאיםהעלוכיפרקליטיםותובעים 60 57 57 משטרתי משטרתייםהביעורמתשביעותרצון 50 גבוההמאוד והיונכוניםלהמליץעל שביעותרצון המלצה שימושעתידיבהיוועדותחזותיתבאופן כללית מובהקיותר לעומתהסנגורים. סנגורים מדווחיםעלכךשבעיותטכניותהינןהגורםהבעייתיביותרלהתנהלותהדיון(בדומהלשארסוגיעו"ד,) אך דיונים בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי בשונהמתובעיםמשטרתיים,הסנגוריםמדווחיםיותרעלקושיביצירתקשרותקשורתכלליתעם הנאשם. תפיסתההשפעהשלקיוםהדיוןבהיוועדותחזותית עלתוצאותהתהליך 32% מהסנגוריםסבוריםכידיוןשבוהנאשםמשתתףב היוועדותחזותית משפיעעלתוצאותהתהליך, מכיווןשזכויותיונשמרותפחותולאניתןלהבחיןבתחושותיו.לעומתזאת,רק9% מהתובעים 104 המשטרתייםו- 14% מהפרקליטיםשותפיםלעמדהזו. דוח מסכם |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי נוסחהשאלותלבחינתעמדותבנוגעלהקפדהעלנהלים עדכמהאתהמסכיםאולאמסכיםעםכלאחדמהנושאיםהבאיםביישוםהחוק: 1 2 3 4 5 בכלללא במידהמועטה במידהבינונית במידהרבה במידהרבהמאוד הנתוניםבאחוזיםבכלהגרפיםמייצגיםאתסךהאחוזיםשמדרגיםציון4-5 ,במידהרבהורבה מאוד. קיימתתרומהלרווחתהעצור/הנאשםבקיוםדיוניםב היוועדותחזותית- בהיבטשלתנאי 1. ההעברה,השינועוהשהייהבביתמשפט. שימושב היוועדותחזותיתחוסךכסףלמדינה. 2. מיושמותהוראותהשעה בדיונים בהיוועדותחזותיתמרחוק. 3. משתמשיםבהיוועדותחזותיתרקבסוגידיוניםהמותריםלקיום בהיוועדותחזותית– (לפיסעיף 4. 133בבחוקהאוסרדיוןבהיוועדותחזותיתבדיוניםשלהצגתהסדרטיעון,טיעוניםלעונש,הכרעת דין,גזרדיןוכו)'. הקפדהעלקיומםשלהדרישותהקבועותבחוק?- (העצור/הנאשםרואהאתהאולם,הצדדים 5. יכוליםלראותולשמועזהאתזה,מתאפשרתשיחהחסויהעםהסניגור,המיקרופוןלאמושתק). יעילותהדיוניםב היוועדותחזותית גבוההיותר בהשוואהלדיוניםפרונטליים. 6. עמדותכלפיהיוועדותחזותית–לפיתפקיד אחוזמדרגי'במידהרבה' 105 100 95 91 91 89 89 87 83 דוח 77 74 72 69 66 מסכם 63 63 60 34 |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא 29 מיושמותהוראות תרומהלרווחת יעילותהדיונים הקפדתהדרישות חסכוני קיוםדיוניםרק השעה הנאשם בהשוואהלדיונים הקבועותבחוק בדיוניםמתאימים פרונטליים סנגור פרקליט/ה תובע/תמשטרתי כלעורכיהדין 95% מסכימיםכיקיוםדיוניםבהיוועדותחזותיתתורםלרווחתהנאשםומסייע בחיסכוןבמשאבים. דיונים בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי סנגוריםפחותמסכימים מפרקליטיםותובעיםמשטרתייםשמיושמותהוראותהשעה ומקפידיםעל הדרישותהקבועותבחוק ועלקיוםהדיוניםרקבדיוניםהמתאימיםוהםגםפחותמסכימיםשדיונים ב היוועדותחזותית יעיליםיותרמדיוניםפרונטליים. 106 שמירתזכויותהנאשם התובעיםהמשטרתיים סבוריםבאופןמובהקיותרמהסנגוריםשזכויותהנאשםנשמרותבדיוניהיוועדות דוח חזותית. תקשורתעםהסנגורנתפסתכמאתגרתביותרושישלשיםעליהמיקודיתר. מסכם רובהסנגוריםסבוריםשדיוןבהיוועדותחזותיתאינושומרעלזכויותהנאשם. לדעתםהנאשםלארואהולא שומעמספיקטוב( 66% מהםסבוריםכך,) לאיכוללהשתתףבאופןאקטיביבדיון( 71% סבוריםכך,) ולתקשרעםהסנגור( 66% ). |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי סיכוםממצאים– סקרעורכיהדין שביעותרצוןכללית: הפרקליטיםוהתובעיםהמשטרתיים מרוציםבמידהרבה מהתנהלות ✓ הדיוניםבהיוועדותחזותית,בעיקרבזכותהיעילות,המהירותוהחסכוןבזמן תרומהלרווחתהנאשם: 95% מהמשיביםציינושהיוועדותחזותיתתורמתלרווחתהנאשם ✓ במידהרבה מבחינתתנאיההעברה,השינועוהשהייהבביתהמשפט. חיסכוןכספי: 91% מהפרקליטיםו– 87% מהתובעיםהמשטרתייםסבוריםשהיוועדותחזותית ✓ חוסכתכסףלמדינהבמידהרבה,ו- 77% מהסנגורים. יישוםהוראותהשעה: 89% מהתובעים המשטרתייםו– 83% מהפרקליטיםסבוריםשהיוועדותחזותית שמיושמותהוראותהשעה, לעומת63% מהסנגורים. שמירהעלזכויותהנאשם: קייםפערמשמעותי בתפיסותהסנגוריםבהשוואהלפרקליטים ✓ ולתובעיםהמשטרתיים בתפיסתההקפדהעלהדרישותהקבועותבחוקבנוגעלשמירהעל זכויותהנאשם בנושאים שלתקשורתעםהסנגור,יכולתהשתתפותאקטיביתבדיוןויכולתראייה ושמיעה. השפעהעלתוצאותהתהליך: 91% מהתובעיםהמשטרתייםו– 86% מהפרקליטיםסבורים ✓ שהיוועדותחזותית אינהמשפיעהעלתוצאותהתהליך,לעומת68% מהסנגורים. הבדליםביןתובעיםמשטרתייםופרקליטיםבהשוואהלסנגורים שביעותרצון: 83% מהתובעיםהמשטרתייםו- 80% מהפרקליטיםציינושביעותרצוןבמידה ✓ רבה,לעומת57% בלבדמהסנגורים. בעיותטכניות: הסנגוריםדיווחועליותרבעיותטכניות,וכןעלקשייםביצירתקשרותקשורתעם ✓ הנאשם. 107 הקפדהעל הוראותההסדר: רק29% מהסנגוריםמסכימיםכימיושמותהוראותהשעה ✓ והדרישותהקבועותבחוקבמידהרבה,לעומת74% מהתובעיםהמשטרתייםו- 63% דוח מהפרקליטים. ✓ שמירתזכויותהנאשם: שנישלישיםמעורכיהדיןמאמיניםשזכויותהנאשםנשמרות מסכם בדיוניהיוועדותחזותיתבמידהרבה.עםזאת,הסנגוריםטועניםכידיוניםב היוועדותחזותית פוגעיםבזכויותהנאשםבשלתקשורתלאמספקת. לדעתם,הנאשםלארואהולאשומעמספיק |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא טובבמידהרבה- 66% מהסנגוריםסבוריםכךלעומת22% מהתובעיםהמשטרתיים;לאיכול להשתתףבאופןאקטיביבדיוןבמידהרבה- 71% מהסנגוריםסבוריםכךלעומת26%% מהתובעיםהמשטרתיים;ולאיכוללתקשרעםהסנגורבמידהרבה- 66% מהסנגוריםסבוריםכך לעומת% 33 מהתובעיםהמשטרתיים. מסקנותוהמלצותסקרעורכיהדין הנתוניםמצביעיםעלפערמשמעותיביןעמדותהתביעהוהפרקליטותלביןעמדותהסנגוריה.בעוד שהתביעהוהפרקליטותמביעותביטחוןכי החוקו התקנותנשמר ים באופןמספקומדגישותאתהיעילות והחיסכוןשמאפשרתההיוועדותהחזותית,הסנגוריהמצביעהעלקשייםניכריםבתקשורתעםהנאשם ועלהפגיעהבזכויותיו.גישותאלומשקפותאתנקודותהמבטהשונותבתוךמערכתהמשפט,ומדגישות אתהצורךבגיבושפתרונותמותאמיםשיאפשרושמירהעלהיעילות,לצדמתןמענהלצרכים ולהתמודדותעםהאתגריםשציינההסנגוריה. היוועדותחזותיתיעילהומומלצת: ישלהמשיךוליישםאתהשיטהבדיוניםהמתאימים,תוך ✓ שמירהעלההוראותהקבועותבחוק. שיפורטכני: ישלשפראתהתנאיםהטכנייםעלמנתלמנועבעיותועיכובים. ✓ דיונים שימורזכויותהנאשם: ישלוודאשכלהתנאיםהקבועיםבחוקמתקיימים,במיוחדבנוגע לתקשורתעםהסנגור ליכולתלראותולשמועאתהדיון,, וליכולתהשתתפותאקטיביתשל הנאשםבדיון. בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי 108 ד. ניתוחדאטהשל דיונים בהיוועדותפרונטליתוחזותית דוח בצענוניתוחשלדיוניםאשרהוצאנומתוךמערכתנט המשפט מסוגיםהמאפשריםהיוועדותחזותית מסכם כלומר,רקתיקיםשבהםקיימתהיתכנותמשפטית,טכנולוגיתותפעוליתלקיוםדיוןבאמצעיםחזותיים ( VC .) בתיקיםמסוג: מעצרעדתוםההליכים,תיקפלילי,תיקפשעיםחמורים,מעצרעדתוםההליכים ו מעצרימים. ללאדיוניםשמוגדרים כהוכחותאוהשמעתגזרדיןאוהכרעתדין, התיקיםהפליליים |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי כולליםרקתיקיםשישלהםמעצרעדתוםההליכים(מ"ת)קשור. הנתוניםמתייחסיםלדיוניםפלילייםשנערכובהיוועדותחזותיתמתוךכללהתיקיםשבהםהוגשה בקשהלמעצרעדתוםההליכים. סינוןזהנועדלצמצםתיקיםשבהם ברורשהנאשםאינובמעצר,שכן בתיקיםכאלהלאהייתהמוגשתבקשהלמעצר.יחדעםזאת,ייתכןשגםבקרבתיקיםאלוקיימים מקריםשבהםהנאשםאינועצורבפועל– ואותםלאניתןלזהותבוודאות. מתוךכללהדיוניםשהתקיימוביןמאי2022 למאי2023 ,בוצעסינוןשל 184,885 דיוניםהרלוונטיים להיוועדותחזותית.בתוךאוכלוסייהזו,התקיימובפועל 22,852 דיוניםבהיוועדותחזותית– המהווים 12% מהדיוניםהרלוונטייםשנבחנו. התפלגותהדיונים קיימתשונותגבוההבקיוםדיוניםבהיוועדותחזותיתביןבתימשפטמחוזייםלבתימשפטשלום. אחוזVC דיוניםללא דיוניםעם ערכאה סוגתיק סךדיונים מסךהכל VC VC דיונים מחוזי מעצרעדתוםההליכים(מ"ת) 7,471 5,071 12,542 40% מחוזי תיקפשעיםחמורים(תפ"ח) 1,507 692 2,199 31% מחוזי תיקפלילי(ת"פ) 5,808 2,452 8,260 30% שלום מעצרעדתוםההליכים(מ"ת) 35,890 10,936 46,826 23% שלום תיקפלילי(ת"פ) 18,577 2,373 20,950 11% מחוזי עתירותאסירים(עת"א) 3,197 372 3,569 10% מחוזי ערעורפלילי(ע"פ) 2,071 61 2,132 3% שלום מעצרימים(מ"י) 74,266 851 75,117 1% ועדות 13,246 44 13,290 0% שחרורים ועדתשחרורים(וש"ר) סה"כ 162,033 22,852 184,885 12% יותרדיוניםבהיוועדותחזותיתמתקיימיםבבתימשפטמחוזיים: • 40% מדיונימעצרעדתוםההליכים(מ"ת) o 30% מדיוניתיקפלילי(ת"פ) o בבתימשפטשלום פחותדיוניםמתקיימיםבהיוועדותחזותית: • 23% מדיונימעצרעדתוםההליכים(מ"ת) o 11% מדיוניתיקפלילי(ת"פ) o 109 10% מדיוני עתירותאסירים(עת"א) o ורק1% מהדיוניםבמעצרימים(מ"י)נערכים בהיוועדותחזותית. o דוח מסכם נ יתוח עומקשלמדגםדיונים 303 דיוניםנבחרובאופןאקראימתוךכל להדיונים,מחציתםבהיוועדותחזותיתומחציתםפרונטליים. בכל |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא אחדמהם קודדופרמטריםנוספיםבמטרהלבחוןאתההבדליםביןהתנהלותדיוניםפרונטליים להתנהלותדיוניםבהיוועדותחזותית. באופןכללי, עלהש במרביתהפרמטריםהתפלגותהדיוניםשבוצעובהיוועדותחזותיתדומ ה להתפלגות ה דיוניםשבוצעובאופןפיזיבבתיהמשפט. להלןפירוטהממצאים: תרגוםהדיון 10% מהדיוניםמתורגמים,רובהדיוניםלאמתורגמיםללאהבדלביןאםהדיוןהתנהלבהיוועדותחזותית אופרונטלית. אופןדיון היוועדות כללהמשיבים חזותית פרונטלי תורגם 10% 13% 7% לאתורגם 90% 88% 93% סה"כ 100% 100% 100% 302 168 134 דיונים נוכחותבני משפחה בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי רקב- 8% מהתיקיםקייםתיעודלנוכחותבןמשפחהבמסמכיהתיק ללאהבדלביןאופןהדיון אופןדיון כללהמשיבים היוועדות פרונטלי חזותית מוזכרתנוכחות בנימשפחה 8% 6% 10% לאמוזכרתנוכחות בנימשפחה 92% 94% 90% סה"כ 100% 100% 100% 303 168 135 האםישבפרוטוקולהתייחסותלדבריהנאשם/עצור?(בהקשרלזכויותהנאשם/עצור בהליך) 110 בניתוחתוכןשנעשהבאמצעותפתחתהתיקיםבקבציPDF מתוךמערכתנטהמשפטנמצאכי, בשליש מהפרוטוקוליםהייתההתייחסותלדבריהנאשם/עצור.בדיוניםשנערכובהיוועדותחזותיתישהתייחסות לדבריהנאשם/עצורב- 32% מהמקריםלעומת41% מהדיוניםשהתנהלובאופןפרונטלי. דוח מסכם אופןדיון כללהמשיבים היוועדות פרונטלי חזותית |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי ישהתייחסות 36% 32% 41% איןהתייחסות 64% 68% 59% סה"כ 100% 100% 100% 272 154 118 האםנשקלהחלופתהמעצר,מהיהחלופהשנשקלה? ב- 71 ( 24% ) מהדיונים ישתיעודלכךש נשקלושחרוראו חלופתמעצר. ישאינדיקציהלכךשבדיונים פרונטליי םנשקלההאפשרותלשחרורהעצוראוהחשוד בתדירותגבוהיותרמאשרבדיוניםשהתנהלו בהיוועדו ת חזותית. אופןדיון כלל היוועדות המשיבים חזותית פרונטלי שחרורהעצור/החשוד 46% 42% 52% מעצרבית 20% 18% 21% איזוקאלקטרוני 11% 16% 6% מוסדטיפולי 4% 5% 3% אחר 13% 13% 12% לאנשקלהחלופתמעצר 6% 5% 6% סה"כ 100% 100% 100% 71 38 33 החלטתביתהמשפט החלטותביתהמשפטבדיוניםשנערכובהיוועדותחזותיתלעומתדיוניםשנערכופרונטלית היובדרךכלל דומות.נמצאהבדלמובהקבשיעורהדיוניםשנערכובהיוועדותחזותיתוהוחלטעלדחייתההליך(49% מהמקריםלעומת39% בדיוניםפרונטליים), כמוכן,נמצאהבדלמובהקבהחלטהעלמעצרביתכחלופת מעצר בדיוניםפרונטליים(4% לעומת1% בהיוועדותחזותית.) אופןדיון היוועדות כלל המשיבים חזותית פרונטלי דחייתהליך 44% 49% 39% 111 אופןדיון היוועדות כלל המשיבים חזותית פרונטלי דוח המשךמעצר 18% 15% 21% מסכם מעצרהחשוד 3% 3% 4% דחייתעתירה 5% 6% 4% |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא מעצרבית 3% 1% 4% הארכתמעצר 2% 3% 1% שליחהלתסקיר 2% 3% 1% מאסרבפועלומאסרעלתנאי 3% 4% 1% איזוק אלקטרוני 1% 1% 1% דחייתהליךושליחתהעצורלתסקיר 1% 1% 1% דחיתעתירה 1% 1% 1% קבלתהעתירה 1% 1% 1% אחר 17% 14% 21% סה"כ 100% 100% 100% 303 168 135 דיונים בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי 112 ה. תצפיותעלדיוניםבהיוועדותפרונטליתוחזותית במטרהלבחוןהיבטיםאיכותנייםוכמותנייםבדיונים פרונטלייםבהשוואהלדיוניםבהיוועדותחזותית, דוח נערכו 306 תצפיותפיזיות עלדיונים. מתוךכללהתצפיות,211 התקיימובדיוניםפרונטלייםבבתי המשפטו- 95 בדיוניםשהתנהלובאמצעות היוועדותחזותית במתקניכליאה, לפיהפירוטהבא: מסכם תצפיותבמתקניכליאה N תצפיותבבתימשפט N אוהליקידר– ב"ש 34 בארשבע 12 |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי הדרים–אבןיהודה 16 חיפה 36 תלאביב- יפו 31 ירושלים 12 צלמון– כפרמגאר 14 נוףהגליל 70 פתחתקווה 24 ראשוןלציון 24 תלאביב 33 תיאורהמדגם: להלןהתפלגותהתצפיותעלפילאוםהכלואבדיוניםפרונטלייםובאמצעותהיוועדותחזותית.כפי שניתןלראותרובהכלואיםבדיוניםהיומהחברההערבית. 2% 2% 33% 32% אחר יהודי ערבי 65% 66% היוועדותחזותית פרונטלי 62% מעצרימים 55% 32% מעצרעדתוםההליכים 22% עתירתאסיר/עציר 9% היוועדותחזותית 1% פרונטלי ועדותשחרורים הדיוניםהפרונטלייםוהדיוניםבמתקניהכליאהשנוהלובהיוועדותחזותיתהתמקדובעיקר בהארכות מעצר,כאשרבדיוניםהפרונטלייםהתמקדות ה רבהיותרבהצגתחומריחקירה 113 דוח מסכם תנאיםטכנייםופיזייםבהיוועדותחזותיתבמתקניהכליאה |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא בכללהתצפיות במתקניהכליאההדלתותהיוסגורות,המזגןוהמיקרופו ןפעלו. בדרךכללפעלמסך אחד(81% )וב- 61% מהתצפיותמצלמהאחת.ב- 14% מהתצפיותנתקלובבעיותשמע, ב- 5% היו בעיותקליטה,ובאחוזאחדמהתצפיותהיובעיותבאיכותהתמונה. דיונים בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי 114 טווח ה ראייהשלהכלואוהשופטבהיוועדותחזותית כמעטבכלהתצפיותבדיונים הכלוא( 99% )והשופט( 96% )רואיםזהאתזהברובהדיון ככלשניתן דוח לדעתמתוךמתקןהכליאה, בכמחציתמהתצפיותהכלואלארואהאתהסנגוראוהתובעברוב הדיונים( 54% .) מסכם רובהדיון 46% 46% |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי עומדעםגבולמסך 1% 96% 99% מעט 39% 38% לארואה 1% 15% 15% 2% 1% 1% הכלוארואהאת הכלוארואהאת הכלוארואהאת השופטרואהאת הסנגור התובע/טוען השופט הכלוא התנהלותהדיונים- אינטראקציהשלהכלואעםבאהכוח,עםהשופט האינטראקציהשלהכלואיםעםבאכוחםגבוההודומהבשניסוגיהדיונים,בהיוועדותחזותית ובדיוניםפרונטליים,ללאהבדלמובהק.לעומתזאת,בדיוניםפרונטלייםלכלואישיותר אינטראקציהעםהשופטבהבדלמובהק( 52% לעומת41% בהיוועדותחזותית). מתןרשותדיבור בשתיהמתכונות,השופטיםמאשריםלכלואיםלדבר– 92% בדיוניםפרונטלייםו- 86% בדיונים בהיוועדותחזותית– 92% בדיוניםפרונטלייםו- 86% בדיוניםבהיוועדותחזותית.הכלואיםמבקשים לדברמיוזמתםבמידהדומה, ללאהבדלמובהק,עםשיעורשל16% בדיוניםפרונטלייםו- 23% בדיונים בהיוועדותחזותית.בנוסף,שיעורההליכיםשבהםהכלואדיברבמהלךהדיון,ביןאםביוזמתואו ביוזמתגורםאחר,דומהבשתיהשיטות. 115 דוח מסכם |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא הנוכחיםבאולם מןהתצפיותעולהשבדיוניםשהתנהלובהיוועדותחזותית,כאשר הכלואשההבמתקןהכליאה,קרובי משפחהנכחובאולםהדיוניםהפרונטליבשיעורגבוהיחסית(57% ),לעומתכשלישמהמקריםבלבד שבהםהכלואנכחפיזיתבאולם. 98% באכוח 98% 57% בני משפחה 33% 3% קהל 45% 11% מתורגמן 18% היוועדות חזותית דיונים 1% עדים פרונטלי 4% בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי לסיכום,מןהתצפיותעולה שהייתה אינטראקציהבמהלךהדיוניםעםבאכוח האסירבדיוןפרונטלי ( 82% )ללאהבדל מובהקל דיוןבהיוועדותחזותית( 88% )חשובלציין, שלאניתןלדעתמןהתצפיותמה היהטיבהאינטראקציה. באינטראקצי ה עםהשופט בדיוניםפרונטלייםהכלואיםנהנו מקשר רביותרעםהשופט(52% לעומת 41% בהיוועדותחזותית.) מבחינת תנאיםטכנייםופיזיים ב- 20% מהתצפיות דווחובעיותשמע ,קליטהאואיכותתמונה במהלך הדיוניםשהתנהלובמתקניהכליאה.עםזאת,ברובהמקריםהתנאיםשנרשמוהוגדרוכמספקיםמבחינת שמיעהוסביבתהדיון. 116 ו. ראיונותפניםאלפניםעםכלואים במטרהלבחוןאתעמדותיהםושביעותרצונםשלהכלואיםמניהולדיונים באמצעותהיוועדותחזותית, דוח נערכו95 ראיונותבמתקניהכליאהמידלאחרהדיוניםבהםהשתתפו.הראיונותבוצעועלידימראיינים מיומנים, תוךשימוש במתכונתשלשאלוןמובנהעםתשובותסגורותלפיהפירוטהבא: מסכם ראיונותב מתקניכליאה N אוהליקידר– ב"ש 34 |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי הדרים– אבן יהודה 16 תלאביב- יפו 31 צלמון– כפרמגאר 14 תיאורמדגםהמרואיינים כמחציתמהכלואיםהםצעירים מתחתלגיל30 .פרטלכלאהדריםשבו63% מהמרואייניםהיומעלגיל 31 . 39% 47% 47% 50% 63% 61% 53% 53% 50% 38% אוהליקידר– כללהמשיבים הדרים– אבן תלאביב- צלמון– יפו כפר בארשבע יהודה מגאר 31+ 17-30 רובהמרואייניםהםדובריעבריתוערבית,בצלמוןכמעטכולםמדבריםרקערבית. 100% 94% 87% 79% 76% 71% 71% 59% 47% 27% 16% 7% 6% 6% 2% 3% 3% אוהלי קידר – כללהמשיבים באר הדרים – אבן תלאביב- צלמון–כפר מגאר יפו שבע יהודה עברית ערבית רוסית אחר 117 שביעותרצוןונוחותהדיון באופןכללי,רובמוחלטשלהכלואיםשהשתתפובדיוןבהיוועדותחזותיתמרוציםמהתנהלותהדיונים וסבוריםכיקיוםדיוניםב היוועדותחזותית מאודנוח.רובם, 84% מהם,גםציי ן שעודדואותםלקייםאת דוח הדיוניםבאמצעותה היוועדותחזותית. חשובלציין,ש הראיו נותנער כו רקעםאלהשבחרולקייםאתהדיון מסכם ב היוועדותחזותית ולאעםאוכלוסייתהכלואיםהכללית. שביעותהרצוןהגבוההונוחותהשימושמהתנהלותהדיוניםב היוועדותחזותית משותפתלכלמתקני הכליאה. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא מאוד 84% 92% 93% במידהבינונית כלללא 5% 11% 5% 3% 4% 3% שביעות רצון מהתנהלות מידתהנוחות שלקיום דיונים מידתהעידוד לבצע דיוןבזום הדיוןבזום בזום עמדותכלואים- היוועדותחזותית בהשוואהלדיוןפרונטלי הנתוניםמראיםכי91% מהכלואיםשהשתתפובדיוניםמקווניםמסכימיםשנוחותההגעהלדיונים בהיוועדותחזותיתטובהיותרבהשוואהלדיוןפרונטלי. כמוכן,78% מסכימיםשהוגנות התהליךטובהיותראודומהלזושבדיוןפרונטלי. עםזאת,הדעותחלוקותבנוגעליכולתהראייהוהשמיעהשלהמתרחשבדיון,כאשר36% מהנשאלים דיונים סבוריםשיכולתזוטובהיותרב היוועדותחזותית,לעומת51% שסבוריםשהיאטובהיותרבדיוןפרונטלי. גםלגבייכולתההבעהמולהשופט,34% מעריכיםשיכולתזוטובהיותרב היוועדותחזותית,לעומת39% בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי שמעדיפיםדיוןפרונטלי.בענייןיכולתההשפעהעלתוצאותהדיון,32% מאמיניםשיכולתזוגבוההיותר ב היוועדותחזותית,לעומת42% שסבוריםשהיאטובהיותרבדיוןפרונטלי יצויין כיקיימתשונותגבוההביןהמתקניםביחסלפרמטריםהשונים. עמדותכלואיםלפי מתקןכליאה- אחוזמצייני'אותודבר'+'יותרטובבהיוועדותחזותית' 118 בכלאהדריםהעמדותבולטותלחיובלטובתדיוניםבהיוועדותחזותית,יתכןוהדברקשורגםבגילםהבוגר יותרשלהכלואים. דוח אוהלי הדרים– תל כלל צלמון– קידר– אבן אביב- מסכם המשיבים כפרמגאר בארשבע יהודה יפו |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי 92% 97% 94% 97% 67% נוחותהגעהלדיון 76% 94% 77% 60% 77% הוגנותהתהליך שיחדיסקרטיעם עו"ד לפני, 38% 94% 61% 53% 58% במהלךולאחרהדיון יכולתלראותולשמוע כלמה 38% 82% 48% 47% 51% שמתרחשבאולם 0% 41% 23% 47% 22% יכולתהבעהמולהשופט 46% 50% 82% 19% 53% השפעהעלתוצאותהדיון 51% 41% 79% 46% 52% ממוצע זמןההמתנהלכניסהלדיון ברובהמקריםהדיוןהתחילבזמןשנקבע בולטלטובהבמתקןבתלאביב., הדיון התחיל בזמן שנקבע 57% 71% 74% 76% 81% המתנת קצת זמן 29% 18% 19% 15% 19% המתנת 12% 14% 9% 7% הרבה זמן אוהלי קידר – כללהמשיבים הדרים – אבן תלאביב- צלמון– יפו כפר באר שבע יהודה מגאר 119 איכותהווידאווהקול לדעתהכלואים איכותהווידאווהקוללאמספיקטובה,רק58% מהמרואייניםציינושאיכותהווידיאו דוח והקולטובה.בכלאצלמוןהמרואייניםמאודמרוציםמאיכותהקולוהתמונה. מסכם |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא 50% 52% 59% טובה 58% 93% במידהבינונית 35% 41% 32% 35% גרועה 13% 9% 9% 7% 6% אוהלי קידר – כללהמשיבים הדרים – אבן תלאביב- צלמון– יפו כפר באר שבע יהודה מגאר לסיכום,רובהכלואים שהשתתפובדיוניםבהיוועדותחזותיתהביעושביעותרצוןמהתנהלותהדיונים בהיוועדותחזותיתומצא ואתהאפשרותנוחהיותרמלהגיעלדיוןפיזית. 78% מצייניםשהוגנותהתהליך בהיוועדותחזותיתדומהאוטובהמהדיוןהפרונטלי.עםזאת,הדעותחלוקותבאשרליכולתהשפעהעל תוצאותהדיון(42% סבוריםשבפרונטלייכולתההשפעהגבוההיותרלעומת32% ב היוועדותחזותית.) איכותהווידאווהקולהוערכהכלאמספקתבחלקניכרמהמקרים,מהשמשפיעעלנוחותהשימוש ותחושתהשקיפות. מסקנות: דיונים הכלואיםתופסיםאתההיוועדותהחזותיתכפתרוןנוחומביעיםשביעותרצוןכלליתמהאפשרותלקיים דיוניםב היוועדותחזותית ,בעיקרבהקשרשלנוחותוזמינות.עםזאת,עוליםפעריםבתחושת בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי האינטראקציהוהמעורבותבתהליך,במיוחדבכלהנוגעליכולתלתקשרעםהשופטולהשפיעעל תוצאותהדיון.נראהכיקיימיםהבדליםמשמעותייםביןמתקניהכליאה,ייתכןבשלהתנאיםהפיזיים השוניםביןהמתקנים. 120 סיכוםומבטלפני עתיד:היוועדותחזותיתבמערכתהמשפט מחקרזהמצביעעלכךשהשימושבהיוועדותחזותיתהפךלכליחיוניורב- ערךבמערכתהמשפט, דוח במיוחדבעקבותמגפתהקורונה ועתותחרום,אשרהאיצהאתהמעברלעולםמשפטימקוון.ניתוח מסכם הנתוניםמעלהכיטכנולוגיהזוטומנתבחובהיתרונותמשמעותייםבמונחייעילות,נוחותוחיסכוןבזמן ובמשאבים.הדברבאלידיביטויבצמצוםהצורךבשינועעצורים,שיפורהגישהלביתהמשפטעבור אוכלוסיותמרוחקותופגיעות,והפחתתהעומסיםעלהמערכתהמשפטית. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי הדיוניםבאמצעותהיוועדותחזותיתנתפסיםעלידימרביתבעליהענייןכיעיליםושוויערךלדיונים פרונטלייםבמקריםרבים,במיוחדבדיוניםבעליאופיפרוצדורליאושאינםכרוכיםבעדותישירה.יתרה מכך,השיטהזוכהלתמיכהמשמעותיתמצדעורכידין,שופטיםואנשימקצועאחריםבמערכתהמשפט, בעיקרבזכותתרומתהלשיפוררווחתםשלהעצוריםולייעולההלי כים. עםזאת,המחקרמעלהגםאתגרים,בהם ליקוייםביישוםהוראותהחוקוהתקנות,פעריםטכנולוגיים, קשייםבתקשורתאפקטיביתעםהעצוריםבמהלךהדיונים,שימושבמצב"השתק"בניגודלסעיף4 ו)( לתקנות,ופגיעהבתחושתההוגנותוהתהליךהפרוצדורלי והמהותי בעיקרעלידיסנגורים.סוגיותאלו רלוונטיותבמיוחדבדיוניםמהותייםשבהםנדרשלהבטיחקשרבלתיאמצעיואינטראקציהמלאהבין העצורלביןגורמיהמשפט.יתרעלכן,עדייןקיימתעבודהנדרשתלשיפורפתרונותהתרגום,ההתאמות לאנשיםעםמוגבלותוההבטחהלשמירהמלאהעלזכויותהעצורים. הממצאיםמצביעיםעלהצורךלהמשיךולפתחמדיניותיישוםזהירהומאוזנת,תוךשיפורההקפדהעל קיוםכללהדרישותהדיוניתבחוקובתקנות, התאמתהטכנולוגיותהקיימותוהכשרתהגורמיםהמעורבים לשימושמושכלבהיוועד ותחזותית, ושימורזכותהבחירהשלהעצוריםבכליההיוועדותהחזותית.גישה כזותוכללהבטיחשמירהעלזכויותהעצורים,לצדניצולמיטבישלהיתרונותהטמוניםבשיטהזו. בסיכומושלדבר,ניתןלראותבשימושבהיוועדותחזותיתצעדמשמעותיבמודרניזציהשלמערכת המשפט,המשלבביןערכייעילותוצדקלביןצרכיםחברתייםוטכנולוגיים.השיטהמציעהפוטנציאל להרחיבאתהגישהלצדק,להפחיתאתהעומסעלהמערכתהמשפטיתולשפראתחווייתהמשתתפים בהליכים.עםהמשךהשקעהושיפור,היאצפויהלהפוךלמרכיבבלתינפרדממערכתהמשפטבעתיד. 121 רשימה ביבליוגרפית 1. מנטוביץ,א.,&רבינוביץ- עיני,א.(2022 דיוניםמשפטייםבימיקורונה.משפטוממשל,כ"ד().1 ,) דוח 283-305 . מסכם 2. יואבסנטו,מנחםנאמן,יסמיןעוד- כהןומשהברגר,מחקרהערכהלמערכתהיוועדותחזותית ( 2010 מותגיםמכוןמחקר.), 3. דליהארנטל,עדיתויאור,גליאביבוקתרין בןצבי,"היוועדותחזותיתבדיונימעצריםעדתום |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא ההליכים(עבורעצוריהחלטהאחרתועדתוםההליכים)",מחלקתהמחקרשלהרשות השופטתוענףהמחקרבשירותבתיהסוהר(03.2022 .) 4. איילתסלעוהדרדנציגרוזנברג,"זכותהנוכחותמבעדלמסך:מחקרתצפיותבדיונימעצר מרחוקבתקופתהקורונה"(2022 .) 5. deVocht,D.L.F.Trialsbyvideolinkafterthepandemic:theprosandconsofthe expansionofvirtualjustice.China-EULawJ8,33–44(2022). 9 - 00095 - 022 - https://doi.org/10.1007/s12689 6. CarlosFerran,StephanieWatts,(2008)VideoconferencingintheField:AHeuristic ProcessingModel.ManagementScience54(9):1565-1578. https://doi.org/10.1287/mnsc.1080.0879 7. Bellone,E.T.(2015).VideoconferencingintheCourts:AnExploratoryStudyof VideoconferencingImpactontheAttorney-ClientRelationshipinMassachusetts 8. TaylorBenninger,CourtneyColwell,DebbieMukamal,LeahPlachinski,VirtualJustice?A דיונים NationalStudyAnalyzingtheTransitiontoRemoteCriminalCourt,StanfordLawSchool LawandPolicyLab,2020-2021 בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי 9. NLADA,2020.HowVideoChangestheConversationSocialScienceResearchon CommunicationOverVideoandImplicati,NationalLegalAid&DefenderAssociation. - the - changes - video - .net/artifacts/1618698/how https://policycommons Retrievedfrom conversation-social-science-research-on-communication-over-video-and- implicati/2308625/on26Mar2023.CID:20.500.12592/v4jmk6 10 . Turner,JeniaIontcheva,VirtualGuiltyPleas(June2,2021).24U.Pa.J.Const.L.211 (2022),SMUDedmanSchoolofLawLegalStudiesResearchPaperNo.511,Turner,Jenia Iontcheva,VirtualGuiltyPleas(June2,2021).24U.Pa.J.Const.L.211(2022),SMU DedmanSchoolofLawLegalStudiesResearchPaperNo.511,AvailableatSSRN: 861 https://ssrn.com/abstract=3858 122 11 . Byrom,N.,Beardon,S.,&Kendrick,A.(2020).TheimpactofCOVID-19measuresonthe civiljusticesystem.TheLegalEducationFoundation דוח 12 . Song,A.,&Legg,M.(2021).Thecourts,theremotehearingandthepandemic:From מסכם actiontoreflection.UniversityofNewSouthWalesLawJournal,44(1),126–166. https://doi.org/10.53637/ZATE4122 13 . Chicago&ChicagoCouncilofLawyerswithProBonoAssistancefromLatham& |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי Watkins,CookCountyE-CourtEvaluatingtheCircuitCourt’sResponsetotheCOVID-19 PandemicandLookingTowardtheFuture(August2020) 14 . RichardZorza,VideoConferencingforAccesstoJustice:AnEvaluationoftheMontana - yer.net/3126017 https://docpla Experiment,LegalServicesCorporation,2007,1,3, - experiment - montana - the - of - evaluation - an - justice - to - access - for - conferencing - ideo V report.html - inal f 15 . Jones,A.C.T.,Batastini,A.B.,Patel,M.B.,Sacco,D.F.,&Warlick,C.A.(2022).Does ConvenienceComewithaPrice?TheImpactofRemoteTestimonyonPerceptionsof ExpertCredibility.CriminalJusticeandBehavior,0(0). 16 . ElenaBildetal.,SoundandCredibilityinTheVirtualCourt:LowAudioQualityLeadsto LessFavorableEvaluationsofWitnessesandLowerWeightingofEvidence45(5)L.& https://doi.org/10.1037/lhb0000466 HUM.BEHAV.,481(2021). 17 . Philp,George,ListeningandRespondingtotheFutureofVirtualCourt:AReportonthe futureofvirtualcourtsinCanada,NovaScotiaCourtofAppealCowanInternshipProject (2022). https://courts.ns.ca/documents/Listening_and_Responding_to_the_Future_of_Virtual_Co urt_2022_Cowan_Report_redacted.pdf 18 . Diamond,S.S.,Bowman,L.E.,Wong,M.,&Patton,M.M.(2010).Efficiencyandcost:The impactofvideoconferencedhearingsonbaildecisions.TheJournalofCriminalLawand Criminology(1973-),100(3),869–902 19 . ShariSeidmanDiamondetal.,EfficiencyandCost:TheImpactofVideoconferenced HearingsonBailDecisions,100J.CRIM.L.&CRIMINOLOGY869(2010) 20 . Eagly,“RemoteAdjudication,”966;andFrankM.WalshandEdwardM.Walsh,“Effective ProcessingorAssembly-LineJustice–TheUseofVideoconferencinginAsylum RemovalHearings,”GeorgetownImmigrationLawJournal22(2015):271–72 123 21 . GovernmentAccountabilityOffice,ActionsNeededtoReduceCaseBacklogand AddressLong-StandingManagementandOperationalChallenges,2017,55 דוח 22 . Rowden,E.,Wallace,A.,&Goodman-Delahunty,J.(2010).Sentencingbyvideolinkin Australia:UpintheAir.CriminalLawJournal,34(6),363-384 מסכם 23 . LassiterGD,WareJLJ,RatcliffJJ,IrvinCR(2009)Evidenceofthecameraperspectivebias inauthenticvideotapedinterrogations:implicationsforemergingreforminthecriminal |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא justicesystem.LegCriminolPsychol14:157–170 24 . JohnsonMT,WigginsEC(2006)Videoconferencingincriminalproceedings:legaland empiricalissuesanddirectionsforresearch.Law&Policy28(2):211–227. 9930.2006.00224.x - https://doi.org/10.1111/j.1467 25 . NigelFieldingetal.,VideoEnabledJusticeEvaluation.SussexPoliceandCrime CommissionerandUniversityofSurrey(2020) 26 . FunmiE.Olorunnipa,AgencyUseofVideoHearings:BestPracticesandPossibilitiesfor Expansion,AdministrativeConferenceoftheUnitedStates,2011,24 27 . Gourdet,Camille,AmandaR.Witwer,LynnLangton,DurenBanks,MichaelG.Planty, DulaniWoods,andBrianA.Jackson,CourtAppearancesinCriminalProceedings ThroughTelepresence:IdentifyingResearchandPracticeNeedstoPreserveFairness WhileLeveragingNewTechnology.SantaMonica,CA:RANDCorporation,2020. DOI:10.7249/RR3222 דיונים 28 . TaylorBenninger,CourtneyColwell,DebbieMukamal,LeahPlachinski,VirtualJustice?A NationalStudyAnalyzingtheTransitiontoRemoteCriminalCourt,StanfordLawSchool בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי LawandPolicyLab,2020-2021(Covid-19andtheEffectofVideoTechnologyon IndigentDefenseServices,RobertWeisberg,DebbieMukamal) 29 . Poulin,A.(2004).Criminaljusticeandvideoconferencingtechnology:Theremote defendant.TulaneLawReview,78(4),1089–1168. https://digitalcommons.law.villanova.edu/wps/art15 30 . McDonald,B.R.,Morgan,R.D.,&Metze,P.S.(2016).Theattorney-clientworking relationship:Acomparisonofin-personversusvideoconferencingmodalities. .org/10.1037/law0000079 https://doi 210. – icPolicy,andLaw,22(2),200 Psychology,Publ 31 . RobinDavisetal.,ResearchonVideoconferencingatPost-ArraignmentRelease Hearings:PhaseIFinalReport,ICFInternational(2015). 124 32 . DuhartClarke,S.E.,&Smith,J.(2021).VirtualcourtproceedingsinNorthCarolina: - https://cjil.sog.unc.edu/wp Adaptingtoaglobalpandemic. דוח - FINAL - Report - Findings - Courts - ontent/uploads/sites/19452/2021/03/Virtual c מסכם .15.2021docx.pdf 3 33 . Ireland.OfficeoftheInspectorofPrisons,'COVID-19ThematicInspectionofLimerick Prison,6-7April2021',[report],DepartmentofJustice,2021-04-06. |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי .handle.net/2262/96859 http://hdl 34 . NSCS,TheUseofRemoteHearingsinTexasStateCourts:TheImpactonJudicial Workload(December2021). 35 . Mawdsley,G.(2020).ReportontheFeedbackontheExperiencesofVirtualCustody CourtsbyScottishSolicitors–AnalysisoftheSurveyResponses.LawSocietyof Scotland. 36 . OfficeofCourtOperations.(2017).2017JudicialVideoconferencingSurvey-Summary ofResults.WisconsinSupremeCourt. https://www.wicourts.gov/courts/committees/ppacvidconf.htm 37 . AliciaL.Bannon&DouglasKeith,RemoteCourt:PrinciplesForVirtualProceedings DuringTheCovid-19PandemicAndBeyond,1881. .law.northwestern.edu/nulr/vol115/iss6/7 https://scholarlycommons 38 . TheImpactsofthePandemiconState&LocalCourtsStudy2021:RemoteHearings, LegalTechnology,CaseBacklogs,andAccesstoJustice(ThomsonReuters2021). 2021/ - report - courts - impact - us/posts/legal/pandemic - ww.thomsonreuters.com/en w 39 . CaliforniaInterimReport:RemoteAccesstoCourts,WorkgrouponPostPandemic Initiatives,August2021: - 021 https://newsroom.courts.ca.gov/sites/default/files/newsroom/2 8/P3%20Workgroup%20Remote%20Access%20Interim%20Report%2008162021.pdf 0 40 . MarylandreportonPost-CovidJudicialOperations,March2022: https://online.flippingbook.com/view/545032313/ 41 . MarylandJudiciaryadoptsrecommendationsandreleasesreportfromJoint SubcommitteeonPostCOVID-19JudicialOperations: https://www.courts.state.md.us/media/news/2022/pr20220331 42 . Rowden,E.,&Wallace,A.(2018).Remotejudging:Theimpactofvideolinksonthe imageandtheroleofthejudge.InternationalJournalofLawinContext,14(4),504-524. doi:10.1017/S1744552318000216 125 43 . Smith,RussellG.&Savage,Rebecca.&Emami,Catherine.&AustralianInstituteof Criminology,issuingbody.(2021).AudiovisuallinktechnologiesinAustraliancriminal דוח courts:practicalandlegalconsiderations.Canberra,ACT:AustralianInstituteof - https://www.aic.gov.au/sites/default/files/2021 Criminology: מסכם 7/rr22_audiovisual_link_technologies_in_australian_criminal%20courts.pdf 0 44 . JudicialCollegeofVictoria,CoronaVirusandtheCourts(22.2.2021). |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא courts - and - https://www.judicialcollege.vic.edu.au/resources/coronavirus 45 . JusticeASBell,‘TheCourtofAppealandtheCoronavirus',JournaloftheNSWBar - of - 2020/court - https://barnews.nswbar.asn.au/winter Association(online,Winter2020). news/ - bar - for - virus - corona - the - and - ppeal a 46 . NicolaBerkovic,‘JudgesCutHolidaytoClearBacklogofJuryTrials’,TheAustralian - affairs/judges - https://www.theaustralian.com.au/business/legal (online,30April2020). - trials/news - jury - of - backlog - clear - to - holidays - ut c tory/976f59830998b6edd4d2785979272d61 s 47 . ChiefJusticeofNewZealand,AnnualReport,1January2020to31December2021: - Annual - Reports/20220304 - Publications/2 - https://www.courtsofnz.govt.nz/assets/7 eport.pdf R 48 . PuddisterK,SmallTA(2020).TrialbyZoom?TheResponsetoCOVID-19byCanada’s 49 . Courts.CanadianJournalofPoliticalScience1–5. דיונים https://doi.org/10.1017/S0008423920000505 50 . Police,Crime,SentencingandCourtsBill2021:audioandvideolivelinksfactsheet - בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי - crime - rnment/publications/police https://www.gov.uk/gove GOV.UK.(2021,July7). - bill - courts - and - sentencing - crime - factsheets/police - 2021 - bill - courts - and - entencing s factsheet - links - live - video - and - audio - 021 2 51 . HMCourts&TribunalsService,Remotehearings:theirroleinextendingaccessto - in - role - their - hearings - https://insidehmcts.blog.gov.uk/2021/06/09/remote justice: justice/ - to - access - xtending e 52 . HMCTS,EvaluationofremotehearingsduringtheCOVID19pandemic(December 2021): t/uploads/system/uploads/attachme https://assets.publishing.service.gov.uk/governmen nt_data/file/1040183/Evaluation_of_remote_hearings_v23.pdf 126 53 . OireachtasLibrary&ResearchService,2020,L&RSNote:RemoteCourtHearings, 28.07.2020. דוח 54 . Mr.dr.B.deWilde,'Detoelaatbaarheidenwenselijkheidvanberechtingmet מסכם aanwezigheidvanprocesdeelnemersviaeenvideoverbinding',PlatformModernisering Strafvorderingjanuari2021,DOI:10.5553/PMSV/258950952021004001001 55 . GabryVanderveen(2022)Remotejustice:avisualessayontheresponseoftheDutch |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי justicesystemtotheCOVID-19pandemic,VisualStudies,DOI: 10.1080/1472586X.2022.2050941 56 . ArizonaPost-PandemicRecommendations,June2021: - https://www.azcourts.gov/Portals/216/Pandemic/2021/Post 583 - 192520 - 08 - 06 - andemicRecommendations.pdf?ver=2021 P 57 . MarkFederman,OntheMediaEffectsofImmigrationandRefugeeBoardHearingsvia Videoconference,JournalofRefugeeStudies,Volume19,Issue4,December2006, https://doi.org/10.1093/refuge/fel018 452. – Pages433 58 . FrankM.Walsh&EdwardM.Walsh,EffectiveProcessingorAssembly-LineJustice?The UseofTeleconferencinginAsylumRemovalHearings,22GEO.IMMIGR.L.J.259(2008). 59 . DaneThorley&JoshuaMitts,TrialBySkype:aAasualty-OrientedReplicationExploring theUseofRemoteVideoAdjudicationinImmigrationRemovalProceedings.59INT’L REV.L.ECON.82(2019) 60 . Susskind,TheFutureofCourts,6(5)REMOTECOURTS(2020), courts/ - of - .future - https://thepractice.law.harvard.edu/article/the 61 . Rossner,M.,&Tait,D.(2021).Presenceandparticipationinavirtualcourt.Criminology https://doi.org/10.1177/17488958211017372 &CriminalJustice,0(0). 127 נספח דוח טבלה:שימושבטכנולוגייתהיוועדותחזותיתבבתימשפטמדינתייםופדרליים 1.22 מסכם בארה"בבתקופתהקורונה153 F 156 הטבלההבאה מסכמתאתהשימושבטכנולוגייתהיוועדותחזותיתשנעשהעלידיבתימשפטמדינתיים |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא ופדרלייםבתקופתהקורונה,כתחליףלמסגרתהמסורתיתשלביתהמשפט. מדינה ביתמשפט פלטפורמה הערות UnifiedJudicialSystem (All) זום מאושרלשימושבכלבתיהמשפט UnifiedJudicialSystem אלבמה County)Jefferson(All, זום UnifiedJudicialSystem County)Cullman(All, זום ביתהמשפטהעליוןהעבירבשידורחי טיעון תשתית בעלפהבפלטפורמת ועידתוידאו.הסרטון אלסקה SupremeCourt וידאוייעודית מראה שחלקמהמשתתפים היומרוחקיםבעוד שאחריםלא ביתהמשפטהעליוןהשתמש בטכנולוגיית אריזונה CourtSupreme זום היוועדותחזותית לטיעוןבעלפה( oral argument ) CourtSupreme זום oralargument courtsAll זום ארקנסו CountyJuvenileCourts זום וושינגטון,מדיסון)( ביתהמשפטמשדראת טיעוניובעלפה CourtSupreme זום ובצפייהבשידורהאינטרנטהאחרון,השופטים דיונים משתמשיםבזום CourtsCountyFresno זום Arraignments Contra Costa County קליפורניה Courtappearances בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי Courts זום Sacramento County Arraignments,Preliminaryhearings CourtsSuperior זום SantaMariaCriminal Court זום CourtSupreme זום oralargument קולורדו UnitedStates CourtBankruptcy זום SupremeandAppellate קונטיקט Courts זום כמהשופטיםניסועבורהליכיםשונים,אךלא דלאוור CourtChancery זום עבור משפט CourtSupreme זום מציעלצדדיםהמעורביםבאירועיביתהמשפט פלורידה Circuit JudicialEighth זום להופיעב היוועדותחזותית באמצעותזום CountyBroward זום 156 Perkinscoie: https://www.perkinscoie.com/en/news-insights/courts-using-videoconference-software.html 128 מדינה ביתמשפט פלטפורמה הערות Miami-DadeCriminal Criminalproceedings Courts זום דוח ג'ורג'יה CourtSupreme זום SupremeCourt יוטיוב Oralarguments הוואי מסכם District Court יוטיוב Criminalproceedings איידהו SupremeCourt Zoom שימושבזום בדיוניםמרחוק CourtSupreme זום Oralarguments יוזרמובאמצעותיוטיוב Judicial Circuit th 14 זום ענייניםאזרחיים |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי אילינוי CookCountyCircuit חלקמבתיהמשפטמשתמשיםבזוםואז Courts זום מזרימיםאותוליוטיוב אינדיאנה CourtSupreme זום Oralarguments קנזס CourtSupreme זום SupremeCourt לאידוע Oralarguments קנטאקי HendersonCircuitCourt סקייפ FamilyCourt סקייפ SupremeCourt לאידוע Oralarguments Thirty-FifthJudicial Courtappearances Court District זום לואיזיאנה OrleansParish Criminal Court זום ParishTammanySt. זום מיין SupremeCourt Oralarguments ושידורחיבאמצעות האתר CourtofAppeals WebEx Oralarguments מרילנד AnneArundel County לאידוע bailhearings מסצ'וסטס Court Appeals זום oralarguments תוכניתפיילוט)( מישיגן CourtSupreme זום עבורargumentsoral ,אךלצדדיםניתנה האפשרותלדחותטיעוניםאו להגישסיכומים SupremeCourt WebEx לגופושלעניין,במקוםטיעוניםבעלפה עלידי מיניסוטה WebEx Chancery Court th 10 זום HindsCounty Circuit Court זום מיסיסיפי CourtChancery זום SupremeCourt WebEx oralargument מיזורי 21stJudicialCircuit צוהמציעשהדיוניםייעשובזום(אוכלשיטת Court זום ועידתוידאואחרת) CityofGreatFalls מונטנה Jailarraignments CourtMunicipal זום מתוכנניםarguments Oral , טרםבוצעודיונים SupremeCourt לאידוע מרחוק. נברסקה חלקמבתיהמשפטמשתמשיםבזוםעבור CountyMadison זום כלואים SupremeCourt Bluejeans נוואדה CourtofAppeals Bluejeans CourtSupreme זום Oralarguments ניו WebEx אושראךעדכהנעשהשימושרק המפשייר JudicialBranch WebEx בבתימשפטלצוואה ניוג'רזי CourtsAll זום 129 מדינה ביתמשפט פלטפורמה הערות תשתית ניומקסיקו SupremeCourt וידאוייעודית UnifiedCourtSystem הוצאצוהמאפשרלהתקדםבכלההליכים דוח ניויורק סקייפ (all) באמצעותסקייפאוועידה טלפונית מסכם generallyCourts, זום צפון קרוליינה CourtsofAppeal WebEx צפון CourtSupreme זום דקוטה |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא CourtSupreme זום GeneralSessionsCourt WebEx אוהיו Franklin County Municipaland Common לאידוע Arraignments PleasCourts SupremeCourt לאידוע Oralarguments CourtofAppeals לאידוע Oralarguments אורגון JosephineCounty WebEx FaceTime / MuskogeeCounty סקייפ CourtCommonwealth זןם Oralarguments פנסילבניה CountyYork זום SupremeCourt WebEx Oralarguments NorthKingstown CourtProbate זום רוד איילנד Receivershipproceedings , pre-trialmotions , SuperiorCourt- WebEx dispositivemotions , pre-trialandstatus ProvidenceCounty conferences SupremeCourt WebEx Oralarguments דרום CourtofAppeals WebEx Oralarguments קרוליינה CharlestonCounty דיונים Courts זום דרום CourtSupreme זום Oralarguments דקוטה CourtSupreme זום Oralarguments בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי טנסי JudicialDistrict th 8 זום Collin County District Juryselection Court זום CourtSupreme זום Oralarguments טקסס McLennanCounty Courts זום Courts Multiple זום SupremeCourt WebEx Oralarguments יוטה CourtofAppeals לאידוע Livestream SupremeCourt פייסבוק Oralarguments ורמונט ChittendenCounty לאידוע Arraignments criminal court USDistrict Courtforthe WesternDistrictof זום באמצעות ZoomGov וירג'יניה Virginia ChesterfieldCounty Polycom/ WebEx 130 מדינה ביתמשפט פלטפורמה הערות CourtofAppeals WebEx Oralarguments MasonCountySuperior דוח Court זום SupremeCourtof Oralarguments מסכם Appeals זום מערב וירג'יניה FamilyCourt סקייפ הליכיאלימותבמשפחה Circuit rd 23 סקייפ CourtSupreme זום |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי ויסקונסין CircuitCourts שימושבזוםבהליכיםוהזרמה ביוטיובלצפיה זום ציבורית Microsoft ויומינג SupremeCourt Oralarguments Teams 131 שאלוןשביעותרצוןועמדות עורכידין בנושאדיונים בהיוועדותחזותית מטרה: דוח בחינתעמדותתובעיםוסנגוריםבכלהנוגעלהיוועדותחזותיתלעומתהיוועדותפרונטלית מבחינתהוגנותויעילות התהליך. מסכם אוכלוסייה: תובעים, סנגוריםפרטייםוציבוריים היקףהתשאול: כ200 - 100 משיביםבתמהילביןהקבוצות השונות |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא פתיח: במסגרתהליךמלווהליישוםהוראתשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליך הפלילי,שמטרותיוהמרכזיות הנן בחינתיישומןשלהוראותהחוקבענייןהיוועדותחזותיתוכן בחינתהשפעתהשימושבועלהוגנותההליךויעילותו. אנומעונייניםלשמועאת עמדתךבנושאשלקיוםדיוניבית משפטבאמצעותהיוועדותחזותית(זום.) Q1 . האם את/ה? 1. פרקליט/ה 2. תובע/תמשטרתי 3. סנגורפרטי 4. סנגורציבורי Q2 . האםיצא לךלהתנסותבשנתייםהאחרונות,בדיוןשהתנהלבהיוועדותחזותית? 1. כן 2. לא אלושענו'כן' התנסוישאלו: Q3 . באיזהסוגדיוןהשתתפת? רבתשובתי****** 1. מעצרעדתוםההליכים 2. תיק פלילי(ת"פ) דיונים 3. תיקפשעיםחמורים(תפ"ח) 4. מעצרימים(מ"י) 5. עתירותאסירים(עת"א) 6. ערעור פלילי(ע"פ) בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי 7. ועדת שחרוריםרגילה(וש"ר) 8. עררמעצרים(ע"מ) אלושהתנסו ישאלו: Q4 . באיזהמידהאת/המרוצהמהתנהלותהדיוניםב___________ (ישאלעלכלסוגדיוןשסומןבשאלה קודמת) בהיוועדותחזותית? 1 2 3 4 5 בכלללא במידהמועטה במידהבינונית במידהרבה במידה רבהמאוד 132 מדרגי3 - 1 ישאלו: דוח Q5 . תוכל/יבבקשהלהסבירמה גרםלךלהיותפחות מרוצה מהדיונים שהשתתפתבהןבהיוועדות חזותית? מסכם |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי מדרגי4-5 ישאלו: Q6 . תוכל/יבבקשהלהסבירמה גרםלךלהיותמרוצה מהדיוניםשהשתתפתבהןבהיוועדותחזותית? 1. התנגדותשלהעצור/הנאשם 2. התנגדותשלך 3. אחר____ Q7 . באיזהמידהלדעתך,מיושמותהוראותהוראתהשעהבדיונים בהיוועדותחזותיתמרחוק? 5 1 2 3 4 0 במידהרבה בכלללא במידהמועטה במידהבינונית במידהרבה לאיודע מאוד עדכמהאתהמסכים אולא מסכיםעם כלאחד מהנושאיםהבאיםביישוםהחוק: 5 2 3 4 1 במידה 0 במידה במידה במידה בכלללא רבה לאיודע מועטה בינונית רבה מאוד Q8 . קיימתתרומהלרווחת העצור/הנאשםבקיום דיוניםבזום- בהיבטשל 1 2 3 4 5 0 תנאי ההעברה,השינוע והשהייהבביתמשפט Q9 . יעילות הדיוניםבזום גבוההיותרבהשוואה 1 2 3 4 5 0 לדיוניםפרונטליים Q10 . שימושבזום 1 2 3 4 5 0 חוסךכסף למדינה עדכמהלמיטבידיעתך, הליכידיוןמשפטיבזום מקפידיםעל הנושאים הבאים: 133 5 2 3 4 1 במידה 0 במידה במידה במידה בכלללא רבה לאיודע מועטה בינונית רבה מאוד דוח Q11 . באופןכללי, מסכם קיימתהקפדהעל קיומםשלהדרישות הטכניותוהדיוניות הקבועותבחוק |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא ( העצור/הנאשםרואה 1 2 3 4 5 0 אתהאולם,הצדדים יכוליםלראות ולשמוע זהאתזה, מתאפשרת שיחהחסויהעם הסניגור,המיקרופוןלא מושתק) Q12 . משתמשים בהיוועדותחזותיתרק בסוגידיוניםהמותרים לקיוםב VC , לפיסעיף 133 בבחוקהאוסרדיון 1 2 3 4 5 0 בהיוועדותחזותית בדיוניםשלהצגת הסדר טיעון,טיעונים לעונש,הכרעתדין,גזר דיןוכו' Q13 . האםלדעתךעצםקיוםהדיוןבהיוועדותחזותית,ישלו השפעהעלתוצאותההליךהמשפטי? 1. כן 2. לא דיונים אלושהשיבוכן: Q14 . מהההשפעה שיש לקיוםדיוןבVC על תוצאות ההליך המשפטי? בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי עדכמהלמיטבידיעתך,נשמרותזכויותהעצור/הנאשם,מהבחינות הבאות: 1 2 3 4 5 0 בכלללא במידה במידה במידה במידה לאיודע מועטה בינונית רבה רבה מאוד Q15 . רואהושומעאת כלהנוכחיםבאולם (שופט,סניגור,ב"כ 1 2 3 4 5 0 המדינה,מתורגמןאם ישנו,וקהל) Q16 . יכוללהשתתף 1 2 3 4 5 0 באופן אקטיביבדיון 134 Q17 . יכוללתקשרעם 1 2 3 4 5 0 הסנגור דוח Q18 . באיזומידה תמליץעל המשךיישוםהשיטהשל דיוניםבהיוועדותחזותית? מסכם 1 2 3 4 5 בכלללא במידהמועטה במידהבינונית במידהרבה במידה רבהמאוד |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי Q19 . באיזהמחוז אתהמופיעבעיקר? 1. צפון 2. חיפה 3. מרכז 4. תלאביב 5. ירושלים 6. דרום אנומודיםלךעלשיתוףהפעולה 135 שאלוןאסירים2024- כולם ישאלו: דוח כשאתהחושבעל דיוןבזום לעומתדיוןבביתמשפט,לגביכלאחד מהנושאים הבאיםאיפהלדעתךיותרטוב, בזוםאובביתהמשפט: מסכם יותרטוב יותרטובבבית לאיודע/לא אותו דבר בזום המשפט רלוונטי |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא Q1 . הוגנותהתהליך 1 2 3 0 Q2 . נוחות הגעהלדיון 1 2 3 0 Q3 . שיחדיסקרטיעם עורךהדין לפני, 1 2 3 0 במהלךולאחרהדיון Q4 . יכולתלהביע אתעצמךמול השופט 1 2 3 0 Q5 . הקשרעם המתורגמן 1 2 3 0 Q6 . היכולת לראותולשמועכל מה 1 2 3 0 שמתרחשבאולם Q7 . השפעהעל תוצאות הדיון 1 2 3 0 תודה רבה ♥ דיונים בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי 136 קו-מנחהלתצפיותבבתימשפטובמתקניכליאה- 2024 Q1 .תאריךהדיון_________: דוח Q2 . שעתהגעתהאסיר/העצור_____________: Q3 .שעתהתחלתהדיון_________: מסכם Q4 .סוגה דיון? 1. פרונטלית- בביתהמשפט 2. היוועדותחזותית- VC –מתקןייעודי |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי לפיסוגדיון: Q5 .שםביתהמשפט/שםביתהכלא_________: Q6 .לאוםהכלוא: 1. יהודי 2. ערבי 3. אחר 4. לאניתןלדעת Q7 .האםהכלואסובלממ ו גבלות? 1. לא 2. חירש 3. נכהפיזית(גפיים) 4. בעיהפסיכיאטרית 5. מחלהסופנית 6. איןדרךלדעת Q8 . סוג הדיון: 1. מעצרימים 2. מעצרעדתום ההליכים 3. עתירתאסיר/ עציר 4. חומריחקירה 5. ועדותשחרורים 6. אחר Q9 .האם הדיון? 1. נאשםאחד 2. מרובהנאשמים Q10 . נציגהתביעה: 1. טועןמשטרתי 2. תובעמשטרתי 3. פרקליטות 4. נציבשב"ס 5. גורםאחר:______________________________ 6. לאניתןלדעת 137 יפתחבתצפיותVC : Q11 . האםהשופטתחיכתה/המתינה לכלוא? דוח 1. לא 2. כן מסכם Q12 . האם? 1. השופטתחיכתה/המתינה לכלוא |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא 2. הכלואחיכהההמתיןלשופטת 3. אףאחדלאחיכהלשני Q13 . הנוכחיםב תוךה מתקןשב "ס: **רבתשובתי*** 1. באכוח 2. מתורגמן 3. נציגשב"ס Q14 . הנוכחיםבאולם: רבתשובתי***** 1. באכוח 2. מתורגמן 3. נציגשב"ס 4. קהל 5. עדים דיונים 6. בנימשפחה יפתחבתצפיותVC : בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי Q15 . האםיש בעיותטכניותבחיבור? *רבתשובתי*** 1. אין בעיות 2. בעיותשמע (כוללווליוםנמוךמדישהכלואלאשומע 3. בעיותחזותיות- איכותתמונה,תמונהלאחדה 4. בעיותקליטה- שידורמקוטע,התנתקויות לגביתנאיהראייהשלכלאחדמהמשתתפיםבדיון,סמןהאם: רקVC לא מעט רובהדיון עומדעם גבולמסך Q16 . הכלוארואהאתהסנגור 0 1 2 3 Q17 . הכלוא רואהאתהתובע/ טוען 0 1 2 3 138 Q18 . הכלוארואהאתהשופט 0 1 2 3 Q19 . השופטרואהאתהכלוא 0 1 2 3 דוח מסכם Q20 . הערותכלליותלגבייתנאיהראייה___________________________________: Q21 . כמהמצלמותסה"כישבדיון? _______ Q22 . כמהמסכיםסה"כישבדיון__________? |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושאדיוניםבהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי Q23 . האםהכלואשההבמצב"השתק"במהלך הדיון? 1. כן–כיהואבחרבזה 2. כן–כישמואותובמצבהזה 3. לא Q24 . אילומהתנאיםהבאיםהיולכלואבמהלךדיוןה- VC רבתשובתי** 1.מזגןבחדרשעובד 2.כ יסא 3 .מיקרופון 4 דלתסגורה(פרטיות). Q25 . באיזומידההרעשמחוץלחדרהVC הפריעלכלואבמהלךהדיון 1. הפריעמאד 2. ככהככה 3. הרעשלאהפריעלדיון דיוןפרונטלי+VC ייצוג הנאשםבדיון Q26 . האםהייצוג הוא: 1. עצמי 2. סנגור אינטראקציותשל הכלוא Q27 . ישאינטראקציהעםבאהכחשלהכלוא? 1. יש 2. אין Q28 . ישאינטראקציהעםהשופט? 1. יש 2. אין Q29 . האם הכלואדיברב מהלךה דיון? 1. מסרפרטיםמזהיםאוטכניים 2. התייחסלגופושלהדיון 3. גם מסרפרטיםמזהיםאוטכנייםוגםהתייחסלגופושלהדיון 4. כלללאדיבר Q30 . האםבמהלךהדיוןעלתההתייחסותלקשייהיוועצותשלהכלואעםבאכוחו? רבתשובתי**** 139 1. לא 2. מצדהשופטת 3. מצדנציגשב"ס דוח 4. מצדהעצור/אסיר מסכם Q31 . האםהכלואהביעחוסרהבנהשלהמתרחשבאולםהדיונים? צייןבמפורששאינו מבין 1. כן– ביחסלתוכןההליךגופו 2. כן– ביחסלהתרחשויותאחרותבאולם 3. לא |מחקרמלווהליישוםהוראתהשעהבנושא 4. אחר(יקודדלאחרמעשה) Q32 . האםהכלואביקשמיוזמתולדברבדיון? 1. כן 2. לא Q33 . האםהשופטתאישרהלכלואלדברבדיון? 1. כן 2. לא מופיע בתנאישביקשלדבר Q34 . האםהשופטתהזמינהאתהעצורלהגידמשהו? 1. כן 2. לא 3. לארלוונטילסוגהדיון Q35 . האם הכלואשוחחעםנציגשב"סבמהלךהדיון: 1. לא 2. עםנציגשב"סבמתקןהכליאה 3. עםנציגשב"סבאולםביתהמשפט דיונים בהיוועדותחזותיתבהליךהפלילי 140