נוסח מהגורם המוסמך

תקנות הביטוח הלאומי (פעולת התנדבות להצלת חייו או רכושו של הזולת)(תיקון), התשפ"ו – 2026 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 287, 290א ו- 400 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה – 1995 , בהתייעצות עם מועצת המוסד לפי סעיף 12 לחוק, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: ___________ התשפ"ו (__________2026) (חמ 2283 - 3) _________________________ יריב לוין שר העבודה דברי הסבר ביום 6.1.2021 פורסם תיקון מס' 222 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], תשנ"ה-1995 (להלן: החוק), במסגרתו התווסף סעיף 290א שעניינו גמלאות נוספות למתנדב שפעל שלא בשכר להצלת חיי הזולת. התיקון עיגן את סמכות שר העבודה לקבוע בתקנות גמלאות והטבות נוספות על אלה שהעניק הדין הקיים בשעתו, לבני משפחה של מי שנספה אגב ניסיון להציל חיי אחר, וכן תגמולים והטבות למי שנפגע אגב ניסיונו להציל חיי אחר. התיקון המוצע מבקש לתת מענה ראוי לבני משפחתו של הנפטר, המבטא את הכבוד וההערכה לפעולתו של הנפטר, להצלת חיי אדם אחר, על אף סיכון חייו שלו. בנוסף, מבקש התיקון המוצע, לתת כלים להתמודדות של בני משפחתו של הנפטר עם המשבר הקשה שפקד אותם, תוך התייחסות לזכאויות השונות הקיימות היום בחוק. בני המשפחה הזכאים כיום להטבות הם אלמנה (המקבלת גם תוספת בגין ילדים); אלמן עם ילדים; ואלמן עם הכנסות נמוכות. הזכאות נעה בין מענק חד פעמי בגובה 36 קצבאות לאלמן או לאלמנה שאינם זכאים לקצבה, ועד לקצבה חודשית למי שהיו תלויים בנפטר. אלמנות צעירות ללא ילדים ואלמנים צעירים עם הכנסות נמוכות, זכאים כיום למענק בשווי 36 קצבאות לפי חישוב בסיס מינימלי. אלמנים ללא ילדים עם הכנסות גבוהות אינם זכאים כלל. לפיכך מוצע לתקן את התקנות ולהרחיב את מעגל הזכאים למענקים לבני משפחת הנפטר. תקנה 4(א)(1) מוצע לקבוע זכאות למענק חד פעמי, שישולם לכל אחד מהורי המתנדב; לבן זוגה של המתנדבת בשעת מותה, שאינו עומד בהגדרת אלמן כאמור בסעיף 310(א)(5) לחוק; ולכל אחד מילדיו של המתנדב בהגיעו לגיל 24. סכום המענק יהיה זהה לסכום המענק המינימלי המשולם לאלמנה של מתנדב שנפטר ואינה זכאית לקצבה, העומד היום על סכום של כ- 83,170 ₪. תקנה 4(א)(2) מוצע לקבוע זכאות לתשלום מענק חד פעמי לבן זוגו של המתנדב בשעת מותו, או לילדו של המתנדב, ככל וטרם מלאו לו 24 שנים במועד פטירתו. סכום המענק יהיה זהה לסכום מענק פטירה הניתן מכוח סעיף 310 לחוק, העומד היום על סכום של כ- 10,268 ₪. תקנה 4(א)(3) מוצע לקבוע כי הורי מתנדב שנפטר יהיו זכאים להכשרה מקצועית, לרבות דמי מחיה והוצאות אבחון שלהם זכאים אלמנה או אלמן לפי תקנות הביטוח הלאומי (הכשרה מקצועית ודמי מחיה), התשל"ט- 1979, אשר הותקנו מכוח סעיף 265(א)(1). זאת, נוכח חשיבות השיקום המקצועי המגדיל את הסיכוי לחיים מלאים ועצמאיים תוך התגברות על המשבר אליו נקלעה המשפחה. עוד מוצע לקבוע זכאות דומה גם לילדו של מתנדב החל מגיל 18 [לעניין תקנה זו, "ילד" – מי שהתייתם בטרם מלאו לו 24 שנים]. תקנה 5 מוצע לקבוע כי מענקים המשתלמים מכוח תקנות אלו, לא יראו בהם כהכנסה לפי כל דין, בבחינת זכאות להטבות ולגמלאות אחרות של הביטוח הלאומי ושל גופים אחרים. כן, לא יחולו על תשלומים אלה הוראות סעיף 320 לחוק לעניין תשלום גמלאות כפל. תחילה ותחולה מוצע לקבוע כי תחילת התקנות באחד בחודש שלאחר תום 60 ימים מיום פרסומן, וזאת כדי להבטיח היערכות מיטבית הנדרשת לקראת יישומן. כן מוצע להחיל את התקנות ואת הזכאות לתשלומים מכוחן, על מתנדב שנפטר בנסיבות האמורות בתקופה שמיום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) ואילך, ובלבד שהוגשה תביעה לביטוח הלאומי תוך 18 חודשים מיום התחילה, ואולם תשלומים בגין שיקום מקצועי יוענקו רק בגין שיקום שבוצע מיום התחילה ואילך. תיקון הפתיח 1. בתקנות הביטוח הלאומי (פעולת התנדבות להצלת חייו או רכושו של הזולת), התשנ"א-1991 (להלן – התקנות העיקריות), בפתיח, המילים "(להלן – החוק)" – יימחקו. בתקנות הביטוח הלאומי (פעולת התנדבות להצלת חייו או רכושו של הזולת), התשנ"א-1991 (להלן – התקנות העיקריות), בפתיח, המילים "(להלן – החוק)" – יימחקו. בתקנות הביטוח הלאומי (פעולת התנדבות להצלת חייו או רכושו של הזולת), התשנ"א-1991 (להלן – התקנות העיקריות), בפתיח, המילים "(להלן – החוק)" – יימחקו. בתקנות הביטוח הלאומי (פעולת התנדבות להצלת חייו או רכושו של הזולת), התשנ"א-1991 (להלן – התקנות העיקריות), בפתיח, המילים "(להלן – החוק)" – יימחקו. בתקנות הביטוח הלאומי (פעולת התנדבות להצלת חייו או רכושו של הזולת), התשנ"א-1991 (להלן – התקנות העיקריות), בפתיח, המילים "(להלן – החוק)" – יימחקו. בתקנות הביטוח הלאומי (פעולת התנדבות להצלת חייו או רכושו של הזולת), התשנ"א-1991 (להלן – התקנות העיקריות), בפתיח, המילים "(להלן – החוק)" – יימחקו. בתקנות הביטוח הלאומי (פעולת התנדבות להצלת חייו או רכושו של הזולת), התשנ"א-1991 (להלן – התקנות העיקריות), בפתיח, המילים "(להלן – החוק)" – יימחקו. תיקון תקנה 1 בתקנה 1 לתקנות העיקריות, ברישה, במקום "פסקה (4) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 198ה לחוק" יבוא "פסקה (5) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 287 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן – החוק)". בתקנה 1 לתקנות העיקריות, ברישה, במקום "פסקה (4) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 198ה לחוק" יבוא "פסקה (5) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 287 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן – החוק)". בתקנה 1 לתקנות העיקריות, ברישה, במקום "פסקה (4) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 198ה לחוק" יבוא "פסקה (5) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 287 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן – החוק)". בתקנה 1 לתקנות העיקריות, ברישה, במקום "פסקה (4) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 198ה לחוק" יבוא "פסקה (5) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 287 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן – החוק)". בתקנה 1 לתקנות העיקריות, ברישה, במקום "פסקה (4) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 198ה לחוק" יבוא "פסקה (5) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 287 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן – החוק)". בתקנה 1 לתקנות העיקריות, ברישה, במקום "פסקה (4) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 198ה לחוק" יבוא "פסקה (5) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 287 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן – החוק)". בתקנה 1 לתקנות העיקריות, ברישה, במקום "פסקה (4) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 198ה לחוק" יבוא "פסקה (5) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 287 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן – החוק)". תיקון תקנה 3 בתקנה 3 לתקנות העיקריות, במקום "פסקה (4) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 198ה" יבוא "פסקה (5) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 287". בתקנה 3 לתקנות העיקריות, במקום "פסקה (4) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 198ה" יבוא "פסקה (5) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 287". בתקנה 3 לתקנות העיקריות, במקום "פסקה (4) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 198ה" יבוא "פסקה (5) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 287". בתקנה 3 לתקנות העיקריות, במקום "פסקה (4) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 198ה" יבוא "פסקה (5) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 287". בתקנה 3 לתקנות העיקריות, במקום "פסקה (4) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 198ה" יבוא "פסקה (5) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 287". בתקנה 3 לתקנות העיקריות, במקום "פסקה (4) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 198ה" יבוא "פסקה (5) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 287". בתקנה 3 לתקנות העיקריות, במקום "פסקה (4) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 198ה" יבוא "פסקה (5) בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 287". הוספת תקנות 4 ו- 5 4. אחרי תקנה 3 לתקנות העיקריות יבוא: אחרי תקנה 3 לתקנות העיקריות יבוא: אחרי תקנה 3 לתקנות העיקריות יבוא: אחרי תקנה 3 לתקנות העיקריות יבוא: אחרי תקנה 3 לתקנות העיקריות יבוא: אחרי תקנה 3 לתקנות העיקריות יבוא: אחרי תקנה 3 לתקנות העיקריות יבוא: "זכאות למענקים ולהכשרה מקצועית לבני משפחה של מתנדב שפעל שלא בשכר להצלת חיי הזולת "זכאות למענקים ולהכשרה מקצועית לבני משפחה של מתנדב שפעל שלא בשכר להצלת חיי הזולת "זכאות למענקים ולהכשרה מקצועית לבני משפחה של מתנדב שפעל שלא בשכר להצלת חיי הזולת 4. נפטר מתנדב, כמשמעותו בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 287(5) לחוק, עקב הושטת עזרה לאדם אחר שנמצא לנגד עיניו בסכנה חמורה ומיידית לחייו, לשלמות גופו או לבריאותו עקב אירוע פתאומי, יהיו בני משפחתו זכאים למענקים ולהכשרה מקצועית כמפורט להלן, לפי העניין: נפטר מתנדב, כמשמעותו בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 287(5) לחוק, עקב הושטת עזרה לאדם אחר שנמצא לנגד עיניו בסכנה חמורה ומיידית לחייו, לשלמות גופו או לבריאותו עקב אירוע פתאומי, יהיו בני משפחתו זכאים למענקים ולהכשרה מקצועית כמפורט להלן, לפי העניין: נפטר מתנדב, כמשמעותו בהגדרת "מתנדב" שבסעיף 287(5) לחוק, עקב הושטת עזרה לאדם אחר שנמצא לנגד עיניו בסכנה חמורה ומיידית לחייו, לשלמות גופו או לבריאותו עקב אירוע פתאומי, יהיו בני משפחתו זכאים למענקים ולהכשרה מקצועית כמפורט להלן, לפי העניין: מענק חד פעמי בסכום השווה לקצבה לפי סעיף 132(1) לחוק כפול שלושים ושש ישולם כמפורט להלן: מענק חד פעמי בסכום השווה לקצבה לפי סעיף 132(1) לחוק כפול שלושים ושש ישולם כמפורט להלן: לכל אחד מהוריו של המתנדב; למי שהיה בן זוגה של המתנדבת בשעת מותה ואינו אלמן לפי סעיף 130(א)(5) לחוק; לכל אחד מילדיו של המתנדב - בהגיעו לגיל 24 שנים; לעניין פסקה זו, ההכנסה המשמשת בסיס לחישוב הקצבה היא הכנסת המינימום כמשמעותה בסעיף 290(א) לחוק. לעניין פסקה זו, ההכנסה המשמשת בסיס לחישוב הקצבה היא הכנסת המינימום כמשמעותה בסעיף 290(א) לחוק. (2) מענק חד פעמי בסכום השווה למענק מכוח סעיף 310(א) לחוק ישולם למי שהיה בן זוגו של המתנדב בשעת מותו ובאין בן זוג – לילדו, ובלבד שבן זוגו או ילדו של המתנדב, לפי העניין, לא היה זכאי למענק מכוח הסעיף האמור בשל פטירת המתנדב; (2) מענק חד פעמי בסכום השווה למענק מכוח סעיף 310(א) לחוק ישולם למי שהיה בן זוגו של המתנדב בשעת מותו ובאין בן זוג – לילדו, ובלבד שבן זוגו או ילדו של המתנדב, לפי העניין, לא היה זכאי למענק מכוח הסעיף האמור בשל פטירת המתנדב; (3) הוריו של מתנדב, וכן כל אחד מילדיו של המתנדב שמלאו להם 18 שנים, יהיו זכאים להכשרה מקצועית לרבות דמי מחיה והוצאות אבחון בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף 265(א)(1) לחוק. (3) הוריו של מתנדב, וכן כל אחד מילדיו של המתנדב שמלאו להם 18 שנים, יהיו זכאים להכשרה מקצועית לרבות דמי מחיה והוצאות אבחון בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף 265(א)(1) לחוק. (ב) לעניין תקנה זו, "ילד" - מי שהתייתם מהורה בנסיבות האמורות בתקנת משנה (א), בטרם מלאו לו 24 שנים. (ב) לעניין תקנה זו, "ילד" - מי שהתייתם מהורה בנסיבות האמורות בתקנת משנה (א), בטרם מלאו לו 24 שנים. (ב) לעניין תקנה זו, "ילד" - מי שהתייתם מהורה בנסיבות האמורות בתקנת משנה (א), בטרם מלאו לו 24 שנים. (ב) לעניין תקנה זו, "ילד" - מי שהתייתם מהורה בנסיבות האמורות בתקנת משנה (א), בטרם מלאו לו 24 שנים. הוראות מיוחדות לעניין תשלום המענקים הוראות מיוחדות לעניין תשלום המענקים הוראות מיוחדות לעניין תשלום המענקים 5. לא יראו את המענקים מכוח תקנה 4 כהכנסה לפי כל דין ולא יחול לגביהם סעיף 320 לחוק." לא יראו את המענקים מכוח תקנה 4 כהכנסה לפי כל דין ולא יחול לגביהם סעיף 320 לחוק." לא יראו את המענקים מכוח תקנה 4 כהכנסה לפי כל דין ולא יחול לגביהם סעיף 320 לחוק." תחילה, תחולה והוראות מעבר 5. תחילתן של תקנות 4 ו-5 לתקנות העיקריות, כנוסחן בתקנה 4 לתקנות אלה, באחד בחודש שלאחר תום 60 ימים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה), והן יחולו על פטירת מתנדב שאירעה בנסיבות האמורות בתקנה 4 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 4 לתקנות אלה, ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) או לאחריו. תחילתן של תקנות 4 ו-5 לתקנות העיקריות, כנוסחן בתקנה 4 לתקנות אלה, באחד בחודש שלאחר תום 60 ימים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה), והן יחולו על פטירת מתנדב שאירעה בנסיבות האמורות בתקנה 4 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 4 לתקנות אלה, ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) או לאחריו. תחילתן של תקנות 4 ו-5 לתקנות העיקריות, כנוסחן בתקנה 4 לתקנות אלה, באחד בחודש שלאחר תום 60 ימים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה), והן יחולו על פטירת מתנדב שאירעה בנסיבות האמורות בתקנה 4 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 4 לתקנות אלה, ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) או לאחריו. תחילתן של תקנות 4 ו-5 לתקנות העיקריות, כנוסחן בתקנה 4 לתקנות אלה, באחד בחודש שלאחר תום 60 ימים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה), והן יחולו על פטירת מתנדב שאירעה בנסיבות האמורות בתקנה 4 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 4 לתקנות אלה, ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) או לאחריו. תחילתן של תקנות 4 ו-5 לתקנות העיקריות, כנוסחן בתקנה 4 לתקנות אלה, באחד בחודש שלאחר תום 60 ימים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה), והן יחולו על פטירת מתנדב שאירעה בנסיבות האמורות בתקנה 4 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 4 לתקנות אלה, ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) או לאחריו. תחילתן של תקנות 4 ו-5 לתקנות העיקריות, כנוסחן בתקנה 4 לתקנות אלה, באחד בחודש שלאחר תום 60 ימים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה), והן יחולו על פטירת מתנדב שאירעה בנסיבות האמורות בתקנה 4 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 4 לתקנות אלה, ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) או לאחריו. תחילתן של תקנות 4 ו-5 לתקנות העיקריות, כנוסחן בתקנה 4 לתקנות אלה, באחד בחודש שלאחר תום 60 ימים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה), והן יחולו על פטירת מתנדב שאירעה בנסיבות האמורות בתקנה 4 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 4 לתקנות אלה, ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) או לאחריו. מענק מכוח תקנה 4 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 4 לתקנות אלה, בשל פטירה של מתנדב כאמור בתקנת משנה (א) שאירעה לפני יום התחילה, ישולם רק אם הוגשה תביעה לכך בתוך 18 חודשים מיום התחילה. מענק מכוח תקנה 4 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 4 לתקנות אלה, בשל פטירה של מתנדב כאמור בתקנת משנה (א) שאירעה לפני יום התחילה, ישולם רק אם הוגשה תביעה לכך בתוך 18 חודשים מיום התחילה. מענק מכוח תקנה 4 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 4 לתקנות אלה, בשל פטירה של מתנדב כאמור בתקנת משנה (א) שאירעה לפני יום התחילה, ישולם רק אם הוגשה תביעה לכך בתוך 18 חודשים מיום התחילה. מענק מכוח תקנה 4 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 4 לתקנות אלה, בשל פטירה של מתנדב כאמור בתקנת משנה (א) שאירעה לפני יום התחילה, ישולם רק אם הוגשה תביעה לכך בתוך 18 חודשים מיום התחילה. מענק מכוח תקנה 4 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 4 לתקנות אלה, בשל פטירה של מתנדב כאמור בתקנת משנה (א) שאירעה לפני יום התחילה, ישולם רק אם הוגשה תביעה לכך בתוך 18 חודשים מיום התחילה. מענק מכוח תקנה 4 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 4 לתקנות אלה, בשל פטירה של מתנדב כאמור בתקנת משנה (א) שאירעה לפני יום התחילה, ישולם רק אם הוגשה תביעה לכך בתוך 18 חודשים מיום התחילה. מענק מכוח תקנה 4 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 4 לתקנות אלה, בשל פטירה של מתנדב כאמור בתקנת משנה (א) שאירעה לפני יום התחילה, ישולם רק אם הוגשה תביעה לכך בתוך 18 חודשים מיום התחילה. בן משפחה מהמפורטים בתקנה 4(א)(3) לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנות אלה, של מתנדב שנפטר לפני יום התחילה, לא יהיה זכאי להכשרה מקצועית, לרבות דמי מחיה והוצאות אבחון, לפי אותה תקנה, בעד תקופה שקדמה ליום התחילה. בן משפחה מהמפורטים בתקנה 4(א)(3) לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנות אלה, של מתנדב שנפטר לפני יום התחילה, לא יהיה זכאי להכשרה מקצועית, לרבות דמי מחיה והוצאות אבחון, לפי אותה תקנה, בעד תקופה שקדמה ליום התחילה. בן משפחה מהמפורטים בתקנה 4(א)(3) לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנות אלה, של מתנדב שנפטר לפני יום התחילה, לא יהיה זכאי להכשרה מקצועית, לרבות דמי מחיה והוצאות אבחון, לפי אותה תקנה, בעד תקופה שקדמה ליום התחילה. בן משפחה מהמפורטים בתקנה 4(א)(3) לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנות אלה, של מתנדב שנפטר לפני יום התחילה, לא יהיה זכאי להכשרה מקצועית, לרבות דמי מחיה והוצאות אבחון, לפי אותה תקנה, בעד תקופה שקדמה ליום התחילה. בן משפחה מהמפורטים בתקנה 4(א)(3) לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנות אלה, של מתנדב שנפטר לפני יום התחילה, לא יהיה זכאי להכשרה מקצועית, לרבות דמי מחיה והוצאות אבחון, לפי אותה תקנה, בעד תקופה שקדמה ליום התחילה. בן משפחה מהמפורטים בתקנה 4(א)(3) לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנות אלה, של מתנדב שנפטר לפני יום התחילה, לא יהיה זכאי להכשרה מקצועית, לרבות דמי מחיה והוצאות אבחון, לפי אותה תקנה, בעד תקופה שקדמה ליום התחילה. בן משפחה מהמפורטים בתקנה 4(א)(3) לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנות אלה, של מתנדב שנפטר לפני יום התחילה, לא יהיה זכאי להכשרה מקצועית, לרבות דמי מחיה והוצאות אבחון, לפי אותה תקנה, בעד תקופה שקדמה ליום התחילה.