דיווח על-פי חוק
כ"ט שבט, תשפ"ו
16
פברואר2025
דו"חשנתי על יישוםהחוק לסילוק ולמחזור צמיגים, התשס"ז-
2007
לתקופה שמיום1 ביולי 2023
ועד יום30
ביוני 2024
תקציר מנהלים
בהתאם לסעיף 19
לחוק ל
סילוק ולמִחזור צמיגים, התשס"ז-
2007
להלן: "החוק,)(
השר להגנת הסביבה
ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אחת לשנה, על יעדי הסילוק והמִחזור שהושגו בשנה
שקדמהלמועדהדיווח.
להלן דיווח אודות יישום
החוקלתקופה שמיום 1
ביולי 2023
ועד יום30
ביוני 2024
,
שנה17
לחוק.
סיכום עמידה ביעדים עבור שנה
17
לחוק: הוגשו דיווחים כ
נדרש ע"י 82
יבואנים ויצרנים, 70
יבואנים
ויצרנים, מהם 32
יבואני ויצרני צמיגיםו-
38
יבואני רכב, עמדו ביעדהמחזור.
סיכום
הליכי אכיפה
בשנה זו:
בגין 20
חברות, מהם 15
יבואני צמיגים ו-5
יבואני רכב, לא התקבל דיווח
כלל
ונשלחו כוונות להטלתעיצום כספי.
רקע
החוק נכנס לתוקף ביום 1
ביולי 2007
ומטרתו להסדיר סילוק ומִחזור של צמיגים משומשים באופן שימנע
אתהמפגעיםהסביבתייםהנוצריםמהשלכתם,צמצוםההטמנהשלצמיגיםבאתריפסולתוחיסכוןבחומרי
גלם.
החוק מתבסס על עקרון "אחריות יצרן מורחבת" אשר מטילה על יצרנים ויבואנים את החובה לטפל
בהשפעות הסביבתיות השליליות הנגרמות כתוצאה משימוש במוצרים אותם הם משווקים.
כך יצרני
ויבואניהצמיגיםיפעלו
לסילוקול
מִחזורשלצמיגיםמשומשים
ויהיואחראיםלאיסוףהצמיגיםלאחרגמר
השימוש בהםולהעבירם למחזור.
הוראותהחוק
הוראות
ליצרניםויבואנים- יעדי סילוק
ומִחזור
עלפי החוק
יצרניויבואני הצמיגיםיפעלולסילוק ולמִחזור של צמיגים משומשים.
בסעיף 3
לחוק נקבעו יעדי סילוק ומחזור
של צמיגים משומשים,
היעדים עלו באופן הדרגתי מיום כניסת
החוק לתוקף ועד השנה השישית לחוק, מיום 1
ביולי 2012
. החל מיום 2
ביולי 2012
עומדים יעדי הסילוק
והמִחזור כמפורטלהלן :
"
3.
(א) יצרןויבואן,למעטיבואןרכבמנועי,יפעלולסילוקולמִחזור
שלצמיגים משומשיםלפיהוראות
סעיף 7, בשיעורים כמפורט להלן ובכפוף להוראות סעיפים קטנים (ב) ו-
(ג), מסך משקלם של כל
הצמיגים ששיווקו
בישראל ...
...
(
4
) מחזור של85%
לפחות בכל שנה- החל ביום י"א בתמוז
התשע"ב (1
ביולי2012
.)
שלטוןמקומי
מורחבת פסולת
אחריותיצרן
מוצקה
פסולת
לאנרגיה חינוךוהסברה
רח'בנק ישראל 7
ירושלים
טל.8/
887
6553
-
02
www.sviva.gov.il
(ב) לענ
י
ין יבואן רכב מנועי, יעמדו יעדי
הסילוק והמחזור על 30%
מהיעדים כמפורט בסעיף קטן (א,)
בהתאםלתקופות האמורות בו.
(ג) לענ
י
ין יבואן המייבא צמיגים שלא לשם מסחר, יהיו יעדי הסילוק
והמִחזור, לגבי צמיגים שבהם
השתמשלראשונה בכל שנה, כמפורט בסעיף קטן
א),בהתאםלתקופותהאמורותבו.("
כמו כן,
החל מהשנה השביעית לחוק, מיום 1
ביולי 2013
נכנס לתוקפו איסור הטמנה על צמיגים שלמים,,
חתוכים אוגרוסיםבאתרים לסילוקפסולת או בכל מקוםאחר.
הוראות
לבתי
עסק
בנוסף לאחריות המוטלת על יבואני ויצרני הצמיגים מטיל החוק אחריות על בעלי בתי עסק לממכר ותיקון
צמיגים, וכן כל מקום שבמהלך העבודה או העסקים מצטברים בו צמיגים משומשים, לאחסן צמיגים
משומשיםבאופןשימנעהצטברותמיםבהם,בכדילמנועמפגעיםסביבתיים,ולפנותםבאופןסדירבהתאם
לדרכיםהמנויותבחוק. ככלל,הדרךהמומלצתלפינויצמיגיםמשומשיםמבתיעסקהיאבאמצעותהעברה
ליצרן אוליבואן של צמיגים אולמי מטעמם.
סיכום
שנתהדיווחלתקופה שמיום1
ביולי 2023
ועד יום30
ביוני2024
, השנהה 17
לחוק.
על יצרני ויבואני הצמיגים לדווח לממונה על החוק אחת לשנה דיווח שנתי מבוקר על ידי רואה חשבון על
מספר הצמיגים ששיווקו ומשקלם, מספר הצמיגים שאספו
סילקו ומִחזרו, משקלם ואופן הטיפול בהם.
דיווחיהיצרניםוהיבואניםמבוקריםעלידיאגףאחריותיצרןמורחבת,הביקורתכוללתבחינתאסמכתאות
בדברהכמויותהמדווחותעלידיהיצרניםוהיבואניםוביקורותבאתריהמִחזורובחברותשנותנותשירותים
ליצרנים ויבואנים.
במאגר של המשרד להגנת הסביבה יש
נם
125
יצרנים ויבואנים, החייבים במחזור על פי חוק, אשר מתוכם
53
יבואני רכב מנועיו-
72
יבואני צמיגים (כולל יצרן מקומי אחד.)
בגין16
יצרניםויבואנים,מהם11
יבואניצמיגיםו-5
יבואנירכב, הומצאואישוריםלהפסקתייבואבתקופה
זו.
82
יצרניםויבואנים
העבירו דיווחים כנדרשבחוק (39
חברות דיווחולאחרהמועדהנקובבחוק.)
שלטוןמקומי
מורחבת פסולת
אחריותיצרן
מוצקה
פסולת
לאנרגיה חינוךוהסברה
רח'בנק ישראל 7
ירושלים
טל.8/
887
6553
-
02
www.sviva.gov.il
בחינת עמידה ביעדי המִחזור
להלן
טבלה המסכמת את שנת הדיווח לתקופה האמורה, בהתאם לממצאי הביקורת על דיווחי היצרנים
והיבואנים
לשנה ה-
17
לחוק:
מספר יבואני צמיגים
מספר יבואני רכב
סה"כ
סה"כ
72
53
125
דיווחו
40
42
82
עמדו ביעד
32
38
70
מספר חברות
לאעמדו ביעד
8
4
12
לא דיווחו/
לא תקין
22
6
28
לא מי
יבא שנה 17
10
5
15
כמותנמכרת (טון)
65,707
15,568
81,275
יעדהמִחזורעפ"י חוק
85%
125.5%
כמותלמחזורלשם עמידה ביעד טון)(
55,850
970
3,
820
59,
כמות שמוחזרה בהתאםלדיווחים (טון)
600
55,
2,672
272
58,
אחוז מחזורע"פהדיווחים
%
6
90.6
27.48%
כמות שמוחזרה מוכרת טון)(2
489
,5
5
4,329
59,819
אחוז מחזור מוכר
לעמידה ביעד
%
84.45
27.81%
סה"כשווקובישראללתקופהשמיום1
ביולי2023
ועדיום30
ביוני2024,שנתהדיווחה-
17
לחוק81,275
טון צמיגים בהתאםלדיווחים מתוכם,.
הוכרלמחזור
59,819
טון.
1
בהתאם לסעיף 3
בחוק –
יבואן רכב מנועי צריך לעמוד ביעד איסוף בסך 30%
מתוך 85%
שהנו יעד האיסוף של יצרן / יבואן
צמיגים.
2
סייגים על מיחזור מוכר של צמיגיםמפורטיםבהודעות הממונה על החוק דאז מיום 3
ביולי 2011
ומיום12
במרץ 2012
, כולל
דיווחים שהתקבלו לאחר המועד.
שלטוןמקומי
מורחבת פסולת
אחריותיצרן
מוצקה
פסולת
לאנרגיה חינוךוהסברה
רח'בנק ישראל 7
ירושלים
טל.8/
887
6553
-
02
www.sviva.gov.il
להלן
תרשים
המציגאת כמויות צמיגים שנמכרו
שומוחזרו לשנים15-17
לחוק:
80
70
60
50
אלףטון
40
30
20
10
0
יבואני צמיגים -
17
יבואני רכב -
17
יבואני צמיגים -
16
יבואני רכב -
16
יבואני צמיגים -
15
יבואני רכב -
15
סכום של סה"כ נמכר
סכום של כמות שמוחזרה
לאחר נטרולהדיווח של יצרניויבואניהצמיגים שאינםעומדים ביעד המחזור, מתקבליםהנתונים הבאים:
80%
מיבואני הצמיגיםעומדים ביעד המחזור שנקבע בחוק בנתון משוקלל בסך 85.96%
.
90%
מיבואני הרכבעומדים ביעדהמחזור שנקבעבחוק בנתון משוקלל בסך27.97%
.
טיפול בצמיגים
בהתאםלדיווחים,להלן פירוטהטיפול בצמיגים בשנה 17
לחוק:
צמיגים רכב
סה"כ
סוגהמחזור
סה"כחברות שדיווחו כנדרש
40
42
82
סה"כ צמיגים ששווקו בטון
65,707
15,568
81,275
סה"כ מיחזור צמיגים
51,102
4,329
55,431
93%
סה"כחידוש צמיגים
1,482
0
1,482
2%
סה"כיצוא צמיגים
2,906
0
2,906
5%
סה"כמיחזור
55,489
4,329
59,819
אחוז
84.45%
27.81%
73.60%
שלטוןמקומי
מורחבת פסולת
אחריותיצרן
מוצקה
פסולת
לאנרגיה חינוךוהסברה
רח'בנק ישראל 7
ירושלים
טל.8/
887
6553
-
02
www.sviva.gov.il
להלן תרשיםהמציג את אופןהעמידה בחובת ב המחזור לשנים 10-17
ליישוםחוקהצמיגים:
100.00%
90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
שנה 17
שנה 16
שנה 15
שנה 14
שנה 13
שנה 12
שנה 11
שנה 10
מיחזור צמיגים בארץ
חידוש צמיגים
יצוא צמיגים
אכיפה
בהתאםלממצאי הביקורת:
א.
בגיןשנה
17
לחוקנשלחומטעםהממונה20
כוונותלעיצוםכספי
בגיןאידיווח.ל-
19
חברותסכום
העיצום
הקבועבחוקהנו75,300
₪
ולעוסקאחדסכוםהעיצוםהינו37,650
₪
בגיןהפרתסעיף6לחוק,
הסכום
עודכן בהתאם למדד המחיריםלצרכן.
ב.
לחייבים ניתנה
זכות טיעון
בהתאם לסעיף 13
(א) לחוק וההליך נמצא בעיצומו
לקראת הוצאת דרישות
תשלום.
שלטוןמקומי
מורחבת פסולת
אחריותיצרן
מוצקה
פסולת
לאנרגיה חינוךוהסברה
רח'בנק ישראל 7
ירושלים
טל.8/
887
6553
-
02
www.sviva.gov.il