דיווח על-פי חוק

מדינתישראל משרדהחינוך מינהל פדגוגי אגףבכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי ירושלים, י'טבת תשפ"ו 30 בדצמבר 2025 סימוכין: 2000-1083-2025-0002255 לכבוד מריואב קיש שרהחינוך שלום רב, הנדון: דוח הרחקת תלמידיםלצמיתותלשנה"לתשפ"ה מצורף בזאת דו"ח הרחקה לצמיתות לשנת הלימודים ה'תשפ" ה. הדו"ח מתייחס למספר התלמידים שהורחקו לצמיתות ממוסדות החינוך בגין בעיות התנהגות חמורות, מעורבות במעשי אלימות חמורים כלפי תלמידים או כלפי אנשי צוות ובשל מעורבות בהתנהגויות מסכנות. הנתונים דווחו על ידי הגורמים הרלוונטיים במחוזות. הדו"ח כולל: 1. נתוניםלגבי מספר התלמידים שהורחקולצמיתות בשנת הלימודיםהמדווחת,נסיבות ההרחקה ומספרהמקריםלגביהם הוגשעררוהרחקהלאלתר. 2. פיל וחים רלוונטיים: זכרונקבה, שכבות גיל, סוגפיקוח וחברה. 3. השוואהלשנים קודמותומבטעללאורך השנים. נתונים כלליים לגבי תלמידיםשהורחקולצמיתות בשנה"ל תשפ"ה מספרהתלמידים שהורחקו לצמיתות בשנה"ל תשפ" ה : 96 מין נתונים אחוזים זכר 58 60% נקבה 38 40% סה"כ 96 100% שכבתגיל נתונים אחוזים א-ו 8 8% ז-ט 38 40% י- יב 50 52% סה"כ 96 100% סוג פיקוח נתונים אחוזים מ"מ 55 57% ממ"ד 7 7% חרדי 34 36% סה"כ 96 100% חברה נתונים אחוזים ערבי 11 % 11 דרוזי 1 1% יהודי 84 88% סה"כ 96 100% רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9100201 טל' 3931822 - 073 פקס3931825 - 073 | هنبيئة دبورا شارع -اورشليم 2, 9100201 ,القدس 3931822 هاتف - 073 3931825 فاكس - 073 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה מדינתישראל משרדהחינוך מינהל פדגוגי אגףבכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי תובנות מהנתוניםלשנת תשפ"ה 1. מין - יותר בנים מורחקים לצמיתות לעומת בנות. 60% מהתלמידים המורחקים הנם בנים לעומת 40% בנות. 2. סוג פיקוח - מספר התלמידים הגבוה ביותר מבין המורחקים לצמיתות הם מהפיקוח הממלכתי שעומד על 57% , לאחר מכן פיקוח חרדי שעומד על נתון של 36% לעומת נתון נמוך מהם מהפיקוח הממלכתי דתי העומד על.7% 3. שלב גיל - רוב המורחקים הם מהחטיבה העליונה, תלמידי כיתות י-'י"ב. נתון העומד על ,52% לעומת נתוןהעומדעל 8% ביסודי, ובחטיבותהבינייםעומדהנתוןעל .40% 4. חברה – בחברה היהודית דווח על מספר התלמידים הגבוה ביותר שעומד על 88% מסך הנתונים. לאחר מכן בחברה הערבית דווח על נתון של 11% ובחברה הדרוזית דווח על תלמיד אחד שהורחק לצמיתות שמהווה1% מסך הנתונים. נסיבותההרחקה נסיבותההרחקה יכולותלהיות ממוקדותבגורם אחד או בכמה גורמים: מעורבות מעורבות אלימות שימוש הפרות אחר סה"כ באלימות באלימות כלפי או סחר משמעת חמורה מינית הצוות בסמים חמורות החינוכי ואי קבלת סמכות סיבה 25 1 8 1 57 25 117 יחידה להרחקה אחוז סה"כ % 21 % 1 % 7 1% 49% 21% 100% מהנתוניםניתןללמוד: • רוב ההרחקות לצמיתות נעשו על רקע של מספר נסיבות ולא על רקע של גורם אחד ולכן בטבלת הנתונים נמצאו17 1 נסיבות )סכום כל סיבותההרחקה.( • רוב מקרי ההרחקה נעשו על רקע הפרות משמעת חמורות ואי קבלת סמכות, נתון העומד בתשפ"ה על 49% ,ובשנת תשפ"ד עמד הנתוןעל % 47 . • מעורבות באלימות חמורה וגורם - אחר )סיבות הקשורות להתנהגויות חריגות, ועוד) מהווים את הסיבה השנייה בגינה הורחקו תלמידים לצמיתות. כל אחד מהם עומד על 21% מסך הדיווחים בתשפ"ה. בשנת תשפ"ד עמד הנתון של הרחקה על רקע - אחר על 20% והנתון של הרחקה על רקע מעורבות באלימותחמורה עמדעל19% . רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9100201 טל' 3931822 - 073 פקס3931825 - 073 | هنبيئة دبورا شارع -اورشليم 2, 9100201 ,القدس 3931822 هاتف - 073 3931825 فاكس - 073 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה מדינתישראל משרדהחינוך מינהל פדגוגי אגףבכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי • הסיבה הרביעית שבגינה הורחקו תלמידים היא על רקע אלימות כלפי הצוות החינוכי - נתון העומד על7% . בשנת תשפ"דעמדהנתון על .10% • הסיבות בגינ ן הורחקופחות תלמידים ה ינן על רקע של שימוש או סחר בסמים ומעורבותבאלימות מינית,נתו נים שעומד ים בשניהמקריםעל 1% בתשפ" ה. הנתון שהתקבלעל רקע סחר בסמים בתשפ"דהיהזההוגם עמדעל1% . הנתוןלגבי מעורבות באלימות מינית עמד בתשפ"דעל3% . נתוניםלגבימצב התלמידים לאחרההרחקה סיים12 נושר גלוי* שנות לימוד לומד 2 25 69 2% % 26 72% * " נושר גלוי"- הגדרה עלפי חוזר מנכ"ל - תלמיד שאינו רשום במוסדחינוכי כלשהו. מהנתוניםניתןללמוד • רוב התלמידים שהורחקו לצמיתות לומדים במערכת החינוך בשנת תשפ" ה ומהווים 72% , לעומת 78% בשנת תשפ" ד ו- 70% בשנת תשפ"ג. • 26% אחוז מהתלמידים שהורחקו לצמיתות אינם רשומים במוסד חינוכי כלשהו ומוגדרים כנושרים גלויים. זאת לעומת % 17 מהתלמידים בשנת תשפ"ד שהוגדרו בסטטוס " נושר גלוי" . בשנת תשפ" ג הנתון עמדעל 26% . • 2% מהתלמידים שהורחקו לצמיתות בשנת תשפ" ה סיימו 12 שנות לימוד, לעומת הנתונים בשנת תשפ" ד שעמדעל5% וב תשפ"ג 4% . הגשת ערעוריםבגין הרחקות סה"כ - 25 מס' תהליכיערר בהם לא התקבל מס' תהליכי העררשהתקבלו הגשת ערר הערר מתוךאלושהוגשו מתוךאלושהוגשו 19 6 25 76% 24% 26% רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9100201 טל' 3931822 - 073 פקס3931825 - 073 | هنبيئة دبورا شارع -اورشليم 2, 9100201 ,القدس 3931822 هاتف - 073 3931825 فاكس - 073 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה מדינתישראל משרדהחינוך מינהל פדגוגי אגףבכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי מהנתוניםניתן ללמוד • מספר התלמידים שהגישו ערר – בשנת תשפ"ה הנתון עומד על 25 תלמידים שהם % 26 מכלל ההרחקות, לעומת49 תלמידים שהם 43% בשנת תשפ"ד. • מספר המקרים בהם התקבל הערר – בשנת תשפ"ה עומד הנתון על 6 תלמידים שמהווים כ 24% לעומת שנת תשפ"ד שםעומדהנתוןעל18 תלמידים שהם כ .37% • מספר המקרים בהם לא התקבל הערר - בשנת תשפ"ה קיבלו מענה 19 תלמידים שהערר לא התקבל, נתון המהווה כ % 76 מהמקרים, לעומת תשפ" ד שם הנתון כולל כ- 31 תלמידים, המהווים כ- .63% סיבות עיקריותלקבלתהעררוהחזרת התלמידים לבתי הספר • מחויבות לשינוי ומתן הזדמנות נוספת - ב מספר מקרים התלמיד/ה וההורים עוברים תהליך ומגיעים לוועדת הערר עם הבנה טובה יותר של הנסיבות, לקיחת אחריות וכוונה לשינוי ) לדוגמ ה- מחויבותלתהליך טיפוליושיתוףפעולה עם צוות בית-הספר.( • היעדרמיצוי תהליכים על ידי המוסד החינוכי. סיבות עיקריותלדחייתהעררוהשארת ההחלטה להרחיקלצמיתות • מקרים חוזרים ונשנים - ברוב המקרים שבהם נדחה הערעור מדובר בתלמידים שנעשו לגביהם ניסיונות רבים מצד ביתהס פרולאחל שיפור. • אירוע אלימות חריג במיוחד - שמקשהעל המשך שילובו שלהתלמיד במוסד החינוכי. הרחקהלאלתר בשנת תשפ"ה הורחקו לאלתר סך הכול כ- 18 תלמידים, שהם 19% מסך ההרחקות, זאת לעומת שנת תשפ" ד בה הורחקו לאלתר 10 תלמידים שהם 8.8% מסך כל המורחקים. בשנת תשפ"ג הורחקו 25 תלמידים שהם30% מכללהמורחקים. רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9100201 טל' 3931822 - 073 פקס3931825 - 073 | هنبيئة دبورا شارع -اورشليم 2, 9100201 ,القدس 3931822 هاتف - 073 3931825 فاكس - 073 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה מדינתישראל משרדהחינוך מינהל פדגוגי אגףבכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי נתוני הרחקה לצמיתות במבט עללאורך השנים בגרףזה רואיםירידה בנתוני הרחקה לצמיתות ביחסלתשפ"ד.ההערכההיא כי יתכן והנתון מושפע מהמצב הביטחוניהמתמשך שאפייןאת שנת הלימודים תשפ"ה. מספרתהליכיהרחקה לצמיתות 140 120 100 123 120 113 80 98 86 88 96 75 60 84 84 40 46 20 0 תשפ"ה תשפ" ד תשפ"ג תשע"ז תשע" ח תשע" ט תש"ף תשפ"א תשע"ו תשפ"ב תשע" ה השוואתהנתונים :נסיבות ההרחקהלאורך השניםתשע"ה –תשפ"ה שימוש או אלימות אלימות כלפי אלימות הפרות משמעת חמורות שנה סחר בסמים מינית צוות חינוכי חמורה ואי קבלת סמכות/ בעיות התנהגות 1% 1% 7% 21% תשפ"ה 49% 1% 3% 10% 19% 47% תשפ" ד 4% 7% 26% 37% 62% תשפ" ג 1.19% 3.5% 9.5% 8.3% 47% תשפ" ב 0% 0% 0.46% 17.39% ----- תשפ"א 1.3% 5% 0% 4% 13% תש" ף 3% 3% 20% 6% 30% תשע"ט 8% 4% 8% 21% 22% תשע"ח 6% 1% 14% 15% 40% תשע" ז 1% 1% 7% 5% 26% תשע"ו 2% 5% 3% 9% 17% תשע"ה רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9100201 טל' 3931822 - 073 פקס3931825 - 073 | هنبيئة دبورا شارع -اورشليم 2, 9100201 ,القدس 3931822 هاتف - 073 3931825 فاكس - 073 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה מדינתישראל משרדהחינוך מינהל פדגוגי אגףבכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי מספרתהליכי הערר שהתקבלולאורךהשנים תשע"ה –תשפ"ה תשפ" תשפ"ה תשפ" ד תשפ"ב ג תש" תשפ"א ף תשע" ט תשע"ח שנה תשע"ה תשע"ו תשע"ז מספר 25 49 25 33 18 55 39 50 56 40 44 עררים שהוגשו אחוז 26% 43% 30% 39% 39.13% 73% 45% 40% 63% 40% 36% מספר 6 18 9 18 3 29 26 31 40 24 23 עררים שהתקבלו 24% 37% 36% 21% 6.52% 38% 30% 25% 45% 24% באחוזים 19% נתונים על ה רחקהלאלתר* לאורך השנים תשפ"ה תשפ" ד תשפ" ג תשפ" ב תשפ"א תש" ף תשע" תשע" ט ח תשע" תשע"ו תשע"ז שנה ה 18 10 25 11 12 26 14 19 14 18 הרחקה 30 לאלתר אחוז 19% 8.8% 30% 12% 26.08% 34.6 16.2% 15.44% 15.90% 18.36% 25% % הרחקהלאלתרמתבצעת כאשר קיים סיכוןמידי לתלמיד ולסביבתו.* בברכה, יענב לוק מנהלת אגף בכיר שפ"י העתקים: מר מאיר שמעוני, המנהל הכללי גב' אינה זלצמן, סמנכ"לית בכירה ומנהלתהמינהלהפדגוגי עו"ד שריתחאיק שפיגלשטיין,היועצת המשפטית מרחיים מויאל, מנהל אגף בכיר ילדיםונוער בסיכון עו"ד סימה אגינסקי, ממונה בכירה מחוזות, הלשכה המשפטית גב' קרן רוט איטח, מנהלת אגף ת וכניות סיועומניעה, שפ"י מר רפי בטיט, הממונהעל הביקורהסדיר,אגף בכיר ילדיםונוער בסיכון עו"ד לירן שפיגל, ממונה ייעוץ משפטי,הלשכה ה משפטית גב'ליאת שני, מפקחת יישוםחוק זכויות התלמידושוויון ביןהמינים גב'ורד גיל, ממונה אקלים חינוכי מיטבי ומניעת אלימות, שפ"י רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9100201 טל' 3931822 - 073 פקס3931825 - 073 | هنبيئة دبورا شارع -اورشليم 2, 9100201 ,القدس 3931822 هاتف - 073 3931825 فاكس - 073 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה