חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
סגןראש הממשלה
שר העבודה
י ר ו ש ל י ם
ט"זשבטתשפ"ו
3
פברואר2026
פנימי:ש-ר
מס'מכתב:
2026-392
לכבוד
חה"כמיכלמריםוולדיגר
יו"רועדתהעבודהוהרווחהשלהכנסת
שלוםרב,
הנדון:תקנותהביטוחהלאומי(שיפוימעסיקיםבתקופתשירותמילואיםשהואשירותחירום)
(הוראהשעה-
מלחמתהתקומה),התשפ"ו-
2026
אבקש להביא לאישור הוועדה שבראשותך,
את התקנות שבנדון, שעניינן שיפוי מעסיקים בגין
תשלומים לקופות ולקרנות ותשלומי דמי ביטוח בעד עובדים בתקופת שירות מילואים הכל
כמפורטלהלן :
בהתאם להוראות הקבועות בסעיף 283
לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשמ"ה-
1995
(להלן –
החוק)
, מחויב המעסיק להמשיך לשלם תשלומים לקופות גמל ולקרנות פנסיה וכיוצא
באלה בעד פרקהזמן שעובדו משרת במילואים, כאילו לא שירת במילואים והוסיףלעבוד.
בעת שגרה, כאשר מספר המגויסים ומשך זמן השירות הינו נמוך, נשאו מעסיקים בנטל זה. עם
זאת, נוכח גיוס המי
לואי
ם הנרחב והחריג מאז ה-7
באוקטובר 2023
ובשל הצורך לסייע למעסיקים
שרבים מעובדיהםנקראולשירות מילואים,הפכוהוצאות אלולמכבידות במיוחד.
לצורך מתן מענה לנטל זה על ציבור המעסיקים, ובהתאם להחלטת ממשלה מספר 1295
, הוקצה
סכום של 2.45
מיליארד שקלים חדשים והותקנו תקנות הביטוח הלאומי (שיפוי מעסיקים בתקופת
שירות מילואים שהוא שירות חירום) (הוראת השעה - חרבות ברזל), התשפ"ד-
2024
הקובעות את
הזכאות למתן שיפוי חלקי למעסיקים של משרתי מילואים בגין הפרשות פנסיוניות ותשלום דמי
ביטוח לאומי.
ע"פ התקנות, מעסיק (למ
עט מ
עסיק ציבורי כמפורט בתקנות) יהיה זכאי לשיפוי בשיעור 20%
משכרו של המשרת ברבע השנה שקדם לשירות המילואים (ואם עבדחודש אוחודשיים קודם לכן –
באופן יחסי לתקופה), ולעניין מי שלא עבד כלל –
בהתאם לשכרו בחודש השירות, וזאת עד לגובה
התגמול המרבי (= חמשפעמיםהשכרהממוצע.)
סגןראש הממשלה
שר העבודה
קביעת השיעור על 20%
הינה במודע ממוצעת, תוך שברור כי יהיו מעסיקים שיקבלו סכום נמוך
מהתשלומים ששילמו ואחרים שיקבלו סכום גבוה יותר וזאת כדי לתת פתרון מהיר וישים, לעומת
בחינת הוצאותיו של כל מעסיק בפועל.
תקנות אלה פקעו ביום 31
לדצמבר 2024
ביחס לשירות מילואים שתחילת
ו בתקופה שבין ה- 7
לאוקטובר 2023
ל-
31
בדצמבר 2024. משהתקנות פקעו, ובהתאם להחלטת ממשלה מספר 2540
,
מיום 9.12.2024
,הוארכההוראת השעה בשנהנוספת, כך שהיתה בתוקףעד ליום 31.12.2025
.
כעתמשהוראת השעההסתיימה, מוצעלהמשיךאת שיפויהמעסיקים בהוראת שעהלתקופה של
שלושה חודשים נוספים מיום ה-1
בינואר 2026
ועד ליום 31
במרץ 2026
[וזאת עד שיאושר תקציב
המדינהוניתן יהיהלעגן את הזכאותכהוראת קבע בחוק הביטוחהלאומי.]
הוראת השעה, כפופה להוראת שר הביטחון, בהתאם להוראות סעיף 278
לחוק הביטוח הלאומי,
כי שירות מילואים שיבוצע
בתקופה כאמור הוא שירות חירום לעניין פרק י"ב לחוק הביטוח
הלאומי [מצ"בהעתקההוראה שפורסמה ברשומות ביום1.2.2026
.]
יצוין כי כספי השיפוי ישולמו למעסיקים באמצעות המוסד לביטוח לאומי והם ימומנו על ידי
אוצרהמדינה מתקציב משרדהביטחון.
התקנות הינןבחתימת שרהעבודה ושרהאוצרגםיחד.
מצ"בנוסחהתקנות לאישורהוועדה.
בברכה,
ח"כיריבלוין
סגןראשהממשלה
ושרהעבודה
סגןראש הממשלה
שר העבודה