נוסח מהגורם המוסמך
2026-000038
סימוכין:
ועדתהבחירותהמרכזיתלכנסת
הצעתהתקציבהמופחתת
לשנת
2026
כוללתקציבבחירותלכנסתה-
26
לדיוןחוזרבוועדתהכספיםשלהכנסת
שבט התשפ"ו–
פברואר 2026
עמוד 1
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
תוכן העניינים:
1.
הצעת התקציבהמופחתת לשנת2026
.............................
..............................
...
.........
....
.......
.................
עמודים4
-
3
1.1
רקעכללי להצגתהתקציב המופחת .....................................
.............
.................
.............
....
...................
עמוד3
1.2
הבהרות להצעת התקציבלבחירות ..............................................................
......
.............
.............
...
עמודים3-4
2.
ריכוזהצעתהתקציב לשנת 2026
– פעילות שוטפתובחירות
.........
............................
............
................
.
עמודים12
-
5
2.1
ריכוז שלהצעתהתקציב ..........................................
..............................
.....
................
.................
עמודים5-6
2.2
פירוטכללי שלהסכומים שהופחתו, לפידרישתועדתהכספים................
....
...................
...............
.........
עמוד7
2.3
הצעת התקציב לשנת 2026
בחלוקה לתקנות תקציב .....................
......................................
................
....
עמוד8
2.4
הצעת התקציבהכוללת–
בחלוקה לסוגיפעילויות ..................
.........
........
..
..................
...............
...
עמודים9-12
3.
תקציבהבחירותלכנסתה-
26
.............................
.............................
.........................
...............
.........
עמודים19
-
13
3.1
התפלגותתקציב ועדתהבחירותלכנסתה-
26
.........
..
.....................................
.....
...............
...............
...
עמוד13
3.2
דבריהסבר להצעת
תקציבהבחירותלכנסתה-
26
.....
..
......
..........................
............
...............
.....
עמודים14-19
4.
הצעת תקציב לפעילותהשוטפת לשנת 2026
...
...........
.............................
........................
...............
.....
עמודים25
-
20
4.1
התפלגותהצעתתקציבהפעילותהשוטפתלכנסתה-
26
................
..................................
................
.....
עמוד20
4.2
ניתוחמגדרי שלתקציב שכרהצוות
הקבוע............
............................
...........................
................
......
עמוד 21
4.3
דבריהסבר להצעת תקציבהפעילותהשוטפת לשנת 2026
.................
..................
................
.........
עמודים22-25
עמוד 2
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
1.
הצעת התקציבהמופחתת שלועדת הבחירותהמרכזיתלכנסת,לשנת2026
,
על פי דרישתועדת הכספים של הכנסת
1.1
רקעכללי להצעתהתקציב המופחתת
סעיף134
לחוק הבחירותלכנסת [נוסחמשולב], התשכ"ט-
1969
קובע:,
"ועדתהכספיםשלהכנסתתקבעאתתקציבועדתהבחירותעלפיהצעתהוועדההמרכזית;אוצרהמדינה
יעמידכספי
תקציבזהלרשותיושב-
ראשהוועדההמרכזיתשיהיהממונהעלהוצאתם"
המחוקק בחר בדרך זו לקביעת תקציבה של ועדת הבחירות המרכזית לכנסת בכדי לשמור על עצמאותה של ועדת
הבחירותואיתלותהברשות המבצעת,
ולהבטיח את יכולתה שלהוועדה לבצע אתהבחירות
כנדרש,ו
בכלעת.
לפיכך, ביום 27
בינואר 2026
אישרו נשיאות ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, ומליאת ועדת הבחירות את הצעת
התקציבלשנת2026
,כפישהונחהלדיון,וביקשולהעבירהלוועדתהכספיםשלהכנסת. יצויןכימליאתועדתהבחירות
כוללת35
חבריועדה, נציגיכלסיעותהכנסת.
הצעת התקציב
שאושרה הועברה לדיון בוועדת הכספים של הכנסת, שהתקיים ביום 3
בפברואר 2026
. בתום הדיון
שנערךלאהתקיימההצבעה,וועדתהבחירותנדרשהלהפחית50
מיליון₪
מההצעהשהוגשה,ואושרהכאמור,עלידי
מוסדות הוועדה.
לפיכך,
מוגשת בזאת הצעת תקציב ועדת הבחירות המרכזית לכנסת,
לשנת 2026, לאחר שהופחת ממנה סך של כ-
50
מיליון ₪
בהתאם לדרישת ועדת הכספים של הכנסת.,
הצעת התקציב הכוללת הינה בסך של כ-
690
מיליון ₪
,
והיא
כוללתסךשלכ-
97
מיליון₪
בעבורהפעילות
השוטפתשלהוועדהבתקופתהשגרהבשנת2026
,
לצורךסיוםההיערכות
לבחירות, ואת התקציב הנדרש לצורך ביצוע הבחירות לכנסת ה-
26
,
בסך של
כ-
593
מיליון ₪
,
שמועדן לפי חוק נקבע
ליוםט"זבחשווןתשס"ז -
27
באוקטובר2026
.
מובהר כי
הצעת התקציב המופחתת היא גבולית ביותר ואין בה כל שולי בטחון
נדרשים למתן מענה במקרים של
אתגרים בלתי צפויים שאינם ידועים בעת הזו, או התפתחות של אתגרים (אף אם הם ידועים כיום)
, או מתן מענה
לעלות גבוהה יותר של פע
ילותאו צורך,
שהאומדןשנערך להםיסתברכנמוך
מהנדרש(
ראו פירוט להלןבסעיף 1.2
).
לפיכך,
ככלשהתקציבהמופחתשיאושר,לאייתןמענהבמקריםכאמור–
תתבצע
פנייה
לוועדתהכספיםשלהכנסת,
לקבלתתוספתתקציבית.
יודגש
כי במסגרת ההפחתות שבוצעו, הופחתה לחלוטין הרזרבה בסך 3%
שתוקצבה במקור בסעיף 120
וכן,,
הופחתו
כמעטכלמרכיבי הבצ"
מ
שתקוצבובחלקמן הסעיפים.
לפירוט
כללישל ההפחתות
שבוצעו,
ראוטבלהבעמ'7
להלן.
1.2
הבהרות להצעת התקציבלבחירות
כפי שיפורט להלן ויובהר –
הצעת התקציב המקורית שנדונה על ידי ועדת הכספים של הכנסת היתה מלכתחילה
מהודקת.העלייהבתקציבהוועדהכפישהוצג
,אלמולהתקציבהמאושרכפישהיהבבחירותהקודמות,ואף
בהשוואה
לביצועו,
נבעה, בין היתר, מפאת העובדה שמאז הבחירות האחרונות שהתקיימו בשנת 2022
חלפו 4 שנות תקציב.
מדובר
בנתונים מצטברים משמעותיים, שאינם משקפים שינויים של שנה אחת בלבד, כמקובל, כאשר נדונה הצעת
תקציב. השינויים נובעים מהצמדות והתייקרויות, מגידול משמע
ותי של כ-
6%
במספר בעלי זכות הבחירה, שהוביל
לתוספת של כ-
680
קלפיות, הצורך במתן מענה להצבעת מפוני מלחמת "חרבות ברזל" ומבצע "עם כלביא,"
מהשינוייםהמצטבריםבתהליכי עבודה שלהוועדהכתוצאהמהפקות לקחיםשבוצעובשנים האחרונות, ועוד.
כאמור – תקציב ועדת הבחירות חייב להעניק
רשת ב
טחון מירבית עם שולי בטחון
שיאפשרו התמודדות עם מרכיבי
חוסרהוודאותהרביםהמלוויםאתעבודתהוועדה,והתמודדותעםכלתרחישאפשרי.ובתקציבהמופחתאיןכלשולי
בטחון. לצד זאת, כמובן שהוועדה עושה שימוש בכספי הציבור בחרדת קודש, ועושה מאמץ ניכר לחסכון בעלויות.על
כן,איןבביצועבפועלשלתקציבמערכתבחירותמסויימת,כדילהעידעלהדרישותוהביצועבפועלשלמערכתבחירות
אחרת.
עמוד 3
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
לשם המחשתהדברים,יצויינו להלןחלקממרכיבי חוסר הוודאות המלוויםאת עבודתהוועדה:
-
חוסרהוודאותלדעתמראש
האםאתגרשהוערךמראשתוקצבבאופןמלא,ואםימומשבמלואואורקבחלקואו
כלללא(כדוגמתתקציבכלשהולאפשרותשלמתןמענהלהצבעתחוליקורונהבבחירותבשנת2022
,כאשרבפועל
לא נדרש היה מענה שכזה בסופו של דבר לעומת התקציב שתוקצב לאותה סוגיה בדיוק במערכת הבחירות
שהתקיימהבשנת2021
ונוצלכמעטבמלואו.)
-
חוסר הוודאות והיכולת לצפות את
התפרצותם של אתגרים שונים
במהלך תקופת הבחירות, ואת ההשלכות
הכספיות של אתגרים אלה (דוגמאות מן העבר: התפרצות מגיפת הקורונה תוך כדי מערכת הבחירות; החלטת
יושב-
ראשועדת הבחירות,תוךכדימערכת הבחירות להקים יחידתמפקחיטוהרבחירותשיישאומצלמה ועוד.)
-
חוסר הוודאות והיכולת לצפותאת
התפתחותם של אתגרים
שונים במהלך תקופת הבחירות, אף אם היו ידועים
מראש
עתהכנתהתקציב,ואתההשלכותהכספיותהמלאותשלהתפתחותאתגריםאלהובחינתהמעניםשיינתנו
להם,תוךכדימערכתהבחירות(כדוגמתסוגייתההתמודדותעםחדשותהכזבוההשפעההזדונית,והשימושבכלי
בינהמלאכותיתבתעמולתהבחירות.)
-
חוסרהוודאות לדעתמראש
מיהםהעובדים שיועסקועל ידי
הוועדהבתקופת ההיערכות לבחירותולמשךכמה
זמן
(עובדים חדשים? עובדים ותיקים?, האם יגוייסו ויחלו לעבוד מייד בראשית מערכת הבחירות או שמא יהיה
עיכובבהעסקתם)?
-
חוסר הוודאות לדעת מראש את עלות שכירתם ואחזקתם של עשרות האתרים שנדרשת הוועדה לשכור, עלותם
המדוייקת, ואילומרכיביםכוללהתשלוםבגינם.
-
חוסרהוודאותלדעת
מהיהיהאחוזהאיושבפועלשלעובדישבועהבחירות
,עלתפקידיהםהשונים(כגון:מזכירי
ועדותקלפי,מפקחיטוהרבחירות,סדרנים,חבריועדותקלפיועוד).ויובהר–
מדוברבהעסקהישירהשללמעלה
מ-
70,000
עובדישבוע הבחירות,וכ-
60,000
חברי ועדותקלפי,שמתוקצביםבתקציב הוועדה.
אלה הן אך מספר דוגמאות לחוסר הוודאות הקיצוני המלווה את עבודת ועדת הבחירות, ועל כן מחייב תקצוב מלא
של סעיפי התקציב השונים, לרבות תקצ
וב בצ"מ (בלתי צפוי מראש) ורזרבה. מכורח דרישת ההפחתה,
הופחתה
במלואה, הרזרבה שתוקצבה, הופחת מרבית הבצ"מ שתוקצב בסעיפים השונים,
והופחתוסכומים בסעיפים השונים,
תוךכדיביטולאו צמצום צרכים.
עמוד 4
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
2.
ריכוז הצעת התקציבהמופחתת של ועדת הבחירות המרכזית לשנת 2026
2.1
ריכוז
הצעתהתקציב
לשנת2026
להלן,הצעתהתקציבהמתוקנת,לאחרההפחתההמבוקשת,בסךכ-
50
מיליון₪,שכוללים
ביןהיתרהפחתתמלוא
הרזרבה וכן, הפחתת מרבית שולי הבטחון שתוקצבו כבצ"מ (בלתי צפוי מראש), לרבות סכומים נוספים שהופחתו
מהסעיפיםהשונים,ומפורטיםבאופןכלליבסעיף2.2
להלן.
הצעת התקציב הכוללת המופחתת
לשנת 2026
הינה בסך
כ-
690
מיליון ₪
(במקום כ-
740
מיליון שנתבקשו
במקור). כ-
593
מיליון₪
מיועדיםלצורךקיוםוביצועהבחירותלכנסתה-
26.וכ-
97
מיליון₪
לתקופתהשגרה,
לצורךביצועהפעילותהשוטפתשל הוועדה,הכוללתאתסיום ההיערכות לבחירות.
הצעתהתקציבלבחירותלכנסתה-
26,עומדתעלכ-
593
מיליון₪
(במקוםכ-
629
מיליוןשנתבקשו
במקור),וזאת
לעומתכ-
538
מיליון₪
בבחירותלכנסת ה-
25
, שהתקיימובנובמבר2022
.
פער התקציב בין תקציב הבחירות לכנסת ה-
25
לבין התקציב המופחת לבחירות לכנסת ה-
26
.
הינו בסך
של כ-
55
מיליון ₪
(במקום
91
מיליון ₪
בתקציב המקורי). ומודגש שוב - מאז הבחירות לכנסת ה-
25
,
שהתקיימו
בשנת 2022
חלפו 4 שנות תקציב, בהן עלה שיעור עליית המדד בסך של כ-
10
אחוזים. בהצעת התקציב חושב
אומדן של כ-
13%
התייקרויות עד לסוף שנת 2026
. לפיכך בהצעת
התקציב נכללו כ-
70
מיליון נדרשו
בגין
התייקרויות שחלובשנים הללו.
הצעת תקציב הוועדה לפעילות השוטפת לשנת 2026
עומדת על כ-
97
מיליון ₪
(במקום כ-
111
מיליון
שנתבקשו
במקור), וזאת לעומת כ-
81
מיליון ₪
בשנת 2025
. הפער נובע בעיקרו מתקציב הפיתוח עבור מערכת המחשוב
החדשה, שמתוקצב באופן מדורג בהתאם לאופן התקדמות הפרוייקט, ועומד על כ-
31
מיליון ₪
לעומת כ-
12
מיליון₪
בשנת 2025
.
הצעת
הצעת
הצעת
סך הכל
הצעת
הצעת
תקציב
תקציב
תקציב
סך הכל
הצעת
תקציב
תקציב
ביצוע
תקציב
תקציב
לבחירות
סכום
מקורית
לתקופת
סכום
הצעת
תקציב
הרשאה
מאושר
תקציב
שגרה
ביצוע
מקורית
לכנסת ה-
ההפחתה
לתקופת
שגרה
ההפחתה
תקציב
לשנת
להתחייב
לבחירות
הבחירות
מאושר
משוער
סך הכל
סך הכל
לבחירות
26לאחר
בהצעת
שגרה
בשנת
בהצעת
מקורית
2026
סך הכל
לשנת
לכנסת
לכנסת
לשנת
לשנת
תקציב
ביצוע
לכנסת
ההפחתה
תקציב
בשנת
2026לאחר
תקציב
לשנת
לאחר
סכום
2026
סעיף
שםסעיף
ה25-
ה25-
2025
2025
ה26-
הבחירות
2026
ההפחתה
השגרה
2026
ההפחתה
ההפחתה
באלפי₪
100 הוצאות תפעול וארגון 42,607
32,721
13,734
13,957
56,341
46,678
46,475
42,526
3,949
15,443
14,798
645
61,918
57,324
4,594
138 שירותי מנהלה מהכנסת 4,065
3,359
343
348
4,408
3,707
5,388
5,249
139
346
336
10
5,734
5,585
149
שכירותואחזקת
משרדיםומחסנים 12,775
139
7,907
2,741
2,918
15,516
10,825
9,275
8,424
851
3,761
3,655
106
13,036
12,079
957
140 שמירהובטחון 11,652
7,027
11,652
7,027
11,359
10,008
1,351
11,359
10,008
1,351
142 צרכי משרד 600
651
37
58
637
709
883
738
145
69
67
2
952
805
147
150 המרכזהלוגיסטי 1,393
684
4,892
8,168
6,285
8,852
2,491
2,006
485
6,496
6,087
409
8,987
8,093
894
תקשורתדואר
ומשלוחים 4,127
151
3,831
1,863
111
5,990
3,942
4,621
4,502
119
872
864
8
5,493
5,366
127
155 תכנון ארגוןובקרה 5,600
7,732
531
746
6,131
8,478
9,842
9,049
793
1,172
1,139
33
11,014
10,188
826
156 הוצאות ארגוניות 2,355
1,508
2,690
1,159
5,045
2,667
2,586
2,520
66
2,051
1,993
58
4,637
4,513
124
157 רווחתעובדים 40
22
637
449
677
471
30
30
676
657
19
706
687
19
101 הכנותלקראת הבחירות 133,738
116,687
43,159
30,962
176,897
147,649
152,872
149,847
3,025
61,334
53,039
8,295
214,206
202,886
11,320
93,000
132 הצבעהבחו"ל 908
584
908
584
816
795
21
816
795
21
133 הסברהלציבור 12,200
10,976
12,200
10,976
25,000
25,000
25,000
25,000
134 כנסיםוהדרכה 2,400
1,699
2,400
1,699
2,410
2,341
69
2,410
2,341
69
136 רצףותעמולה 120
142
120
142
198
193
5
198
193
5
143 הדפסות 7,600
5,903
1,050
1,524
8,650
7,427
6,235
6,059
176
2,290
1,035
1,255
8,525
7,094
1,431
144 ופרסומים 1,800
1,378
1,800
1,378
2,097
2,043
54
2,097
2,043
54
145 שכירתרכב 1,480
1,001
1,480
1,001
1,381
1,345
36
1,381
1,345
36
146 הוצאותדלק 540
347
540
347
644
628
16
644
628
16
147 הובלות 6,000
4,201
6,000
4,201
6,167
6,008
159
6,167
6,008
159
148 לוועדות 2,768
1,537
2,768
1,537
1,975
1,288
687
1,975
1,288
687
149 ציודלקלפיות 5,079
6,155
233
1,569
5,312
7,724
583
568
15
3,744
668
3,076
4,327
1,236
3,091
עמוד 5
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
הצעת
הצעת
הצעת
סך הכל
הצעת
הצעת
תקציב
תקציב
תקציב
סך הכל
הצעת
תקציב
תקציב
ביצוע
תקציב
תקציב
לבחירות
סכום
מקורית
לתקופת
סכום
הצעת
תקציב
הרשאה
מאושר
תקציב
שגרה
ביצוע
מקורית
לכנסת ה-
ההפחתה
לתקופת
שגרה
ההפחתה
תקציב
לשנת
להתחייב
לבחירות
הבחירות
מאושר
משוער
סך הכל
סך הכל
לבחירות
26 לאחר
בהצעת
שגרה
בשנת
בהצעת
מקורית
2026
סך הכל
לשנת
לכנסת
לכנסת
לשנת
לשנת
תקציב
ביצוע
לכנסת
ההפחתה
תקציב
בשנת
2026 לאחר
תקציב
לשנת
לאחר
סכום
2026
סעיף
שם סעיף
ה25-
ה25-
2025
2025
ה26-
הבחירות
2026
ההפחתה
השגרה
2026
ההפחתה
ההפחתה
באלפי₪
233 הוצאותצה"ל 5,300
4,872
5,300
4,872
7,975
7,975
7,975
7,975
234 משטרהושב"ס 26,560
19,775
26,560
19,775
28,000
28,000
28,000
28,000
635 מחשוב 60,983
58,117
30,091
26,054
91,074
84,171
69,391
67,604
1,787
23,527
20,483
3,044
92,918
88,087
4,831
635-1 מערכת מחשובחדשה 11,785
1,815
11,785
1,815
31,773
30,853
920
31,773
30,853
920
93,000
שכרעובדי ועדת
102
הבחירות 107,940
93,662
24,196
19,924
132,136
113,586
125,632
119,618
6,014
28,529
26,554
1,975
154,161
146,172
7,989
152 שכר מטההוועדה 35,830
30,044
23,890
19,632
59,720
49,676
44,760
42,274
2,486
27,563
25,588
1,975
72,323
67,862
4,461
שכר עובדיועדות
153
אזוריות 39,860
37,554
39,860
37,554
47,460
45,303
2,157
47,460
45,303
2,157
154 שכר עובדים לפי שעות 29,180
23,860
306
292
29,486
24,152
30,154
28,783
1,371
966
966
31,120
29,749
1,371
135 שכר מדריכים 3,070
2,204
3,070
2,204
3,258
3,258
3,258
3,258
103 פעולותביום הבחירות 85,779
83,716
85,779
83,716
101,242
96,696
4,546
101,242
96,696
4,546
231 הסעת בוחרים 7,500
7,306
7,500
7,306
5,000
5,000
5,000
5,000
הסעותחבריועדות
235
קלפי 920
1,143
920
1,143
1,203
1,172
31
1,203
1,172
31
236 כלכלהביוםהבחירות 1,140
1,387
1,140
1,387
1,614
1,567
47
1,614
1,567
47
תשלומים לחבריועדות
237
קלפי 75,139
70,632
75,139
70,632
87,953
83,555
4,398
87,953
83,555
4,398
הוצאות פיקוח טוהר
בחירות 1,080
238
3,248
1,080
3,248
5,472
5,402
70
5,472
5,402
70
שכרעובדישבוע
הבחירות 152,565
104
148,863
152,565
148,863
184,464
184,464
184,464
184,464
-
331 רכזיהיסעים 88
88
332 ספירת קולותכפולים 5,526
5,174
5,526
5,174
6,143
6,143
6,143
6,143
333 עובדים לפי שעות 4,284
7,198
4,284
7,198
9,091
9,091
9,091
9,091
מזכיריועדות קלפי
334
ומתכלליריכוז 77,941
77,568
77,941
77,568
95,510
95,510
95,510
95,510
335 סדרנים 16,858
17,072
16,858
17,072
22,557
22,557
22,557
22,557
336 אבותבית 7,097
5,340
7,097
5,340
7,297
7,297
7,297
7,297
337 נהגים 1,891
1,353
1,891
1,353
1,878
1,878
1,878
1,878
עובדיועדות קבלה
(קולטים)
338
8,090
7,698
8,090
7,698
9,953
9,953
9,953
9,953
339 מפקחי טוהרבחירות 30,790
27,460
30,790
27,460
32,035
32,035
32,035
32,035
158 פרישתעובדים,פיצויים 250
341
250
341
2,500
2,500
2,500
2,500
106 פרוייקטים מיוחדים
רזרבהבשיעור3% 15,679
120
15,679
18,321
18,321
3,234
3,234
21,555
21,555
סך הכל 538,308
475,649
81,339
65,184
619,647
540,833
629,006
593,151
35,855
111,040
96,891
14,149
740,046
690,042
50,004
93,000
הצעתהתקציבהמופחתתלשנת2026
,
אינה כוללתשוליבטחוןנדרשיםלהתמודדותעםאתגריםבלתיצפויים,אואתגריםצפויים,שההתמודדותעימםתדרוש
פעולות נוספות מעבר לפעולות וסכומים כפי שתוקצבו נכון למועד אישור התקציב.
ככל שבמ
הלך מערכת הבחירות יידרשו תקציבי
ם
נוספים לשם כך – תפנה
ועדתהבחירות לוועדת הכספים
שלהכנסת,
לאישור התוספות הנוספות, ככל שיידרשו.
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזיתלכנסת (להלן-
יושב ראש הוועדה) רשאי להעביר כל סכוםשל הוצאהמתכנית אחת לתכנית אחרתבתקציבועדתהבחירות
המרכזית לכנסת (להלן - הוועדה), או לתכנית חדשה שתיווסף לתקציב הוועדה, ובלבד שהוא לא ישנה בדרך זו תכנית בסכום העולה על הסכום שנקבע מפעם
לפעםלעניין סעיף 11(א) לחוק יסודותהתקציב, התשמ"ה-
1985
, ועל 15%
מהתכנית המקורית,אלאבאישורההמוקדם שלועדתהכספיםשלהכנסת.
בהתאםלכך,בתאריך27
בנובמבר2025
,אישריו
שב-ראשועדתהבחירותהמרכזיתלכנסתה-
26
,
השופטנעםסולברג,
וזאתמתוקףסמכותו,
העברהבסך1,940
אלפי₪
מסעיף 101
לסעיף 100
.העברה זו יוחסה לקיטוןמסעיף מערכת המחשוב החדשה, לסעיף 150
- אחזקתהממ"ל, לצורך כיסוי ג
י
רעונותהנובעיםמגידול
דרמטי ב
עלויות השכירות.
נותר סכום עודף בתקציב הוועדה לשנת 2025
, רשאי יושב ראש הוועדה, בהודעה לוועדת הכספים של הכנסת, להתיר את השימוש באותו סכום בשנת 2026
,
לתכניתשבהנכללאולתכניתאחרתשבאותותקציב.הותרשימושבסכוםעודףכאמור,יתווסףהסכוםלתקציבשלשנת2026
בהתאמה,כאילוהיהחלקממנו.
עמוד 6
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
2.2
פירוט כללישלההפחתות שבוצעו
סךהכלהצעת תקציבמקורית לשנת 2026
בחירותופעילות שוטפת)(
740,046
סךהכלהפחתהבהתאם לדרישתועדתהכספים
)50,004(
הצעת תקציבמופחתת לשנת2026
בחירותופעילות שוטפת)(
690,042
מס'
שםהסעיף
פירוטלסכומים שהופחתומהצעתהתקציב לשנת2026
:
הסכום
ה
סעיף
-
מרביתסעיפי
הפחתתבצ"מ (בלתי צפוימראש)במרביתסעיפי התקציב
)*
11,473
התקציב
139
שכירותואחזקת
הפחתהמהתקציב המיועד לשכירותאתרי הוועדות האזוריות ולהקמתאוהלים
615
משרדים
140
שמירהובטחון הפחתת חלקמהתקציבשיועד להגברת האבטחהואמצעי האבטחהבוועדות האזוריות
1,058
142
צרכימשרד הפחת
ת הסכום שהוקצה לצרכימשרד לוועדות
113
150
אחזקת המרכז
הפחתתתקציב לציוד לתחזוקת המרכז
הלוגיסטי
674
הלוגיסטי
155
תכנון,ארגון
הפחתת הסכוםשיועדלייעוץלתכניות עבודה
ו
לבחינת המבנה הארגוני
533
ובקרה
143
הדפסות הפחתהמהסכוםשתוקצב עבור ביצועשלבא'בהדפסות לבחירותלכנסת ה-
27
ולרכישת
1,191
נייר לפתקי הצבעה
148
ריהוטוציוד
הפחתת הסכוםשתוקצב לרכישתריהוטוציוד לוועדות
636
לוועדות
149
ציודלקלפיות הפחתתמרבי
תמהסכוםשתוקצב עבוררכישתציודלקלפיות לבחירותלכנסת ה-
27
2,971
635
מחשוב הפחתהמהסכוםשתוקצב לשדרוגמערכות שונות,
וכןמ
תקציב הפיתוח עבור
מערכת
2,382
המחשובהחדשה
152
שכרמטההוועדה
הפחתהבתקופתבחירותוגםבתקופתשיגרה -
ביטול3תקניםשנתבקשולחיזוק המטה
2,405
המקצועי הקבוע, הפחתהבגיןחוסראיושמלאבתקופותשונותבמהלך השנה
והפחתה
נוספתמסה"כתקציב השכר.
237
תשלומים לחברי
הפחתהבהתאם להנחתאיוששל95%
4,398
ועדותקלפי
120
רזרבהכללית
הפחתתמלואהרזרבה הכלליתשתוקצבה (3%
בהתאם להנחיותאגף התקציבים)
21,555
סךהכלהפחתה
50,004
עמוד 7
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
2.3
הצעת התקציבהמופחתת לשנת2026
בחלוקה לתקנותתקציב:
הצעת תקציב לשנת2026
כמות תקנים
הסעיף שםהסעיף
הוצאה מותנית
הרשאה
כ"א
שיא
כ"א
שיא
הוצאה
בהכנסה
להתחייב
2025
2026
518,760
14200101
הוצאות כלליותלבחירות
300
14200104
פיתוחמערכתמחשובחדשה
25,110
93,000
14200107
שכרעבודה
146,172
47
47
14200105
הכנסותמכנסיםומחשמל
(
300
)
690,042
סה"כ
0
93,000
47
47
עמוד 8
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
2.4
הצגתהצעתהתקציבהכוללת המופחתת לתקופתהפעילות השוטפת
ולבחירות–בחלוקה לסוגיפעילויות
ביאוריםמקדימיםלא
ופן חלוקתהתקציב לפעילותהשוטפת
הצעת התקציב לשנת2026
מוצגתבחלוקה,כמפורט להלן:
חלק א –
כולל את
כל ההוצאות השוטפות והקבועות, ובהן: שירותי מנהלה ותשלומים לכנסת, שכירת משרדים
ומחסנים, אחזקת המרכז הלוגיסטי, תקשורת, הוצאות תפעוליות שונות, הדרכה ורווחת עובדים, שכר עובדים
והוצאותמחשובקבועות.
חלקב–
כוללתקציב
בגיןפרו
ייקטיםבתחום המחשוב,התקשורת והתשתיות,שמהוויםהשקעהחדפעמיתבפיתוח
מערכותחדשותותשתיות.
כאמור, הפרוייקט המשמעותי העיקרי שהחל בשנת 2024
הוא אפיון, פיתוח והטמעה של מערכת ממוחשבת חדשה
לניהולהבחירותבכללההיבטים,חלףהמערכתהקיימתשאופיינהבראשיתשנותה-
2000.המערכתתכלוללמעלהמ-
30
מודולים בתחומים שונים. האפיון והפיתוח צפויים להתפרס ע
ל פני מספר שנים (התקציב אינו כולל תקציב בגין
התרחבות המ
י
נהלת בהתא
ם לקצב התפתחות הפרו
ייקט, הצמדות, ציוד קצה, רישיונות, הוצאות תחזוקה מעבר
לתקופת הפיתוחוהוצאהלהפעלתהמערכתבתקופתבחירות.)
חלק ג –
כולל תקציב עבור
הצטיידות חד-פעמית -
תקצוב בגין רכש ציוד והדפסות לצורך תפעול מערך הקלפיות
שנפרסותביוםהבחירות,נדרשרכששלעשרותפריטיציודלכלועדתקלפי,בהיקףגדולמאוד,כגון:קלפיות,פרגודים,
מזוודותלחומררגיש,מגשיםלפתקיהצבעה,שקיותאריזהשונותועוד.כמוכן,בהתאםלהוראותהדיןנדרשתהדפסת
סוגיטפסיםשוניםלוועדותהקלפי,שילוט ופריטיםנוספים.
למניעת מעמסה תקציבית נפרסים הרכש וההדפסות (המהווים הוצאה חד פעמית לכל מערכת בחירות), על פני מספר
השנים העומדות לרשות הוועדה עד הבחירות. לפיכך, פריט שנרכש או טופס שהודפס בשנה מסו
יימת, הינם בגדר
רכישהחד-
פעמית לאותהמערכתבחירות ולכן, לא יירכששוב.
התקצוב בסעיפים אלה משתנה משנה לשנה ואינו זהה לשנה הקודמת, והוא יכול לעמוד בשני סעיפים אלה על מספר
מיליוני₪
בשנהאחת,ואילובשנהאחרת עלפנימאותאלפי₪
.
בשנת 2026, לאחר הבחירות לכנסת, יבוצע שלב א' בהליך ההצטיידות לבחירות לכנסת ה-
27
, במסגרתו יירכשו בין
היתר:
-
נייר לפתקיהצבעה;
-
קלפיות, פרגודיםו
מגשיםלפתקיהצבעה;
-
מתקני פלסטיק לספירת פתקי הצבעה.
ביאוריםמקדימיםלאופן חלוקתהתקציבלבחירות
הצעת התקציב לבחירותלכנסת ה-
26
מוצגתבחלוקה,כמפורט להלן:
חלק א –
כולל את
כל ההוצאות השוטפות
והקבועות במהלךמערכת הבחירות, ובהן: שירותי מנהלה ותשלומים לכנסת,
שכ
ירת מחסנים, הוצאות שמירה ובטחון, אחזקת המרכז הלוגיסטי, תקשורת, הוצאות תפעוליות שונות, הוצאות
הבחירות בנציגויות בחו"ל, הסברה לציבור, כנסים והדרכה, מודעות בעיתונים, שכירת רכבים והוצאות דלק, הובלות,
רכישתציוד לוועדות, הוצאות צה"ל,משטרתישראלושב"ס,שכרעובדיםוהוצאותמחשובקבועות.
חלק ב –
כולל פיתוח השקעות חד פעמיות – תקציב בגין פרוייקטים בתחום המחשוב, התקשורת והתשתיות, שמהווים
השקעהבפיתוחמערכותחדשותותשתיות.
חלקג–
כוללתקציבעבור
הצטיידותחדפעמית-לצורךתפעולמערךהקלפיותשנפרסותביוםהבחירות,נדרשתהשלמת
רכששלעשרותפריטיציודלכלועדתקלפי,כן,בהתאםלהוראותהדיןנדרשתהדפסתסוגיטפסיםשוניםלוועדותהקלפי,
שילוט ופריטים נוספים,כגון:פרוטוקולועדתהקלפי, פתקיהצבעה, חומרי הדרכה ועוד.
עמוד 9
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
טבלת סיכוםכוללת שלהצעתהתקציבהמופחתת
(המהווה סיכום של
חלקים א,בו-
ג)
(באלפי₪
)
הצעת
הצעת
תקציב
תקציב
ביצוע
הצעת
סךהכל
תקציב
ביצוע
תקציב
שגרה
מאושר
תקציב
תקציב
הצעת
הרשאה
משוער
סךהכל
סךהכל
לתקופת
שםהסעיף
מאושר
לבחירות
הבחירות
בחירות
התקציב
להתחייב
לשנת
תקציב
ביצוע
שגרה
לשנת
לכנסת
לכנסת
לכנסת
לשנת
לשנת
2025
בשנת
2025
ה-
25
ה-
25
ה-
26
2026
2026
2026
סה"כחלקא' של
הצעות התקציב -
51,180
50,876
521,345
460,071
572,525
510,947
55,043
583,111
638,154
תקציברגיל
סה"כחלקב' של
הצעת התקציב -
28,876
11,215
3,904
3,520
32,780
14,735
40,145
3,413
43,558
93,000
פיתוח השקעותחד
פעמיות
סה"כחלק ג' של
הצעת התקציב -
1,283
3,093
13,059
12,058
14,342
15,151
1,703
6,627
8,330
הצטיידותחד פעמית
סךהכל
81,339
65,184
538,308
475,649
619,647
540,833
96,891
593,151
690,042
93,000
משרותבתקן
47
47
חלק
א'
שלהצעת
התקציבהכוללתהמופחתת–תקציברגיל
(באלפי₪
:)
הצעת
תקציב
תקציב
ביצוע
הצעת
סךהכל
ביצוע
תקציב
שגרה
מאושר
תקציב
תקציב
הצעת
משוער
סךהכל
סךהכל
לתקופת
סעיף
שםסעיף
מאושר
לבחירות
הבחירות
בחירות
התקציב
לשנת
תקציב
ביצוע
שגרה
לשנת
לכנסת
לכנסת
לכנסתה-
לשנת
2025
בשנת
2025
ה-
25
ה-
25
26
2026
2026
100 הוצאות תפעולוארגון
11,734
13,716
42,607
32,721
54,341
46,437
14,198
42,526
56,724
שירותימנהלה
138
343
348
4,065
3,359
4,408
3,707
336
5,249
5,585
מהכנסת
שכירותואחזקת
139
2,741
2,918
12,775
7,907
15,516
10,825
3,655
8,424
12,079
משרדיםומחסנים
140 שמירהובטחון
11,652
7,027
11,652
7,027
10,008
10,008
142 צרכימשרד
37
58
600
651
637
709
67
738
805
150 המרכז הלוגיסטי
4,892
8,168
1,393
684
6,285
8,852
6,087
2,006
8,093
תקשורתדואר
151
263
111
4,127
3,831
4,390
3,942
264
4,502
4,766
ומשלוחים
155 תכנוןארגוןובקרה
131
505
5,600
7,732
5,731
8,237
1,139
9,049
10,188
156 הוצאותארגוניות
2,690
1,159
2,355
1,508
5,045
2,667
1,993
2,520
4,513
157 רווחתעובדים
637
449
40
22
677
471
657
30
687
הכנות לקראת
101
15,000
16,895
117,269
101,109
132,269
118,004
11,791
139,807
151,598
הבחירות
132
הצבעהבחו"ל
908
584
908
584
795
795
133 הסברה לציבור
12,200
10,976
12,200
10,976
25,000
25,000
134 כנסיםוהדרכה
2,400
1,699
2,400
1,699
2,341
2,341
136 רצףותעמולה
120
142
120
142
193
193
מודעותבעיתונים
144
ופרסומים
1,800
1,378
1,800
1,378
2,043
2,043
145 שכירתרכב
1,480
1,001
1,480
1,001
1,345
1,345
146 הוצאותדלק
540
347
540
347
628
628
עמוד 10
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
הצעת
תקציב
תקציב
ביצוע
הצעת
סךהכל
ביצוע
תקציב
שגרה
מאושר
תקציב
תקציב
הצעת
משוער
סךהכל
סךהכל
לתקופת
סעיף
שםסעיף
מאושר
לבחירות
הבחירות
בחירות
התקציב
לשנת
תקציב
ביצוע
שגרה
לשנת
לכנסת
לכנסת
לכנסתה-
לשנת
2025
בשנת
2025
ה-
25
ה-
25
26
2026
2026
147 הובלות
6,000
4,201
6,000
4,201
6,008
6,008
ריהוטוציודמשרדי
148
2,768
1,537
2,768
1,537
1,288
1,288
לוועדות
233
5,300
4,872
5,300
4,872
7,975
7,975
הוצאותצה"ל
234 משטרהושב"ס
26,560
19,775
26,560
19,775
28,000
28,000
635
מחשוב
15,000
16,895
57,193
54,597
72,193
71,492
11,791
64,191
75,982
שכרעובדיועדת
102
הבחירות
24,196
19,924
107,940
93,662
132,136
113,586
26,554
119,618
146,172
152
שכרמטההוועדה
23,890
19,632
35,830
30,044
59,720
49,676
25,588
42,274
67,862
שכר עובדי ועדות
153
אזוריות
39,860
37,554
39,860
37,554
45,303
45,303
שכרעובדים לפי
154
שעות
306
292
29,180
23,860
29,486
24,152
966
28,783
29,749
135 שכרמדריכים
3,070
2,204
3,070
2,204
3,258
3,258
פעולותביום
103
85,779
83,716
85,779
83,716
96,696
96,696
הבחירות
231 הסעת בוחרים
7,500
7,306
7,500
7,306
5,000
5,000
הסעותחברי ועדות
235
920
1,143
920
1,143
1,172
1,172
קלפי
236 כלכלהביום הבחירות
1,140
1,387
1,140
1,387
1,567
1,567
תשלומים לחברי
237
ועדותקלפי
75,139
70,632
75,139
70,632
83,555
83,555
הוצאותפיקוחטוהר
238
בחירות
1,080
3,248
1,080
3,248
5,402
5,402
שכרעובדי שבוע
104
הבחירות
152,565
148,863
152,565
148,863
184,464
184,464
331 רכזיהיסעים
88
88
332 ספירתקולותכפולים
5,526
5,174
5,526
5,174
6,143
6,143
333 עובדים לפישעות
4,284
7,198
4,284
7,198
9,091
9,091
מזכירי ועדותקלפי
334
ומתכלליריכוז
77,941
77,568
77,941
77,568
95,510
95,510
335 סדרנים
16,858
17,072
16,858
17,072
22,557
22,557
336 אבותבית
7,097
5,340
7,097
5,340
7,297
7,297
337
1,891
1,353
1,891
1,353
1,878
1,878
נהגים
עובדי ועדותקבלה
338
8,090
7,698
8,090
7,698
9,953
9,953
קולטים)(
339 מפקחיטוהרבחירות
30,790
27,460
30,790
27,460
32,035
32,035
פרישתעובדים,
158
250
341
250
341
2,500
2,500
פיצויים
120
15,185
15,185
רזרבהבשיעור3%
סךהכלחלק א' שלהצעת
התקציב
51,180
50,876
521,345
460,071
572,525
510,947
55,043
583,111
638,154
עמוד 11
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
חלקב'
של
הצעתהתקציבהכוללתהמופחתת– הוצאות פיתוחוהשקעות חד פעמיותבתשתיות פיתוח(באלפי₪
:)
הצעת
הצעת
תקציב
תקציב
ביצוע
הצעת
סךהכל
ביצוע
תקציב
תקציב
שגרה
מאושר
תקציב
תקציב
הצעת
משוער
סךהכל
סךהכל
לתקופת
הרשאה
סעיף
שםסעיף
מאושר
לבחירות
הבחירות
בחירות
התקציב
לשנת
תקציב
ביצוע
שגרה
להתחייב
לשנת
לכנסת
לכנסת
לכנסת
לשנת
2025
בשנת
לשנת
2025
ה-
25
ה-
25
ה-
26
2026
2026
2026
100 הוצאות תפעולוארגון
2,000
241
2,000
241
600
600
תקשורתדואר
151
ומשלוחים
1,600
1,600
600
600
155 תכנוןארגוןובקרה
400
241
400
241
הכנות לקראת
101
הבחירות
26,876
10,974
3,790
3,520
30,666
14,494
39,545
3,413
42,958
93,000
635
מחשוב
15,091
9,159
3,790
3,520
18,881
12,679
8,692
3,413
12,105
635-
1 מערכתמחשובחדשה
11,785
1,815
11,785
1,815
30,853
30,853
93,000
120
רזרבהבשיעור3%
114
114
סךהכלחלקב' שלהצעת
התקציב
28,876
11,215
3,904
3,520
32,780
14,735
40,145
3,413
43,558
93,000
הפער המשמעותי בין התקציב שאושר למחשוב ולמערכת המחשוב החדשה לבין הערכת הביצוע לסוף שנת 2025
נובע
מכך שקצבהתקדמותביצוע הפרוייקטהתעכבבשל נסיבות שונות,ועלכן לאמומשכלהסכום שתוקצב.
חלקג'
שלהצעתהתקציבהכוללתהמופחתת –
הוצאותהצטיידותחדפעמית למערכתהבחירות(באלפי₪
:)
הצעת
תקציב
תקציב
ביצוע
הצעת
סךהכל
ביצוע
תקציב
שגרה
מאושר
תקציב
תקציב
הצעת
משוער
סךהכל
סךהכל
לתקופת
סעיף
שםסעיף
מאושר
לבחירות
הבחירות
בחירות
התקציב
לשנת
תקציב
ביצוע
שגרה
לשנת
לכנסת
לכנסת
לכנסת
לשנת
2025
בשנת
2025
ה-
25
ה-
25
ה-
26
2026
2026
הכנות לקראת
101
1,283
3,093
12,679
12,058
13,962
15,151
1,703
6,627
8,330
הבחירות
143 הדפסות
1,050
1,524
7,600
5,903
8,650
7,427
1,035
6,059
7,094
149 ציודלקלפיות
233
1,569
5,079
6,155
5,312
7,724
668
568
1,236
120
380
380
רזרבהבשיעור3%
סךהכל חלקג' שלהצעת
התקציב
1,283
3,093
13,059
12,058
14,342
15,151
1,703
6,627
8,330
עמוד 12
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
3.
תקציב הבחירותלכנסת ה-
26
3.1
התפלגותתקציב ועדתהבחירות ל
בחירותלכנסתה-
26
הוצאות תפעול
וארגון
שכר עובדי שבוע
7%
הבחירות
הכנות לקראת
31%
הבחירות
26%
פעולות ביום
שכר עובדי ועדת
הבחירות
הבחירות
16%
20%
להלןהתפלגותהתקציב,עם הפרדתההוצאותעבורהגופיםהאחרים:
הוצאות עבור גופים
שכר עובדי שבוע
אחרים
הבחירות
20%
32%
הוצאות תפעול
וארגון
7%
פעולות ביום
הבחירות
הכנות לקראת
2%
הבחירות
19%
שכר עובדי ועדות
20%
גופים אחרים: משטרת ישראל ושב"ס, צה"ל,
משרד החוץ וסיעות הכנסת היוצאת (בגין תשלום לחברי ועדות
קלפי)
עמוד 13
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
3.2
דבריהסבר להצעת
התקציב לבחירות
לכנסתה-
26
(באלפי₪
)
מספרסעיף שםהסעיף הצעת תקציבלבחירותלכנס
תה-
26
100
הוצאות תפעולוארגון
42,526
לתקציב בסעיף זה קובצו הסכומים הנדרשים לתשלום כלל ההוצאות הכרוכות בתפעול השוטף של משרדי הוועדה
במשכן הכנסת, בשלוחת המשרדים בירושלים, ובמרכז המבצעי הלוגיסטי של הוועדה, השוכן באזור התעשייה חבל
מודיעין,והמחסניםהלוגיסטייםהנוספיםששוכרתהוועדה.רכישתציודמשרדי,הוצאותמערכותתקשורת,הוצאות
תכנון ארגון ובקרה, הוצאות תפעוליות וארגוניות שונות. התקציב לבחירות מורכב מהתוספות הנדרשות מעבר
לתקציב השגרה,וכוללאתהסעיפיםהבאים:
שירותימנהלהמהכנסת-התקציבמיועדלתשלוםההוצאותהנוספותהנובעותמפעילותהוועדהבכנסתבתקופתהבחירות.
התשלומיםנקבעועלידייושב-ראשהכנסת ה-
18
בתנאיםלפעילותועדת הבחירותהמרכזיתבמשכןהכנסת,בהתאם לחוק
משכןהכנסת,רחבתוומשכן הכנסת, התשע"ג-
2012
.
התשלומים לכנסת כוללים, בין
היתר: תשלום בעבור שירותי אחזקה וניקיון בגין השטחים הנוספים שמקבלת הוועדה
בתקופת בחירות, השתתפות בהוצאות החשמל של הכנסת ותשלום בגין עבודות דפוס המודפסות בדפוס הכנסת. כמו כן
כוללהסעיףתשלוםלכנסתבגיןשירותימשמרהכנסתוסדרניםבמהלךכלתקופתהבחירות,לרבות,
במבצעספירתהקולות
המיוחדים המתקייםבכנסת.
הסכומיםשישולמולכנסתבגין כל המרכיבים לחיובבסעיףזה ייקבעו על-
פי ההוצאהבפועל,
וישולמובהתאם לדרישתהכנסת.
שכירת ואחזקת מבנים לוועדות האזוריות ולוועדות הקלפי
-
הוועדה פועלת באמצעות 20
ועדות אזוריות ברחבי הארץ,
מצפתבצפוןועדבאר-שבעבד
רום,ו-6ועדותמשנה.פרקהזמןהמתוכנןלשכירותהואכ–4
חודשים.לרוב,נשכריםהמבנים
באמצעותמינהלהדיור הממשלתי. התחשיבכוללשכירות,דמיאחזקה,ארנונה,חשמלומים.
בנוסף, לקראת יום הבחירות, מעתיקות רוב הוועדות האזוריות וועדות המשנה את מיקומן לאתרי "דילוג,"
הכוללים
אולמותגדוליםהמתאימיםלפעילותהמוגברתשליוםהבחירות.התקציבבסעיףזהכוללגםאתההוצאותהכרוכותבמעבר
ושכירות ליום הבחירות.
הסעיף כולל גם השכרת והקמת אוהלים למבצע ספירת הקולות בכנסת, ולפעולות שונות המתבצעת באתרי הוועדות
האזוריותביום הבחירות.
בנוסף,כולל הסעיףתקציב עבור10
אוטובוסיםמסוגקלפי-
בוס,ככלשיידרשו.
הוצאות שמירה ואבטחה - סעיף זה מיועד לכיסוי הוצאות שמירה ואבטחה במרכז המבצעי הלוגיסטי (ממ"ל) ב-
20
ועדות
הבחירות האזוריותוב-6
ועדותהמשנה.
צרכי משרד -
מיועד לרכישת ציוד משרדי הדרוש להפעלה
השוטפת של המטות המינהליים בוועדה המרכזית ובממ"ל,
ובוועדות האזוריות וועדות המשנה לתקופת הבחירות.
אחזקת המרכז המבצעי הלוגיסטיוביטוחים –
מיועד לתוספת התקציבית הנדרשת להפעלה של המרכז המבצעי הלוגיסטי
והמרכז הנוסף שהושכר, ותשלום כל ההוצאות הנוספות הנובעות מאחזקה בתקופת בחירות, וביניהן: ניקיון, חשמל, מים,
רכישת ציוד לתחזוקת הממ"ל ועוד.
מערכות תקשורת ודואר -
התקציב מיועד לכלל ההוצאות הקשורות בהתקנת מערכות התקשורת הטלפונית ומערכות
מולטימדיהלכללהוועדות,לרבות:התקנתמערכותתקשורתלטלפוניםופקסיםלכלהמטותשלהוועדותהאזוריות(מאות
קווים על שלוחותיהם); העתקת והתקנת קווי טלפון ומערכות נוספות ליום הבחירות באתרי הוועדות האזוריות ביום
הבחירות; פריסת רשת תקשורת למיחשוב במשרדי הוועדות האזוריות והממ"ל; תשלום עבור דמי שימוש ושיחות טלפון
במטותהוועדותהאזוריותוהממ"ל;משלוחמסרוניםוהשתתפותבהוצאותהשימושבטלפוניםניידיםפרטייםשלהעובדים
במטה הקבוע.כןכולל הסעיףתקצובבגין ההוצאותהכרוכותבמשלוחדברידואר.
עמוד 14
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
ארגון,בקרהותכניותעבודה–
התקציבבסעיףזהמיועדלייעוץנוסףלתכניותעבודהונהליםבתקופתבחירות,הקמתמרכז
שליטהארצי
ליום הבחירות,והקמתוהפעלתמרכזמידעטלפוניארצי למשךכ-4
חודשים.
הוצאותארגוניותשונות-
מיועדלתשלוםבעבורתוספתהוצאותארגוניותשונותבתקופתהבחירות,וביניהן:תשלוםלרואה
חשבון חיצוני שעורך ביקורת
על הדוחות הכספיים של הוועדה גם בתקופת בחירות, ביצוע סקר
שיעורי הצבעה
ביום
הבחירות,מרכזי הערכהלעובדים,ביטוחיםשוניםלעובדיתקופת הבחירות ועוד.
הדרכה, השתלמויות, לימודים ורווחת עובדים –
תקציב בגין שי סימלי לעובדי תקופת הבחירות, לרגל ראש השנה החל
ב
תקופתמערכתבחירותזובה יועסקו
העובדים.
מספר
ת תקציבלבחירותלכנסתה-
26
סעיף שםהסעיף הצע
101
הכנות לקראתבחירות
149,847
התקציב בסעיף זה כולל את כלל הסכומים הנדרשים לביצוע ההכנות לבחירות, לרבות: השלמת ההצטיידות
הלוגיסטית הנדרשת לקלפיות, הדפסות שונות, הוצאות המערכות הממוחשבות והוצאות בגין הגנת הסייבר,
קמפיינים להסבר
ה
לציבור (
טוהר בחירות, פייק ניוז, הצבעת מפונים, עידוד הצבעה ועוד,)
מודעות בעיתונות,
כנסים ופעולות הדרכה, מערך הובלות, מימון עלות ביצוע הבחירות בנציגויו
ת
ישראל ברחבי העולם, ביצוע
הבחירותבצה"ל,ומימון הוצאות לצורך פעילותמשטרתישראל. התקציבכולל:
הצבעה בנציגויות ישראל בחו"ל - מיועד לארגון ההצבעה בלמעלה מ-
100
נציגויות ישראל בחו"ל, כולל את כיסוי כל
ההוצאות הכרוכות בהעברת ציוד וחומר ההצבעה לנציגויות, והחזרתו ארצה (לרבות: הובלות, העמסות, נסיעות, אבטחה,
שילוח אווירי ועוד). הציוד וחומר ההצבעה מועברים באמצעות משרד החוץ. כן מיועד הסעיף לתשלום בגין שעות עבודה
נוספות לעובדימשרד החוץ הנוטלים חלקבפעילותזו.
הסברהלציבור-
התקציבמיועדלהפקתקמפייניםשוניםבטלוויזיה,ברדיוובדיגיטלורכישתזמןשידורבערוציהטלוויזיה
ובין היתר, קמפיין לעידוד ההצבעה,.
קמפיין ט
והר הבחירות קמפיין פייק ניוז והשפעה על התודעה,, וכן קמפיינים נוכח
מלחמת "חרבותברזל"(קמפייןמפוניםוקמפייןבחירותבחירום).
במידת הצורךיופקותשדירים נוספים,באמצעותלשכת
הפרסום הממשלתית.
כנסיםופעולותהדרכה-מיועדלשכירתכיתותלימודואולמותברחביהארץ,ולכיבודקל,
לצורךקיומםשלמעל2,200
כנסי
הדרכה לעשרותאלפימזכירי ועדותהקלפיומפקחיטוהר הבחירות.
עריכת רצף שידורי תעמולה -
תשדירי תעמולת הבחירות מוקרנים מידי ערב, במהלך 14
הימים שלפני יום הבחירות. כל
רשימתמועמדיםמגישהבנפרדאתתשדירהתעמולההמיועדלהקרנה.בטרםיוקרנוהתשדיריםנדרשתעריכתרצףשידורי
תעמולה להקרנה, לרבות, הוספת שקופיות הכוללות כותרות ואת שמות רשימות המועמדים. התקציב בסעיף זה מיועד
לעריכתרצף השידוריםשנערךמידי ערב.כןמיועד התקציב לתשלום למתורגמנים לשידוריהתעמולהבשפות השונות.
הדפסות-
התקציבמיועדלהדפסותהשונותהנדרשותבהתאםלחוקולתקנות.כגון:הדפסתפתקיהצבעה,פרוטוקוליםשל
ועדותקלפי,כתבימינוישונים,חוברותדיניהבחירותותדריכיםלמזכיריוחבריועדותהקלפי,חומריהדרכהלמפקחיטוהר
הבחירות,מודעות שונות,וכןתקציב להדפסות שונותבהתאם לצורך.
מודעות בעיתונים ופרסומים - הסעיף מיועד לתשלום בגין פרסום מודעות בעיתונים ופרסומים שונים המתפרסמים על-
ידיהוועדהבהתאםלהוראותחוקהבחירותותקנותהבחירות,ובהתאםלהחלטותהוועדה.בהצעתהתקציבנכללהתוספת
בגין המצבהביטחוני,לצורך פרסומים למפוניםוהוראות לשעתחירום.
עמוד 15
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
שכירת רכב -
לצורך הפעלה שוטפת של הוועדה המרכזית, הוועדות האזוריות והמרכז המבצעי לוגיסטי, שוכרת הוועדה
כלירכב לתקופת הבחירות. השכירותמתבצעתבהתאם למכרזיםכלליים שלמינהלהרכש הממשלתי.
הוצאות דלק -
הדלק מיועד לכלי הרכב אותם שוכרת הוועדה,
למשך תקופת הבחירות. נכללה תוספת עבור כלי רכב בשל
המצב הביטחוני.
הובלות–
לצורךפיזורואיסוף כל חומרי ההצבעה
לכ-
4,300
ריכוזים
,בעבורלמעלהמ-
13
אלףקלפיותברחבי הארץ.
ריהוט וציוד לוועדות - התקציב מיועד להשלמת רכישת ו/או שכירת ציוד לוועדות האזוריות ולוועדה
המרכזית, כגון:
ריהוט,מחשבים,מכונות צילום, גנרטורים,מערכותכריזה ועוד.
ציוד לקלפיות -
התקציב מיועד להשלמת רכישת הציוד הנדרש לוועדות הקלפי. בשנת תקציב זו לא נדרש תקציב בהיקף
משמעותי,שכןמרבית הציוד נרכשבמהלך השניםשחלפוממועד הבחירותלכנסת ה-
25
,ונדרשות השלמותקטנותבלבד.
הוצאותעלידיצה"ל–
התקציבמיועדלהוצאותצה"ללצורךהיערכותליוםהבחירות,ומתוקצבבהתאםלדרישותצה"ל.
הוצאות על-
ידי שב"ס ומשטרת ישראל -
התקציב בסעיף זה מיועד להוצאות משטרת ישראל לצורך ההיערכות ליום
הבחירות ולהצבת מאבטחים, וניהול מערך
פיקוח לאבטחת הקלפיות ברחבי הארץ. הסעיף מתוקצב בהתאם לדרישות
משטרתישראל.
הוצאותמחשוב-
תחוםהמחשובהינותחוםמרכזיבפעילותהוועדה,והואשזורכחוטהשניבכלתחומיפעילותה.הוועדה
מפעילהמערכותממוחשבותרבות–חלקןמשמעותיות,מורכבותוגדולותבמיוחד.המשמעות:כלמערכתדורשתתשלום
בגיןתחזוקהותפעול,רשיונות,אירוח ועוד. להלןפירוט חלקמן הפעולות המתוקצבותבסעיף:
-
תשלום בגין תחזוקה ותפעול המערכות הממוחשבות השונות, לרבות, המערכת הממחושבת הייעודית לארגון וביצוע
הבחירות,הכוללתאתכל התחומים הדרושים.
-
תחזוקתותפעו
להמערכת הייעודית לניהולבחירותב-
28
אתריםשונים.
-
תשלוםבגיןרשיונות,שירותיתמיכהלמערכות השונות,ולממשלזמיןבגיןאירוחשרתיםואבטחתמידע;
-
הקמת לשכת מערכת של משרד הפנים במשרדי הוועדה המרכזית בכנסת, לצורך בדיקת המימשקים בין חברת מלם
לחברתHP
(המספקתשירותי מחשובלמינהל האוכלוסיןבמשרד הפנים)ולצורךבדיקתזכות ההצבעהבמהלךמבצע
ספירתקולות המצביעיםבמעטפותכפולות.
-
תשלוםעבורפעילותממוחשבתהנעשיתבעבורועדתהבחירותבנושאיםהבאים:עדכוןשוטףשלמפתהקלפיות,עדכון
מקומותהקלפיוהפקתדוחות שוניםמפנקס הבוחרים
(כגון:דוחנפטרים.)
-
תשלום לחברה המפעילה את שירותי המחשוב בכנסת ומספקת לוועדת הבחירות שירותי תמיכה צמודים והדרכה
לעובדיםבמשךכלשעות הפעילות שלאגפי הוועדה המרכזיתבמהלךכלתקופתמערכתהבחירות.
-
התקנת וחיבור עמדות מחשב לשעוני הנוכחות לעובדים המותקנים במשרדי הוועדה המרכזית, הוועדות האזוריות,
ועדות המשנה והממ"ל;
-
תשלוםבגין הפעלתכספותוירטואליות לקבלתקבציםלמערכת הממוחשבת;
-
הנפקתכרטיסיםחכמיםלבעליתפקידיםשונים לצורךשימושבמערכות ויישומיםשונים;
-
שדרוגמערכתטלקלפיומערכת לניהולנתונימעטפות חיצוניות;
-
סריקת הפרוטוקולים המתקבליםמכל ועדותהקלפיברחבי הארץ;
-
סריקת טפסי ה-
1000
(הטפסים בהם מסומנים המצביעים בכל קלפי ומשמשים להצלבה אל מול קובץ המצביעים
במעטפותכפולות)באופןמבוזרבכלאחת
מהוועדות האזוריות.
-
סריקתפנקסישוברינוכחות שלחברי ועדותהקלפי;
-
ייעוץסייבר.
עודכוללהסעיףתקציבייעודילהגנתהסייבר.בהתאםלסעיף4
א)נספחג'להחלטתממשלהמס'(2443
מיום15.2.2015
,בנושא
קידום הסדרה לאומית והובלה ממשלתית בהגנת הסייבר, נדרש כל משרד ממשלתי לייחד לנושא הגנת הסייבר, בכל שנה,
סך
של 8%
לכל הפחות מסך התקציב המיועד לטכונולגיות המידע. לפיכך, תקציב הוועדה המיועד להגנת סייבר (כולל שכר היועץ)
הינובסך שלכ-
10
מיליון₪
המהוויםכ-
17%
מסך התקציב המיועד לטכנולוגיותמידע.
עמוד 16
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
מספר
26
סעיף שםהסעיף הצעת תקציבלבחירותלכנסתה-
102
שכרעובדיועדתהבחירות
119,618
לתקציב בסעיף זה קובצו כל סעיפי השכר של עובדי ועדת הבחירות המרכזית, עובדי הממ"ל, עובדי הוועדות
האזוריות והמדריכים, לתקופת הבחירות.
לתקציב בסעיף זה קובצו כל סעיפי השכר של עובדי ועדת הבחירות המרכזית, עובדי הממ"ל, עובדי הוועדות האזוריות
והמדריכים, לתקופת הבחירות.
עובדי הוועדות
מועסקיםבשתימתכונות העסקה:עובדים לפיתקן ועובדים לפישעות.
חישוב השכר לעובדי תקופת הבחירות מבוסס על כ-4 חודשי עבודה בממוצע לכ-
220
תקנים בוועדה המרכזית ובממ"ל וכן 22
תקנים לעובדי השירותים שלהכנסת, בהתאם לדרישות הכנסת, לרבות 8 תקנים נוספים נדרשים לצרכים
חדשים(כגון: תחום
ההשפעההזרהובינהמלאכותית,סגןמנהלבטחון,ולצרכיםבלתי צפוייםובלתיידועיםמראש.)
כמו כן, נועד הסעיף להוצאות שכרם של כ-
250
עובדים בתקן ב-
20
הוועדות האזוריות, ושכרם של כ-
200
מדריכים שמקיימים
אתמערך ההדרכה של הוועדה לעשרותאלפיבעליהתפקידיםבוועדותהקלפי.
שכר שלכ-
600
עובדים לפי שעות המועסקיםבוועדות האזוריות,בממ"לובוועדה המרכזית, כוללכ-
250
אלפי
שעות עבודה.
מודגשכישכרםשל העובדיםמבוססעל חישוב עלותמעביד,כולל הפרשותמעביד לגמל.
שכר עבודה מדריכים - מיועד לתשלום שכר עבודה לכ-
200
מדריכים שמבצעים פעולות הדרכה והכשרה לעשרות אלפי
חבריומזכירי ועדותהקלפיבכ-
2200
כנסיהדרכהברחבי הארץ.
השכרבגיןההדרכות הינו על-
פישכרמרצים,כפישנקבע עלידישירות המדינהומשרד האוצר.
מספר
26
סעיף שםהסעיף הצעת תקציבלבחירותלכנסתה-
103
פעולותביוםהבחירות
96,696
התקציב בסעיף זה כולל את כל ההוצאות הכרוכות בתפעול יום הבחירות עצמו, ובהן: הסעת בוחרים,
שכירת רכבים, כלכלה ביום הבחירות, תשלומים לסיעות
בגין חברי ועדות קלפי, והוצאות מבצע הפיקוח
עלטוהר הבחירותבקלפיות.
היסעי בוחרים -
בהתאם להוראות סעיף 134
א לחוק הבחירות לכנסת, מממנת הוועדה מתקציבה את עלות הסעת הבוחרים
ברכב ציבורי מישוב אחד למשנהו, וחזרה, לצורך מימוש זכות ההצבעה. המימון כולל את חברות האוטובוסים השונות ואת
רכב
ת
ישראל.
שכירתרכבלהסעתחבריועדותקלפי-
מיועדלשכירתכלירכבומוניות,לרבותכלירכבממוגנים,לצורךהסעתמזכירי
וחברי ועדותהקלפיביוםהבחירות.
כלכלה ביום הבחירות –
התקציב מיועד לכיבוד למזכירים שמגיעים לאתרי הקליטה במוצאי יום הבחירות ולעובדי
ספירת הקולות.
עמוד 17
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
תשלומים לחברי ועדות הקלפי - התקציב מיועד לתשלום לכ-
39
אלפי משרות חברי ועדות הקלפי (המחולקות ברוב
המקרים ל-2
משמרות.)כלועד
ת
קלפיכולל- 3 חברים:יושב-ראש,סגןיושב-
ראש וחברהחבריםהם נציגיםשלסיעות
הכנסת היוצאת. לרבותהקלפיותבב
תי חולים,בתי-
סוהרובתימעצר.
הוצאותפיקוחטוהרהבחירות–
התקציב
כוללרכשעבורפרוייקטהפיקוחעלטוהרהבחירות,וביןהיתרהשלמת
רכישת
מצלמות,מערכת
מחשובלמפקחים ועוד.
מספרסעיף שםהסעיף הצעת תקציבלבחירותלכנסתה-
26
104
שכרעובדי שבועהבחירות
184,464
הס
עיף כולל את שכרם של עשרות אלפי עובדי יום הבחירות (לרבות רזרבה) (למעלה מ-
70,000
עובדים)
המועסקים בכ-
13
אלף קלפיות מסוגים שונים ברחבי הארץ, וביניהם: מזכירי ועדות קלפי, מפקחי טוהר
בחירות, סדרנים, אבות בית, נהגים, עובדי ועדות קבלה, רכזי היסעים, עובדי ספירת קולות, עובדי שבוע
הבחירותועובדימבצעטוהר הבחירותבכנסת. התקציבכולל:
שכר עובדי בדיקת וספירתקולות המצביעים במעטפות כפולות -
הסעיף מיועדלתשלום שכרם של אלפי עובדים ונציגי
המפלגותשמשתתפיםבמבצע המורכב שלבדיקתוספירת קולות המצביעיםבמעטפותכפולות, המתקיים
ברצףבמשכן
הכנסת, החלממוצאייוםהבחירות (יוםשלישיבערב)ועדליום חמישיבשעות הערב.
שכרעובדיםלפישעותבשבועהבחירות-
בשבועהבחירות מתוגברמערךכחהאדםבוועדותהאזוריותבאופןמשמעותי
לביצועמשימות שונות.בין העובדים:רשמידיווחים,מאבטחים,מוקדנים,סבלים,רציםועוד.
שכרמזכיריועדותקלפיומתכלליריכוז- סעיףזהמיועדלתשלוםשכרעבודהלכ-
27
אלפימזכיריועדותהקלפיברחבי
הארץ (כולל קלפיות בבתי סוהר, בתי מעצר, בתי חולים, קלפיות מיוחדות למוגבלים בניידות.) 2
מזכירים בכל קלפי,
רזרבהותוספתמזכירשלישי בקלפיותנגישותמיוחדותבהןמספר גדול שלמצביעים.
שכרם של מזכירי ועדות הקלפי מחושב לפי כ-
32
שעות עבודה והכשרה, כאשר רוב עבודת המזכירים הן במהלך יום
הבחירות, שהואיוםשבתון,בו השכרבהתאם.
בכנסת ה-
25
החליטה מליאת ועדת הבחירות להעלות
את שכר המזכירים ב-2
פעימות.
הפעימה הראשונה בוצעה
בבחירות לכנסת
ה-
25. הנהלת ועדת הבחירות החליטה שלאלבצע את הפעימההשניה במערכת הבחירות לכנסת ה-
26
,
זאתנוכחמלחמת "חרבותברזל". הפעימה השנייהתבוצעבבחירותלכנסת ה-
27
.
עוד כולל הסעיף את שכרם של מתכללי ריכוז.
צוות הפקת לקחים שבחן את פרוייקט מפקחי טוהר הבחירות
המליץ
בשנת2025
עלמבנהארגוניחדשבוועדותהאזוריות,
בכלהקשורלהפעלתמנהלגוש/מנהלרובע.ההחלטהנוגעתלצורך
לאיחוד פירמידת התפעול, השליטה והבקרה של מפקחי טוהר הבחירות המבוצעת על ידי ראשי צוותים וראשי בינה
לפירמידתהתפעולוה
שליטהוהבקרהעלמזכיריועדותהקלפיהמבוצעתעלידימנהליגושים/רובעים.
בעקבותכך,נקבע
מדרג ארגוני של מנהל גוש שמתחתיו יהיו רכזי גוש/מנהלי רובע, ומתחתם בעל תפקיד חדש -
מתכלל ריכוז.
כמות
המתכללים נאמדה לפי כמות הריכוזים
בהם 4 קלפיות ומעלה, ובתוספת רזרבה בשיעור של
5%
מסך הקלפיות.
תעריף
השכר של מתכללי הריכוז הינו בהתאם
לשכר
מזכירי ועדות קלפי
. מדובר בכ-
1,340
מתכללי
ריכוז.
מנגד, כתוצאה
מתוספתמתכלל הריכוז,בוטל תפקידראש צוותמפקחיטוהרבחירות.
שכר סדרנים ואבות בית – תשלום לכ-
14
אלפי סדרני הכוונה, סדרני מודיעין ואבות הבית
המועסקים באתרים בהם
ממוקמותהקלפיות.כמוכן, תוקצבהרזרבהבסך5%
בעבור שינויבתמהילולצרכיםמיוחדיםבלתי צפויים.
תעריפיאבותהבית
הינםבהתאםלוועדתהתעריפיםשהתקיימהבחודשיולי2025.במסגרתזובוטלהתפקידשלסדרן-
אבביתשהיהקייםקודם,וכן עודכנו התעריפיםבהתאםלכמותהקלפיותבכלריכוז.
עמוד 18
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
שכרנהגיםביוםהבחירות-
השכרמיועדלתשלוםשכרםשלנהגיםהנוהגיםבכלירכבממאגרהרכבהממשלתיוברכבים
השכורים, לצורךהסעת חבריועדות הקלפי והמזכירים.
שכר עובדי ועדות קבלה - מיועד לתשלום שכר לכ-
4,800
עובדי ועדות קבלה, עובדי ועדות קליטה ורכזי קולטים
המועסקיםבוועדותהבחירותהאזוריותואחראיםעלקבלתובדיקת
חומריההצבעהשמגיעים
מכלועדותהקלפיבאזור,
טרם העברתם לוועדה המרכזית.
שכרמפקחיטוהרהבחירות בקלפיות–
מיועדלתשלוםשכרם
שלכ-
13
אלפי
מפקחיטוהרבחירות,שיוצבובקלפיות.
שכר
בודקיטוהרהבחירותבכנסת–
מיועדלתשלוםשכרםשל
מאותעובדים
המועסקיםבמבצעבדיקתטוהרהבחירות
המתקייםלאחריוםהבחירותבכנסת,ובמסגרתונבדקותהתוצאותבאלפיקלפיותשנבחרותבהתאםלפרמטריםשונים,
לשםאימותאמינותודיוקהבחירות.
סה"כהצעת תקציב
לבחירותלכנס
תה-
26
593,151
עמוד 19
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
4.
הצעת התקציבלפעילות השוטפת לשנת2026
4.1
התפלגותהצעתתקציבהפעילותהשוטפת
לשנת2026
ציוד והדפסות
תפעול וארגון
2%
15%
שכר עובדים
ופיצויים
30%
מחשוב
53%
תקציב פיתוח
והצטיידות חד
פעמית
תקציב רגיל
43%
57%
עמוד 20
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
4.2
ניתוחמגדרי שלתקציב שכרהצוותהקבועבתקופת הפעילותהשוטפת לשנת2026
תקציבה השוטף שלועדתהבחירות המרכזיתלכנסתנועד להיערכות לבחירותלכנסת הבאה,
לשמירה עלמוכנות הוועדה
לבחירות,התעצמותופיתוח.נוכחכך,מירבסעיפיהתקציבאינםניתניםלפילוחמגדרי,שכןתוצאתםהסופיתהיאלמעשה
שירות לכלבעלזכותבחירה לכנסת. לפיכך,נערך ניתוחמגדרי שלסעיפי השכרשל הוועדה.
1.
פילוחמשרות:
גברים
נשים
47%
53%
2.
פילוחבתפקידיהנהלה:
גברים
36%
נשים
64%
3.
פילוחתקציבהשכר:
גברים
נשים
52%
48%
יודגש כי שכר הגברים והנשים בוועדה נקבע על בסיס פרמטרים זהים של ניסיון, ותק, השכלה וכדומה. יחד עם זאת,
מאחרוחלקמהנשיםהמועסקותבוועדהמשמשותבתפקידיםבהםהיקףההעסקההואבחלקיותמשרה-
תקציבהשכר
שלהן נמוך יותר (אינו נובעכמובןמפערי שכר שאינםקיימים.)
עמוד 21
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
4.3
דבריהסבר להצע
ת תקציב
מופחתת-
הפעילותהשוטפת לשנת2026
(באלפי₪
)
מס'
הוצאות תפעולוארגון
הצעת תקציב
סעיף
שגרה 2026
100
לתקציב בסעיף זה קובצו הסכומים הנדרשים לתשלום כלל ההוצאות הכרוכות בתפעול השוטף
14,798
של משרדי הוועדה במשכן הכנסת בשלוחת המשרדים בירושלים, ובמרכז המבצעי הלוגיסטי של
הוועדה, השוכן באזור התעשייה חבל מודיעין. בין ההוצאות: תשלום הוצאות הפעלת משרדי
הוועדה בכנסת ובשלוחה בירושלים, הוצאות אחזקת
המרכז המבצעי הלוגיסטי, מחסני הוועדה
הנוספים
באתרים שונים, רכישת ציוד משרדי, הוצאות דואר ומערכות תקשורת, הוצאות תכנון
ארגוןובקרה, הוצאות תפעוליותוארגוניותשונה,הדרכה, השתלמויות,לימודיםורווחתעובדים,
כמפורט להלן:
שירותי מנהלה מהכנסת - תשלום לכ
נסת בגין הוצאות הנובעות מפעילות הוועדה בכנסת, וכפי שנקבע על-ידי יושב-
ראש הכנסת
ה-
18
במסמך "תנאים לפעילות ועדת הבחירות המרכזית במשכן הכנסת". התשלומים לכנסת כוללים: שירותי אחזקה וניקיון
שוטפים בשטח משרדי הוועדה, ובגין החלק היחסי מהשטחים הציבוריים; שימוש בתחנ
ות מחשב המחוברות לרשת הכנסת;
הדפסותבדפוסהכנסת
, ועוד.
שכירותמשרדיםומחסנים–
בשל הגידולבפעילותהוועדהבמהלךמערכות הבחירות האחרונות, לרבות הצורך באחסוןותחזוקת
כ-
13,000
מצלמותגוףלמבצעטוהרהבחירות,ציודמחשוברבוהציודהנדרשלוועדותהקלפיולוועדותהאזוריות,שוכרתהוועדה
מחסנים נוספי
ם לצורך אחסנת הציוד, ובהם מחסן לאחסון הציוד הטכנולוגי. כמו כן, מזה מספר שנים ששוכרת הוועדה שלוחת
משרדים,ממנהפועלים חלקמאגפי הוועדה,וזאתבשלמצוקת המקוםבכנסת.
לאחרונה חל גידול של למעלה מ-3
מיליון ₪
בהוצאות השכירות, נוכח
החלטת מינהל הדיור הממשלתי להעלאת דמי השכירות
באופן גורףבכ-
500%
.
צרכימשרד-
רכישתציודמשרדישוטף למשרדי הוועדה המרכזיתולמרכז הלוגיסטי.
אחזקת המרכז המבצעי הלוגיסטי וביטוחים -
כל ההוצאות הקשורות באחזקת המרכז המבצעי הלוגיסטי של הוועדה, וביניהן:
דמישכירות,תשלום מיסיארנונהודמיאחזקהסביבתיתלחברההכלכליתחבלמודיעין,חשמל,מים,ניקיון,הדברה,גינון,ביטוח,
רישוי וטיפול במלגזה, ביטוח המבנים והתכולה בממ"ל ובמשרדי הוועדה בכנסת, שמירה, תחזוקת ציוד מוטורי (כגון: מעלית,
גנרטור),כיבויאשורכישתציודהדרוש לתחזוקת הממ"ל,בהתאם לצורך.בשנת2026
נכללבסעיף זה,בין היתר,תקציב חד-
פעמי
לביצוע התאמות הנדרשות במחסן הטכנולוגי של הוועדה כולל מידוף, התקנת מצלמות, מערכת כיבוי אש ומוקד צופה. כמו כן
נדרשההגדלהשלתקציבשכירותהממ"ללעומתהשניםהקודמות,עקבעדכוןתעריפיהדיורעלידימינהלהדיורהממשלתי,עדכון
שמייקראת דמי השכירותבלמעלהמ-
500
אחוזים.
דואר,מערכותתקשורת ומשלוחים -
משלוחדברידוארומשלוחים שונים, הוצאותטלפונים ניידים לעובדיםוהוצאות התקשורת
במרכז המבצעי הלוגיסטי ובשלוחת המשרדים. בשנת 2026
כולל סעיף זה תקציב הוצאות חד פעמי עבור שדרוג ציוד תקשורת
אקטיבי (מתגים ונתבים) לוועדות האזוריות.
תכנון, ארגוןובקרה–
ליוויתכנית עבודהבשגרהומעקב יישוםביצוע,ליוויומעקבאחר הליךהפקתלקחים,עידכוןנהליםלתיקוף
מבנהארגוני.כמוכן,בחינת רה-
ארגון,לרבותמבנהארגוני של הוועדות האזוריותואגפיםשוניםבוועדה המרכזית.
הוצאות תפעוליות וארגוניות שונות -
תשלום בעבור הוצאות תפעוליות וארגוניות שונות, כגון: פרסום מודעות שונות בעיתונים:
(מכרזיכ"א,מכרזישירותיםוטובין),תשלומיםלחברי ועדותמקצועיותולמשתתפיםבכנסיםמקצועייםשונים,גמוללחבריועדת
הבחירות המרכזית בגין השתתפותם בישיבות הוועדה, שירותי פרוטוקולים, רכישת ספרות מקצועית, תשלום ליועצים מקצועיים
חיצוניים בתחומים שונים (כגון: יועץ למכרזים, יועץ לשפה הערבית ועוד, לפי הצורך ועל-
פי תעריפי חשכ"ל), תשלום למרכזי
הערכה למכרזים לסגל העובדים הקבוע, ביטוחים לעובדים ותקציב לרואה חשבון חיצוני שעורך ביקורת על הדוחות הכספיים של
הוועדה.
הדרכה,השתלמויות, לימודיםורווחתעובדים – פעולות הדרכה,לימודיםאקדמאים,
השתלמויותמקצועיות
והשתתפות בכנסים
מקצועיים שתורמים להרחבת הידע ומתן כלים ומיומנויות לעובדי הוועדה. כן מיועד התקציב להשתתפות בפעולות חברה, תרבות
ורווחהלעובדי הוועדה.
עמוד 22
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
מס'
הכנות לקראתהבחירותלכנסתה-
26
הצעת תקציב
הצעת תקציב
הסעיף
שגרה 2026
הרשאה
להתחייב
לשנת2026
101
התקציב בסעיף זה כולל את הסכומים הנדרשים לביצוע ההכנות לבחירות, הכנות
53,039
93,000
הנערכות בתקופות שבין בחירות לבחירות (ככל שהן עומדות לרשות הוועדה),
במגמה
להגיע לבחירות הבאות ערוכים באופן המיטבי, הראוי,
ו
היעיל
ביותר. במסגרת ההכנות
לבחירותנכללתההצטיידותהלוגיסטיתהנדרשתעבורלמעלהמ-
13,000
קלפיות,לרבות
הדפסות שונות נדרשות לבחירות,
ורכישת נייר לפתקי הצבעה וחלק מהציוד הנדרש
לבחירותלכנסתה-
27
(שלבא'בתכניתההיערכות).כמוכן,כלולתקציבניכרבעבורכלל
התחזוקה וההיערכות המשמעותית הנדרשת בתחום המערכות הממוחשבות
והטכנולוגיות, לרבות,פיתוחמערכותממוחשבותחדשותושדרוגהמערכות הקיימות.
הדפסותשונות–המשךהיערכותלבחירותלכנסתה-
26
השלמתהדפסותשונות,ניירלפתקיהצבעהלבחירותלכנסתה-
27
והדפסת
טפסים (שלבא') לבחירותלכנסת ה-
27
.
עקב הדרישהלהפחתת הצעת התקציב, הופחתמשמעותית הסכוםשיועד לפעילותזו.
ציוד לקלפיות –
הצטיידות לקר
את הבחירות לכנסת ה-
27
שלב א)'( –
רכישות שונות בהתאם לתכנית העבודה של האגף כגון:,
קלפיות, פרגודים,קופסאות אריזה.
עקב הדרישה להפחתת הצעת התקציב, הופחתמשמעותית הסכוםשיועד לפעילותזו.
מחשוב–
תחוםהמחשובוהטכנולוגיותהינותחוםמרכזיומהותיבפעילותהוועדה,והואשזורכחוטהשניבכלתחומיפעילותהשל
הוועדה. למעשה, כלל הפקות הלקחים, המלצות הוועדות השונות ופעילויות האגפים השונים מתנקזות בסופו של דבר לדרישות
לכליםמחשובייםוטכנולוגיים,באמצעותם ניתן יהיה ליישםאת התכניות.
בשנת 2026
צפוייה הוועדה לעסוק בביצועם של פרוייקטים רבים ומשמעותיים (מרביתם רב-
שנתיים.)
חלקם כבר החלו וחלקם
יחלובשנת2026
.מרביתהפרוייקטיםהםתוצרשל5
מערכותהבחירותשהתקיימוברצףבמהלךהשנים2019-2022
ואשרשינואת
פניהוועדהמקצהלקצה,ואתהאופןבוהיאעובדת.כמוכן,הינםתוצרשלעבודתמטהמורכבת,מקיפהוארוכהשמבוצעתבמסגרת
הליכים שלהפקותלקחים.
יצויין כי חלק מהפרוייקטים שתוכננו לשנת 2025
לא בוצעו או שבוצעו חלקית, נוכח
נסיבות שונות, וביניהן, גיוס למילואים של
מספרעובדיםמאגף הטכנולוגיה,
לרבותראש האגף למשךתקופהארוכה, והםנידחו לשנת 2026
.
במהלךהשניםשחלפומאזהסתיימהמערכתהבחירותלכנסתה-
25
בוצעהומתבצעתפעילותענפהורצופהבאגףטכנולוגיותמתוך
שימורעיקרון"רגלעל הקרקע"ומוכנות לבחירותבכלרגענתון.
הרעיון המסדר הינו שימור מוכנות וכשירות מערכות המידע והאמצעים הטכנולוגיים, וכשירות כח-
אדם באגף טכנולוגיות לפרוץ
בחירותבכלרגענתון, לצד
בנייתכוחארוךטווח.
כמוכן,כולל הסעיףתקציבבעבור יועץ להגנת הסייבר, ויועצים לעניין השפעהזדוניתובינהמלאכותית.
להלן פירוטחלקי של הפרוייקטיםהצפוייםבמהלךשנת 2026
:
-
ביצוע פעילות לחידושוהתאמת ההסמכה לתקן27001,בהתאם לשינוייםהחדשיםבתקן;
-
שידרוגמערכת המיחשוב לניהול הבחירות;
-
שידרוגמערכת המיחשוב לגיוסעובדייום הבחירות;
-
פיתוחמערכת לגיוסעובדים (לשיגרהולתקופת הבחירות);
-
פיתוחמערכת לניהולמלאי;
-
פיתוחמערכתלניהול עבודתועדת המכרזים;
-
שידרוגמערכות הסריקה;
-
ר
כשציודתומך הגנתסייבר;
-
רכשציודטכנולוגי;
-
שדרוגציודתקשורתאקטיבי - (מתגים ונתבים) לוועדות האזוריות;
-
מודרניזצייתשירותי ה BI
שלהועדה
ו
תחילתהגירתם לענן;
-
שינוייםושיפורים
ב
מערכות הסריקה;
-
פיתוחמערכת לניהולמלאי;
-
ועוד.
עמוד 23
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
בנוסף,בהתאםלתכניתהעבודהשלאגףהטכנולוגיותלשנת2026,מתוכנניםפרוי
יקטיםרביםנוספים,כאשרישלצייןכילרובהם
פרוי
י
קטיםרב-
שנתייםומשמעותיים,ועלכןישמשמעותרבהוחשיבות להחלבביצועםמוקדםככל הניתן.
הפרוייקט המשמעותי העיקרי שהחל בשלהי שנת 2023
הוא אפיון ופיתוח מערכת ממוחשבת חדשה לניהול הבחירות בכלל
ההיבטים, חלף המערכת הקיימת שאופיינה בראשית שנות ה-
2000
והופעלה לראשונה בבחירות שהתקיימו בשנת 2009
. המערכת
צפוייה ל
כלול למעלהמ-
30
מודוליםבתחומיםשוניםשיאופיינו ויפותחובמסגרת הפרוייקט.
הפרוי
יקט צפוי להתפרס על פני מספר שנים.
חבילה ראשונ
ה של המכרז כבר פורסמה. ותאריך בחירת הזוכה מתוכנן לשנת 2026
.
אילכך,התקציבלהקמתהמערכתשנכללבמסגרתהצעתהתקציבהינובהתאםלשלביהתקדמותהמכרזומבוססעלאומדןבלבד.
היקף העלויות יתברר עם בחירת ההצעה הזוכה (
התקציב אינו
כולל: התרחבות המנהלת בהתאם לשלבי התקד
מות הפרו
ייקט,
הצמדות, רכישה/שכירת ציוד קצה, רישיונות, הוצאות תחזוקה מעבר לתקופת הפיתוח והוצאה להפעלת המערכת בתקופת
בחירות.)
סעיף המחשוב
מחולק לשניתתיסעיפיםעיקריים:
תת סעיף (635
) כולל את תשלום ההוצאות השוטפות בתחום המחשוב, וביניהן: רישיונות של תוכנות שונות, תחזוקת המערכות
הממוחשבות הרבותשל הוועדה,ובהן:המערכת לניהולהבחירות,מערכת לגיוסעובדים,מערכת לניהולמסמכים,מערכת נוכחות
עובדים,מערכת השכר,מערכת עתירות,שירותיתמיכתמחשובכנסתוממ"ל, ועוד.
כמו כן, כולל הסעיף תשלום בגין שירותי תפעול ותחזוקה של אתר האינטרנט, שכר יועץ הוועדה לענייני אבטחת מידע וסייבר,
ותקציב ייעודי לביצועפעולות ייעודיותושדרוגיםבתחוםאבטחת המידעו
הסייבר.
הסעיףכוללגםתקציבלמספרנותנישירותיםחיצוניים,לפימכרזהחשבהכללילאספקתשירותימחשובלמשרדיהממשלה,לרבות
נותןשירותיםנוסףבשנת2026
שייתןשירותבתחוםכתיבת המכרזיםהרבים הנדרשים.
תת סעיף זה כולל גם את התקציב בעבור פיתוחים ושדרוגים שונים ובניהם: הכנסת שו"שים במערכת הליבה הקיימת של הוועדה
לניהול בחירות; שירותי תמיכת מחשוב כנסת וממ"ל; המשך שדרוג ותוספת פיתוחים למערכת לגיוס ע
ובדי יום הבחירות;
שדרוג
המערכת לשיבוץ נציגיסיעותבוועדות
הקלפי;ביצועשו"שיםושיפוריםבמערכת עתירות ועוד.
תתסעיףשניהוא(1
-
635
)
הכוללאתתקציב פרוייקטפיתוח מערכת המחשוב החדשה לניהול הבחירות.
כאמור,
הפרוייקטכוללאיפיון,פיתוח והטמעתמערכת ממוחשבתחדשה
לניהולהבחירותבכללההיבטים,חלףהמערכת הקיימת
שאופיינה בראשית שנות ה-
2000
,
וצפוי להתפרס על פני מספר שנים. המערכת תכלול למעלה מ-
30
מודולים בתחומים שונים
שיאופיינו ויפותחובמסגרת הפרוייקט.
בשנת2025
אופיינהוגובשההחבילההראשונה.חבילהזאתכוללת
גיבוש,תכנוןומימושארכיטקטורהמתקדמת,גמישהומתאימה
להתפתחותטכנולוגית
בשניםהבאות,הכוללתתשתיותיישומיות,הקמתאתראחסוןראשיואתראחסוןגיבוי,הקמתמערכיהגנת
מידע ואבטחת הסייבר,
פיתוח יישומים שיתמכו בניהול תהליך "מפת הקלפיות"
ו
פיתוח תהליכים ראשוניים פורצי דרך למחשוב
עבודת ועדת הקלפי ביום הבחירות
ואפשרות לפנקס בוחרים ממוחשב. המכרז לחבילה זו פורסם, ובשנת 2026
צפוי להיבחר ספק
זוכה.
התקציבבגיןחבילהזומוערךבכ-
32
מיליון₪
במסגרתתקציב2026,וכןכ-
93
מיליון₪
בהרשאהלהתחייב,המיועדתלהתקשרות
ארוכתטווחבפרו
י
יקט מערכת המחשוב החדשה.
אילכך,התקציבלהקמתהמערכתשנכללבמסגרתה
צעתהתקציב,מבוססעלאומדןבלבד,כאשר
היקףהעלויותיתבררעםבחירת
ההצעההזוכה.
הרשאה להתחייב
לצורך ביצוע פרוייקט מערכת המחשוב החדשה, תוקצב גם סכום של 93
אלפי ₪
בהרשאה להתחייב, שתאפשר מתן התחייבות על
פי שלבי ההתקדמות של הפרוייקט.סכומי הביצועבפועלייכללובפריסה עלפניתקציבי השניםהבאות.
מס'הסעיף שכרהעובדים
הצעתתקציב
כח
שיא
שגרה 2026
אדם
102
לוועדתהבחירותסגלמקצועימצומצםקבועהמועסקבכלימותהשנה,והואלמעשה
26,554
47
זהשמבססונוטעאתהיסודותוהתשתיותלקיומןוביצועןשלבחירותבכלרגענתון.
עובדי הוועדה מועסקים בשתי מתכונות העסקה: עובדי תקן המועסקים בהיקפי
משרה שונים,ועובדיםלפי שעות המועסקיםבהתאם לצורך.
הסעיף כולל את תקצוב שכרם של כלל עובדי הוועדה, לרבות מקדמי השכר,תוספת
ותקודרגותותקצובבגיןתקנים נוספים,כמפורט להלן:
עמוד 24
מתוך 25
ועדת הבחירות המרכזית לשכת המנהלת הכללית
שכר עובדים בתקן – תשלום שכר לעובדי התקן הקבועים של הוועדה המועסקים בהיקפי משרה שונים ( כ-
46.65
תקנים בשנת
2026
העובדיםמועסקיםבהיקפימשרהשונים:).1/4
משרה,1/3
משרה,1/2
משרהומשרהמלאה,וחלקםמועסקיםבהעסקהלפי
שעות. כן כולל התקצוב בנק שעות למשימות מיוחדות. נכון למועד הכנת הצעת התקציב מועסקים בוועדה 46
עובדים, ומצבת
העובדיםאינהמאוישתבמלואה.
במהלך השנים האחרונות, ובעיקר במהלך השנים בהן התקיימו 5
מערכות בחירות ברצף, התגברה באופן משמעותי ולבלי הכר
הפעילותהשוטפתשל
הוועדה,כאשרבכלאגףמתבצעיםפרוי
יקטיםרביםבוזמנית,מרביתםגדוליםומשמעותיים,ובמקריםרבים
חוציאגפים.
מזהשניםברורכי התגברות הפעילותאינהעומדתבהלימה להיקףכוח האדם המועסקבימישגרהבוועדה.כתוצאהמכך, נדרשת
הוועדהלתעדףבכל עתבין פרוייקטיםמשמעותיים,וגםקטנים יותר.ביצועםשל פרויקטיםשוניםאורךמעברלנדרש,וחלקםאף
אינומתבצע.בריכימצבדבריםזהאינואפשריעוד,בעיקרנוכחהמציאותשבההתקיימו 5
מערכותבחירותברצף,כאשר הוועדה
נדרשת להיות ערוכה לבחירותבכלרגענתון.
לפיכך,במהלךהשניםהאחרונותהתעבה
המערךהבסיסישלהוועדהוהתווספותקניםנוספיםבאופןהדרגתי.אולם,עדייןאיןבכך
דיכדיליצורהלימהביןהיקפיהפעילותלביןכוחהאדםהנדרש,וישלהמשיךבמגמהזועדלסיוםהליךבנייתהכ
וחהבסיסיבאופן
הראויביותר לגוף המנהלאת הבחירותבמדינתישראל.
בהצעת התקציב
המקורית נדרשה תוספת תקנים לחיזוק המטה הקבוע. נוכח הדרישה להפחתת הצעת התקציב, תוספת זו לשנת
2026
הוסרה.
שכר עובדים לפי שעות –
בוועדה מועסקים גם עובדים במתכונת העסקה שעתית. התקציב נדרש לתשלום שכרם של עובדים לפי
שעות המועסקיםבתפקידיםשוניםבהתאם לצורךולהיקף הפעילות המשתנה.
מס'הסעיף
פרישתעובדים– פיצויים
הצעת תקציב
שגרה 2026
105
תשלום פיצויים ופדיוןימי חופשה, למקרה שלפרישתעובדים
2,500
התקציבכוללתכניתמדף לפרישה,
כמקובלבכלל המשרדים.
כיוםישבוועדהעובדיםותיקיםרביםשבאוממשרדים שונים.
מס'ה
סעיף בינוי
הצעת תקציב
שגרה 2026
636
במסגרת תקציב הוועדה לבחירות לכנסת ה-
23
ולשנת 2019
, אושר פרוייקט
0
בניית משרדים לוועדה בתחומי משכן הכנסת, זאת כחלק מפרוייקט הענק
להרחבתמשכןהכנסת,הקרויבשם"כנסת2030".לביצוע
הפרויקטאושרבשלב
ראשוןסך של19
מיליון₪
,
במסגרתהרשאה להתחייב.
במסגרת התקציב לשנת 2026
לא תוקצב סכום בפועל בעבור ביצוע הפרוייקט, שכן, התכנון טרם הסתיים, ולא ניתן לדעת את
הסכוםלשנת2026
.היהובמהלךשנת2026
תועברמהכנסתדרישהתקציביתלצורךזה,תפנההוועדהלוועדתהכספיםשלהכנסת,
בבקשה לתוספתתקציבית לעניין זה.
סה"כהצעת תקציב שגרה לשנת2026
96,891
עמוד 5
2
מתוך 25