חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
י
'בטבתהתש
פ"ו
30
בדצמבר
2025
לכבוד
חברהכנסתדודביטן
יושבראשועדתהכלכלה
הכנסת
ירושלים
שלוםרב,
הנדון:הצעת תקנות הטלגרףהאלחוטי(רישיונות,תעודות ואגרות)(הוראת שעה)
תיקון)(
,התש
פ"ו–
2025
אני
מתכבד לפנות לוועדת הכלכלה של הכנסת ולבקש את אישורה להצעת התקנות שבנדון בהתאם לנוסח המצורף,
מכוחסמכותה לפיסעיף13(ב) לפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסחחדש],התשל"ב–
1972
"(הפקודה)"
.
רקע
1.
ביום
31
בדצמבר
2015
תוקנו
תקנות הטלגרף האלחוטי רישיונות, תעודות ואגרות)(
, התשמ"ז–
1987
"(
התקנות
העיקריות.)"
תיקון זה
כלל שני חלקים: תיקונים קבועים הנוגעים בעיקרם להליךהגבי
יה של האגרות
בעד מתן
רישיונות והקצאה של תדרי רדיו וכן
עדכונים
לרשימת הרישיונות המפורטים בתקנות העיקריות; והוראת שעה
לתקופהשלשלוששנים,ובהכלוליםתיקוניםבסכוםהאגרות
"(הוראתהשעה.)"
2.
בהתבסס
על עבודה כלכלית
שעשו בשעתו גורמי המקצוע במשרד התקשורת, נקבעו
בהוראת
השעה הוראות
שהפחיתו את סכום
אגרות
תדרים
המשולמות בעד
רישוי
תדרים והקצאתם
באזורי
פריפריה בשיעור של 30%
;
FM
שינויים
בסכום
האגרהבעדהקצאתתדרים
בתחוםהרדיו(
)שהוזילו
משמעותית
אתאגרות
התדרים
בעיקר
עבורבעלירישיונותלתחנותרדיו
רדיואזורי;)(
שינוייםבסכום
האגרה
בעד
הקצאתתדריםשלקווינל"ן(נקודה
לנקודה) אלחוטיים שעיקרם הפחתה של
אגרות התדרים בתחום
זה בכ-
20%
בממוצע; עדכון תחומי ת
דרים
לשימוש מנקודה לנקודה
בתחום הגלים המילימטריים בהתאם לטכנולוגיות חדשות שפותחו בשנים שקדמו
לתיקון;וקביעתמנגנוני הנחה עבורשימוש חוזר
בשירות נקודהלנקודהאלחוטי.
3.
הוראת השעה נקבעה בשעתו
לאור החלטת משרד התקשורת לערוך בחינה כלכלית
בנוגע ל
שווי התדרים
"(הבחינה הכלכלית
"), וזאת בין היתר בהמשך לדוח מבקר המדינה מס'
63
ג' -
"היבטים
בניהול תדרים
אלקטרומגנטיים," שבה העיר המבקר בנוגע לחשיבות קביעת
השווי הכלכלי של תדרי הרדיו בישראל. בהוראת
השעהנקבעכיהיאתפקעביום
31
בדצמבר2018
.
במהלךהשניםהוארכההוראתהשעהמעתלעתלשםהשלמת
הליךהבחינה הכלכלית,ותוקפההנוכחי הוא
עדמחר,ביום 31
בדצמבר2025
.
4.
טרם הסתיימה הבחינה הכלכלית, בין היתר, בשל הצורך בהסטת תשומות מחלק ממשימות שגרה למשימות
אחרות
,בשל
המלחמה
ש
שרר
הבמדינה
עדלאחרונה,
ובשל
אילוצי
תקציבלגייסיועץשיסייעלמשרדעםהבחינה
הכלכלית.
המשרדחידשאת הבחינההכלכליתבעתהאחרונהוהיאצפויהלהסתייםב
חודשיםהקרובים.
לפיכך,
לאניתןיהיהלהשליםאתכלהליךתיקוןהתקנותהעיקריותבהתאםלבחינההכלכליתלפנימועדפקיעתהוראת
השעהביום31
בדצמבר
2025
.
מטרתהתקנותשבנדון
5.
פקיעת
תוקפהשלהוראתהשעהטרםסיומהשלהבחינההכלכלית
תביאלהחזרת
המצבלאחורולפגיעה
כלכלית
בכמה היבטים.
ראשית, עלול
להיווצר חוסר
תיאום בין סכומי האגרות בתחום
קווי
הנל"ן האלחוטיים
ובתחום
הרדיו (
FM
) ובין
ערכם הכלכלי
האמיתי של תדרים אלו שנית,.
ההנחות
הקבועות בה יבוטלו (הנחת פריפריה
לחלק
מסוגי הרישיונות
והנחת שימוש חוזר
לקווי נל"ן אלחוטיים.)
כתוצאה מכך משרד התקשורת צופה כי
תתרחש פגיעה כלכלית משמעותית במשתמשי הספקטרום השונים בטווח הקצר. בנוסף, וביחס לקווי נל"ן
אלחוטיים,
המשרד צופה
כי תתרחש פגיעה משקית בטווח הארוך מאחר שהשימושים בהם יפחתו משמעותית,
וזאת חרףהביקושההולךוגוברבשימוש
יםבהם.
6.
לנוכח האמור לעיל
מוצע להאריך את תוקפה של הוראת השעה
לתשעה חודשים נוספים,
עד ליום 30
בספטמבר
2026
.
תהליךהתקנתהתקנותשבנדון
7.
ביום
30
באוקטובר 2025
פרסם משרד התקשורת את
הצעת התקנות שבנדון לה
ערות הציבור באתר החקיקה
הממשלתי בהמשךלכך, התקבלו שלושהערותציבור והוחלטשלא לקבלן..
8.
ביום 29
בדצמבר 2025
התקבל במשרד התקשורת אישור שר האוצר להצעת התקנות שבנדון, ובו נכתב כי ועדת
האגרותהבין-משרדיתאישרהאת הצעת התקנותשבנדון(מצורףאישורשר האוצר.)
9.
כאמורבפתחמכתבי,לשם
התקנתהצעתהתקנות
שבנדוןנדרש
תאישור
ה
שלועדתהכלכלהשלהכנסתלהוראות
סעיף
13
ב)(
לפקודה.
10
. לפיכך, פנייתי לוועדה נעשית בשים לב לדחיפות העניין כאמור לעיל ולנוכח מועד פקיעת הוראת השעה הצפויה
מחר,
ביום31
בדצמבר2025
.
11
. לנוכח האמור
לעיל, אודה
לקביעת דיון בוועדת הכלכלה של הכנסת לאישור הצעת ה
תקנות שבנדון בנוסח
המצורף,בהקדםככל הניתן.
בברכה,
חה"כד"ר שלמהקרעי
שר התקשורת
העתקים:
מראלעדמקדסי, המנהל הכללי,משרד התקשורת
מר גלאסף, סמנכ"לבכירומנהלמינהלכלכלה,משרד התקשורת
גב'ברוריהמנדלסון, היועצתהמשפטית,משרד התקשורת
מרמימוןשמילה,מנהלמינהל הנדסה,משרד התקשורת
גב'אילנהברתקוה
,חשבת, משרד התקשורת
מראיתי עצמון, היועץהמשפטילוועדתהכלכלהשלהכנסת
גב' עידית חנוכה,מנהלתועדת הכלכלה שלהכנסת
מרכפירבטט,
סגן
הממונה על התקציבים,משרדהאוצר
מרדודיקופל
, היועץהמשפטי,משרד האוצר