חומר רקע
ח'בטבתהתשפ"ו (
28
בדצמבר
2025
)
אל:ועדת החוקה, חוקומשפט
מאת:הייעוץהמשפטי לוועדה
תקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל –
התקשרויות מינהלת תקומה) (הוראת שעה) תיקון)(,
התשפ"
ו-
5
202
נוסח משולב
עם תקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל –
התקשרויות מינהלת
תקומה (הוראת שעה
), התשפ"ד-
2023
ועם תקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-
1993
.
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 4
ו-
7
לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב-
1992
, ובאישור ועדת החוקה חוק
ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
1
. תחולה
א)( לעניין כל הנוגע להתקשרויות של מינהלת תקומה
, תנופה לצפון
והתקשרויות של משרד יחולו
תקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-
1992
(להלן –
התקנות העיקריות), בשינויים המפורטים בתקנות
אלה.
ב)( לעניין תקנות אלה
–
"
,מינהלת תקומה
–
"
המינהלת שהוקמה מכוח החלטת ממשלה 980
מיום ד' בחשוון
התשפ"ד (19
באוקטובר 2023
)
;".
כהגדרתה בחוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד
לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו, התשפ"ה-
2025
;
תנופה לצפון"" –
מטה היישום שהוקם מכוח החלטת הממשלה מס' 1786
מיום י"ט באייר
התשפ"ד (27
במאי 2024
.)
2
. הגדרות
בתקופה שעד ל' בכסלו התשפ"ה (31
בדצמבר 2024
) י"א בטבת
התשפ"ו (31
בדצמבר 2025
),
כ"א
בטבת התשפ"ז (31
בדצמבר 2026
)
יראו כאילו בתקנה 1
–
)
1
( אחרי ההגדרה "החשב הכללי" בא:
"
ההכרזה על מצב מיוחד בעורף" –
ההכרזה על מצב מיוחד בעורף מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7
באוקטובר 2023
);
)
2
(
אחרי ההגדרה "חוק להגברת האכיפה" בא:
חוק שיקום נרחב"" –
חוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים
הסמוכים אליו, התשפ"ה-
5
202
;
(
3
) אחרי ההגדרה "מכרז פומבי רגיל" בא:
"
מינהלת תקומה" –
המינהלת שהוקמה מכוח החלטת ממשלה 980
מיום ד' בחשוון התשפ"ד (19
באוקטובר 2023
);כהגדרתה בחוק שיקום נרחב;
)
4
3
( אחרי ההגדרה "פנייה תחרותית לקבלת הצעות" בא:
"
פעולות האיבה או פעולות המלחמה" –
פעולות האיבה או פעולות המלחמה, שאירעו בתקופה
שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7
באוקטובר 2023) עד תום תקופת תוקפה של ההכרזה על
מצב
מיוחד בעורף או עד תום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי המאוחר;
"
הפעולות הצבאיות המשמעותיות" –
הפעולות הצבאיות המשמעותיות שעליהן החליטה ועדת
השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף 40
לחוק-
יסוד: הממשלה, והודיעה לגביהן לוועדת החוץ
והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד (8
באוקטובר 2023
).
1
(
5
)
אחרי ההגדרה "תיבת מכרזים אלקטרונית" בא:
תנופה לצפון"" –
מטה היישום שהוקם מכוח החלטת הממשלה מס' 1786
מיום י"ט באייר התשפ"ד
(
27
במאי 2024
;)
3
. הוראות לעניין התקשרויות מינהלת תקומה
לעניין התקשרויות של מינהלת תקומה, בתקופה שעד ל' בכסלו התשפ"ה (
31
בדצמבר 2024
)
י"א
בטבת
התשפ"ו (31
בדצמבר 2025
),
כ"א בטבת התשפ"ז (31
בדצמבר 2026
) יראו כאילו–
)
1
(
בתקנה 3
–
(א)
בפסקה (1
), במקום "50,000
" בא "100,000
", אחרי "לפי פסקה זו" בא "ולפי פסקה (1
א")
ובמקום 100,000
" בא "400,000
";
(ב)
אחרי פסקה (1) בא:
( "
1
א) התקשרות ששווייה
אינו עולה על 200,000
שקלים חדשים, אם ועדת המכרזים אישרה
זאת";
נוסח משולב עם תקנות1993
- פטור מחובת מכרז
3.]1[
התקשרותמשרדבחוזהלביצועעיסקה
בטוביןאובמקרקעין,לביצועעבודהאולרכישתשירותים,
אינהטעונהמכרז,אםהיאאחתמאלה:
(1)
התקשרות ששווייה אינו עולה על ,000
100
50
שקלים חדשים; ואולם בכל תקופה רצופה של
שנים עשר חודשים לא יתקשר המשרד עם מתקשר מסוים, בלא מכרז, לפי פסקה זו בהתקשרויות
בסכום כולל העולה על ,000
00
4
100
שקלים חדשים, ובמניין זה יבואו גם התקשרויות שנכרתו
בתקופה האמורה כהתקשרות המשך, כהגדרתה בפסקה (4
), להתקשרות שנעשתה במקורה לפי
פסקהזו;
(1
א)
התקשרות ששווייה אינו עולה על 200,000
שקלים חדשים, אם ועדת המכרזים אישרה
זאת";
(ג)
בפסקה (
4
ב())(1
)(ב), במקום "50,000
" בא "150,000
" ובמקום "150,000
" בא
"
300,000
";
נוסח משולב עם תקנות1993
–
(4)
א)(
בפסקהזו–
התקשרות ראשונה"" –
התקשרות של משרד, לרבות כל זכות ברירה הנתונה למשרד הכלולה באותה
התקשרות;
הרחבת התקשרות ראשונה"" –
הגדלה של כמות הטובין, העבודה, המקרקעין או השירותים שיספק
ספקמכוחהתקשרותראשונה;
הארכתהתקשרותראשונה""–
הארכתמשךתוקפהשלהתקשרותראשונה;
התקשרותהמשך""–
התקשרותהנעשיתלהרחבתהתקשרותראשונהאולהארכתהתקשרותראשונה,
שלאמכוחזכותברירההנתונהלמשרדהכלולהבהתקשרות
הראשונה;
התקשרות המשך בלא עלות נוספת"" –
התקשרות המשך כאשר שווי ההתקשרות הראשונה בתוספת
התקשרותההמשךאינהעולהעלשוויההתקשרותהראשונה;
ב)(
התקשרות המשך בתנאים זהים לתנאי ההתקשרות הראשונה או מיטיבים עם המזמין, בנסיבות
שבהןהשמירהעלהאחידותנדרשתמטעמיחיסכוןויעילות:
(1)
באישורועדתהמכרזיםאםהתקיימובהכלאלה:
א)(
היאנעשיתבמהלךתקופתההתקשרותהראשונהאוסמוךלאחריה;
2
ב)(
היאהתקשרותהמשךבלאעלותנוספת,אואםשווייןהמצטברשלכלהתקשרויותההמשךשנעשו
לאותההתקשרות ראשונה לרבותהתקשרות ההמשך הנוכחית,אינועולהעל50,000
150,000
שקלים
חדשים ואם ההתקשרות הראשונה נעשתה בעקבות מכרז או בעקבות פנייה תחרותית לקבלת הצעות,
שווייןהמצטברשלכלהתקשרויותההמשךכאמוראינועולהעל150,000
300,000
שקליםחדשים;
(2)
באישור ועדת פטור משרדית, אם אינה התקשרות
כאמור בפסקת משנה (1
)(א), או אם אינה
התקשרותכאמורבפסקתמשנה(1
ב)ונתקיימובהכלאלה:)(
א)(
ההתקשרותהראשונהנעשתהבעקבותמכרזאובעקבותפנייהתחרותיתלקבלתהצעות;
ב)( התקשרותההמשךנעשתהבתוךחמששניםממועדעריכתהשלההתקשרות
הראשונה;
ג)( שווייןהמצטברשלכלהתקשרויותההמשךשנעשולאותההתקשרותראשונהאינועולהעלשווי
ההתקשרותהראשונה;
ד)(
שווייןהמצטברשלכלהתקשרויותההמשךשנעשולאותההתקשרותראשונה,לרבותהתקשרות
ההמשךהנוכחית,אינועולהעל2,500,000
שקליםחדשים;
ה)(
בשנים עשר החודשים שקדמו למועד עריכת התקשרות ההמשך לא בוצעה התקשרות המשך
להתקשרותהראשונה,אוהתקשרותהמשךלהתקשרותאחרתעםאותוספקבאותוענייןוכןלאפוצלה
התקשרותההמשךמהתקשרותראשונהאומהתקשרותאחרתעםאותוספקכאמור,אםהסיבהלפיצול
היאהימנעותמעריכתמכרז;
(3)
באישורהחשבהכלליאומישהואהסמיכולכך,בנסיבותמיוחדותומטעמיםמיוחדיםשיירשמו,
אם אינה התקשרות כאמור בפסקת משנה (1
) או שלא התקיימובה התנאיםהנוספים לפי פסקת משנה
(2
;)
(ד)
אחרי פסקה (34) בא:
נוסח משולב
עם תקנות1993
-
תקנה 3
(
35
)
)"
35
(
התקשרותשלמינהלתתקומהאותנופהלצפון
לפיפסקהזו:
(א) בפסקהזו–
"
התקשרותהמשרד"–
חוזהשערךמשרדלביצועעסקהבטוביןאובמקרקעין,אולביצועעבודהאולרכישת
שירותים;
"
משרד"– כלמשרדממשרדיהממשלהאויחידתסמךשלמשרדכאמור";
(ב)
התקשרותשלמינהלתתקומהאותנופהלצפוןעםספקשלמשרד,בנסיבותשבהןההתקשרותנדרשתמטעמי
יעילותפעילותהשלמינהלתתקומהאותנופהלצפון,ובלבדשההתקשרותאינהבתחוםפעילותליבהשל
המשרדשאיתוישלספקהתקשרותושוועדתהמכרזיםשלהמשרדהאמוראישרהאתההתקשרותשלמינהלת
תקומהאותנופהלצפון
עםהספק–
)1(
באישורועדתהמכרזיםשלמינהלתתקומהאושלתנופהלצפון,לפיהעניין,
אםהתקיימוכלאלה:
(א) התקשרותהמשרדנעשתהבעקבותמכרזפומביוהיאבתחוםהתקשרותהמשרד;
(ב)
שוויההתקשרותהמבוקשאינועולהעלעשרהאחוזיםמשוויהתקשרותהמשרדוכןאינועולהעל
300,000
שקלים
חדשים;
ג)(
היאבתנאיםזהיםלתנאיהתקשרותהמשרדאומיטיביםעםהמינהלתמינהלתתקומהאושלתנופה
לצפון,לפיהעניין,
לעומתתנאיהתקשרותהמשרד;
ד)( שוויןהמצטברשלכלההתקשרויותשנעשועםספקשלמשרד,מכוחפסקהזוומכוחפסקה(4
),אינועולה
עלשוויהתקשרותהמשרד;
)2(
באישורועדתהפטורהמשרדיתשלמינהלתתקומהאושלתנופהלצפון,לפיהענייןאםההתקשרותאינה
התקשרותכאמורבפסקתמשנה(1)והתקיימובהכלאלה:
א)(
התקשרותהמשרדנעשתהבעקבותמכרזאובעקבותפנייהתחרותיתלקבלתהצעותוהיאבתחום
התקשרותהמשרד;
ב)(
שווי ההתקשרותהמבוקשאינועולהעלשוויהתקשרותהמשרדוכןאינועולהעל4,000,000
שקלים
חדשים;
ג)(
שווייןהמצטברשלכלההתקשרויותשנעשועםספקשלמשרד,מכוחפסקהזוומכוחפסקה(4
),אינו
עולהעל8,000,000
שקליםחדשים;
(3
)
באישורהחשבהכללי,אומישהואהסמיכולכך,
אםההתקשרותאינההתקשרותכאמורבפסקאותמשנה(1
)או
(2),ובתנאישהיאמקיימתאתאחדהתנאיםהאלה:
א)(
היאבתנאיםזהיםלתנאיהתקשרותהמשרדאומיטיביםעם
המינהלתתקומהאועםתנופהלצפון,לפי
העניין
לעומתתנאיהתקשרותהמשרד;
3
ב)(
היאקשורהבאופןמובהקלנושאהתקשרותהמשרד,ונדרשתלצורךביצועההתקשרותבאופןמיטבי,
מטעמיםמיוחדיםשיירשמו";
)
2
(
בתקנה 3א(א) לתקנות העיקריות–
א)(
בפסקה (1)(ב), במקום "עשרה ימי עבודה" בא "חמישה ימי עבודה";
ב)(
בפסקה (2), במקום "מארבעה עשר ימי עבודה" בא "מחמישה ימי עבודה";
נוסח משולב עם תקנות1993
-
3
א. בחינת קיומם של ספקים
א)( (1)
ביקשה יחידה מזמינה להתקשרעם ספק יחיד לפי תקנה 3(
29
), אועם ספק חוץ לרכישת
טוביחוץאושירותיחוץ,לפיתקנה3(
31
),תביאהיחידההמזמינהאתהבקשהלאישורועדת
המכרזיםלאחרשעשתהאתכלאלה:
א)(
בעל הסמכות המקצועית במשרד, חיווה את דעתו בכתב לעניין ההתקשרות כי
המתקשרהואספקיחידאוכיהטוביןאוהשירותיםהםטוביחוץאושירותיחוץ;
ב)(
פרסמה באתר האינטרנט לתקופה של עשרה חמישה ימי עבודה לפחות, ושלחה
לכלמישהואמנויעלקבלתהודעותלפיתקנה15
ה)(–
(1)
הודעה על כוונתה להתקשר עם מי שלפי דעתה הוא ספק יחיד, או עם ספק
חוץלרכישתטוביחוץ,לפיהעניין,ואתעיקריההתקשרות;
(2)
אתחוותהדעתלפיפסקתמשנה(א)אואתעיקריה;
(3)
הודעהעלהאפשרותלפנותאליהכאמורבפסקה(א()2),והתקופהשבהניתן
לפנותכאמור.
(2)
אדם הסבור כי קיים ספק אחר המסוגל לבצע את ההתקשרות, רשאי לפנות ליחידה
המזמינה, בתוך התקופה שקבעה היחידה המזמינה ושלא תפחת מארבעה עשר מחמישה ימי
עבודה, החל במועד פרסום ההודעה, ולהודיע לה כי קיים ספק אחר או ספק ישראלי, לפי
העניין,המסוגללבצעאתההתקשרות;
(3)
פנה אדם אל היחידה המזמינה בתוך התקופה שנקבעה כאמור בפסקה (2
), יחווה בעל
הסמכותהמקצועיתבמשרדאתדעתוביחסלאותהפנייה;
(4)
יחידהמזמינהתצרףלבקשתהלהתקשרעםספקיחידאועםספקחוץלרכישתטוביחוץ,
לפי העניין, את חוותהדעת האמורה בפסקה (1
)(א), את הפניותשנשלחו כאמור בפסקה (2
,)
ואתחוותהדעתשניתנהביחסאליהןכאמורבפסקה(3
;)
(5)
ועדתהמכרזיםתשלחעותקמהחלטתהלכלמישפנהאלהיחידההמזמינהכאמורבפסקה
(2
.)
)
3
(
בתקנה 5
ד()(1
), אחרי "לפי תקנה 16" בא "ולעניין מינהלת תקומה או תנופה לצפון
–
אף מתוך
רשימת המציעים שמנהל משרד לפי תקנה 16
";
נוסח משולב עם תקנות1993
- התקשרות עם בעל מקצוע מומחה
5.
א)(
התקשרותמשרדלביצועעבודהאולרכישתשירותיםאינהטעונהמכרזאםהיאאחתמאלה:
(1)
התקשרותלביצועעבודהמקצועיתהדורשתידעומומחיותמיוחדים,במקצועותהתכנון,
העיצוב,הגרפיקה,ההנדסה,האדריכלות,מדידה,אושמאותהמקרקעין,למעטהתקשרותעם
אדריכללתכנוןמבנהציבוראשרישבתכנונועניןאדריכלי-
ציבורי;
(2)
התקשרותלביצועעבודההדורשתיחסיאמוןמיוחדים,לרבותעריכתדין,ראייתחשבון,
בוררות,ייעוץאוביצועמחקר;
(3)
התקשרותלביצועעבודהמדעיתאוספרותית;
(4)
התקשרותבתחוםרכישתהשכלהאוהכשרהמקצועית.
ב)( מכרז להתקשרות עם אדריכל לתכנון מבנה ציבור אשר יש בתכנונו ענין אדריכלי-
ציבורי, יכול
שייעשהלפיסדריםוכלליםשייקבעובידיועדתהמכרזים,עלאףהאמורבתקנותאלה.
ג)( (1)
התקשרותכאמורבתקנתמשנה(א)תיעשה,ככלהניתן,בדרךשלפנייהתחרותיתלהצעות,
לפיתקנתמשנה(ד;)
(2)
קבעהועדתהמכרזים,לאחרשבחנהאתהאפשרותלערוךאתההתקשרותבדרךשלפנייה
תחרותית להצעות,
כי בנסיבותהעניין אין זה אפשרי ומוצדק לערוך את ההתקשרות בדרך זו,
4
תערוך ועדת המכרזים את ההתקשרות לאחר בדיקת כמה הצעות הבאות בחשבון, כאמור
בתקנתמשנה(ה;)
(3)
קביעהשלועדתהמכרזיםכאמורבפסקה(2
)
–
א)(
אם קיימת רשימת מציעים של המשרד לאותו עניין, תתקבל מטעמים מיוחדים
שיירשמו;
ב)(
אם קיימת רשימת מציעים של החשב הכללי, תתקבל מטעמים מיוחדים שיירשמו
ובאישורועדתהפטורהמשרדית;
(4)
תקנת משנה זו לא תחול על התקשרות עם מומחה שבחר שר לצורך מינויו ליושב ראש
או לחבר ועדת ציבורית, או על התקשרות עם בורר שמתמנה להכריע במחלוקת עם צד ג,'
מגשראומומחהשהתמנהמטעםביתהמשפט,ובלבדשהמומחה,הבורראוהמגשרהםבעלי
כישורים,ניסיוןומוניטיןמובהקיםבתחומם.
ד)(
פנייהתחרותיתלקבלתהצעותתיערךכך:
(1) ועדת המכרזים תבדוק כמה הצעות הבאות בחשבון מתוך רשימת המציעים, לפי תקנה
16
, ולעניין מינהלתתקומה
אותנופהלצפון –
אף מתוך רשימתהמציעיםשמנהלמשרד לפי
תקנה 16
ועלפיאמות מידהכאמורבתקנה 22
,לרבותמחירההצעה;פנייהתחרותית לקבלת
הצעותאפשרשתיעשהכהליךעםבחינהדו-
שלבית,בהתאמה,הוראותתקנה17
ד;
(2)
אםבעקבותהפנייהלקבלתהצעותהוגשופחותמשלושהצעות,ועדתהמכרזיםלאתפתח
את ההצעות, אלא תשיבן למציעים, ותערוך פנייה נוספת, לכל המציעים שאליהם פנו
מלכתחילה או לכל המציעים שהשיבו לפנייה הראשונה, כפי שתחליט ועדת המכרזים, וכן
לחמישה מציעים נוספים לפחות או לכל המציעים ברשימת המציעים לאותו סוג של
התקשרויות,לפיהנמוךמביניהם;ועדתהמכרזיםרשאיתשלאלערוךפנייהנוספתאםהפנייה
המקוריתהיתהלעשרהספקיםלפחות,אובאישורועדתהפטורהמשרדיתאםראתהשאיןבכך
תועלתבנסיבותהעניין.
ה)(
בדיקתכמההצעותהבאותבחשבוןתיערךכך:
(1)
ועדת המכרזים תערוך פנייה לקבלת הצעות, ככל הניתן, בסבב מחזורי, באופן הוגן
והמעניקאתמרבהיתרונותלמשרד;
(2)
בפנייה יצוינו פרטים לעניין אמות המידה המנויות בתקנה 22
, כולן או חלקן, שלפיהן
תיבחרההצעההזוכה.
ו)( (1)
ועדתהמכרזיםרשאית לערוךהסכםמסגרתעםבעל מקצוע מומחה, כאמורבתקנת משנה
(א), שלא בעקבות מכרז, אם נעשה בעקבות פנייה תחרותית לקבלת הצעות, ונתקיימו בהסכם המסגרת כל
אלה:
א)(
ההסכם הוא לתקופה מצטברת שלא תעלה על 5
שנים, ובשווי התקשרות מצטבר
שלאיעלהעל4,000,000
שקליםחדשים;
ב)(
ההסכםנערךלתחומיפעילותמוגדרים;
לענייןזה,"תקופהמצטברת"ו"שוויהתקשרותמצטבר"–
לרבותכלזכותברירהוכלהארכה
לפיתקנה3(4
.)
(2)
על כל הזמנה של עבודה או שירותים במסגרת התקשרות המסגרת, תדווח היחידה
המזמינהלוועדתהמכרזים.
)
4
(
בתקנה 5
א(ב)–
א)( בפסקה (1), במקום "מיליון וחצי" בא "שניים וחצי מיליון";
ב)( בפסקה (2
), במקום "מיליון וחצי שקלים חדשים ועד 3
מיליון שקלים חדשים" בא "שניים וחצי
מיליון שקלים חדשים עד חמישה מיליון שקלים חדשים";
ג)( בפסקה (3
), במקום "3
מיליון" בא "חמישה
מיליון";
נוסח משולב
עם תקנות1993
-
התקשרות עם מתכננים
5
א.
א)(
בתקנה זו, "מתכנן" –
בעל מקצוע בענף התכנון שהוא אחד מאלה: אדריכל, מהנדס, מתכנן,
יועץ,מנהלפרויקט,מפקח,שמאימקרקעיןומודד.
ב)(
על אף האמור בתקנה 5
, התקשרות משרד עם מתכנן לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע
ומומחיותמיוחדיםבענףהתכנוןתיעשהבאופןזה:
5
(1)
התקשרות עד להיקף של
מיליון וחצי
שניים וחצי מיליון שקלים חדשים –
בדרך של
בחירה ממאגר מתכננים ועלפי אמות מידה כאמורבתקנה 22
למעט לפיתקנתמשנה (א(),1
)
שבה;
(2)
התקשרותמהיקףשלמיליוןוחצי
שנייםוחצימיליוןשקליםחדשיםועד3
חמישהמיליון
שקליםחדשיםאובעדפרויקטבלתימוגדר–
בדרךשלפנייהתחרותיתלקבלתהצעות;
(3)
התקשרותמהיקףשל3
חמישהמיליוןשקליםחדשיםומעלה–
בדרךשלמכרזפומבי.
ג)( (1)
בכלהתקשרותכאמורבתקנתמשנה(ב()2)ו-(3
)ייקבעכי80%
מהניקודלהצעותהמוגשות
יינתןלאמותהמידההמפורטותבתקנה22
א()(2
)עד(5)ו-
20%
מהניקודלהצעותיינתןלאמת
המידההמפורטתבתקנה22
א()(1
;)
(2) הצעותהחורגותבלמעלהמ-
15%
מחציוןהצעותהמחיר,אםהוגשולפחותחמשהצעות,
ייפסלוובלבדשלאנפסלומחציתמןההצעותהכשרותשהוגשולמכרז.
)
5
(
בתקנה 12
, במקום "4,000,000
" בא "6,000,000
";
נוסח משולב עם תקנות1993
-
אישור ועדת פטור
12
.
א)(
החלטות ועדת המכרזים על מתן פטור ממכרז, למעט בהתקשרות הטעונה אישור החשב הכללי
בהתאם לתקנה 3
, או החלטותיה כי התקשרות טעונה מכרז סגור, והכל כאשר שווי ההתקשרות עולה על
4,000,000
6,000,000
שקליםחדשים,למעטהחלטהבדברהתקשרותעםחברהממשלתיתבמסגרתהסכם
מסגרת,לפיתקנה3(5
טעונותאישורועדתהפטור.),
ב)(
בוטלה.)(
ג)(
ועדתהפטורתיתןהחלטותיהלפיתקנותאלה,בתוךשלושיםימיםממועדקבלתהפנייהובלבד
שהתקבלה פנייה שלמה וכל המסמכים שיש לצרף לה בהתאם להוראות שנקבעו לעניין זה לפי תקנה
24(א()
2
); לא ניתנה החלטה במועד זה, תועבר ההחלטה לוועדת הפטור המשרדית; על החלטה של ועדת
הפטורהמשרדיתכאמור,איןאפשרותלהגישהשגהלפיתקנה10
א(ו.)
)
6
(
בתקנה 15
(א), במקום "בעיתון נפוץ, בעיתון בשפה הערבית ובאתר האינטרנט" בא "באתר
האינטרנט";
נוסח משולב עם תקנות1993
-
פרסום מכרז פומבי
15
.
א)(
רצה משרד להתקשר בחוזה הטעון מכרז פומבי, תפרסם ועדת המכרזים הודעה על כך בעיתון
נפוץ, בעיתון בשפה הערבית ובאתר האינטרנט; ההודעה באתר האינטרנט תפורסם בשפה העברית ובשפה
הערבית;ההודעהתפורסםזמןסבירלפניהמועדהאחרוןלהגשתהצעות.
ב)(...
)
7
(
בתקנה 16א(א), אחרי "פנייה תחרותית לקבלת הצעות" בא "ולעניין מינהלת תקומה
או תנופה
לצפון
–
אף מתוך רשימת המציעים שמנהל משרד".
4
.
הוראות לעניין התקשרות עם בעל
מקצוע מומחה [התקנה פקעה]
5
. הוראות לעניין התקשרויות של משרד
לעניין התקשרות של משרד, למעט מינהלת תקומה או תנופה לצפון, בתקופה שעד
ל' בכסלו
התשפ"ה (31
בדצמבר 2024
) י"א
בטבת התשפ"ו (31
בדצמבר
2025
)
"א בטבת התשפ"ז (31
בדצמבר 2026
), יראו כאילו–
)
1
(
בתקנה 3
–
א)( בפסקה (1
), במקום "50,000
" בא "100,000
", ובמקום "100,000
"
בא "200,000
";
ב)( בפסקה (4
ב())(1
)(ב), במקום "50,000
" בא "150,000
" ובמקום "150,000
" בא "300,000
";
נוסח משולב עם תקנות1993
–
תקנה 3
(
1
)ו-
3
(
4
)
6
(1
)
התקשרותששווייהאינועולהעל50,000
100,000
שקליםחדשים;ואולםבכלתקופהרצופהשלשניםעשרחודשים
לאיתקשרהמשרדעםמתקשרמסוים,בלאמכרז,לפיפסקהזובהתקשרויותבסכוםכוללהעולהעל100,000
200,000
שקליםחדשים,ובמנייןזהיבואוגםהתקשרויותשנכרתובתקופה האמורהכהתקשרותהמשך,כהגדרתהבפסקה(4
,)
להתק
שרותשנעשתהבמקורהלפיפסקהזו;
(4)
א)(
בפסקהזו–
התקשרותראשונה""–
התקשרותשלמשרד,לרבותכלזכותברירההנתונהלמשרדהכלולהבאותההתקשרות;
הרחבתהתקשרותראשונה""–
הגדלהשלכמותהטובין,העבודה,המקרקעיןאוהשירותיםשיספקספקמכוחהתקשרות
ראשונה;
הארכתהתקשרותראשונה""–
הארכתמשךתוקפהשלהתקשרותראשונה;
התקשרותהמשך""–
התקשרותהנעשיתלהרחבתהתקשרותראשונהאולהארכתהתקשרותראשונה,שלאמכוחזכות
ברירההנתונהלמשרדהכלולהבהתקשרותהראשונה;
התקשרותהמשךבלאעלותנוספת""–התקשרותהמשךכאשרשוויההתקשרותהראשונהבתוספתהתקשרותההמשך
אינהעולהעלשוויההתקשרותהראשונה;
ב)(
התקשרותהמשךבתנאיםזהיםלתנאיההתקשרותהראשונהאומיטיביםעםהמזמין,בנסיבותשבהןהשמירהעל
האחידותנדרשתמטעמיחיסכוןויעילות:
(1)
באישורועדתהמכרזיםאםהתקיימובהכלאלה:
(
א)
היאנעשיתבמהלךתקופתההתקשרותהראשונהאוסמוךלאחריה;
ב)(
היאהתקשרותהמשךבלאעלותנוספת,אואםשווייןהמצטברשלכלהתקשרויותההמשךשנעשולאותה
התקשרותראשונהלרבותהתקשרותההמשךהנוכחית,אינועולהעל50,000
,000
150
שקליםחדשיםואםההתקשרות
הראשונהנעשתהבעקבותמכרזאובעקבותפנייהתחרותיתלקבלתהצעות,שווייןהמצטברשלכלהתקשרויותההמשך
כאמוראינועולהעל150,000
300,000
שקליםחדשים;
(2)
...
(3)
...
)
2
(
בתקנה 5א–
נוסח משולב עם תקנות 2023
א)(
בתקנת משנה (א), אחרי ההגדרה "מתכנן" בא:
"
פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו" –
פעולות הנכללות במטרות מינהלת תקומה לפי
סעיף 7
להחלטת ממשלה 980
מיום ד' בחשוון התשפ"ד (19
באוקטובר 2023
)
;";
בתפקידים
ובסמכויות של מינהלת תקומה לפי חוק שיקום נרחב."
"פעולות לשיקום ו
פיתוח הצפון"
–
פעולות הנכללות במטרות מטה היישום "תנופה לצפון", לפי
החלטת ממשלה מס' 1786
מיום י"ט באייר התשפ"ד (
27
במאי 2024
), בכל הנוגע לשיקום ופיתוח
הצפון;".
ב)(
בתקנת משנה (ב)–
)
1
(
בפסקה (1
), אחרי "מיליון וחצי שקלים חדשים" בא "ואולם אם ההתקשרות נדרשת לצורך ניהול
וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו או פעולות לשיקום ופיתוח הצפון –
שניים
וחצי מיליון שקלים חדשים";
)
2
(
בפסקה (2
), אחרי "3
מיליון שקלים חדשים" בא "ואולם אם ההתקשרות נדרשת לצורך ניהול
וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו או פעולות לשיקום ופיתוח הצפון –
שניים
וחצי מיליון שקלים חדשים עד חמישה מיליון שקלים חדשים";
)
3
(
בפסקה (3
), אחרי "3
מיליון שקלים חדשים ומעלה" בא "ואולם אם ההתקשרות נדרשת לצורך
ניהול וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו או פעולות לשיקום ופיתוח הצפון –
חמישה מיליון שקלים חדשים ומעלה";
נוסח משולב עם תקנות1993
-
התקשרות עם מתכננים
5
א.
א)(
בתקנהזו,"מתכנן"–
בעלמקצועבענףהתכנוןשהואאחדמאלה:אדריכל,מהנדס,מתכנן,יועץ,מנהל
פרויקט,מפקח,שמאימקרקעיןומודד."
פעולותלשיקוםולחיזוקחבלהתקומהואוכלוסייתו"–
פעולותהנכללות
במטרותמינהלתתקומהלפיסעיף7
להחלטתממשלה980
מיוםד'בחשווןהתשפ"ד(19
באוקטובר2023
);בתפקידים
ובסמכויותשל
מינהלת תקומהלפיחוקשיקוםנרחב";"פעולותלשיקוםו
פיתוחהצפון"
–
פעולותהנכללותבמטרות
מטההיישום"תנופהלצפון",לפיהחלטתממשלהמס'1786
מיוםי"טבאייר
התשפ
"ד(
27
במאי2024
),בכלהנוגע
לשיקוםופיתוחהצפון;".
7
ב)(
על אף האמור בתקנה 5
, התקשרות משרד עם מתכנן לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע
ומומחיותמיוחדיםבענףהתכנוןתיעשהבאופןזה:
(1) התקשרותעדלהיקףשלמיליוןוחצישקליםחדשים
ואולםאםההתקשרותנדרשתלצורך
ניהולוביצועפעולותלשיקוםולחיזוקחבלהתקומהואוכלוסייתו
או
פעולות
לשיקוםופיתוח
הצפון –שנייםוחצימיליוןשקליםחדשים–
בדרךשלבחירהממאגרמתכנניםועלפיאמות
מידהכאמורבתקנה22
למעטלפיתקנתמשנה(א(),1
שבה;)
(2)
התקשרותמהיקףשלמיליוןוחצישקליםחדשיםועד3
מיליוןשקליםחדשיםואולםאם
ההתקשרות נדרשת לצורך ניהול וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו
או פעולות לשיקום ופיתוח הצפון –
שניים וחצי מיליון שקלים חדשים עד חמישה מיליון
שקליםחדשיםאובעד
פרויקטבלתימוגדר–
בדרךשלפנייהתחרותיתלקבלתהצעות;
(3)
התקשרות מהיקף של 3
מיליון שקלים חדשים ומעלה ואולם אם ההתקשרות נדרשת
לצורך ניהול וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו
או פעולות לשיקום
ופיתוחהצפון –חמישהמיליוןשקליםחדשיםומעלה–
בדרךשלמכרזפומבי.
ג)( (1)
בכלהתקשרותכאמורבתקנתמשנה(ב()2)ו-(3
)ייקבעכי80%
מהניקודלהצעותהמוגשות
יינתןלאמותהמידההמפורטותבתקנה22
א()(2
)עד(5)ו-
20%
מהניקודלהצעותיינתןלאמת
המידההמפורטתבתקנה22
א()(1
;)
(2) הצעותהחורגותב
למעלהמ-
15%
מחציוןהצעותהמחיר,אםהוגשולפחותחמשהצעות,
ייפסלוובלבדשלאנפסלומחציתמןההצעותהכשרותשהוגשולמכרז.
)
3
(
בתקנה 12
(א), בסופה בא "ואולם אם החלטות כאמור ניתנו לעניין התקשרות הנדרשת לביצוע
תפקידי המשרד לצורך טיפול, שיקום או סיוע הנצרכים כתוצאה מפעולות האיבה או פעולות
המלחמה, יהיו ההחלטות טעונות אישור ועדת הפטור אם שווי ההתקשרות עולה על 6,000,000
שקלים חדשים";
נוסח משולב עם תקנות1993
-
אישור ועדת פטור
12
.
א)(
החלטות ועדת המכרזים על מתן פטור ממכרז, למעט בהתקשרות הטעונה אישור החשב הכללי
בהתאם לתקנה 3
, או החלטותיה כי התקשרות טעונה מכרז סגור, והכל כאשר שווי ההתקשרות עולה על
4,000,000
שקליםחדשים,למעטהחלטהבדברהתקשרותעםחברהממשלתיתבמסגרתהסכםמסגרת,לפי
תקנה3(5),טעונותאישורועדתהפטור ואולםאםהחלטותכאמורניתנולענייןהתקשרות
הנדרשתלביצוע
תפקידיהמשרדלצורךטיפול,שיקוםאוסיועהנצרכיםכתוצאהמפעולותהאיבהאופעולותהמלחמה,יהיו
ההחלטותטעונותאישורועדתהפטוראםשוויההתקשרותעולהעל6,000,000
שקליםחדשים.
)
4
(
בתקנה 15
(א), במקום "בעיתון נפוץ, בעיתון בשפה הערבית ובאתר האינטרנט" בא "באתר
האינטרנט".
נוסח משולב עם תקנות1993
-
פרסום מכרז פומבי
15
.
א)(
רצה משרד להתקשר בחוזה הטעון מכרז פומבי, תפרסם ועדת המכרזים הודעה על כך בעיתון
נפוץ, בעיתון בשפה הערבית ובאתר האינטרנט; ההודעה באתר האינטרנט תפורסם בשפה העברית ובשפה
הערבית;ההודעהתפורסםזמןסבירלפניהמועדהאחרוןלהגשתהצעות.
8